О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 июня 2011 г.
N 440
(Д)
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 Закона
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов.
2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов
осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации при участии заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и
Центрального банка Российской Федерации.
3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской
Федерации:
разработать и утвердить до 1 марта 2012 г. нормативные правовые
акты, необходимые для реализации настоящего Постановления;
разрабатывать ежегодно, начиная с 2012 года, прогноз баланса
трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период.
4. Реализация настоящего Постановления осуществляется в пределах
установленной Правительством Российской Федерации предельной
численности работников центральных аппаратов и территориальных органов
соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных
ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство
и управление в сфере установленных функций.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов
по субъектам Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
3 июня 2011 г.
N 440
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 2011 г.
N 440
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов.
2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке
труда и потенциального спроса на рабочую силу;
б) определения структурных пропорций предложения и спроса на
рынке труда;
в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с
учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и
использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих
решений.
3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по
Российской Федерации по видам экономической деятельности на уровне
разделов Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее -
прогнозируемый период).
4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
являются:
а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
б) данные о прогнозной численности населения Российской Федерации
(демографический прогноз);
в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации
на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый
период;
г) данные федеральных органов исполнительной власти,
государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской
Федерации;
д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении
рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие
происходящих структурных изменений в экономике.
5. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на основании
методики, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации по согласованию с Министерством
экономического развития Российской Федерации и Министерством
образования и науки Российской Федерации.
6. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные
показатели:
а) общая численность трудовых ресурсов (численность
трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных
трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и
подростков, занятых в экономике);
б) численность трудоспособного населения в трудоспособном
возрасте;
в) численность иностранных трудовых мигрантов;
г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков,
занятых в экономике;
д) общая численность занятых в экономике;
е) численность занятых в экономике по видам экономической
деятельности;
ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с
отрывом от производства;
з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости;
и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в
экономике;
к) иные показатели прогноза, которые могут определяться
методикой, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил.
7. Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации:
а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает
предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и
направляет их на рассмотрение в Министерство экономического развития
Российской Федерации;
б) не позднее 10 декабря текущего года на основе предложений
Министерства экономического развития Российской Федерации осуществляет
уточнение показателей прогноза и направляет его в Правительство
Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также
размещает на официальном сайте Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации в сети Интернет.
8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации не позднее 1 октября текущего года представляют:
а) Министерство экономического развития Российской Федерации -
следующие данные за текущий год и на прогнозируемый период:
среднегодовая численность занятых в экономике (всего);
общая численность безработных (по методологии Международной
организации труда);
индексы физического объема выпуска товаров и услуг и индексы
производительности труда по следующим видам экономической
деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
рыболовство, рыбоводство;
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
строительство;
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
гостиницы и рестораны;
транспорт и связь;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
б) Министерство образования и науки Российской Федерации:
данные о численности обучающихся, студентов, аспирантов,
докторантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от
производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по очной
форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью) за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической
деятельности "Образование" за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
в) Министерство финансов Российской Федерации - данные о
среднесписочной численности работников федеральных государственных
органов, государственных органов субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных
образований за предыдущий год и первое полугодие текущего года;
г) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - данные
о среднегодовой численности занятых по видам экономической
деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и
табака" (за исключением вида экономической деятельности "Переработка и
консервирование рыбо- и морепродуктов"), а также "Сельское хозяйство,
охота и предоставление услуг в этих областях" (за исключением вида
экономической деятельности "Охота и разведение диких животных, включая
предоставление услуг в этих областях") за предыдущий год, текущий год
и на прогнозируемый период;
д) Министерство регионального развития Российской Федерации -
данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической
деятельности "Строительство", "Производство прочих неметаллических
минеральных продуктов" за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
е) Министерство энергетики Российской Федерации - данные о
среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности
"Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых", "Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды" за предыдущий год, текущий
год и на прогнозируемый период;
ж) Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации - данные о среднегодовой численности занятых по виду
экономической деятельности "Связь" за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
з) Министерство транспорта Российской Федерации - данные о
среднегодовой численности занятых за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период по виду экономической деятельности "Транспорт и
связь" (за исключением видов экономической деятельности
"Транспортирование по трубопроводам", "Деятельность космического
транспорта", "Хранение и складирование" (кроме вида экономической
деятельности "Хранение и складирование прочих грузов"),
"Вспомогательная деятельность, связанная с использованием
(эксплуатацией) космического транспорта", "Деятельность туристических
агентств" и "Связь");
и) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации -
данные о среднегодовой численности занятых за предыдущий год, текущий
год и на прогнозируемый период по видам экономической деятельности
"Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Добыча
металлических руд", "Обрабатывающие производства" (за исключением
видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов,
включая напитки, и табака", "Производство нефтепродуктов",
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" и "Прочие
производства");
к) Федеральная служба государственной статистики:
данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год,
включая полный комплект таблиц, использованных для его составления;
данные о предположительной численности населения по возрастным
группам на прогнозируемый период;
л) Федеральная миграционная служба - данные о численности
иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
м) Федеральная служба исполнения наказаний:
данные о численности трудоспособных осужденных, отбывающих
наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и
на прогнозируемый период;
данные о численности осужденных, отбывающих наказание в местах
лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий
год, текущий год и на прогнозируемый период;
н) Федеральное агентство лесного хозяйства - данные о
среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности
"Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих
областях" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
о) Федеральное агентство по рыболовству - данные о среднегодовой
численности занятых по виду экономической деятельности "Рыболовство,
рыбоводство" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
п) Федеральная служба по финансовым рынкам - данные о
среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности
"Страхование" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
р) Центральный банк Российской Федерации - данные о среднегодовой
численности работников банковской системы за предыдущий год, текущий
год и на прогнозируемый период;
с) Пенсионный фонд Российской Федерации:
данные о численности работающих застрахованных лиц, включая лиц,
заключивших договоры гражданско-правового характера, по категориям и
возрастным группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
данные о численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте,
получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
данные о численности работающих пенсионеров старше
трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на
прогнозируемый период;
данные о численности работающих лиц моложе трудоспособного
возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
т) Фонд социального страхования Российской Федерации:
данные о численности работающих застрахованных лиц по категориям
за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
данные о численности получателей пособий по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий год и
на прогнозируемый период;
у) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -
данные о численности застрахованных лиц по категориям и возрастным
группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
9. Федеральная служба государственной статистики направляет не
позднее 15 августа текущего года данные о среднегодовой численности
занятых за 5 предыдущих лет по видам экономической деятельности,
предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, в соответствующие
федеральные органы исполнительной власти и Центральный банк Российской
Федерации.
10. Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период,
предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с
применением статистических методов прогнозирования и моделирования,
экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных
на совместном использовании экономико-математических и
эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для
получения соответствующих показателей.
11. Данные, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил,
представляются в целом по Российской Федерации на бумажном носителе и
в электронном виде по формам, утверждаемым Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации. |