Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
1 июня 2011 г.
N 271
(Д)
В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст.
4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009,
N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010,
N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072), Типовым регламентом внутренней
организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г.
N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.
3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46,
ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47,
ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40,
ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131), Положением о Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.
N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.
3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22,
ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49,
ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N
6, ст. 888; N 14, ст. 1935), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. Признать утратившими силу:
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 24 июля 2006 г. N 724 "Об утверждении Регламента
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации
29 августа 2006 г., регистрационный N 8174; Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 36);
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 7 ноября 2007 г. N 757 "О внесении изменений в
Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 4 декабря 2007 г., регистрационный N 10618; Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N
51).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Н.Г. КУТЬИН
1 июня 2011 г.
N 271
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
7 июля 2011 г.
N 21281
УТВЕРЖДЕН
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 1 июня 2011 года
N 271
РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - Регламент) устанавливает
общие правила организации деятельности Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -
Ростехнадзор) по реализации функций и полномочий, отнесенных в
соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции
Ростехнадзора, в том числе правила внутренней организации деятельности
Ростехнадзора и правила взаимодействия его с иными федеральными
органами исполнительной власти, а также с его территориальными
органами и организациями, находящимися в его ведении (далее -
территориальные органы и подведомственные организации).
1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, N 4, ст. 445), Федеральным конституционным законом от 17 декабря
1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N
1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197;
2007, N 6, ст. 680; N 10, ст. 1147; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6206; 2009,
N 1, ст. 3; 2010, N 5, ст. 458; N 30, ст. 3984; 2011, N 1, ст. 1),
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (далее - Положение о Ростехнадзоре)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348;
2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N
22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49
(ч. II), ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835;
2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935), Постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте
Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства
Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N
32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833;
2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358;
N 49 (ч. II), ст. 5970; N 49 (ч. II), ст. 5971; N 52 (ч. II), ст.
6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251),
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005
г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти" (далее - Типовой регламент взаимодействия)
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N
47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст.
1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч.
II), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072) и от 28 июля 2005
г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент внутренней
организации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
31, 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N
46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N
47, ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст.
2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131).
1.3. Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и
атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной
безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за
исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию,
эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических
установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых
установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности
гидротехнических сооружений (за исключением судоходных
гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления), безопасности производства, хранения и
применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также
специальные функции в области государственной безопасности в указанной
сфере.
1.4. Руководство деятельностью Ростехнадзора осуществляет
Правительство Российской Федерации.
1.5. Ростехнадзор в установленной сфере деятельности
разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся в сфере деятельности Ростехнадзора, а также
проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности
Ростехнадзора.
Проекты актов и документы на рассмотрение в Правительство
Российской Федерации могут быть внесены только руководителем или
заместителем руководителя Ростехнадзора, исполняющим обязанности
руководителя Ростехнадзора на период его временного отсутствия.
1.6. На основании федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Ростехнадзор
осуществляет полномочия по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности.
1.7. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации Ростехнадзор самостоятельно принимает нормативные правовые
акты, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
осуществляется исключительно федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.8. Ростехнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий.
При осуществлении своих полномочий Ростехнадзор непосредственно
взаимодействует с другими органами государственной власти и органами
местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
Порядок взаимодействия Ростехнадзора с федеральными органами
исполнительной власти при осуществлении им согласованных действий по
реализации государственных функций (услуг), включая образование
координационных и совещательных органов, определяется нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, а также согласованными или совместными актами
Ростехнадзора и федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство Российской Федерации.
1.9. Ростехнадзор не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности функции по управлению государственным имуществом и
оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации.
Установленные ограничения не распространяются на полномочия
руководителя Ростехнадзора по управлению имуществом, закрепленным за
Ростехнадзором на праве оперативного управления, решению кадровых
вопросов и вопросов организации деятельности Ростехнадзора.
При осуществлении нормативного правового регулирования в
установленной сфере деятельности Ростехнадзор не вправе устанавливать
не предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации функции и полномочия органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на
осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных
коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев,
когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.10. Ростехнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
1.11. Ростехнадзор в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, Положением о Ростехнадзоре, а также
настоящим Регламентом.
Структура и штатное расписание Ростехнадзора
и его территориальных органов
1.12. Руководителем Ростехнадзора утверждаются:
структура и штатное расписание центрального аппарата
Ростехнадзора в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников (без персонала
по охране и обслуживанию зданий);
смета расходов на содержание центрального аппарата Ростехнадзора
в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
структура, численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Ростехнадзора в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации;
бюджетная смета расходов на содержание территориальных органов в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете.
1.13. Структура центрального аппарата Ростехнадзора включает в
себя руководство Ростехнадзора (руководителя, заместителей
руководителя), помощников (советников) руководителя и структурные
подразделения - управления и самостоятельный отдел. В управлениях
центрального аппарата Ростехнадзора образуются отделы.
В штатное расписание структурных подразделений включаются
должности федеральной государственной гражданской службы категорий
"руководители" (в отношении должностей начальников управлений и их
заместителей, а также начальника самостоятельного отдела и его
заместителя), "специалисты" и "обеспечивающие специалисты". В штатное
расписание Ростехнадзора могут включаться должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.14. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения
определяются в положении о структурном подразделении, утверждаемом
руководителем Ростехнадзора.
1.15. Организационное обеспечение деятельности руководителя
Ростехнадзора осуществляется помощниками (советниками) руководителя,
должности которых предусматриваются в штатном расписании вне
структурных подразделений.
