29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 18.07.2011)
Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия,
используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие основные
понятия:
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию
территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в
виде территориального планирования, градостроительного зонирования,
планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов
капитального строительства;
2) территориальное планирование - планирование развития
территорий, в том числе для установления функциональных зон,
определения планируемого размещения объектов федерального значения,
объектов регионального значения, объектов местного значения;
3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении
градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий
жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение
охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах
настоящего и будущего поколений;
4) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной
охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) функциональные зоны - зоны, для которых документами
территориального планирования определены границы и функциональное
назначение;
6) градостроительное зонирование - зонирование территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон и
установления градостроительных регламентов;
7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах
землепользования и застройки определены границы и установлены
градостроительные регламенты;
8) правила землепользования и застройки - документ
градостроительного зонирования, который утверждается нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными
правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской
Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и
в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные
регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в
него изменений;
9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах
границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного
использования земельных участков, равно как всего, что находится над и
под поверхностью земельных участков и используется в процессе их
застройки и последующей эксплуатации объектов капитального
строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения
использования земельных участков и объектов капитального
строительства;
10) объект капитального строительства - здание, строение,
сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -
объекты незавершенного строительства), за исключением временных
построек, киосков, навесов и других подобных построек;
11) красные линии - линии, которые обозначают существующие,
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии
электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные
сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии
и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
12) территории общего пользования - территории, которыми
беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе
площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
14) реконструкция объектов капительного строительства (за
исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта
капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей,
площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение
объекта капитального строительства, а также замена и (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального
строительства, за исключением замены отдельных элементов таких
конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких
конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
14.1) реконструкция линейных объектов - изменение параметров
линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой
изменение класса, категории и (или) первоначально установленных
показателей функционирования таких объектов (мощности,
грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ
полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за
исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление
строительных конструкций объектов капитального строительства или
элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных
конструкций, замена и (или) восстановление систем
инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического
обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а
также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы
и (или) восстановление указанных элементов;
14.3) капитальный ремонт линейных объектов - изменение
параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не
влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально
установленных показателей функционирования таких объектов и при
котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных
зон таких объектов;
15) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов
техногенного воздействия в целях рационального и безопасного
использования территорий и земельных участков в их пределах,
подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для
территориального планирования, планировки территории и
архитектурно-строительного проектирования;
16) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее
на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также
выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для
их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
17) саморегулируемые организации в области инженерных изысканий,
архитектурно-строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства (далее - саморегулируемые организации) - некоммерческие
организации, сведения о которых внесены в государственный реестр
саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве
индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих
инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное
проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства;
18) объекты федерального значения - объекты капитального
строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для
осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской
Федерации, органов государственной власти Российской Федерации
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, решениями Президента Российской
Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают
существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской
Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению
на схемах территориального планирования Российской Федерации в
указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса областях,
определяются Правительством Российской Федерации, за исключением
объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности
государства. Виды объектов федерального значения в области обороны
страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах
территориального планирования Российской Федерации, определяются
Президентом Российской Федерации;
19) объекты регионального значения - объекты капитального
строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для
осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта
Российской Федерации, органов государственной власти субъекта
Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской
Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние
на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.
Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14
настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме
территориального планирования субъекта Российской Федерации,
определяются законом субъекта Российской Федерации;
20) объекты местного значения - объекты капитального
строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для
осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам
местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в
соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской
Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное
влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов,
поселений, городских округов. Виды объектов местного значения
муниципального района, поселения, городского округа в указанных в
пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего
Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального
планирования муниципального района, генеральном плане поселения,
генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта
Российской Федерации;
21) парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при
необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том
числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части
и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью
подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов
улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и
предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на
платной основе или без взимания платы по решению собственника или
иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка
либо собственника соответствующей части здания, строения или
сооружения.
