ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
РАБОТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ В ОБОРОННЫХ ЦЕЛЯХ
(Редакция на 03.10.2002)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
20 июня 2000 г.
N 471
(ЮИАИ)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по
использованию радиоактивных материалов при проведении работ по
использованию атомной энергии в оборонных целях.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. КАСЬЯНОВ
20 июня 2000 г.
N 471
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 июня 2000 года
N 471
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ В ОБОРОННЫХ ЦЕЛЯХ
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности",
определяет порядок лицензирования деятельности юридических лиц по
использованию радиоактивных материалов (ядерных материалов и
радиоактивных веществ) при проведении работ по использованию атомной
энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление,
испытания, транспортирование, эксплуатацию, хранение, ликвидацию и
утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного
назначения.
2. Лицензирование деятельности по использованию радиоактивных
материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в
оборонных целях по перечню согласно приложению осуществляет
Министерство Российской Федерации по атомной энергии (далее именуется
- лицензирующий орган).
3. Настоящее Положение не распространяется на деятельность по
использованию радиоактивных материалов при эксплуатации ядерного
оружия и ядерных энергетических установок военного назначения
воинскими частями Министерства обороны Российской Федерации.
4. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
при разработке, изготовлении, испытаниях, эксплуатации, хранении и
утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного
назначения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
5. Лицензия выдается на 3 года. По заявлению соискателя лицензии
она может быть выдана на меньший срок.
Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению
лицензиата. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в
случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения
лицензионных требований и условий.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
6. Осуществление деятельности по использованию радиоактивных
материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в
оборонных целях без лицензии не допускается.
7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования и организационно - правовой формы юридического лица,
его местонахождения, наименования банка и номера расчетного счета;
лицензируемого вида деятельности и срока, в течение которого она
будет осуществляться.
Заявление должно быть согласовано с федеральным органом
исполнительной власти, в ведении которого находится юридическое лицо;
б) копии учредительных документов со всеми изменениями и
дополнениями к ним и копия документа, подтверждающего факт внесения
записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических
лиц;
в) справка о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом
органе;
г) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение
заявления;
д) документы, подтверждающие возможность соискателя лицензии
обеспечить выполнение требований и условий, установленных настоящим
Положением (далее именуются - лицензионные требования и условия);
е) документы, обосновывающие обеспечение ядерной и радиационной
безопасности при осуществлении лицензируемой деятельности,
согласованные с Министерством обороны Российской Федерации;
ж) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии
нормативно - методических документов по обеспечению безопасности при
обращении с радиоактивными материалами, документов, устанавливающих
порядок подготовки, аттестации и допуска персонала к работе с
радиоактивными материалами, а также наличие сил и средств, готовых к
действиям в аварийных ситуациях и к ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
з) копия лицензии, выдача которой предусмотрена статьей 27 Закона
Российской Федерации "О государственной тайне" (для организаций,
деятельность которых связана с использованием сведений, составляющих
государственную тайну);
и) заключение государственной экологической экспертизы (для
проектируемых и реконструируемых объектов);
к) документы о финансовом обеспечении гражданско - правовой
ответственности за убытки и вред, которые могут быть причинены
радиационным воздействием.
Если копии документов не заверены нотариусом, вместе с копиями
предъявляются оригиналы.
Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не
допускается.
Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения
лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о приеме
документов направляется или вручается соискателю лицензии.
8. За предоставление недостоверных или искаженных сведений
соискатель лицензии несет ответственность согласно законодательству
Российской Федерации.
9. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о
принятом решении в течение 3 дней с даты его принятия.
Уведомление о выдаче лицензии с указанием реквизитов банковского
счета и срока уплаты лицензионного сбора направляется или вручается
соискателю лицензии.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется или
вручается соискателю лицензии с указанием причин отказа.
10. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии,
производится в течение 3 дней после представления соискателем лицензии
документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.
В случае если лицензиат в течение 3 месяцев не уплатил
лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать лицензию.
11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям.
12. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
13. Соискатель лицензии при обжаловании в административном
порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии имеет право
требовать проведения независимой экспертизы. Независимая экспертиза
проводится за счет соискателя лицензии.
Заявление о проведении независимой экспертизы соискатель лицензии
направляет в лицензирующий орган, который формирует комиссию для ее
проведения.
В состав комиссии не могут входить работники лицензирующего
органа.
Список членов комиссии направляется заявителю. В случае
несогласия с какой-либо кандидатурой заявитель может представить в
лицензирующий орган мотивированное возражение против участия данного
лица в экспертизе.
Соискатель лицензии имеет право присутствовать на заседании
комиссии.
14. Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявления
рассматривает представленные заявителем документы, осуществляет
проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям и готовит
экспертное заключение об обоснованности решения лицензирующего органа.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о
решении комиссии в течение 3 дней после его принятия.
При принятии комиссией решения о соответствии соискателя лицензии
лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган обязан в
течение 3 дней рассмотреть вопрос о выдаче лицензии соискателю. В
случае повторного отказа в выдаче лицензии соискатель вправе
обратиться в суд. При этом расходы на проведение независимой
экспертизы относятся за счет лицензирующего органа.
15. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается:
а) наименование лицензирующего органа;
б) наименование и местонахождение лицензиата;
в) вид деятельности с указанием соответствующих работ,
предусмотренных в приложении к настоящему Положению, срок, в течение
которого он будет осуществляться;
г) условия осуществления указанного вида деятельности;
д) идентификационный номер налогоплательщика;
е) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее
выдаче;
ж) дата выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии.
Документ подписывается руководителем лицензирующего органа (в
случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью.
16. Бланки документа, подтверждающего наличие лицензии, являются
документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.
17. При осуществлении лицензируемой деятельности лицензиат обязан
соблюдать:
а) законодательство Российской Федерации;
б) нормы и правила по ядерной, радиационной и промышленной
безопасности;
в) нормы и правила по физической защите радиоактивных материалов
и по сохранению государственной тайны;
г) нормы и правила учета и контроля радиоактивных материалов;
д) экологические, санитарно - эпидемиологические, гигиенические,
противопожарные нормы и правила;
е) настоящее Положение.
18. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий осуществляется государственными надзорными и контрольными
органами и лицензирующим органом в пределах их компетенции.
19. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:
а) проводить проверки соответствия лицензируемой деятельности
лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по
вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)
с указанием нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, и устанавливать сроки их устранения;
д) выносить предупреждение лицензиату;
е) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
20. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные
органы государственной власти при выявлении в пределах своей
компетенции нарушений лицензионных требований и условий обязаны
сообщить о них в лицензирующий орган.
21. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением обязан обеспечивать условия для
проведения лицензирующим органом проверок, в том числе представлять
необходимую информацию и документы.
22. В случае преобразования лицензиата - юридического лица,
изменения его наименования или местонахождения лицензиат или его
правопреемник обязан незамедлительно подать в лицензирующий орган
заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные сведения.
23. При переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в
реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие
лицензии, осуществляется в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом
соответствующего заявления с необходимыми документами.
24. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии,
лицензиат обязан незамедлительно подать заявление о его
переоформлении.
25. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии или
аннулировать ее.
26. Основанием для приостановления действия лицензии является:
а) выявление лицензирующим органом, государственными надзорными и
контрольными органами, иными органами государственной власти в
пределах их компетенции нарушений лицензиатом лицензионных требований
и условий, которые могут повлечь за собой возникновение аварий,
нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью
граждан, а также обороне и безопасности государства;
б) невыполнение лицензиатом решения лицензирующего органа,
обязывающего устранить выявленные нарушения.
27. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной,
если лицензиат в течение 3 месяцев не уплатил лицензионный сбор либо
юридическое лицо ликвидировано или его деятельность прекращена в
результате реорганизации.
28. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа или органа государственной власти в
соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в
суд лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии на
период до вступления в силу решения суда.
Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
29. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении
в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим
органом до лицензиата в письменной форме с соответствующим
обоснованием в течение 3 дней со дня принятия решения.
30. Решение о приостановлении действия лицензии может быть
обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
31. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в
установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства,
лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об
аннулировании лицензии.
После устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в 30-дневный
срок со дня получения соответствующего подтверждения обязан принять
решение о возобновлении ее действия и в течение 3 дней уведомить о
своем решении лицензиата.
32. Приостановление действия лицензии или ее аннулирование не
снимает с юридического лица обязанности по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности объектов использования радиоактивных
материалов при использовании атомной энергии в оборонных целях в
соответствии с действующими нормами и правилами.
33. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий.
34. В реестре лицензий должны быть указаны:
а) сведения о лицензиате;
б) сведения о лицензирующем органе;
в) вид деятельности с указанием соответствующих работ,
предусмотренных в приложении к настоящему Положению, на осуществление
которого выдана лицензия;
г) дата выдачи и номер лицензии;
д) срок действия лицензии;
е) сведения о регистрации лицензии в реестре, основание и дата
приостановления и возобновления действия лицензии;
ж) основание и дата аннулирования лицензии;
з) другие необходимые сведения.
35. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является
открытой для юридических лиц. Указанные лица вправе за плату получить
выписку из реестра лицензий.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления
указанная информация предоставляется бесплатно.
Срок предоставления выписок из реестра лицензий не должен
превышать 3 дней с даты подачи соответствующего заявления.
36. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии на осуществление
деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении
работ по использованию атомной энергии в оборонных целях взимается
плата в размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным
законом, за переоформление лицензии - в размере одной десятой
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом,
за предоставление выписки из реестра лицензий - в 10-кратном
минимальном размере оплаты труда, установленном федеральным законом.
За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере
минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом.
Указанные платежи зачисляются в федеральный бюджет.
Приложение
к Положению о лицензировании
деятельности по использованию
радиоактивных материалов
при проведении работ
по использованию атомной
энергии в оборонных целях
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ В ОБОРОННЫХ ЦЕЛЯХ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ПОДЛЕЖАЩЕЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РАДИОАКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ
1. Разработка ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных
частей (компонентов).
