ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ЭНЕРГЕТИКИ, СВЯЗИ И ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
12 мая 2011 г.
N 175
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
31, ст. 3258) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте бюджетной
политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения,
энергетики, связи и частно-государственного партнерства.
2. Директору Департамента бюджетной политики в сфере инноваций,
промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и
частно-государственного партнерства (А.Ю. Иванову) в соответствии с
утвержденным настоящим Приказом Положением разработать и утвердить в
месячный срок положения об отделах и должностные регламенты работников
Департамента.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Л. КУДРИН
12 мая 2011 г.
N 175
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 12 мая 2011 года
N 175
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ,
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЭНЕРГЕТИКИ,
СВЯЗИ И ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА
1. Общие положения.
1. Департамент бюджетной политики в сфере инноваций,
промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и
частно-государственного партнерства (далее - Департамент) является
структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации
(далее - Министерство), обеспечивающим осуществление функций
Министерства по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере в части
финансового обеспечения:
инновационного развития, в том числе создания инфраструктуры
инновационной деятельности;
промышленности гражданского назначения: авиастроительной,
судостроительной, электронной и радиоэлектронной, автомобильной,
фармацевтической, медицинской и биотехнологической, химической, легкой
и текстильной промышленности, машиностроительного, лесопромышленного и
металлургического комплексов, народных художественных промыслов,
спортивной промышленности, промышленности строительных материалов;
топливно-энергетического комплекса, в том числе
электроэнергетики, угольной, нефтяной, газовой (включая попутный
нефтяной и сжиженный газ), нефтеперерабатывающей промышленности, в
области обеспечения нефтепродуктами, транспортировки нефти,
нефтепродуктов и газа;
международной деятельности в части обеспечения российского
присутствия на архипелаге Шпицберген;
связи, модернизации инфраструктуры телерадиовещания;
сферы информационно-коммуникационных технологий;
области технического регулирования, в том числе аккредитации, и
обеспечения единства измерений;
поддержки граждан в обеспечении жильем (за исключением граждан,
проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях,
детей-сирот и обеспечения постоянным жильем военнослужащих);
частно-государственного партнерства, включая вопросы
функционирования особых экономических зон на территории Российской
Федерации;
поддержки малого и среднего предпринимательства;
поддержки экспорта промышленной продукции;
выставочно-ярмарочной деятельности.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и
иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим
Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими департаментами центрального аппарата Министерства,
федеральными службами и организациями, находящимися в ведении
Министерства, а также иными органами государственной власти (в том
числе субъектов Российской Федерации), органами местного
самоуправления, организациями и гражданами.
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. Подготавливает для внесения в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
другие документы, по которым требуется решение Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере
ведения Департамента;
4.2. Подготавливает к утверждению в установленном порядке
нормативные правовые акты Министерства по другим вопросам в
установленной сфере деятельности Департамента, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
4.3. Осуществляет:
4.3.1. Подготовку, рассмотрение и (или) экспертизу
финансово-экономических обоснований и проектов заключений
Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов,
заключений Министерства по проектам нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти, влияющих на формирование доходов и расходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
4.3.2. Рассмотрение расчетов и обоснований участников бюджетного
процесса к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период по расходам на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы прикладного характера (за исключением
расходов на прикладные научные исследования, осуществляемых высшими
учебными заведениями) по закрепленным главным распорядителям средств
федерального бюджета, бюджетным инвестициям, прочим расходам и
подготовку предложений по ним с учетом действующих и принимаемых
обязательств Российской Федерации в части, относящейся к установленной
сфере ведения Департамента;
4.3.3. Проведение анализа финансового состояния отраслей и
секторов экономики, холдинговых структур и отдельных организаций и
подготовку предложений по мерам их поддержки;
4.3.4. Рассмотрение предложений по разработке и реализации
проектов стратегий развития Российской Федерации, отдельных отраслей и
секторов экономики; долгосрочных, федеральных целевых и ведомственных
программ и подготовку по ним заключений;
4.3.5. Рассмотрение изменений в данные об объектах капитального
строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных объектах),
