О СВИДЕТЕЛЬСТВЕ
О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
5 апреля 2011 г.
N 87
(Д)
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 февраля
1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N
30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст.
2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420;
2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616.
1. Утвердить:
1.1. Порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской
Федерации по существу (приложение N 1).
1.2. Форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о
признании беженцем на территории Российской Федерации по существу
(приложение N 2).
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим
силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 1998
г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрения ходатайства о признании
беженцем на территории Российской Федерации по существу" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22,
ст. 2475; 2001, N 18, ст. 1861; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 31, ст.
4873.
Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
5 апреля 2011 г.
N 87
Зарегистрировано в Минюсте РФ
12 июля 2011 г.
N 21320
Приложение N 1
к Приказу ФМС России
от 5 апреля 2011 г.
N 87
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ, ВЫДАЧИ И ОБМЕНА СВИДЕТЕЛЬСТВА О РАССМОТРЕНИИ
ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ
1. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем
на территории Российской Федерации по существу <*> оформляется
иностранному гражданину или лицу без гражданства, ходатайствующему о
признании беженцем на территории Российской Федерации <**>, на
основании решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о
признании беженцем на территории Российской Федерации по существу
<***>, принятого территориальным органом ФМС России по результатам
предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем.
--------------------------------
<*> Далее - "свидетельство".
<**> Далее - "лицо, ходатайствующее о признании беженцем".
<***> Далее - "решение о выдаче свидетельства".
2. Сведения о не достигших возраста восемнадцати лет членах семьи
лица, ходатайствующего о признании беженцем, прибывших с ним,
заносятся в свидетельство одного из родителей, а при отсутствии
родителей - в свидетельство опекуна, попечителя либо в свидетельство
одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет и
добровольно взявшего на себя ответственность за поведение, воспитание
и содержание членов семьи, не достигших возраста восемнадцати лет <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "законный представитель".
3. Члену семьи, сведения о котором занесены в свидетельство лица,
ходатайствующего о признании беженцем, по достижении возраста
восемнадцати лет выдается свидетельство в соответствии с настоящим
Порядком.
4. Не достигшему возраста восемнадцати лет лицу, прибывшему на
территорию Российской Федерации без сопровождения законного
представителя и ходатайствующему о признании беженцем, выдается
свидетельство, если данному лицу с учетом его интересов не определено
иное правовое положение на территории Российской Федерации.
5. Свидетельство выдается на территории Российской Федерации
территориальным органом ФМС России лицу, ходатайствующему о признании
беженцем, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о
выдаче свидетельства.
6. Свидетельство выдается на срок рассмотрения ходатайства о
признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца со дня
принятия решения о выдаче свидетельства.
Срок действия свидетельства продлевается на основании решения
территориального органа ФМС России по согласованию с ФМС России на
срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не
более чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в ФМС
России и (или) суде при обжаловании лицом решения территориального
органа ФМС России об отказе в признании беженцем на территории
Российской Федерации.
7. Для оформления свидетельства лицо, ходатайствующее о признании
беженцем, представляет в территориальный орган ФМС России две личные
фотографии и по две фотографии каждого члена семьи, сведения о котором
заносятся в свидетельство в соответствии с пунктом 2 настоящего
Порядка.
Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении
размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без
головного убора на матовой бумаге.
Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться
перед посторонними лицами без головных уборов, допускается
представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица.
Фотографии в форменной одежде не принимаются.
8. Оформление свидетельства осуществляется с использованием
средств электронно-вычислительной техники (специального принтера).
При отсутствии специального принтера допускается заполнение
реквизитов свидетельства от руки специальными чернилами черного цвета.
