О РЕЗУЛЬТАТАХ АНАЛИЗА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСАМ
ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1999 ГОД И I КВАРТАЛ 2000 ГОДА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
25 мая 2000 г.
N 01-99/618
(НЦПИ)
Анализ обращений в суд сотрудников таможенных органов и
организаций ГТК России (далее - таможенные органы), не согласных с
решениями руководства таможенных органов по вопросам прохождения
службы, показывает, что в 1999 году и I квартале 2000 года более 50 %
решений судов вынесено не в пользу таможенных органов. Несоблюдение
руководством и кадровыми подразделениями таможенных органов требований
законодательства Российской Федерации и установленных процедур при
решении кадровых вопросов, недостаточный профессиональный уровень
сотрудников, принимающих решения по кадровым вопросам, приводят к
ущемлению прав сотрудников таможенных органов и в итоге к вынесению
судами решений в пользу истцов.
В результате судами удовлетворено около половины исков к
таможенным органам, в том числе: к Внуковской таможне - 2 иска (100 %
общего количества рассмотренных дел); к Дагестанскому таможенному
управлению - 8 (80 %); к Дальневосточному таможенному управлению - 17
(77 %); к Московскому таможенному управлению - 4 (66,7 %); к
Белгородской таможне (Западное таможенное управление) - 21 (56 %).
Основанием для вынесения решений не в пользу таможенных органов
чаще всего является нарушение требований законодательства Российской
Федерации при увольнении сотрудников, в том числе недоказуемость в
суде фактов совершения сотрудниками дисциплинарных проступков при
увольнении по подпункту 11 пункта 2 статьи 48 Федерального закона "О
службе в таможенных органах Российской Федерации" (однократное грубое
нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной
дисциплины), нарушение процедуры увольнения, переводы сотрудников на
другие должности без их согласия.
В связи с изложенным обязываю:
1. Начальников таможенных органов и их заместителей по кадровой
работе:
- принять действенные меры по неукоснительному соблюдению
требований Федерального закона "О службе в таможенных органах
Российской Федерации" и законодательства о труде Российской Федерации,
в части не урегулированной Федеральным законом, а также порядка
осуществления всех предусмотренных законодательством Российской
Федерации процедур при проведении организационно-штатных мероприятий,
аттестации сотрудников таможенных органов, наложении на них
дисциплинарных взысканий, перемещении по службе, увольнении и иных
кадровых решений;
- использовать при наложении на сотрудников дисциплинарных
взысканий все их виды, предусмотренные Федеральным законом "О службе в
таможенных органах Российской Федерации" и Дисциплинарным уставом
таможенной службы, адекватно к совершенным нарушениям;
- не допускать случаев необоснованного применения такого вида
дисциплинарного взыскания как увольнение, учитывая, что эта мера
дисциплинарного воздействия применяется только при наличии достаточных
оснований, отраженных в соответствующих документах.
2. Начальников юридических подразделений таможенных органов:
- осуществлять постоянный контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации при оформлении кадровых решений;
- отказывать в визировании (подписании) приказов о кадровых
решениях, противоречащих законодательству Российской Федерации, и
своевременно докладывать о таких фактах руководителю таможенного
органа;
- в случае удовлетворения судами исков к таможенным органам по
делам, связанным с кадровыми вопросами, по которым таможенным органом
были соблюдены все требования законодательства Российской Федерации,
принимать меры по дальнейшему обжалованию таких решений, а также
опротестованию через органы прокуратуры Российской Федерации.
3. Правовое управление ГТК России (С.И. Истомин):
- обобщать раз в полугодие судебную практику по вопросам
прохождения службы и направлять материалы с выводами и предложениями в
таможенные органы, информировать таможенные органы об имеющемся
положительном опыте и недостатках в этой работе;
- постоянно оказывать методическую и правовую помощь кадровым и
юридическим подразделениям таможенных органов по вопросам правильного
применения законодательства Российской Федерации о прохождении службы
в таможенных органах;
- запрашивать информацию по наиболее сложным судебным делам и
оказывать по ним таможенным органам практическую помощь.
4. Начальников Внуковской таможни, Дагестанского,
Дальневосточного, Московского и Западного таможенных управлений:
- обеспечить проведение анализа имеющейся судебной практики и
принять необходимые меры по повышению качества принимаемых кадровых
решений и их оформления;
- доложить о принятых мерах и полученных результатах в Главное
управление кадров в течение месяца со дня поступления настоящего
распоряжения.
5. Начальника Главного управления кадров И.М.Морозова
осуществлять контроль за исполнением настоящего распоряжения.
Первый заместитель председателя
ГТК России, генерал-лейтенант
таможенной службы
В.В. Макаров
25 мая 2000 г.
N 01-99/618 |