Статья 2. Основные принципы законодательства
о градостроительной деятельности
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в
соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих
принципах:
1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе
территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) обеспечение сбалансированного учета экологических,
экономических, социальных и иных факторов при осуществлении
градостроительной деятельности;
3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к
объектам социального и иного назначения;
4) осуществление строительства на основе документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки и
документации по планировке территории;
5) участие граждан и их объединений в осуществлении
градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
6) ответственность органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение
благоприятных условий жизнедеятельности человека;
7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований технических регламентов;
8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований безопасности территорий, инженерно-технических требований,
требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием
мер по противодействию террористическим актам;
9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых
природных территорий;
11) ответственность за нарушение законодательства о
градостроительной деятельности;
12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам
в результате нарушений требований законодательства о градостроительной
деятельности, в полном объеме.
Статья 3. Законодательство о градостроительной
деятельности
1. Законодательство о градостроительной деятельности состоит из
настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы,
регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не
могут противоречить настоящему Кодексу.
3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области
градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему
Кодексу.
4. По вопросам градостроительной деятельности принимаются
муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить
настоящему Кодексу.
Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством
о градостроительной деятельности
1. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует
отношения по территориальному планированию, градостроительному
зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному
проектированию, отношения по строительству объектов капитального
строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при
проведении которого затрагиваются конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее -
градостроительные отношения).
2. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению
безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при
осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о
градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не
урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, законодательством Российской Федерации о
безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской
Федерации о промышленной безопасности опасных производственных
объектов, законодательством Российской Федерации об использовании
атомной энергии, техническими регламентами.
3. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное,
водное законодательство, законодательство об особо охраняемых
природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если
данные отношения не урегулированы законодательством о
градостроительной деятельности.
4. К отношениям, связанным с приобретением, прекращением статуса
саморегулируемых организаций, определением их правового положения,
осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления
саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и
применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного
воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного
контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций,
применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный
закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых
организациях" (далее - Федеральный закон "О саморегулируемых
организациях"), если данные отношения не урегулированы настоящим
Кодексом.
Статья 5. Субъекты градостроительных отношений
1. Субъектами градостроительных отношений являются Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования,
физические и юридические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают
соответственно органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в области градостроительной
деятельности
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации
в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования Российской Федерации;
2) утверждение документации по планировке территории для
размещения объектов федерального значения в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом;
3) техническое регулирование в области градостроительной
деятельности;
3.1) ведение государственного реестра саморегулируемых
организаций;
3.2) осуществление государственного контроля (надзора) за
деятельностью саморегулируемых организаций;
3.3) обращение в арбитражный суд с требованием об исключении
сведений о некоммерческой организации из государственного реестра
саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и другими федеральными законами;
3.4) установление перечня видов работ по инженерным изысканиям,
по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
(далее также - работы, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства);
3.5) ведение федеральной государственной информационной системы
территориального планирования;
4) установление порядка ведения информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности;
5) @утратил силуАгентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 6.1:
редакции 4 - Федеральный закон от 31.12.05 N 199-ФЗ, 9 - Федеральный
закон от 18.12.06 N 232-ФЗ, 12 - Федеральный закон от 24.07.07 N
215-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 7:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 8:
редакция 9 - Федеральный закон от 18.12.06 N 232-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 8.1:
редакция 9 - Федеральный закон от 18.12.06 N 232-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 9:
редакции 2 - Федеральный закон от 29.12.04 N 191-ФЗ (ред. от 20.03.11,
часть 4 вводится с 31 декабря 2012 года), 30 - Федеральный закон от
20.03.11 N 41-ФЗ (части 7, 8 и 9 вводятся с 1 сентября 2011 года)
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 10:
редакции 6 - Федеральный закон от 03.06.06 N 73-ФЗ, 8 - Федеральный
закон от 04.12.06 N 201-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 11:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
4. Проекты схем территориального планирования Российской
Федерации до их утверждения подлежат обязательному согласованию с
заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном статьей 12 настоящего Кодекса.
5. @Утратила силу 8. @Утратила силуАгентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 12:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 13:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Статья 14. Содержание документов территориального
планирования субъектов Российской Федерации
1. Документами территориального планирования субъектов Российской
Федерации являются схемы территориального планирования субъектов
Российской Федерации. Подготовка указанных схем может осуществляться в
составе одного или нескольких документов территориального планирования
субъектов Российской Федерации.