9. Оформление свидетельства осуществляется уполномоченным
сотрудником территориального органа ФМС России в следующем порядке:
9.1. На заднем форзаце бланка свидетельства:
под реквизитами "Фамилия", "Имя", "Отчество" проставляются
фамилия, имя, отчество (при его наличии) лица, ходатайствующего о
признании беженцем;
под реквизитом "Гражданство" указывается государство гражданской
принадлежности лица, ходатайствующего о признании беженцем, например:
"АФГАНИСТАН". При отсутствии гражданства производится запись "ЛБГ";
под реквизитом "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами
число, месяц и год рождения, например: "07.09.1960". В случаях, когда
дата и месяц рождения неизвестны, отсутствующие данные заполняются
символом "01", например: "01.01.1960";
под реквизитом "Место рождения" указывается государство рождения
лица, ходатайствующего о признании беженцем, например: "АФГАНИСТАН";
под реквизитом "Пол" для женщин проставляется буква "Ж", для
мужчин - "М";
под реквизитом "Дата выдачи" проставляется арабскими цифрами дата
выдачи свидетельства, например: "30.09.2010";
под реквизитом "Действительно до" проставляется арабскими цифрами
дата окончания срока действия свидетельства, который соответствует
сроку рассмотрения ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу, например: "30.12.2010".
9.2. На странице 8 бланка свидетельства проставляются:
номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем;
наименование территориального органа ФМС России, выдавшего
свидетельство;
фамилия и подпись должностного лица территориального органа ФМС
России, которая скрепляется печатью территориального органа ФМС
России.
9.3. На странице 7 бланка свидетельства в таблицу "Дети" вносятся
сведения о членах семьи владельца свидетельства, указанных в пункте 2
настоящего Порядка. На свободной части страницы делается прочерк в
виде буквы "Z".
9.4. На странице 6 бланка свидетельства вклеиваются фотографии
членов семьи владельца свидетельства, указанных в пункте 2 настоящего
Порядка.
Фотографии скрепляются печатью территориального органа ФМС
России, которая проставляется в правом нижнем углу фотографии.
Если у лица, ходатайствующего о признании беженцем, более 3-х
детей, сведения о каждом последующем ребенке вносятся на страницу 5,
где также вклеивается фотография ребенка, которая скрепляется печатью
территориального органа ФМС России. В этом случае на странице 7 внизу
производится отсылочная запись "См. стр. 5".
10. На странице 4 бланка свидетельства производятся отметки
органов записи актов гражданского состояния. По желанию владельца
свидетельства на этой странице проставляется отметка учреждения
здравоохранения о группе крови и резус-факторе.
11. На странице 3 бланка свидетельства проставляются отметки о
постановке лица, ходатайствующего о признании беженцем, на
миграционный учет.
12. На странице 2 бланка свидетельства производится запись о
продлении срока действия свидетельства. В специально отведенных
строках указываются дата, до которой продлен срок действия
свидетельства, наименование территориального органа ФМС России,
продлившего срок действия свидетельства, фамилия, подпись должностного
лица территориального органа ФМС России, которая скрепляется печатью
территориального органа ФМС России.
13. Свидетельство заполняется на русском языке без использования
сокращений.
14. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не
предусмотренные настоящим Порядком.
15. Свидетельство выдается лично в руки лицу, ходатайствующему о
признании беженцем, которое расписывается на странице 8 свидетельства.
16. При получении свидетельства лицо, ходатайствующее о признании
беженцем, передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или)
другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в
территориальный орган ФМС России на период рассмотрения ходатайства о
признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.
17. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен
утраченного осуществляется по заявлению лица, ходатайствующего о
признании беженцем, территориальным органом ФМС России по месту
постановки его на учет.
18. Обмен свидетельства производится в случаях:
а) изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии),
гражданства лица, ходатайствующего о признании беженцем;
б) установления неточностей или ошибок в произведенных в
свидетельстве записях;
в) порчи свидетельства;
г) невозможности внесения необходимых записей из-за отсутствия
свободного места на соответствующих страницах свидетельства.
Свидетельства, подлежащие обмену, изымаются территориальным
органом ФМС России.
19. В случае изменения фамилии, имени или отчества владельца
свидетельства к заявлению прилагается заверенная копия документа,
подтверждающего факт изменения этих персональных данных, и две
фотографии, соответствующие требованиям пункта 7 настоящего Порядка.
20. В случае утраты свидетельства лицо, ходатайствующее о
признании беженцем, в заявлении указывает, где, когда и кем было
выдано свидетельство, вписанные в него сведения о членах семьи,
обстоятельства утраты.
21. Свидетельство подлежит изъятию в случае принятия
территориальным органом ФМС России решения об отказе лицу в признании
его беженцем, при выдаче удостоверения беженца лицу, признанному
беженцем, в случае выдачи свидетельства в нарушение настоящего Порядка
или оформления на утраченном (похищенном) бланке.
