ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
27 июня 2000 г.
(Д)
I. Общие положения
1. Совет Министров Союзного государства (далее - Совет Министров)
является коллегиальным исполнительным органом Союзного государства,
осуществляющим в соответствии с Договором о создании Союзного
государства (далее - Договором) руководство системой подчиненных ему
отраслевых и функциональных органов Союзного государства.
2. Совет Министров обладает правом законодательной инициативы в
Союзном государстве.
II. Основные принципы и правовая основа деятельности
Совета Министров
3. Совет Министров в своей деятельности руководствуется
принципами суверенного равенства государств-участников,
добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
4. Состав Совета Министров, его компетенция, порядок деятельности
и отношения Совета Министров с другими органами Союзного государства
определяются в соответствии с Договором и настоящим Положением.
5. Совет Министров действует на основании и во исполнение
Договора, Программы действий Российской Федерации и Республики
Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного
государства (далее - Программа), конституций государств-участников,
актов Союзного государства и настоящего Положения.
III. Подотчетность Совета Министров
6. Совет Министров в своей деятельности подотчетен Высшему
Государственному Совету.
7. Совет Министров представляет годовые отчеты о реализации
принятых решений Высшему Государственному Совету, а также доклады и
информации о своей деятельности Парламенту Союзного государства (далее
- Парламент).
IV. Компетенция Совета Министров
8. Совет Министров:
- разрабатывает основные направления общей политики по вопросам
развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный
Совет для рассмотрения;
- контролирует выполнение положений настоящего Договора,
Программы, актов Союзного государства и при необходимости вносит
мотивированные представления государствамучастникам в случае
невыполнения обязательств, вытекающих из них;
- обеспечивает создание и развитие единого экономического
пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной,
денежной, валютной, ценовой и торговой политики;
- координирует процесс унификации законодательств государств -
участников;
- способствует проведению согласованной политики государств -
участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности,
обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения
общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области
культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения
и охраны окружающей среды;
- вносит в Высший Государственный Совет предложения по
формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства
и осуществляет руководство их деятельностью;
- вносит в Парламент проекты союзных законов и Основ
законодательства;
- предварительно рассматривает предложенные государствами -
участниками, Парламентом и Судом Союзного государства поправки к
Договору;
- даёт согласие на внесение в Парламент законопроектов,
предусматривающих расходы, покрываемые за счёт средств бюджета
Союзного государства;
- разрабатывает и вносит в Парламент проект бюджета Союзного
государства, обеспечивает и определяет порядок исполнения бюджета,
представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении
бюджета;
- утверждает порядок разработки и реализации программ, проектов и
мероприятий Союзного государства;
- может иметь представителя в Парламенте;
- вносит в установленном порядке в Парламент предложения о
дополнительных источниках наполнения бюджета Союзного государства;
- представляет Парламенту кандидатуры на назначение членами
Счетной палаты;
- утверждает регламент Счетной палаты, рассматривает ее отчеты и
доклады;
- осуществляет управление собственностью Союзного государства;
- назначает членов Постоянного Комитета, выдвигаемых
правительствами государствучастников;
- одобряет численность работников Постоянного Комитета и вносит
предложение по данному вопросу в Высший Государственный Совет;
- утверждает структуру Постоянного Комитета и смету расходов на
его содержание в пределах утвержденного бюджета Союзного государства;
- осуществляет контроль за деятельностью отраслевых и
функциональных органов Союзного государства, а также за исполнением
правительствами государств-участников нормативноправовых актов
Союзного государства;
- отменяет акты отраслевых и функциональных органов Союзного
государства в случае их противоречия нормативно-правовым актам
Союзного государства;
- регулирует вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов
Союзного государства в соответствии с нормативно-правовыми актами
Союзного государства, а также законодательством государств-участников;
- утверждает регламент Совета Министров;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Договором и
решениями Высшего Государственного Совета.
Совет Министров в пределах своей компетенции издает
постановления, директивы и резолюции.
Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено
Высшим Государственным Советом.
V. Состав Совета Министров
9. В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы
правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя
Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и
финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и
функциональных органов управления Союзного государства.
VI. Порядок формирования Совета Министров
10. Председатель Совета Министров назначается на должность и
освобождается от должности Высшим Государственным Советом. Им может
быть глава правительства одного из государств-участников на
ротационной основе.
11. Государственный секретарь, руководители отраслевых и
функциональных органов управления Союзного государства назначаются и
освобождаются от должности Высшим Государственным Советом по
представлению Председателя Совета Министров.
Члены Совета Министров - главы правительств, министры иностранных
дел, экономики и финансов государств-участников входят в состав Совета
Министров по должности.
VII. Председатель Совета Министров
12. Председатель Совета Министров:
- осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и
организует его работу;
- представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту
ежегодные доклады о деятельности Совета Министров;
- подписывает акты Совета Министров;
- по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах
предоставленных Высшим Государственным Советом полномочий проводит
переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного
государства;
- заслушивает отчеты руководителей отраслевых и функциональных
органов Союзного государства, дает поручения по оперативным и другим
текущим вопросам деятельности Совета Министров;
- представляет Высшему Государственному Совету предложения о
назначении либо освобождении от должности Государственного секретаря,
руководителей отраслевых и функциональных органов Союзного
государства.
VIII. Порядок проведения заседаний Совета Министров
13. Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости,
но не реже одного раза в два месяца. Заседания Совета Министров
считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины
членов Совета Министров от каждого государства-участника и не менее
двух третей членов Совета Министров от общего состава. Заседания
Совета Министров проходят под руководством Председателя Совета
Министров. На заседания Совета Министров могут приглашаться
руководители центральных банков, министерств и ведомств
государствучастников.
14. Решения Совета Министров принимаются на основе единогласия по
принципу "одно государство - один голос".
IX. Постоянный Комитет
15. Совет Министров формирует Постоянный Комитет и назначает
членов Постоянного Комитета из числа кандидатов, выдвигаемых
правительствами государств-участников.
16. Постоянный Комитет действует на основании Положения о
Постоянном Комитете, утвержденного Высшим Государственным Советом по
представлению Совета Министров.
X. Акты Совета Министров и иные акты, издаваемые
в Совете Министров
17. Совет Министров в пределах своей компетенции издает
постановления, директивы, резолюции.
18. Постановления Совета Министров являются обязательными во всех
своих частях для отраслевых и функциональных органов Союзного
государства, того государства, физических и юридических лиц, кому они
адресованы.
19. Директивы Совета Министров являются обязательными для
отраслевых и функциональных органов Союзного государства, того
государства, кому они адресованы, при сохранении за ними свободы
выбора форм и методов действий.
20. Резолюции Совета Министров и поручения Председателя Совета
Министров, данные в пределах его полномочий, являются актами,
посредством которых обеспечивается текущая деятельность Совета
Министров, отраслевых и функциональных органов Союзного государства,
кому они адресованы. Они являются обязательными для исполнения
Постоянным Комитетом, функциональными и отраслевыми органами Союзного
государства и не накладывают обязательств на правительства государств
- участников.
21. Совет Министров может принимать рекомендации и заключения.
22. Акты Совета Министров подписываются Председателем Совета
Министров. Перед подписанием акты визируются главой правительства
другого государства-участника. Акты Совета Министров вступают в силу
со дня их подписания, если иное не предусмотрено в этих актах.
Реализация актов Совета Министров осуществляется в соответствии с
национальным законодательством государств-участников.
23. Акты Совета Министров публикуются государствами-участниками.
XI. Обеспечение деятельности Совета Министров и его органов
Организационно-техническое, финансово-хозяйственное и
социально-бытовое обеспечение деятельности Совета Министров,
отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства
осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства в
соответствии с нормативно-правовыми актами, принимаемыми Высшим
Государственным Советом и Советом Министров, а также законодательством
государств-участников. |