2. Подготовка схемы территориального планирования субъекта
Российской Федерации может осуществляться применительно ко всей
территории субъекта Российской Федерации или к ее частям.
3. Схемы территориального планирования субъектов Российской
Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты
планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к
следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт),
автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их
последствий;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) иные области в соответствии с полномочиями субъектов
Российской Федерации.
4. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в
схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации,
указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых
для размещения объектов регионального значения, их основные
характеристики, их местоположение (указываются наименования
муниципального района, поселения, городского округа, населенного
пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования
территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с
размещением данных объектов.
5. На картах планируемого размещения объектов регионального
значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального
значения.
6. @Утратила силу 11. @Утратила силуАгентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 15:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
3. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации до ее утверждения подлежит обязательному согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, имеющих общую границу с субъектом Российской Федерации,
обеспечившим подготовку проекта схемы территориального планирования, и
органами местного самоуправления муниципальных образований,
применительно к территориям которых подготовлены предложения по
территориальному планированию, в порядке, установленном статьей 16
настоящего Кодекса.
4. @Утратила силу 7. Правообладатели земельных участков и объектов капитального
строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в результате утверждения схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации, вправе оспорить схему
территориального планирования субъекта Российской Федерации в судебном
порядке.
8. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе
представить предложения о внесении изменений в схемы территориального
планирования субъектов Российской Федерации.
9. Внесение изменений в схемы территориального планирования
субъектов Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с
требованиями, предусмотренными настоящей статьей и статьями 9 и 16
настоящего Кодекса.
10. Состав, порядок подготовки проектов схем территориального
планирования субъектов Российской Федерации, порядок внесения
изменений в такие схемы устанавливаются в соответствии с настоящим
Кодексом законами субъектов Российской Федерации.
Статья 16. Порядок согласования
проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации
1. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в части возможного негативного воздействия
планируемых для размещения объектов регионального значения на особо
охраняемые природные территории федерального значения в случае, если
на территории такого субъекта Российской Федерации находятся особо
охраняемые природные территории федерального значения. Проект схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации подлежит
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти также в случае, если планируемые для размещения объекты
регионального значения могут оказать негативное воздействие на водные
объекты, находящиеся в федеральной собственности.
2. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежит согласованию с высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую
границу с субъектом Российской Федерации, обеспечившим подготовку
проекта такой схемы, в целях соблюдения интересов указанных субъектов
Российской Федерации при установлении на их территориях зон с особыми
условиями использования территорий в связи с планируемым размещением
объектов регионального значения, при размещении объектов регионального
значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую
среду на территориях указанных субъектов Российской Федерации.
3. Проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации подлежит согласованию с органами местного самоуправления
муниципальных образований, на территориях которых планируется
размещение объектов регионального значения или на окружающую среду на
территориях которых могут оказать негативное воздействие планируемые
для размещения объекты регионального значения, в целях соблюдения
интересов населения муниципальных образований в части возможного
влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на
социально-экономическое развитие муниципальных образований, возможного
негативного воздействия таких объектов на окружающую среду на
территориях муниципальных образований.
4. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи
вопросов, не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой
проекта схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации.
5. Срок согласования проекта схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации не может превышать три месяца со дня
поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы
территориального планирования субъекта Российской Федерации и
материалам по его обоснованию в информационной системе
территориального планирования в указанные в частях 1 - 3 настоящей
статьи соответственно органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
6. Заключения на проект схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации, направленные органами, указанными в
частях 1 - 3 настоящей статьи, могут содержать положение о согласии с
таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием
принятого решения.
7. В случае непоступления в установленный срок в высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации заключений органов, указанных в частях 1 - 3 настоящей
статьи, проект схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации считается согласованным с такими органами.
8. В случае поступления от одного или нескольких органов,
указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, заключений, содержащих
положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации с обоснованием принятого решения, высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации в течение тридцати дней со дня истечения установленного
срока согласования такого проекта принимает решение о создании
согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной
комиссии не может превышать три месяца.
9. По результатам работы согласительная комиссия представляет в
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации:
1) документ о согласовании проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации и подготовленный для
утверждения проект схемы территориального планирования субъекта
Российской Федерации с внесенными в него изменениями;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным
вопросам.
