ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ СВЕДЕНИЙ О
КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ НАЛОГОМ, А ТАКЖЕ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРОМ СВЕДЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ, И СВЕДЕНИЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ПРАВ НА
НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ, В НАЛОГОВЫЕ
ОРГАНЫ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
3 мая 2011 г.
N Д23-1831
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу безвозмездного предоставления налогоплательщикам
сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей
налогообложения земельным налогом и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не
наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутому в обращении вопросу полагаем
возможным отметить следующее.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой
стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" (далее -
Постановление) сведения о кадастровой стоимости земельных участков в
виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой
стоимости для целей налогообложения предоставляются по заявлению
налогоплательщика земельного налога, признаваемого таковым в
соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации,
бесплатно в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона от
24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее -
Закон о кадастре).
Пункт 1 Постановления противоречит нормам Закона о кадастре (в
ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), поскольку
согласно ч. 11 ст. 14 Закона о кадастре за предоставление сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, взимается плата.
Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются
органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых
отношений. Законом о кадастре не предусмотрена возможность бесплатного
предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр
недвижимости, отдельным категориям лиц.
Приказ Минэкономразвития России от 30.07.2010 N 343 "О порядке
взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы" (далее -
Приказ об оплате) издан во исполнение п. 11 ст. 14 Закона о кадастре,
и, соответственно, возможность бесплатного предоставления сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, с учетом указанных
норм в Приказе об оплате также не предусмотрена.
В то же время Минэкономразвития России разработан проект
федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Закон о
кадастре в части установления возможности бесплатного предоставления
сведений о кадастровом номере и кадастровой стоимости земельных
участков. Указанный проект федерального закона планируется к
рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской
Федерации во II чтении в мае 2011 г.
После принятия указанного федерального закона соответствующие
изменения в Приказ об оплате будут внесены в кратчайший срок.
Учитывая изложенное, полагаем, что до внесения соответствующих
изменений в законодательство в части установления возможности
бесплатного предоставления сведений о кадастровой стоимости земельных
участков налогоплательщики не имеют права на безвозмездное получение
сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей
налогообложения земельным налогом на всей территории Российской
Федерации.
Обращаем внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 391 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база
определяется в отношении каждого земельного участка как его
кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося
налоговым периодом.
Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого
налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется
налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в
налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение
государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый
учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны
сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории
недвижимом имуществе (правах и сделках, зарегистрированных в этих
органах) и об их владельцах в налоговые органы по месту своего
нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а
также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию
на 1 января текущего года.
Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 85 Налогового кодекса
Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение
государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют
соответствующие сведения в налоговые органы в электронном виде.
Порядок представления сведений в налоговые органы в электронном виде
определяется соглашением взаимодействующих сторон.
Во исполнение указанных норм НК РФ Росреестром и Федеральной
налоговой службой заключено Соглашение от 03.09.2010 N ММВ-27-11/9/37
"О взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной
налоговой службы" (далее - Соглашение). В соответствии с Соглашением
Росреестр бесплатно в порядке информационного взаимодействия
предоставляет в налоговые органы сведения, внесенные в государственный
кадастр недвижимости, и сведения, содержащиеся в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.А.ЯЦКИЙ
3 мая 2011 г.
N Д23-1831 |