22. Свидетельство умершего владельца сдается в территориальный
орган ФМС России.
23. Найденное свидетельство подлежит сдаче в территориальный
орган ФМС России.
24. Утраченные, испорченные, пришедшие в негодность, изъятые
свидетельства признаются территориальным органом ФМС России
недействительными.
25. Обмен свидетельства или выдача нового свидетельства взамен
утраченного производится в том же порядке, который установлен для его
первичной выдачи, после признания ранее выданного свидетельства
недействительным.
26. При выдаче нового свидетельства на странице 5 бланка
свидетельства указывается серия и номер свидетельства, взамен которого
оно выдано. Запись заверяется подписью должностного лица
территориального органа ФМС России и скрепляется печатью
территориального органа ФМС России.
27. Информация о полученных территориальным органом ФМС России
бланках свидетельства заносится в Журнал учета бланков свидетельства о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской
Федерации по существу (приложение N 1 к настоящему Порядку).
28. Территориальные органы ФМС России организуют хранение бланков
свидетельства и оформленных свидетельств в защищенных специально
оборудованных помещениях или сейфах, а также уничтожение признанных
недействительными свидетельств и испорченных бланков.
29. Сведения о выданных и (или) признанных недействительными
свидетельствах заносятся в Журнал учета выдачи свидетельств о
рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской
Федерации по существу (приложение N 2 к настоящему Порядку).
30. Территориальным органом ФМС России в государственную
информационную систему миграционного учета вносятся сведения о лице,
ходатайствующем о признании беженцем: фамилия, имя, отчество (при
наличии), дата и место рождения, пол, сведения о гражданстве, адрес
места пребывания на момент выдачи документа, номер личного дела,
сведения о членах семьи, вписанные в свидетельство, и сведения о
выданном документе: серия и номер свидетельства, дата его выдачи, срок
действия, дата продления срока действия свидетельства, обстоятельства
утраты свидетельства или причины изъятия свидетельства, дата изъятия
или сдачи свидетельства, дата признания свидетельства
недействительным, дата и номер акта об уничтожении.
Приложение N 1
к Порядку оформления, выдачи
и обмена свидетельства о
рассмотрении ходатайства о
признании беженцем на
территории Российской
Федерации по существу
ЖУРНАЛ
учета бланков свидетельства о рассмотрении ходатайства
о признании беженцем на территории Российской Федерации
по существу
------T---------------T------------------T----------------------T---------------------T-------------T----------¬
¦ N ¦ Дата ¦ Содержание ¦ Поступило ¦ Выдано в ¦ Подпись ¦ Остаток ¦
¦ п/п ¦ заполнения ¦ операции ¦ ¦ подотчет ¦ получающего ¦ (кол-во) ¦
¦ ¦ ¦ (на какое +------------T---------+------------T--------+ бланки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число ¦ с какого ¦ кол-во ¦ с какого ¦ кол-во ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ выведен ¦ номера ¦ ¦ номера ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ остаток, от ¦ по какой ¦ ¦ по какой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ кого и по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ какому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ документу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ получено, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ кому выдано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ и т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------+------------------+------------+---------+------------+--------+-------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
L-----+---------------+------------------+------------+---------+------------+--------+-------------+-----------
Приложение N 2
к Порядку оформления, выдачи
и обмена свидетельства о
рассмотрении ходатайства
о признании беженцем на
территории Российской
Федерации по существу
ЖУРНАЛ
учета выданных свидетельств о рассмотрении
ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу
-------T----------------T------------T----------------T------------T--------------------T-----------------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦ Номер ¦ Серия и ¦ Дата ¦ Дата и основание ¦ Дата ¦
¦ п/п ¦ имя, ¦ личного ¦ номер ¦ выдачи ¦ признания ¦ уничтожения, ¦
¦ ¦ отчество ¦ дела ¦ свидетельства ¦ ¦ свидетельства ¦ номер акта ¦
¦ ¦ владельца ¦ ¦ ¦ ¦ недействительным ¦ ¦
¦ ¦ свидетельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------------+------------+----------------+------------+--------------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L------+----------------+------------+----------------+------------+--------------------+------------------
Приложение N 2
к Приказу ФМС России
от 5 апреля 2011 г.