10. Указанные в части 9 настоящей статьи документы и материалы
могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации материалов по
несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на
соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до
момента их согласования);
2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части
вопросов после утверждения схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации путем подготовки предложений о внесении
в такую схему соответствующих изменений.
11. На основании документов и материалов, представленных
согласительной комиссией, высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об
утверждении схемы территориального планирования субъекта Российской
Федерации или об отклонении проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации и о направлении его на
доработку.
12. Порядок согласования проектов схем территориального
планирования субъектов Российской Федерации, состав и порядок работы
согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 17.
@Утратила силуАгентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 18:
редакции 20 - Федеральный закон от 23.07.08 N 160-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 19:
редакции 9 - Федеральный закон от 18.12.06 N 232-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 20:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 20 - Федеральный
закон от 23.07.08 N 160-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по
проекту схемы территориального планирования муниципального района.
6. @Утратила силуАгентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 21:
редакции 20 - Федеральный закон от 23.07.08 N 160-ФЗ, 30 - Федеральный
закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 22:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Статья 23. Содержание генерального плана поселения
и генерального плана городского округа
1. Подготовка генерального плана поселения, генерального плана
городского округа (далее также - генеральный план) осуществляется
применительно ко всей территории такого поселения или такого
городского округа.
2. Подготовка генерального плана может осуществляться
применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав
поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный
план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения,
городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в
генеральный план изменений в части установления или изменения границы
населенного пункта также могут осуществляться применительно к
отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского
округа.
3. Генеральный план содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения
поселения или городского округа;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых
населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского
округа;
4) карту функциональных зон поселения или городского округа.
4. Положение о территориальном планировании, содержащееся в
генеральном плане, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для
размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их
основные характеристики, их местоположение (для объектов местного
значения, не являющихся линейными объектами, указываются
функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями
использования территорий в случае, если установление таких зон
требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых
для размещения в них объектах федерального значения, объектах
регионального значения, объектах местного значения, за исключением
линейных объектов.
5. На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах
соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения
поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,
водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование,
здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных
отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения
поселения, городского округа;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых
населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского
округа;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых
для размещения в них объектов федерального значения, объектов
регионального значения, объектов местного значения (за исключением
линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального
значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов
местного значения.
6. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию
в текстовой форме и в виде карт.
7. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме
содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного
социально-экономического развития муниципального образования (при их
наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов
местного значения поселения, городского округа;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного
значения поселения, городского округа на основе анализа использования
территорий поселения, городского округа, возможных направлений
развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их
использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов
местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие
этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования
Российской Федерации, документами территориального планирования
субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и
наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения,
городского округа объектов федерального значения, объектов
регионального значения, их основные характеристики, местоположение,
характеристики зон с особыми условиями использования территорий в
случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением
данных объектов, реквизиты указанных документов территориального
планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения
данных объектов на основе анализа использования этих территорий,
возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их
использования;
5) утвержденные документом территориального планирования
муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях
планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав
муниципального района, объектов местного значения муниципального
района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон
с особыми условиями использования территорий в случае, если
установление таких зон требуется в связи с размещением данных
объектов, реквизиты указанного документа территориального
планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения
данных объектов на основе анализа использования этих территорий,
возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их
использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
7) перечень земельных участков, которые включаются в границы
населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа,
или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым
планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого
использования.
8. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт
отображают:
1) границы поселения, городского округа;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав
поселения, городского округа;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного
значения поселения, городского округа;
4) особые экономические зоны;
5) особо охраняемые природные территории федерального,
регионального, местного значения;
6) территории объектов культурного наследия;
7) зоны с особыми условиями использования территорий;
8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали
влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое
размещение объектов местного значения поселения, городского округа или
объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения муниципального района.
Статья 24. Подготовка и утверждение генерального
плана поселения, генерального плана городского округа
1. Генеральный план поселения, генеральный план городского
округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются
соответственно представительным органом местного самоуправления
поселения, представительным органом местного самоуправления городского
округа.
2. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также
решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план
изменений принимаются соответственно главой местной администрации
поселения, главой местной администрации городского округа.