Помощники (советники) руководителя Ростехнадзора назначаются на
должность на период исполнения руководителем своих полномочий.
1.16. Структурными подразделениями территориального органа
Ростехнадзора являются отделы.
В штатное расписание отделов территориального органа
Ростехнадзора включаются должности федеральной государственной
гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся
должностями федеральной государственной гражданской службы.
Полномочия руководителя Ростехнадзора, его заместителей
и начальников структурных подразделений Ростехнадзора
1.17. Ростехнадзор возглавляет руководитель, назначаемый и
освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
Руководитель Ростехнадзора организует его работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Ростехнадзор
функций, а также за реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности, представляет Ростехнадзор в
отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и
организациями, подписывает от имени Ростехнадзора договоры и другие
документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные
полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, в
том числе:
распределяет обязанности между своими заместителями;
вносит в Правительство Российской Федерации:
- проект положения о Ростехнадзоре;
- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата и территориальных органов
Ростехнадзора;
- предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей руководителя Ростехнадзора;
- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности
Ростехнадзора, а также отчет об их исполнении;
утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Ростехнадзора и его территориальных органах;
назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Ростехнадзора, руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов Ростехнадзора, руководителей
подведомственных организаций;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением в
Ростехнадзоре федеральной государственной службы;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Ростехнадзора в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
утверждает структуру, численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Ростехнадзора в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также бюджетную
смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения
по формированию проекта федерального бюджета в части финансового
обеспечения деятельности Ростехнадзора;
представляет в Правительство Российской Федерации в установленном
порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации
подведомственных организаций;
принимает решения по вопросам создания, реорганизации и
ликвидации территориальных органов Ростехнадзора в пределах
установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников на основании схемы размещения территориальных
органов;
представляет в установленном порядке работников центрального
аппарата Ростехнадзора, его территориальных органов, а также других
лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению
почетных званий и к награждению государственными наградами Российской
Федерации;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
издает приказы (распоряжения) по вопросам, отнесенным к компетенции
Ростехнадзора.
1.18. Заместители руководителя Ростехнадзора представляют
Ростехнадзор по отдельным вопросам сфер его деятельности, выполняют
отдельные функции руководителя Ростехнадзора по осуществлению
полномочий нанимателя от имени Российской Федерации, организуют и
координируют осуществление функций Ростехнадзора в соответствии с
настоящим Регламентом, приказом о распределении обязанностей между
заместителями руководителя Ростехнадзора (далее - распределение
обязанностей) и иными актами Ростехнадзора, а также поручениями
руководителя Ростехнадзора.
В соответствии с распределением обязанностей заместители
руководителя Ростехнадзора (в случае предоставления им соответствующих
полномочий) могут по отдельным вопросам организации деятельности
Ростехнадзора издавать приказы (распоряжения) Ростехнадзора, а также
на основании выданных руководителем Ростехнадзора доверенностей
подписывать от имени Ростехнадзора договоры и другие
гражданско-правовые документы.
1.19. В приказе о распределении обязанностей указываются:
исключительные полномочия руководителя Ростехнадзора;
полномочия каждого заместителя руководителя Ростехнадзора;
структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора,
территориальные органы, а также подведомственные организации,
координацию и контроль деятельности которых осуществляет
соответствующий заместитель руководителя Ростехнадзора;
схема временного исполнения обязанностей руководителя
(заместителей руководителя) Ростехнадзора на время его отсутствия в
связи с болезнью, отпуском или командировкой.
1.20. По решению руководителя Ростехнадзора и в соответствии с
распределением обязанностей заместитель руководителя Ростехнадзора:
взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами
государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами
и организациями, а также Аппаратом Правительства Российской Федерации
и Администрацией Президента Российской Федерации;
координирует и контролирует работу курируемых структурных
подразделений, дает поручения их начальникам;
взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными
органами Ростехнадзора и подведомственными организациями;
проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
рассматривает поступившие в Ростехнадзор обращения, документы и
материалы;
рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на
подпись руководителю Ростехнадзора;
согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, подписывает
заключения на них;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Ростехнадзора.
1.21. На период временного отсутствия руководителя Ростехнадзора
в связи с болезнью, отпуском или командировкой исполнение его
обязанностей возлагается соответствующим приказом на одного из
заместителей руководителя Ростехнадзора.
1.22. В случае временного отсутствия заместителя руководителя
Ростехнадзора исполнение его полномочий возлагается на другого
заместителя руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей).
1.23. В случае временного отсутствия заместителя руководителя
Ростехнадзора исполнение отдельных его полномочий может быть приказом
Ростехнадзора возложено на начальника структурного подразделения
Ростехнадзора.
1.24. Начальник структурного подразделения Ростехнадзора
назначается на должность и освобождается от должности руководителем
Ростехнадзора, непосредственно подчиняется руководителю Ростехнадзора
и/или одному из заместителей руководителя Ростехнадзора.
Информация о назначении начальников структурных подразделений в
10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской
Федерации начальником структурного подразделения, на которое возложены
функции по кадровому обеспечению деятельности Ростехнадзора.
1.25. Начальник структурного подразделения представляет
Ростехнадзор в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем
Регламенте, положении о структурном подразделении, а также на
основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей
руководителя) Ростехнадзора.
Начальник структурного подразделения не вправе подписывать письма
о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и
предложений на них.