2. Изготовление ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их
составных частей (компонентов).
3. Испытания ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных
частей (компонентов).
4. Хранение ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных
частей (компонентов).
5. Транспортирование ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их
составных частей (компонентов).
6. Разборка ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и утилизация их
составных частей (компонентов).
7. Разработка устройств и технических средств, обеспечивающих
установку и эксплуатацию ядерных боеприпасов в составе носителей
ядерных боеприпасов, комплексов ядерного оружия, носителей ядерного
оружия и их составных частей.
8. Изготовление устройств и технических средств, обеспечивающих
установку и эксплуатацию ядерных боеприпасов в составе носителей
ядерных боеприпасов, комплексов ядерного оружия, носителей ядерного
оружия и их составных частей.
9. Испытания устройств и технических средств, обеспечивающих
установку и эксплуатацию ядерных боеприпасов в составе носителей
ядерных боеприпасов, комплексов ядерного оружия, носителей ядерного
оружия и их составных частей.
10. Ремонт и модернизация устройств и технических средств,
обеспечивающих установку и эксплуатацию ядерных боеприпасов в составе
носителей ядерных боеприпасов, комплексов ядерного оружия, носителей
ядерного оружия и их составных частей.
11. Разработка, изготовление и эксплуатация устройств и
технических средств хранения и эксплуатации ядерных зарядов, ядерных
боеприпасов и их составных частей.
12. Проектирование зданий и сооружений, предназначенных для
проведения ядерно опасных и радиационно опасных работ при разработке,
изготовлении, испытаниях, хранении, эксплуатации и ликвидации ядерных
зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей.
13. Строительство зданий и сооружений, предназначенных для
проведения ядерно опасных и радиационно опасных работ при разработке,
изготовлении, испытаниях, хранении и ликвидации ядерных зарядов,
ядерных боеприпасов и их составных частей.
14. Эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для
проведения ядерно опасных и радиационно опасных работ при разработке,
изготовлении, испытаниях, хранении и ликвидации ядерных зарядов,
ядерных боеприпасов и их составных частей.
15. Проектирование исследовательских ядерных установок,
предназначенных исключительно для создания ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения.
16. Изготовление исследовательских ядерных установок,
предназначенных исключительно для создания ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения.
17. Испытания исследовательских ядерных установок,
предназначенных исключительно для создания ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения.
18. Ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации
исследовательских ядерных установок, предназначенных исключительно для
создания ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного
назначения.
19. Проектирование ядерных энергетических установок военного
назначения, их наземных стендов - прототипов и составных частей.
20. Изготовление ядерных энергетических установок военного
назначения, их наземных стендов - прототипов и составных частей.
21. Испытания ядерных энергетических установок военного
назначения, их наземных стендов - прототипов и составных частей.
22. Ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации
ядерных энергетических установок военного назначения и их наземных
стендов - прототипов.
23. Транспортирование ядерных энергетических установок военного
назначения, их наземных стендов - прототипов и составных частей.
24. Ремонт ядерных энергетических установок военного назначения,
их наземных стендов - прототипов и составных частей.
25. Утилизация ядерных энергетических установок военного
назначения, их наземных стендов - прототипов и составных частей.
26. Работы с радиоактивными материалами (включая отработавшие
радиоактивные материалы), используемыми в оборонных целях, при их
хранении и транспортировании, а также при их переработке (на объектах
использования этих материалов в указанных целях).
27. Разработка, изготовление, эксплуатация и утилизация устройств
и технических средств обращения с радиоактивными материалами,
используемыми в оборонных целях, а также эксплуатация изделий с
радиоактивными материалами при их использовании в оборонных целях.
28. Переработка радиоактивных отходов, образующихся при
использовании радиоактивных материалов в процессе проведения работ по
использованию атомной энергии в оборонных целях (на объектах
использования этих материалов в указанных целях).
29. Проектирование комплексов (зданий и сооружений),
предназначенных для проведения ядерно опасных и радиационно опасных
работ при разработке, испытаниях, хранении, эксплуатации, ремонте,
выводе из эксплуатации и утилизации ядерных энергетических установок
военного назначения, их наземных стендов - прототипов и составных
частей.
30. Строительство комплексов (зданий и сооружений),
предназначенных для проведения ядерно опасных и радиационно опасных
работ при разработке, испытаниях, хранении, эксплуатации, ремонте,
выводе из эксплуатации и утилизации ядерных энергетических установок
военного назначения, их наземных стендов - прототипов и составных
частей.
31. Эксплуатация комплексов (зданий и сооружений),
предназначенных для проведения ядерно опасных и радиационно опасных
работ при разработке, испытаниях, хранении, эксплуатации, ремонте,
выводе из эксплуатации и утилизации ядерных энергетических установок
военного назначения, их наземных стендов - прототипов и составных
частей.
32. Проведение экспертизы документов, обосновывающих возможность
выполнения работ по использованию радиоактивных материалов при
проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях.
|