объектах недвижимости, включенных в федеральную адресную
инвестиционную программу, на соответствие действующему порядку
формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной
программы и представление заключений по курируемым Департаментом
главным распорядителям средств федерального бюджета в Департамент
организации составления и исполнения федерального бюджета;
4.3.6. Участие в составлении и ведении сводной бюджетной росписи
федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в установленном
порядке;
4.3.7. Внесение предложений о применении к нарушителям бюджетного
законодательства мер принуждения, предусмотренных бюджетным
законодательством, в части, относящейся к установленной сфере ведения
Департамента;
4.3.8. Рассмотрение и согласование в установленном порядке
документов, касающихся создания, реорганизации и ликвидации
организаций на федеральном уровне, в части, относящейся к
установленной сфере ведения Департамента;
4.3.9. Рассмотрение вопросов финансового обеспечения
инновационных и венчурных проектов (инновационный центр "Сколково",
проекты, одобренные Комиссией при Президенте Российской Федерации по
модернизации и технологическому развитию экономики России, Открытое
акционерное общество "РОСНАНО", Фонд инфраструктурных и
образовательных программ, Открытое акционерное общество "Российская
венчурная компания");
4.3.10. Финансовый анализ инфраструктурных проектов, реализуемых
на условиях частно-государственного партнерства, в том числе за счет
бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, а
также проведение контроля и мониторинга хода их реализации;
4.3.11. Рассмотрение предложений по формированию объема
Инвестиционного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год
и на плановый период, обеспечение мониторинга использования средств
Инвестиционного фонда Российской Федерации и подготовку совместно с
заинтересованными департаментами Министерства экспертных заключений по
проектам, предлагаемым к финансированию за счет Инвестиционного фонда
Российской Федерации;
4.3.12. Рассмотрение вопросов, связанных с формированием тарифной
политики на продукцию (услуги) естественных монополий;
4.3.13. Рассмотрение и экспертиза инвестиционных программ
субъектов электроэнергетики и компаний топливно-энергетического
комплекса, генеральных схем развития газовой и нефтяной отраслей;
4.3.14. Отбор инвестиционных проектов и принципалов для целей
предоставления государственной гарантийной поддержки;
4.3.15. Рассмотрение вопросов развития малого и среднего
предпринимательства в субъектах Российской Федерации;
4.3.16. Рассмотрение вопросов развития в субъектах Российской
Федерации технопарков в сфере высоких технологий;
4.3.17. Рассмотрение вопросов обеспечения граждан жильем, в том
числе в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России", проверку обосновывающих
документов на выдачу государственных жилищных сертификатов, ведение
учета выданных бланков государственных жилищных сертификатов и
подготовку документов на оплату государственных жилищных сертификатов,
в части, относящейся к установленной сфере ведения Департамента;
4.3.18. Рассмотрение финансово-экономических обоснований и
расчетов по финансированию международной деятельности в части
обеспечения российского присутствия на архипелаге Шпицберген;
4.3.19. Подготовку заключений по финансово-экономическим
обоснованиям проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской
Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики
России, подготовку решений Правительства Российской Федерации о
выделении средств на реализацию указанных проектов и координацию
работы в Министерстве по реализации этих проектов;
4.3.20. Подготовку и рассмотрение нормативных правовых актов,
направленных на реализацию Федерального закона "Об инновационном
центре "Сколково", рассмотрение материалов и подготовку решений
Правительства Российской Федерации о правилах предоставления бюджетных
средств некоммерческой организации "Фонд развития Центра разработки и
коммерциализации новых технологий" и оказание государственной
поддержки указанной организации;
4.3.21. Участие в согласовании проектов решений Правительства
Российской Федерации о создании новых инновационных центров,
институтов развития инноваций на территории Российской Федерации;
4.3.22. Финансовое обеспечение реализации инновационных проектов,
обеспечивающих сокращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и
парниковых газов в природную среду, в рамках реализации статьи 17
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата;
4.3.23. Оказание государственной поддержки технического
перевооружения ФГУП "Гознак", находящегося в ведении Министерства;
4.3.24. Рассмотрение предложений по финансовому обеспечению
выставок и ярмарок на территории Российской Федерации и за рубежом,
формирование предельных объемов бюджетных ассигнований, направляемых
на поддержку проведения зарубежных выставок и ярмарок,
перераспределение бюджетных ассигнований между главными
распорядителями бюджетных средств и департаментами Министерства по
сферам ведения, согласование смет расходов по выставкам и ярмаркам,
относящимся к компетенции Департамента;
4.3.25. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов,
регулирующих создание и функционирование особых экономических зон на
территории Российской Федерации;
4.3.26. Совместно с Департаментом межбюджетных отношений
рассмотрение базовых показателей, включаемых в расчет межбюджетных