1.26. В соответствии с настоящим Регламентом, положением о
структурном подразделении, поручениями руководителя Ростехнадзора
начальник структурного подразделения:
осуществляет непосредственное руководство структурным
подразделением, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также
за состоянием исполнительской дисциплины;
взаимодействует с иными структурными подразделениями
Ростехнадзора;
взаимодействует со структурными подразделениями других органов
исполнительной власти, с подведомственными организациями;
обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и
других документов Ростехнадзора;
обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в
Ростехнадзор проектов актов и других документов, а также подготовку
заключений на них;
обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение
индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и
запросов информации о деятельности Ростехнадзора и подписывает ответы
на них;
распределяет обязанности между своими заместителями, определяет
должностные обязанности работников структурного подразделения, а также
согласовывает должностные регламенты государственных служащих
структурного подразделения;
обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
государственной гражданской службы, в том числе представляет
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности,
о присвоении классных чинов, о временном исполнении обязанностей, о
повышении квалификации, поощрении работников структурного
подразделения и наложении на них дисциплинарных взысканий;
привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Ростехнадзора,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к
его компетенции вопросам;
обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления
в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия, установленные настоящим
Регламентом, положением о структурном подразделении и поручениями
руководителя Ростехнадзора и его заместителей (в соответствии с
распределением обязанностей).
1.27. В случае временного отсутствия начальника структурного
подразделения исполнение его полномочий и должностных обязанностей
возлагается приказом Ростехнадзора на одного из его заместителей.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины
временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их
исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты исполнения государственных
функций (предоставления государственных услуг)
1.28. Ростехнадзор организует разработку административных
регламентов исполнения государственных функций (предоставления
государственных услуг), которые определяют административные процедуры,
обеспечивающие осуществление функций (предоставление услуг)
Ростехнадзора, эффективную работу его структурных подразделений и
должностных лиц, реализацию прав организаций, индивидуальных
предпринимателей и граждан.
Ростехнадзор разрабатывает и принимает административные
регламенты проведения проверок при осуществлении федерального
государственного контроля (надзора) и административные регламенты
взаимодействия в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
1.29. Приказы об утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций (предоставления государственных
услуг) подготавливаются, согласовываются и оформляются в соответствии
с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N
15, ст. 2038), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16
мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169),
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997
г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N
33, ст. 3895, N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст.
1026; 2002, N 40, ст. 3929; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240,
N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964, N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст.
1251) (далее - Правила подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти), Приказом Ростехнадзора от
12 марта 2010 года N 152 "Об организации работы по проведению
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, издаваемых Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 13 апреля 2010 г.,
регистрационный N 16882; "Российская газета", 2010, N 84), а также в
соответствии с требованиями настоящего Регламента.
1.30. Предоставление государственных услуг осуществляется на
основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый
уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном
порядке стандарта государственной услуги ее предоставление
осуществляется на основе требований, установленных законодательством
Российской Федерации.
II. Порядок планирования и организации работы. Формирование
планов и показателей деятельности Ростехнадзора
2.1. Планирование работы Ростехнадзора по основным направлениям
деятельности осуществляется на основе ежегодного Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее
- Федеральное Собрание), Бюджетного послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию, Программы социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана
действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного
доклада о результатах и основных направлениях деятельности
Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации
и Ростехнадзора.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Ростехнадзора
осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода
бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между
распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми
результатами их использования в соответствии с установленными
приоритетами государственной политики.
2.3. Ростехнадзор самостоятельно разрабатывает планы и показатели
деятельности, готовит отчеты о результатах и основных направлениях
деятельности Ростехнадзора - субъекта бюджетного планирования.
2.4. Руководитель Ростехнадзора организует подготовку отчетов о
результатах и основных направлениях деятельности Ростехнадзора в
порядке и в сроки, устанавливаемые решением Правительства Российской
Федерации.
Указанные отчеты формируются на основе соответствующих материалов
структурных подразделений Ростехнадзора с учетом предложений
территориальных органов, а также подведомственных организаций.
2.5. Руководитель Ростехнадзора, в случае необходимости,
утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных
подразделений Ростехнадзора и его территориальных органов, а также
утверждает отчеты об их исполнении.
2.6. Начальники структурных подразделений Ростехнадзора,
руководители территориальных органов и подведомственных организаций
информируют руководителя Ростехнадзора о ходе реализации утвержденных
планов в установленные им сроки и представляют при необходимости
дополнительные предложения.
2.7. Ростехнадзор разрабатывает ведомственные целевые программы,
участвует в разработке федеральных целевых программ и государственных
программ Российской Федерации.
2.8. Координационные и совещательные органы, образуемые
руководителем Ростехнадзора, планируют свою деятельность в
соответствии с положениями о них.
Особенности организации подготовки материалов по
разработке перспективного финансового плана Российской
Федерации и проекта федерального закона о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год
2.9. Подготовка материалов по разработке перспективного
финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный
финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете
на соответствующий год осуществляется Ростехнадзором совместно с
территориальными органами и подведомственными организациями в
соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки,
установленные Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения подготовки указанных материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год руководитель Ростехнадзора
утверждает порядок и сроки подготовки предложений соответствующими
структурными подразделениями Ростехнадзора, его территориальными
органами и подведомственными организациями.
2.10. Организация и координация подготовки материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год возлагается руководителем
Ростехнадзора на заместителя руководителя, курирующего структурное
подразделение Ростехнадзора, ответственное за финансовую деятельность
и бухгалтерский учет.