N 87
ФОРМА БЛАНКА СВИДЕТЕЛЬСТВА
О РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУЩЕСТВУ
(обложка)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ¦
¦ ¦
¦ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦ ¦
¦ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦
¦ о рассмотрении ходатайства ¦
¦ о признании беженцем ¦
¦ на территории ¦
¦ Российской Федерации ¦
¦ по существу ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
(передний форзац)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Свидетельство является документом, ¦
¦ удостоверяющим личность лица, ¦
¦ ходатайствующего о признании беженцем ¦
¦ на территории Российской Федерации ¦
¦ ¦
¦ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
(страница 1)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦
¦ о рассмотрении ходатайства ¦
¦ о признании беженцем ¦
¦ на территории ¦
¦ Российской Федерации ¦
¦ по существу ¦
¦ ¦
¦ Свидетельство содержит 8 страниц ¦
¦ ¦
¦ 00 N 0000000 ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
(страница 2)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Срок действия свидетельства продлен ¦
¦ до "__" ___________________ 20__ г. ¦
¦ _______________________________________________________________________ ¦
¦ (наименование территориального органа ФМС России) ¦
¦ _______________________________________________________________________ ¦
¦ ¦
¦ ______________________________________ ¦
¦ (подпись, фамилия должностного лица) ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Срок действия свидетельства продлен ¦
¦ до "__" ___________________ 20__ г. ¦
¦ _______________________________________________________________________ ¦
¦ (наименование территориального органа ФМС России) ¦
¦ _______________________________________________________________________ ¦
¦ ¦
¦ ______________________________________ ¦
¦ (подпись, фамилия должностного лица) ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦ Срок действия свидетельства продлен ¦
¦ до "__" ___________________ 20__ г. ¦
¦ _______________________________________________________________________ ¦
¦ (наименование территориального органа ФМС России) ¦
¦ _______________________________________________________________________ ¦
¦ ¦
¦ ______________________________________ ¦
¦ (подпись, фамилия должностного лица) ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
(страница 3)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Сведения о постановке ¦
¦ на учет по месту пребывания ¦
¦ ¦
¦ 00 N 0000000 ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
(страницы 4, 5)
---------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
L---------------------------------------------------------------------
(страница 6)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Фотографии детей ¦
¦ ¦
¦ 0 ----------------¬ ----------------¬ ----------------¬ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ L---------------- L---------------- L---------------- ¦
¦ 1 М.П. 2 М.П. 3 М.П. ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
(страница 7)
-------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Дети ¦
+-----------------------T-----------T------------------------T-----------------+
¦ Фамилия, имя ¦ Пол ¦ Дата и место рождения ¦ Степень ¦
¦ ¦ ¦ ¦ родства ¦
+-----------------------+-----------+------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------+------------------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+-----------+------------------------+------------------
(страница 8)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Номер личного дела лица, ходатайствующего о признании беженцем ¦
¦ на территории Российской Федерации _________________________________ ¦
¦ 0 ¦
¦ 0 ___________________________________________________________________ ¦
¦ (наименование территориального органа ФМС России, выдавшего ¦
¦ свидетельство) ¦
¦ N ¦
¦ _______________________________________ ¦
¦ 0 (подпись, фамилия должностного лица) ¦
¦ 0 ¦
¦ 0 М.П. ¦
¦ 0 ________________________________________ ¦
¦ 0 (подпись владельца) ¦
¦ 0 ¦
¦ 0 ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------
(задний форзац)
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ¦
¦ ¦
¦ Свидетельство Серия и номер свидетельства ¦
¦ о рассмотрении 00 N 0000000 ¦
¦ ходатайства ¦
¦ о признании беженцем ¦
¦ на территории ¦
¦ Российской Федерации ¦
¦ по существу ¦
¦ ¦
¦ -------------------¬ ¦
¦ ¦ ¦ Фамилия ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Имя Дата рождения ¦
¦ ¦ Фото ¦ ¦
¦ ¦ 35 x 45 ¦ Отчество Место рождения ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Гражданство Пол ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Дата выдачи Действительно до ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ L------------------- ¦
¦ ¦
L-------------------------------------------------------------------------- |