О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
КОЛЛЕКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ НА ПРИМЕНЕНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ СИСТЕМЫ
КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА
О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РЕШЕНИЕ
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
10 декабря 2010 г.
(Д)
Совет коллективной безопасности Организации Договора о
коллективной безопасности решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия и
реализации коллективных решений на применение сил и средств системы
коллективной безопасности Организации Договора о коллективной
безопасности.
2. Считать утратившим силу Положение о порядке принятия и
реализации коллективных решений на применение сил и средств системы
коллективной безопасности от 24 мая 2000 года.
Совершено в городе Москве 10 декабря 2010 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета коллективной безопасности
Организации Договора о коллективной
безопасности от 10 декабря 2010 года
"О Положении о порядке принятия и
реализации коллективных решений на
применение сил и средств системы
коллективной безопасности Организации
Договора о коллективной безопасности"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
КОЛЛЕКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ НА ПРИМЕНЕНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ
СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет функции органов Организации
Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ и/или Организация)
по подготовке предложений на применение сил и средств системы
коллективной безопасности Организации (далее также - сил и средств) и
механизм принятия таких решений.
1.2. Механизм принятия решений на применение сил и средств
предусматривает последовательность деятельности и взаимодействия
органов Организации и государств-членов ОДКБ.
1.3. Принятие решений на применение сил и средств системы
коллективной безопасности осуществляется в соответствии с Уставом ООН,
Договором о коллективной безопасности и Уставом Организации Договора о
коллективной безопасности в целях защиты на коллективной основе
независимости, территориальной целостности и суверенитета
государств-членов ОДКБ в порядке осуществления права на индивидуальную
или коллективную самооборону для отражения вооруженного нападения
(агрессии) в отношении одного или нескольких государств-членов ОДКБ,
угрозы международному миру и безопасности, противодействия другим
вызовам и угрозам, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.4. Для целей настоящего Положения, применяемые в нем термины
означают:
"коалиционная группировка войск (сил)" - группировка войск (сил),
созданная государствами-членами ОДКБ на многосторонней (коллективной)
основе в рамках Организации, включая воинские контингенты и
формирования сил специального назначения;
"региональная (объединенная) группировка войск (сил)" -
группировка войск (сил), созданная государствами-членами ОДКБ на
двусторонней или многосторонней основе в рамках соответствующего
региона коллективной безопасности;
"воинские контингенты" - выделенные государствами-членами ОДКБ в
состав коалиционной и/или региональной группировки войск (сил)
объединения, соединения, воинские части вооруженных сил
государств-членов ОДКБ;
"формирования сил специального назначения" - выделенные
государствами-членами ОДКБ в состав коалиционной группировки войск
(сил) подразделения специального назначения (группы специалистов)
органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов
безопасности и специальных служб, а также органов, уполномоченных в
сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
"заинтересованные министерства и ведомства" - министерства и
ведомства, уполномоченные государствами-членами ОДКБ решать задачи
формирования воинских контингентов и формирований сил специального
назначения, выделенных государствами-членами Организации в состав
коалиционной и/или региональных группировок войск (сил), их
подготовки, применения и всестороннего обеспечения;
"чрезвычайная ситуация" - обстановка, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде,
значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности
людей;
"ликвидация чрезвычайных ситуаций" - аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных
потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов;
"силы и средства системы коллективной безопасности" -
объединения, соединения, воинские части и подразделения национальных
вооруженных сил и других войск государств-членов ОДКБ, подразделения
специального назначения (группы специалистов) органов внутренних дел
(полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб,
формирования органов, уполномоченных в сфере предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций государств-членов ОДКБ,
подчиненные национальным органам управления и используемые по решению
органов ОДКБ, а также коалиционная группировка войск (сил),
региональные (объединенные) группировки войск (сил), группировки
объединенных (совместных) военных систем и коллективные миротворческие
силы.
2. Функции органов ОДКБ по подготовке
предложений на применение сил и средств
2.1. Подготовка предложений на применение сил и средств системы
коллективной безопасности осуществляется в пределах своей компетенции
Советом министров иностранных дел, Советом министров обороны и
Комитетом секретарей советов безопасности ОДКБ совместно с
государством-членом ОДКБ, на основании официального обращения которого
рассматривается вопрос о применении сил и средств.
2.2. Координация совместной деятельности государств-членов ОДКБ
по обеспечению коллективной безопасности осуществляется высшим органом
Организации - Советом коллективной безопасности ОДКБ (далее - Совет
коллективной безопасности).
При возникновении угрозы безопасности, стабильности,
территориальной целостности, суверенитету одного или нескольких
государств-членов ОДКБ, угрозы международному миру и безопасности в
целях принятия согласованных мер для своевременного устранения
создавшейся угрозы по предложению любого государства-члена в течение
трех дней после обращения к председателю Совета незамедлительно
созывается Совет коллективной безопасности, и приводится в действие
механизм совместных консультаций.
В случае, если на одно или несколько государств-членов ОДКБ
совершено вооруженное нападение (агрессия), Совет коллективной
безопасности на основании их официального обращения незамедлительно
принимает решение на применение необходимых сил и средств, а также
предпринимает меры, которые он сочтет необходимыми для поддержания или
восстановления международного мира и безопасности в соответствии с
Уставом ООН.
В случае принятия решения о реализации предусмотренного статьей
51 Устава ООН права на индивидуальную или коллективную самооборону
Совет коллективной безопасности незамедлительно информирует об этом
Совет Безопасности Организации Объединенных Наций.