2.11. Структурные подразделения Ростехнадзора в рамках своей
компетенции:
а) рассматривают материалы территориальных органов и
подведомственных организаций, поступившие в установленном порядке в
Ростехнадзор;
б) разрабатывают и направляют в структурное подразделение
Ростехнадзора, ответственное за финансовую деятельность и
бухгалтерский учет, материалы по вопросам формирования федерального
бюджета;
в) рассматривают и направляют в структурное подразделение
Ростехнадзора, ответственное за финансовую деятельность и
бухгалтерский учет, подготавливаемые Ростехнадзором предложения к
законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Государственная Дума) одновременно с проектом федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год.
2.12. Завизированные начальником структурного подразделения
Ростехнадзора, ответственного за правовую работу (в случае подготовки
законопроектов), начальником структурного подразделения Ростехнадзора,
ответственного за финансовую деятельность и бухгалтерский учет,
заместителем(ями) руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) законопроекты и иные документы,
подлежащие внесению, с сопроводительным письмом представляются на
рассмотрение руководителю Ростехнадзора.
Участие Ростехнадзора в планировании заседаний
Правительства Российской Федерации и порядок подготовки
к заседаниям Правительства Российской Федерации
2.13. Начальники структурных подразделений в установленные сроки
представляют в структурное подразделение, ответственное за обеспечение
организационно-контрольной деятельности, подготовленные на основе
федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний
Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ
и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений
Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей
Председателя Правительства Российской Федерации предложения по
рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации,
содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской
Федерации.
2.14. Сводные предложения Ростехнадзора согласовываются с
заместителями руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) и докладываются руководителю
Ростехнадзора для последующего направления в Правительство Российской
Федерации.
2.15. После утверждения плана заседаний Правительства Российской
Федерации руководителем Ростехнадзора могут быть представлены
Председателю Правительства Российской Федерации предложения о внесении
в утвержденный план заседаний Правительства Российской Федерации
изменений в части содержания и сроков рассмотрения вопросов, а также
рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов
подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальниками
структурных подразделений Ростехнадзора с соблюдением требований,
предусмотренных пунктами 2.13 и 2.14 настоящего Регламента.
2.16. Заместители руководителя Ростехнадзора, начальники
структурных подразделений, на которых возложена подготовка
соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях
Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность
за их качество, согласование и своевременность представления
руководителю Ростехнадзора.
Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства
Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом в
Правительство Российской Федерации представляются на рассмотрение
руководителя Ростехнадзора в установленный им срок, но не позднее чем
за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства
Российской Федерации.
Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства
Российской Федерации, по которым Ростехнадзор является соисполнителем,
подготавливаются начальниками структурных подразделений и
согласовываются заместителем руководителя (в соответствии с
распределением обязанностей) или руководителем Ростехнадзора в
первоочередном порядке. Должностные лица Ростехнадзора, участвующие в
подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за
их качество, согласование и своевременность представления головному
исполнителю.
2.17. В случае наличия существенных разногласий заместитель
руководителя Ростехнадзора или начальник структурного подразделения,
ответственный за подготовку материалов, информирует руководителя
Ростехнадзора и действует в соответствии с его указаниями.
2.18. Проект повестки заседания Правительства Российской
Федерации и соответствующие материалы, поступившие в Ростехнадзор из
Аппарата Правительства Российской Федерации, в соответствии с
Регламентом Правительства Российской Федерации незамедлительно
доводятся по имеющимся средствам связи (системе электронного
документооборота) до соответствующих начальников структурных
подразделений для подготовки замечаний и предложений.
Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания
Правительства Российской Федерации и копии соответствующих материалов,
за исключением материалов, не подлежащих копированию.
2.19. Материалы, поступившие в Ростехнадзор менее чем за 5 дней
до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются
начальниками структурных подразделений в первоочередном порядке.
Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно
представляются руководителю Ростехнадзора.
2.20. При необходимости начальники структурных подразделений
подготавливают для руководителя Ростехнадзора замечания и предложения
к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в
Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала
заседания.
2.21. Проект доклада руководителя Ростехнадзора на заседании
Правительства Российской Федерации подготавливается соответствующим
структурным подразделением Ростехнадзора и представляется на
рассмотрение руководителя Ростехнадзора в установленный им срок.
Планирование деятельности руководителя Ростехнадзора,
его заместителей, порядок выезда в командировку и ухода
в отпуск
2.22. Руководитель Ростехнадзора планирует свою деятельность с
учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации или Председателем Правительства Российской
Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых
Правительством Российской Федерации координационных и совещательных
органов, палат Федерального Собрания, межправительственных комиссий, а
также в других обязательных для руководителя Ростехнадзора плановых
мероприятиях.
Заместители руководителя Ростехнадзора, начальники структурных
подразделений планируют свою деятельность с учетом необходимости
участия в мероприятиях, проводимых руководителем Ростехнадзора, а
также по его поручению в иных мероприятиях.
2.23. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя
Ростехнадзора осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом
Правительства Российской Федерации.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни
руководителя Ростехнадзора докладывается в Аппарат Правительства
Российской Федерации.
2.24. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей
руководителя Ростехнадзора, начальников структурных подразделений
центрального аппарата Ростехнадзора и руководителей территориальных
органов Ростехнадзора, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, осуществляются по согласованию с руководителем
Ростехнадзора и на основании соответствующего приказа.
