О ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО
НАЛОГА САДОВОДЧЕСКИМИ ТОВАРИЩЕСТВАМИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
31 марта 2011 г.
N 03-05-06-02/26
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
обращение и по вопросу уплаты земельного налога сообщает следующее.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации
(далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации
является платным. Формами платы за использование земли являются
земельный налог и арендная плата.
Согласно ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Налоговый кодекс) земельный налог относится к местным налогам.
Данный налог является одним из основных источников формирования
доходной базы местных бюджетов, средства от уплаты которого
направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед
органами местного самоуправления.
На основании ст. 387 гл. 31 "Земельный налог" Налогового кодекса
земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований
(законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга),
вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с
Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований (законами городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга) и обязателен к уплате на
территориях этих муниципальных образований и указанных субъектов
Российской Федерации.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и
физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми
объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса,
на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования
или праве пожизненного наследуемого владения (п. 1 ст. 388 Налогового
кодекса).
Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что право собственности и другие вещные права на
недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и
прекращение подлежат государственной регистрации в едином
государственном реестре органами, осуществляющими государственную
регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В этой связи основанием для взимания земельного налога является
наличие у налогоплательщика правоустанавливающих документов на
земельный участок.
На основании п. 1 ст. 389 Налогового кодекса объектом
налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки,
расположенные в пределах муниципального образования (городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории
которого введен налог.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса земельным участком является
часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с
федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) определено, что
садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение
граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое
товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский
кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое
партнерство) - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами
на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих
социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и
дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное
некоммерческое объединение).
Указанной статьей Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что
имуществом общего пользования является имущество (в том числе
земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах
территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в
проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении,
газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных
потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы,
котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора,
противопожарные сооружения и тому подобное).
При этом отмечаем, что в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального
закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего
пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или
дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в
собственность.
Учитывая изложенное, если земельные участки, относящиеся к
имуществу общего пользования, принадлежат садоводческому товариществу
как юридическому лицу, то в отношении таких земельных участков
налогоплательщиком земельного налога признается садоводческое
товарищество.
Одновременно обращаем внимание, что на основании п. 2 ст. 387
Налогового кодекса при установлении земельного налога нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований
(законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга)
могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их
применения, включая установление размера не облагаемой земельным
налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Таким образом, для решения вопроса о льготном налогообложении
земельных участков, принадлежащих садоводческим товариществам, следует
обращаться в представительный орган муниципального образования, на
территории которого располагаются эти земельные участки.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
31 марта 2011 г.
N 03-05-06-02/26 |