3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в
соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом
региональных и (или) местных нормативов градостроительного
проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального
плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
4. Региональные и местные нормативы градостроительного
проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения
благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе
объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности
таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами
инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
5. Утверждение региональных нормативов градостроительного
проектирования осуществляется с учетом особенностей поселений,
городских округов в границах субъекта Российской Федерации. Состав,
порядок подготовки и утверждения региональных нормативов
градостроительного проектирования устанавливаются законодательством
субъектов Российской Федерации с учетом положений части 5.1 настоящей
статьи.
5.1. Проект региональных нормативов градостроительного
проектирования подлежит размещению на официальном сайте субъекта
Российской Федерации не менее чем за два месяца до их утверждения.
Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются
органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом
предложений органов местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных в границах такого субъекта Российской Федерации.
6. Утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов
в границах муниципальных образований, межселенных территорий. Состав,
порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного
проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления. Не допускается утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные
показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности
человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных
условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных
нормативах градостроительного проектирования.
7. При наличии на территориях поселения, городского округа
объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов
в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных
участков и объектов капитального строительства, расположенных в
границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного
наследия и статьей 27 настоящего Кодекса.
8. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в
соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному
согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9. @Утратила силу 15. Правообладатели земельных участков и объектов капитального
строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут
быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе
оспорить генеральный план в судебном порядке.
16. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе
обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной
администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в
генеральный план.
17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в
соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.
18. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих
изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства
или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без
проведения публичных слушаний.
Статья 25. Особенности согласования проекта
генерального плана поселения, проекта генерального
плана городского округа
1. Проект генерального плана подлежит согласованию с
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в
следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования
Российской Федерации планируется размещение объектов федерального
значения на территориях поселения, городского округа;
2) предусматривается включение в соответствии с указанным
проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых
населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа,
земельных участков из земель лесного фонда;
3) на территориях поселения, городского округа находятся особо
охраняемые природные территории федерального значения;
4) предусматривается размещение в соответствии с указанным
проектом объектов местного значения поселения, городского округа,
которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты,
находящиеся в федеральной собственности.
2. Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, в границах которого находится поселение или городской
округ, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования
субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов
регионального значения на территориях поселения, городского округа;
2) предусматривается в соответствии с указанным проектом
включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых
населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа,
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или
исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков,
которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного
назначения;
3) на территориях поселения, городского округа находятся особо
охраняемые природные территории регионального значения.
3. Проект генерального плана подлежит согласованию с
заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных
образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом,
подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов
населения муниципальных образований при установлении на их территориях
зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым
размещением объектов местного значения поселения, городского округа,
при размещении объектов местного значения, которые могут оказать
негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких
муниципальных образований.
4. Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с
органами местного самоуправления муниципального района, в границах
которого находится поселение, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования
муниципального района планируется размещение объектов местного
значения муниципального района на территории поселения;
2) на территории поселения находятся особо охраняемые природные
территории местного значения муниципального района.
4.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1
части 2, пунктом 1 части 4 настоящей статьи, проект генерального плана
подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в
которых планируется размещение объектов федерального значения,
объектов регионального значения, объектов местного значения
муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов
федерального значения, линейных объектов регионального значения,
линейных объектов местного значения муниципального района. В случаях,
предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2, пунктом 2 части
4 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования
муниципального района подлежит согласованию в части возможного
негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного
значения поселения, городского округа на особо охраняемые природные
территории федерального значения, особо охраняемые природные
территории регионального значения, особо охраняемые природные
территории местного значения муниципального района.
5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4.1 настоящей
статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта
генерального плана.
6. @Утратила силуАгентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 26:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 27:
редакция 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 28:
редакции 5 - Федеральный закон от 31.12.05 N 210-ФЗ, 21 - Федеральный
закон от 25.12.08 N 281-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N
41-ФЗ, 34 - Федеральный закон от 11.07.11 N 200-ФЗ (часть 7 действует
в редакции (X), часть 7 в редакции (Y) вводится по истечении десяти
дней после дня официального опубликования закона)
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 29:
редакции 4 - Федеральный закон от 31.12.05 N 199-ФЗ, 12 - Федеральный
закон от 24.07.07 N 215-ФЗ, 30 - Федеральный закон от 20.03.11 N 41-ФЗ
Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
Статья 30. Правила землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий
муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов
культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных
образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических
лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов
капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства.
2. Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные
правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3. Порядок применения правил землепользования и застройки и
внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного
самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства физическими и
юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами
местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и
застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются
границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны
отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к
одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из
нескольких земельных участков, расположенных в различных
территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как
правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
5. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке
отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий,
границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных
зон могут отображаться на отдельных картах.
6. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков
и объектов капитального строительства, расположенных в пределах
соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов
капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Порядок подготовки проекта
правил землепользования и застройки
1. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может
осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских
округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с
последующим внесением в правила землепользования и застройки
изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских
округов.
2. Применительно к межселенным территориям подготовка проекта
правил землепользования и застройки может осуществляться в случае
планирования застройки таких территорий.
3. Подготовка проекта правил землепользования и застройки
осуществляется с учетом положений о территориальном планировании,
содержащихся в документах территориального планирования, с учетом
требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и
предложений заинтересованных лиц.
4. Применительно к части территории поселения или городского
округа подготовка проекта правил землепользования и застройки может
осуществляться при отсутствии генерального плана поселения или
генерального плана городского округа.
5. Решение о подготовке проекта правил землепользования и
застройки принимается главой местной администрации с установлением
этапов градостроительного зонирования применительно ко всем
территориям поселения, городского округа или межселенной территории
либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в
случае подготовки проекта правил землепользования и застройки
применительно к частям территорий поселения или городского округа),
порядка и сроков проведения работ по подготовке правил
землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации
указанных работ.
6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил
землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются
состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил
землепользования и застройки (далее - комиссия).
7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти
дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил
землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о
принятии такого решения в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте
муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии
такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
8. В указанном в части 7 настоящей статьи сообщении о принятии
решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки
указываются:
1) состав и порядок деятельности комиссии;
2) последовательность градостроительного зонирования
применительно к территориям поселения, городского округа или
межселенным территориям либо применительно к различным частям
территорий поселения или городского округа (в случае подготовки
проекта правил землепользования и застройки применительно к частям
территорий поселения или городского округа);
3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил
землепользования и застройки;
4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных
лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
5) иные вопросы организации работ.
9. Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта
правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на
соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану
поселения, генеральному плану городского округа, схемам
территориального планирования муниципальных районов, схемам
территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам
территориального планирования Российской Федерации.
10. По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки
орган местного самоуправления направляет проект правил
землепользования и застройки главе муниципального образования или в
случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам,
указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.
11. Глава муниципального образования при получении от органа
местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки
принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в
срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и
застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования, в соответствии со
статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.
13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки составляет не менее двух и не более
четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
14. В случае подготовки правил землепользования и застройки
применительно к части территории поселения или городского округа
публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки
проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или)
объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной
части территории поселения или городского округа. В случае подготовки
изменений в правила землепользования и застройки в части внесения
изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной
территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в
правила землепользования и застройки проводятся в границах
территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный
регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может
быть более чем один месяц.
15. После завершения публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких
публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил
землепользования и застройки и представляет указанный проект главе
местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил
землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и
заключение о результатах публичных слушаний.
16. Глава местной администрации в течение десяти дней после
представления ему проекта правил землепользования и застройки и
указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен
принять решение о направлении указанного проекта в представительный
орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил
землепользования и застройки и о направлении его на доработку с
указанием даты его повторного представления.
17. Требования к составу и порядку деятельности комиссии
устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 32. Порядок утверждения правил
землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки утверждаются
представительным органом местного самоуправления. Обязательными
приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются
протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о
результатах таких публичных слушаний.
2. Представительный орган местного самоуправления по результатам
рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и
обязательных приложений к нему может утвердить правила
землепользования и застройки или направить проект правил
землепользования и застройки главе местной администрации на доработку
в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному
проекту.
3. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в
порядке, установленном для официального опубликования муниципальных
правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на
официальном сайте поселения (при наличии официального сайта
поселения), официальном сайте городского округа (при наличии
официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
4. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об
утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оспорить
решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном
порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки
законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального
планирования Российской Федерации, схемам территориального
планирования субъектов Российской Федерации, утвержденным до
утверждения правил землепользования и застройки.
Статья 33. Порядок внесения изменений
в правила землепользования и застройки
1. Внесение изменений в правила землепользования и застройки
осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего
Кодекса.
2. Основаниями для рассмотрения главой местной администрации
вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки
являются:
1) несоответствие правил землепользования и застройки
генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа,
схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в
результате внесения в такие генеральные планы или схему
территориального планирования муниципального района изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных
зон, изменении градостроительных регламентов.
3. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и
застройки в комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если
правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать
функционированию, размещению объектов капитального строительства
федерального значения;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в случаях, если правила землепользования и застройки могут
воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального
строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления муниципального района в
случаях, если правила землепользования и застройки могут
воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального
строительства местного значения;
4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо
совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на
соответствующих территории поселения, территории городского округа,
межселенных территориях;
5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке
либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и
застройки земельные участки и объекты капитального строительства не
используются эффективно, причиняется вред их правообладателям,
снижается стоимость земельных участков и объектов капитального
строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их
объединений.
4. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления
предложения о внесении изменения в правила землепользования и
застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся
рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением
изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении
такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это
заключение главе местной администрации.
5. Глава местной администрации с учетом рекомендаций,
содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает
решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила
землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении
изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет
копию такого решения заявителям.
Статья 34. Порядок установления территориальных зон
1. При подготовке правил землепользования и застройки границы
территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны
различных видов существующего и планируемого использования земельных
участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития,
определенных генеральным планом поселения (за исключением случая,
установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным
планом городского округа, схемой территориального планирования
муниципального района;
3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего
землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам
капитального строительства, расположенным на смежных земельных
участках.
2. Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные
потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных
образований;
5) границам муниципальных образований, в том числе границам
внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга;
6) естественным границам природных объектов;
7) иным границам.
3. Границы зон с особыми условиями использования территорий,
границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не
совпадать с границами территориальных зон.
Статья 35. Виды и состав территориальных зон
1. В результате градостроительного зонирования могут определяться
жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и
транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования,
зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны
специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды
территориальных зон.
2. В состав жилых зон могут включаться:
1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
5) зоны жилой застройки иных видов.
3. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих,
встроенных или пристроенных объектов социального и
коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов
дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего
образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта,
гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих
негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут
включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и
дачного хозяйства.
4. В состав общественно-деловых зон могут включаться:
1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового
назначения;
3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления
производственной и предпринимательской деятельности;
4) общественно-деловые зоны иных видов.
5. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов
здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания,
социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской
деятельности, объектов среднего профессионального и высшего
профессионального образования, административных,
научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок
автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения,
иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
6. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных
для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые
дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
7. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной
инфраструктур могут включаться:
1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских
объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов
транспорта, объектов оптовой торговли;
2) производственные зоны - зоны размещения производственных
объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;
3) иные виды производственной, инженерной и транспортной
инфраструктур.
8. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной
инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных
и складских объектов, объектов инженерной и транспортной
инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного,
автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного
транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон
таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
9. В состав зон сельскохозяйственного использования могут
включаться:
1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища,
залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,
виноградниками и другими);
2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и
предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства,
садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов
сельскохозяйственного назначения.
10. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах
населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного
использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также
зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и
предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства,
садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны
в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками,
городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также
в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха,
туризма, занятий физической культурой и спортом.
12. В состав территориальных зон могут включаться зоны особо
охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут
включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное особо ценное значение.
13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны,
занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами
размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых
может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и
недопустимо в других территориальных зонах.
14. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения
военных объектов и иные зоны специального назначения.
15. Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного
самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон,
выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования
земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 36. Градостроительный регламент
1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим
земельных участков, равно как всего, что находится над и под
поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки
и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов
капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны
различных видов существующего и планируемого использования земельных
участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития,
определенных документами территориального планирования муниципальных
образований;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо
охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
3. Действие градостроительного регламента распространяется в
равной мере на все земельные участки и объекты капитального
строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны,
обозначенной на карте градостроительного зонирования.
4. Действие градостроительного регламента не распространяется на
земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также
в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь
выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме
содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта
и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного
наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или)
занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
5. Применительно к территориям исторических поселений,
достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, зонам с особыми условиями использования территорий
градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель
лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса,
земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель
лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных
угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных
участков, расположенных в границах особых экономических зон.
7. Использование земельных участков, на которые действие
градостроительных регламентов не распространяется или для которых
градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков
в границах особых экономических зон определяется органами управления
особыми экономическими зонами.
8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды
разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют
градостроительному регламенту, могут использоваться без установления
срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за
исключением случаев, если использование таких земельных участков и
объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья
человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
9. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов
капитального строительства может осуществляться только путем
приведения таких объектов в соответствие с градостроительным
регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным
параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов
разрешенного использования указанных земельных участков и объектов
капитального строительства может осуществляться путем приведения их в
соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства, установленными градостроительным
регламентом.
10. В случае, если использование указанных в части 8 настоящей
статьи земельных участков и объектов капитального строительства
продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей
среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными
законами может быть наложен запрет на использование таких земельных
участков и объектов.
Статья 37. Виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов
капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые
только в качестве дополнительных по отношению к основным видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и
осуществляемые совместно с ними.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются
виды разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства.
3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования осуществляется в соответствии с градостроительным
регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства
правообладателями земельных участков и объектов капитального
строительства, за исключением органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются
самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства,
расположенных на землях, на которые действие градостроительных
регламентов не распространяется или для которых градостроительные
регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования
принимаются в соответствии с федеральными законами.
6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39
настоящего Кодекса.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение
о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства либо об
отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 38. Предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры земельных участков и
предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства
1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства могут включать в
себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях
определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений,
за пределами которых запрещено строительство зданий, строений,
сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий,
строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка,
определяемый как отношение суммарной площади земельного участка,
которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются
указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их
сочетания.
3. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с
одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства, но с различными предельными
(минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и
предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и
параметров.
Статья 39. Порядок предоставления разрешения
на условно разрешенный вид использования земельного
участка или объекта капитального строительства
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства (далее -
разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет
заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования в комиссию.
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок
организации и проведения публичных слушаний определяется уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования с учетом положений
настоящей статьи.
3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия
жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства публичные
слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в
пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный
участок или объект капитального строительства, применительно к которым
запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид
использования земельного участка или объекта капитального
строительства может оказать негативное воздействие на окружающую
среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей
земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных
риску такого негативного воздействия.
4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний
по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования правообладателям земельных участков, имеющих общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное разрешение, правообладателям объектов капитального
строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью
объекта капитального строительства, применительно к которому
запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не
позднее чем через десять дней со дня поступления заявления
заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования.
5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить
в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного
вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования
подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации, и размещается на официальном сайте муниципального
образования (при наличии официального сайта муниципального
образования) в сети "Интернет".
7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения
жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до
дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний
определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования и
не может быть более одного месяца.
8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по
вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или
об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин
принятого решения и направляет их главе местной администрации.
9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций
глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления
таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении
такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке,
установленном для официального опубликования муниципальных правовых
актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте
муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) в сети "Интернет".
10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных
слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования, несет физическое или юридическое лицо,
заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
11. В случае, если условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства включен в
градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в
правила землепользования и застройки порядке после проведения
публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица,
заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный
вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения
публичных слушаний.
12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном
порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 40. Отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства
1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше
установленных градостроительным регламентом минимальных размеров
земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные
характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться
за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении
требований технических регламентов.
3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию
заявление о предоставлении такого разрешения.
4. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях,
проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования
|