Выезд в командировку и уход в отпуск иных работников
Ростехнадзора осуществляются в порядке и на условиях, которые
определены законодательством Российской Федерации и соответствующими
нормативными правовыми актами Ростехнадзора.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.25. Предложения Ростехнадзора о создании правительственных
координационных и совещательных органов, а также организационных
комитетов подготавливаются по инициативе начальников структурных
подразделений или по поручению руководителя Ростехнадзора в порядке,
установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании
Правительства Российской Федерации.
2.26. Кандидатуры представителей Ростехнадзора в
правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах
определяются руководителем Ростехнадзора.
2.27. Предложения о включении представителей Ростехнадзора в
состав межведомственных координационных и совещательных органов
подписываются руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора.
Поступившие предложения федеральных органов исполнительной власти
рассматриваются руководителем Ростехнадзора или его заместителями (в
соответствии с распределением обязанностей), а также начальниками
соответствующих структурных подразделений.
2.28. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки
документов межведомственного значения, в том числе проектов
нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в
пункте 4.24 настоящего Регламента), утверждение их руководителей и
состава осуществляется руководителем (заместителем руководителя)
Ростехнадзора по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти. Решение руководителя (заместителя
руководителя) Ростехнадзора оформляется совместным с указанными
федеральными органами исполнительной власти приказом.
2.29. Межведомственные рабочие группы, создаваемые
Ростехнадзором, возглавляет, как правило, заместитель руководителя
Ростехнадзора или начальник соответствующего структурного
подразделения.
План работы межведомственной рабочей группы определяется ее
руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной рабочей группы возлагается руководителем
Ростехнадзора на соответствующее структурное подразделение
Ростехнадзора.
2.30. Предложения о включении представителей Ростехнадзора в
состав межведомственных рабочих групп подписываются руководителем
(заместителем руководителя) Ростехнадзора.
Указанные предложения, поступившие в Ростехнадзор,
рассматриваются соответствующими начальниками структурных
подразделений Ростехнадзора.
2.31. Обращения общественных объединений об участии
представителей Ростехнадзора в работе создаваемых этими организациями
органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и т.д.)
рассматриваются соответствующими начальниками структурных
подразделений Ростехнадзора. О результатах рассмотрения обращения
общественное объединение информируется заместителем руководителя
Ростехнадзора или уполномоченным начальником структурного
подразделения Ростехнадзора. Кандидатуры представителей Ростехнадзора
в органы, создаваемые общественными объединениями, утверждаются
заместителем руководителя Ростехнадзора.
2.32. В целях оперативного исполнения поручений и указаний
Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах
Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства
Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской
Федерации, иных случаях в Ростехнадзоре могут быть образованы рабочие
группы. Образование рабочих групп, утверждение их руководителей и
состава осуществляется руководителем Ростехнадзора. Решение
руководителя Ростехнадзора оформляется приказом.
Коллегия Ростехнадзора
2.33. В Ростехнадзоре может быть образована Коллегия
Ростехнадзора (далее - Коллегия).
Если иное не установлено законодательством Российской Федерации,
Коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом, Положением о Коллегии и
Регламентом работы Коллегии, утверждаемыми соответствующими приказами
Ростехнадзора.
2.34. Коллегия является постоянно действующим совещательным
органом при руководителе Ростехнадзора, образуется и возглавляется
руководителем.
Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях
определяются руководителем Ростехнадзора и утверждаются приказом.
По решению руководителя Ростехнадзора в состав Коллегии могут
включаться представители иных федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
а также представители организаций по согласованию с руководителями
этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют иных полномочий,
кроме предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.
2.35. План работы Коллегии формируется на основе предложений
членов Коллегии, структурных подразделений Ростехнадзора,
руководителей территориальных органов и подведомственных организаций,
утверждается руководителем Ростехнадзора и направляется членам
Коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.36. Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются
структурными подразделениями Ростехнадзора в соответствии с
утвержденной руководителем Ростехнадзора повесткой заседания Коллегии
или его поручением, а также планом работы Коллегии и должны состоять
из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости
проекты актов) и проекта протокола заседания Коллегии, завизированных
начальниками соответствующих структурных подразделений и заместителем
руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением
обязанностей).
2.37. Итоговая Коллегия проводится Ростехнадзором в первом
полугодии года, следующего за отчетным, с целью подведения итогов
деятельности Ростехнадзора за отчетный год и определения целей и задач
на текущий год и плановый период.
К заседанию итоговой Коллегии подготавливается доклад о
результатах и основных направлениях деятельности Ростехнадзора,
разрабатываемый в соответствии с требованиями, установленными
Положением о докладах о результатах и основных направлениях
деятельности федерального органа исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N
249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2180;
N 52, ст. 5502; 2011, N 15, ст. 2131).
2.38. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Коллегии возлагается руководителем Ростехнадзора на ответственного
секретаря Коллегии, назначаемого и наделяемого соответствующими
полномочиями приказом руководителя Ростехнадзора.
Основные правила организации документооборота
в Ростехнадзоре
2.39. Делопроизводство в Ростехнадзоре осуществляется в
соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060). На
основе указанных Правил Ростехнадзор по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти в области архивного дела издает
инструкцию по делопроизводству.
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими
документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии
со специальными инструкциями.
2.40. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
Ростехнадзоре возлагается на структурное подразделение, обеспечивающее
организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре.
Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
структурных подразделениях Ростехнадзора возлагается на начальников
указанных структурных подразделений.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в
структурных подразделениях Ростехнадзора осуществляется лицами,
ответственными за делопроизводство, и лицами, их замещающими, функции
которых устанавливаются инструкцией по делопроизводству и должностными
регламентами.
2.41. Акты Ростехнадзора, а также исходящие документы оформляются
на бланках установленной формы, содержащих его наименование,
соответствующее наименованию, указанному в Положении о Ростехнадзоре.
III. Порядок подготовки и оформления решений Ростехнадзора
3.1. Решения Ростехнадзора оформляются в виде приказов
(распоряжений) Ростехнадзора.
3.2. Руководитель Ростехнадзора издает приказы (распоряжения) во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, а также в инициативном порядке.
3.3. В случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, руководитель Ростехнадзора может издавать акты совместно с
другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам,
представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон.
Такие акты оформляются как единый документ.
3.4. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта
решения Ростехнадзора, руководитель Ростехнадзора дает письменные
поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые
протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания
начальникам соответствующих структурных подразделений.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя
Ростехнадзора, оформляются на бланке для резолюций руководителя
Ростехнадзора.
3.5. Заместители руководителя Ростехнадзора могут издавать
отдельные распоряжения по внутренним вопросам деятельности
Ростехнадзора в соответствии с распределением обязанностей.
Оформление решений, принятых на совещании
у руководителя Ростехнадзора
3.6. Руководитель Ростехнадзора проводит оперативное совещание
еженедельно.
При проведении оперативного совещания в состав его участников
входят руководитель Ростехнадзора, заместители руководителя
Ростехнадзора, начальники структурных подразделений или лица, временно
исполняющие их обязанности, помощники (советники) руководителя.
Проекты протоколов оперативных совещаний подготавливаются
ответственным секретарем совещаний, наделенным соответствующими
полномочиями руководителем Ростехнадзора.
Проект протокола оперативного совещания подписывается секретарем
совещания и утверждается руководителем Ростехнадзора.
3.7. В Ростехнадзоре проводятся также другие совещания,
созываемые по указанию руководителя Ростехнадзора или заместителей
руководителя Ростехнадзора, а также по инициативе начальников
структурных подразделений.
Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя
руководителя) Ростехнадзора, оформляются протоколом. Проект протокола
совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным
за проведение совещания, визируется его начальником или лицом,
временно исполняющим его обязанности, и представляется руководителю
(заместителю руководителя) Ростехнадзора на подпись, как правило, в
течение суток после окончания совещания (если руководителем не
установлен иной срок).
3.8. К проекту протокола совещания прилагается указатель
рассылки, подписанный начальником структурного подразделения,
ответственного за проведение совещания.
В указатель рассылки протокола, содержащего решения по вопросам,
относящимся к их компетенции, в обязательном порядке включаются
заместители руководителя Ростехнадзора, начальники структурных
подразделений, а также иные должностные лица Ростехнадзора,
определенные руководителем Ростехнадзора.
3.9. В случае проведения межведомственного совещания копии
протокола направляются в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные
структурные подразделения.
Копии протоколов совещаний у руководителя (заместителя
руководителя) Ростехнадзора рассылаются исполнителям (в том числе
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), как
правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные
поручения - незамедлительно.
3.10. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у руководителя Ростехнадзора, осуществляется структурным
подразделением, ответственным за проведение совещания, и структурным
подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля
в Ростехнадзоре.
Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у заместителя руководителя Ростехнадзора, осуществляется
структурным подразделением, ответственным за проведение совещания.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.11. Проекты договоров (государственных контрактов), а также
проекты конкурсной документации, документации об аукционе,
документации об аукционе в электронной форме, извещений о запросе
котировок подготавливаются соответствующим структурным подразделением
Ростехнадзора в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации и в целях реализации Плана закупок на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального
аппарата Ростехнадзора на очередной год, утвержденного руководителем
Ростехнадзора.
3.12. Проекты соглашений (договоров, меморандумов)
подготавливаются теми структурными подразделениями Ростехнадзора, к
полномочиям которых отнесено решение вопросов, содержащихся в
подготавливаемых проектах соглашений (договоров, меморандумов).
3.13. Проекты документов, указанных в пунктах 3.11 и 3.12,
подлежат обязательному согласованию с начальником структурного
подразделения Ростехнадзора, ответственного за правовую работу, а
также с начальником структурного подразделения Ростехнадзора,
ответственного за финансовую деятельность и бухгалтерский учет (в
случае, если указанные документы касаются вопросов финансового
обеспечения).
В случае представления указанных документов на подпись
руководителю Ростехнадзора они также согласовываются с соответствующим
заместителем руководителя Ростехнадзора.
IV. Порядок исполнения поручений в Ростехнадзоре
4.1. Акты Ростехнадзора, а также резолюции (поручения)
руководителя (заместителей руководителя) Ростехнадзора по
рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как
правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.2. Поручение подлежит исполнению в установленный в нем срок.
Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом
его считается дата подписания поручения.
4.3. Если поручение адресовано руководителем Ростехнадзора
нескольким заместителям руководителя Ростехнадзора, то ответственность
за организацию его исполнения возлагается на заместителя руководителя
Ростехнадзора, указанного в резолюции первым. В этом случае
заместитель руководителя Ростехнадзора, указанный в резолюции первым,
обеспечивает совместное решение вопроса, выработку общего решения и
согласование со всеми соисполнителями проекта ответа.
В случае если документ, который необходимо исполнить, содержит
несколько поручений, каждый пункт которого имеет свой срок исполнения,
то осуществляется контроль срока исполнения каждого пункта поручения.