2.3. Совет министров иностранных дел ОДКБ в случае возникновения
угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного
или нескольких государств-членов ОДКБ, угрозы международному миру и
безопасности проводит консультации в целях согласования их
внешнеполитических позиций по предупреждению и разрешению
политическими средствами конфликтных и кризисных ситуаций, угрожающих
безопасности этих государств, готовит предложения Совету коллективной
безопасности, координирует усилия государств-членов ОДКБ, направленные
на реализацию решений Совета коллективной безопасности во
внешнеполитической области.
2.4. Совет министров обороны совместно с Комитетом секретарей
советов безопасности при возникновении угрозы безопасности,
территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких
государств-членов ОДКБ, угрозы международному миру и безопасности
разрабатывают и представляют на рассмотрение Совету коллективной
безопасности предложения о развертывании, составе и применении сил и
средств системы коллективной безопасности, необходимых для
предотвращения или отражения вооруженного нападения (агрессии) в
отношении одного или нескольких государств-членов ОДКБ,
противодействия другим вызовам и угрозам, а также для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2.5. Генеральный секретарь ОДКБ проводит политические
консультации в целях координации позиций государств-членов ОДКБ по
военно-политическим вопросам, организует подготовку проектов
документов и решений Совета коллективной безопасности.
2.6. Объединенный штаб и Секретариат ОДКБ во взаимодействии с
заинтересованными министерствами и ведомствами готовят предложения
Совету министров обороны и/или Комитету секретарей советов
безопасности по применению сил и средств системы коллективной
безопасности и оказанию необходимой помощи, включая военную и
военно-техническую, необходимых для предотвращения или отражения
вооруженного нападения (агрессии) в отношении одного или нескольких
государств-членов ОДКБ, угрозы международному миру и безопасности,
противодействия другим вызовам и угрозам, а также для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
2.7. Подготовка предложений для принятия решения о применении
формирований сил специального назначения осуществляется с учетом
национального законодательства и предложений руководителей
заинтересованных министерств и ведомств.
3. Принятие и реализация решений на применение сил и средств
3.1. Основной формой оценки угрозы государствам-членам ОДКБ,
координации их позиций и подготовки предложений для принятия
коллективного решения на применение сил и средств системы коллективной
безопасности является механизм совместных консультаций представителей
государств-членов Организации.
3.2. Решение на применение сил и средств системы коллективной
безопасности принимается Советом коллективной безопасности на
основании официального обращения одного или нескольких
государств-членов.
3.3. Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной
безопасности:
согласовывает с главами государств-членов ОДКБ, председателями
Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета
секретарей советов безопасности время, место и повестку дня проведения
консультаций, а также уровень представителей и их полномочия;
организует разработку проектов решений Совета коллективной
безопасности и органов ОДКБ по вопросам, связанным с применением сил и
средств системы коллективной безопасности в соответствии с полученными
поручениями.
3.4. Совет министров обороны совместно с Комитетом секретарей
советов безопасности рассматривают предложения заинтересованных
министерств и ведомств, Объединенного штаба и Секретариата ОДКБ на
применение сил и средств системы коллективной безопасности,
представляют на рассмотрение Совета коллективной безопасности проекты
решений по этим вопросам и согласовывают усилия заинтересованных
министерств и ведомств по реализации принятых решений.
3.5. Совет министров иностранных дел представляет на рассмотрение
Совета коллективной безопасности проект решения о проведении комплекса
внешнеполитических мероприятий в целях предотвращения угроз
политическими средствами, а в случаях вооруженного нападения
(агрессии) принимает меры по обеспечению политической поддержки
мирового сообщества, направленные на его отражение.
3.6. Совет коллективной безопасности на внеочередной сессии
рассматривает и утверждает представленные Советом министров
иностранных дел, Советом министров обороны и Комитетом секретарей
советов безопасности проекты решений о проведении комплекса
внешнеполитических мероприятий в целях предотвращения угроз
политическими средствами, а также о применении сил и средств системы
коллективной безопасности для отражения вооруженного нападения
(агрессии) в соответствии с неотъемлемым правом на индивидуальную или
коллективную самооборону согласно Уставу ООН.
3.7. В случае, предусмотренном статьей 4 Договора о коллективной
безопасности, Совет коллективной безопасности на внеочередной сессии,
созванной по обращению любого государства-члена в трехдневный срок
после обращения к председателю, может принимать решения без соблюдения
требований пункта 3.1 настоящего Положения. При этом решение на
применение сил и средств системы коллективной безопасности принимается
в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.
3.8. С принятием решения на применение сил и средств системы
коллективной безопасности Совет коллективной безопасности уточняет и
согласовывает меры политического, экономического и военного характера.
3.9. В целях обеспечения реализации решений Совета коллективной
безопасности на применение сил и средств системы коллективной
безопасности командования коалиционных и/или региональных
(объединенных) группировок войск (сил) проводят мероприятия,
направленные на повышение боевой готовности органов управления,
воинских контингентов и формирований сил специального назначения,
выделенных в состав группировок войск (сил), их всестороннее
обеспечение, а также на подготовку и проведение операций по
предотвращению или отражению вооруженного нападения (агрессии) в
отношении одного или нескольких государств-членов ОДКБ, угрозы
международному миру и безопасности, противодействию другим вызовам и
угрозам, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.10. Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной
безопасности по поручению Совета коллективной безопасности информирует
Совет Безопасности ООН и другие международные организации о целях и
характере применения сил и средств системы коллективной безопасности
ОДКБ. |