4.4. Структурное подразделение Ростехнадзора, указанное в
поручении первым или обозначенное словом "созыв" либо "ответственный",
является головным исполнителем поручения, начальник этого структурного
подразделения организует работу по исполнению поручения и несет
ответственность за его исполнение.
4.5. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей
осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением руководителя
(заместителя руководителя) Ростехнадзора, только на основании
резолюции руководителя Ростехнадзора или его заместителя, давшего
поручение;
по документам, направленным на исполнение структурным
подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля
в Ростехнадзоре, или помощниками (советниками) руководителя
Ростехнадзора - на основании письменной резолюции соответствующего
заместителя руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) или по договоренности соответствующих
начальников структурных подразделений, о достижении которой
незамедлительно информируется структурное подразделение,
обеспечивающее организацию документооборота и контроля в Ростехнадзоре
для осуществления соответствующей регистрации изменения резолюции.
4.6. Изменение головного исполнителя и соисполнителей по
поручениям руководителя Ростехнадзора или должностного лица,
исполняющего его обязанности, оформляется (учитывается) структурным
подразделением, обеспечивающим организацию документооборота и контроля
в Ростехнадзоре. Изменение головного исполнителя и соисполнителей по
поручениям заместителя руководителя Ростехнадзора оформляется
(учитывается) работниками секретариата заместителя руководителя
Ростехнадзора.
4.7. Письменные предложения с обоснованием необходимости
изменения головного исполнителя представляются руководителю
(заместителю руководителя) Ростехнадзора начальником заинтересованного
структурного подразделения в течение 3 дней с даты оформления
поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
Представление указанных предложений в более поздние сроки не
допускается.
4.8. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
соисполнителей (структурных подразделений), определенных поручением,
начальники этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение
в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель
представляет давшему поручение должностному лицу Ростехнадзора
дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о
привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления
поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. В
указанных случаях головной исполнитель также может самостоятельно
запросить информацию в структурных подразделениях, в компетенцию
которых входит рассматриваемый вопрос.
4.9. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой
половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют
головному исполнителю предложения, подписанные начальниками
(заместителями начальников) структурных подразделений.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность
представления своих предложений. В случае несвоевременного
представления предложений соисполнителем головной исполнитель
информирует об этом должностное лицо Ростехнадзора, давшее поручение.
4.10. Если установленный срок исполнения поручения составляет
менее 3 дней, то головной исполнитель незамедлительно организует
работу по исполнению поручения. В этом случае головной исполнитель
может провести согласование подготавливаемого документа, за
исключением материалов, содержащих информацию ограниченного доступа, с
соисполнителями с помощью электронной почты во внутренней сети
Ростехнадзора.
По запросу головного исполнителя соисполнители направляют со
своего адреса электронной почты во внутренней сети Ростехнадзора
электронные сообщения, содержащие текст согласования с обязательным
подтверждением их получения головным исполнителем. При этом
соисполнители обязаны в кратчайший срок направить головному
исполнителю согласительные письма с текстом, аналогичным тексту
электронного сообщения.
4.11. Головной исполнитель подготавливает проект документа с
учетом представленных соисполнителями предложений в соответствии с
инструкцией по делопроизводству и представляет его в установленном
порядке на подпись руководителю (заместителю руководителя)
Ростехнадзора. В случае возвращения представленных материалов на
доработку в связи с их неудовлетворительным качеством головной
исполнитель обязан устранить указанные недостатки в течение одного
дня, если в поручении о возврате не установлен иной срок, и
представить их повторно на подпись.
4.12. В случае если поручение руководителя (заместителя
руководителя) Ростехнадзора не исполнено в установленный срок,
головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, данного
на исполнение поручения, представляет руководителю (заместителю
руководителя) Ростехнадзора объяснение о ходе исполнения поручения с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения,
причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности,
предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении
поручения работников.
Объяснения, представляемые руководителю Ростехнадзора, визируются
заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей).
Организация исполнения поручений и указаний Президента
Российской Федерации
4.13. Поручения и указания Президента Российской Федерации
Российской Федерации даются в целях реализации его конституционных
полномочий.
4.14. Поручения Президента Российской Федерации содержатся в
указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в
директивах Президента Российской Федерации или оформляются в
установленном порядке на бланках со словом "Поручение".
Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в
виде перечней поручений Президента Российской Федерации.
4.15. Указания Президента Российской Федерации оформляются в виде
резолюций.
В случае если Ростехнадзор является исполнителем поручения или
указания Президента Российской Федерации, он обязан не позднее
установленного срока представить доклад на имя Президента Российской
Федерации, в котором должны быть отражены конкретные результаты
исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.
В случае если поручение или указание Президента Российской
Федерации дано нескольким исполнителям, и Ростехнадзор указан в
поручении или указании Президента Российской Федерации первым, доклад
на имя Президента Российской Федерации о исполнении поручения или
указания представляет Ростехнадзор. При этом Ростехнадзор несет
ответственность за своевременное представление доклада об исполнении
поручения или указания Президента Российской Федерации.
4.16. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению
поручения Президента Российской Федерации в установленный срок,
Ростехнадзор - исполнитель поручения - не позднее чем по истечении
половины установленного срока представляет на имя Президента
Российской Федерации обоснованные предложения по корректировке срока
исполнения.
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента
Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его
надлежащему исполнению в установленный срок, Ростехнадзор -
исполнитель поручения или указания - представляет на имя Президента
Российской Федерации доклад с указанием причин, препятствующих его
своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения
его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.
4.17. Руководитель Ростехнадзора - исполнитель поручений или
указаний Президента Российской Федерации несет персональную
ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений и
указаний Президента Российской Федерации.
Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации
и протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, а также поручений и указаний Президента
Российской Федерации, поручений Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителей
Председателя Правительства Российской Федерации
4.18. При поступлении в Ростехнадзор поручений и указаний
Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах
Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства
Российской Федерации, координационных и совещательных органов
Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем
Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя
Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя
Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах
проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти
поручения незамедлительно направляются структурным подразделением,
обеспечивающим организацию документооборота и контроля в
Ростехнадзоре, на исполнение в соответствующие структурные
подразделения Ростехнадзора, а копии поручений - руководителю
Ростехнадзора.
При необходимости руководитель или заместитель руководителя
Ростехнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) дает
дополнительные указания относительно исполнения поручений.
Поступившие в соответствующие структурные подразделения поручения
и иные документы рассматриваются начальниками структурных
подразделений в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего
дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего
рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения
рассматриваются начальниками структурных подразделений в течение часа
с момента их получения.
4.19. Начальники структурных подразделений Ростехнадзора, на
которых возлагается исполнение поручений, несут персональную
ответственность за качество и своевременность представления
руководителю Ростехнадзора материалов для доклада Президенту
Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации
и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.
4.20. Структурное подразделение, обеспечивающее организацию
документооборота и контроля в Ростехнадзоре, регистрирует и принимает
организационные решения о порядке выполнения поступившего поручения в
день его поступления вне зависимости от порядка поступления
(электронная почта, факсимильное сообщение, нарочный, фельдъегерская
связь или простое почтовое отправление).
Поручения доводятся до начальников структурных подразделений, как
правило, в день их поступления в Ростехнадзор, а срочные и оперативные
- незамедлительно.
При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть
доведены до сведения начальников структурных подразделений и
исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.
4.21. В соответствии с Регламентом Правительства Российской
Федерации поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно"
(или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты
подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный
срок исполнения поручения. В случае доработки Ростехнадзором
рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов
актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом
Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении
специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день
срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение
подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.22. В случае если по объективным причинам исполнение поручения
в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных
поручений), начальники структурных подразделений по согласованию с
заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты
подписания поручения руководителю Ростехнадзора предложение о
продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты
исполнения для последующего направления в Правительство Российской
Федерации.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения
поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения
представляется руководителю Ростехнадзора одновременно с докладной
запиской, завизированной заместителем руководителя Ростехнадзора (в
соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин
продления и действий структурного подразделения по обеспечению
исполнения поручения.
Такие предложения представляются не позднее чем за 10 дней до
истечения срока, отведенного на исполнение поручения. Если срок
исполнения поручения превышает 2 месяца, то предложение о его
продлении представляются в первой половине срока, отведенного на
исполнение поручения.
Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.
4.23. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
Ростехнадзора, начальники структурных подразделений обеспечивают его
исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с
заместителем руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) представляют руководителю Ростехнадзора
предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство
Российской Федерации.
В случае если поручение не входит в компетенцию Ростехнадзора,
начальники структурных подразделений по согласованию с заместителем
руководителя Ростехнадзора (в соответствии с распределением
обязанностей) представляют руководителю Ростехнадзора проект
соответствующего доклада с предложением о назначении другого
исполнителя поручения для последующего направления в Правительство
Российской Федерации.
Указанные предложения представляются руководителю Ростехнадзора в
течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным
поручениям - незамедлительно.
4.24. В случае если Ростехнадзор указан в поручении первым или
обозначен словом "созыв" и является головным исполнителем поручения,
руководитель Ростехнадзора организует работу по исполнению поручения и
несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости
заместители руководителя Ростехнадзора (в соответствии с
распределением обязанностей) запрашивают в федеральных органах
исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения
поручения, с указанием срока ее предоставления.
Для организации исполнения поручения руководитель Ростехнадзора
или его заместители (в случае, если Ростехнадзор является головным
исполнителем) могут устанавливать сроки представления федеральными
органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями,
предложений, необходимых для исполнения поручения.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства
Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения, представляют Ростехнадзору - головному
исполнителю - предложения, подписанные руководителем (заместителем
руководителя) федерального органа исполнительной власти.
При необходимости соисполнители письменно информируются
заместителями руководителя Ростехнадзора о необходимости
своевременного представления соответствующих предложений.
Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник структурного
подразделения - головного исполнителя поручения (при необходимости
совместно с соответствующим заместителем руководителя Ростехнадзора),
как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных
представителей федеральных органов исполнительной власти -
соисполнителей поручения, а также представителей других
заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по
согласованию) или проводит необходимые совещания в сроки,
обеспечивающие исполнение поручений.
4.25. В случае если Ростехнадзор является головным исполнителем
поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об
исполнении поручения для последующего направления его Председателю
Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации представляется руководителю
Ростехнадзора не менее чем за 8 дней до истечения установленного
Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя
Правительства или заместителей Председателя Правительства не указан
иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно руководителю Ростехнадзора, проекты соответствующих
докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства
Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения
представляются на подпись руководителю Ростехнадзора не менее чем за 5
дней до истечения установленного срока.
4.26. В случае если Президентом Российской Федерации дано
Страницы: 1 2 |