трансфертов, а также оказание методической помощи финансовым органам
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований по вопросам
составления и исполнения бюджетов, формирования отчетности по
исполнению бюджетов в части расходов, относящихся к компетенции
Департамента;
4.3.27. Участие в работе по сопровождению государственных
контрактов банками-агентами (спецсчета);
4.3.28. Разработку предложений для внесения в проект плана работы
и прогнозные показатели деятельности Министерства;
4.3.29. Подготовку аналитических докладов, справок и иных
необходимых руководству Министерства документов по вопросам
компетенции Департамента;
4.3.30. Рассмотрение и подготовку заключений по материалам
Счетной палаты Российской Федерации по разработке и исполнению
федерального бюджета по курируемым Департаментом вопросам, а также
материалов по запросам Счетной палаты Российской Федерации;
4.3.31. Участие в разработке и рассмотрении проектов программ
Союзного государства, Таможенного союза, ЕврАзЭС, СНГ в части,
относящейся к установленной сфере ведения Департамента;
4.3.32. Рассмотрение проектов международных и
межправительственных договоров и соглашений, других вопросов
международных отношений, относящихся к компетенции Департамента;
4.3.33. Участие в установленном порядке в работе постоянно
действующих правительственных, межведомственных и ведомственных
комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4.3.34. Подготовку материалов руководству Министерства для
участия в коллегиальных органах управления хозяйственных обществ
(открытых акционерных обществ "Объединенная авиастроительная
корпорация", "Особые экономические зоны");
4.3.35. Методическую помощь главным распорядителям средств
федерального бюджета по вопросам составления и исполнения бюджетов,
формирования отчетности по исполнению бюджетов в части расходов в
установленной сфере деятельности Департамента;
4.3.36. Внесение предложений по включению в План деятельности
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора комплексных ревизий и
тематических проверок расходования средств федерального бюджета по
тематике, относящейся к установленной сфере деятельности Департамента;
4.3.37. Рассмотрение предложений о совершенствовании
государственного регулирования внутренней торговли;
4.3.38. Участие в подготовке экспертных заключений по расходам,
предлагаемым к финансированию из резервных фондов, в части,
относящейся к установленной сфере ведения Департамента;
4.3.39. Участие в рассмотрении вопросов по осуществлению
иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства;
4.4. Возглавляет в Министерстве работу по формированию и
реализации следующих государственных программ: "Экономическое развитие
и инновационная экономика", "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности", "Развитие авиационной промышленности",
"Развитие судостроительной промышленности", "Развитие электронной и
радиоэлектронной промышленности", "Развитие фармацевтической и
медицинской промышленности", "Информационное общество (2011 - 2020
годы)", "Развитие внешнеэкономической деятельности",
"Энергоэффективность и развитие энергетики";
4.5. Принимает участие в формировании и реализации следующих
государственных программ, ответственными исполнителями которых
определены департаменты Министерства: "Социальная поддержка граждан",
"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России",
"Развитие науки и технологий", "Развитие атомного энергопромышленного
комплекса", "Региональная политика и федеративные отношения",
"Внешнеполитическая деятельность", "Доступная среда на 2011 - 2015
годы", "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и
Байкальского региона", "Развитие Северо-Кавказского федерального
округа";
4.6. Обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4.7. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
4.8. Подготавливает справки, аналитические материалы и заключения
по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, руководства Министерства, запросам депутатов
Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, обращениям
федеральных органов исполнительной власти, организаций и граждан по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4.9. Подготавливает и представляет руководству Министерства
предложения по созданию координационных, совещательных органов и
рабочих групп (в том числе межведомственных) по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
4.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
4.11. Организует профессиональную подготовку работников
Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
4.12. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образующихся в процессе
деятельности Департамента;
4.13. Выполняет мероприятия в области мобилизационной подготовки
и гражданской обороны;
4.14. Осуществляет иные функции, устанавливаемые приказами
Министерства, поручениями Заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации и его
заместителя, осуществляющего координацию и контроль деятельности
Департамента.
5. Департамент имеет право по вопросам, находящимся в сфере
ведения:
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с
соответствующими органами исполнительной власти и их структурными
подразделениями, структурными подразделениями Аппарата Правительства
Российской Федерации, а также другими органами государственной власти
(в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного
самоуправления и организациями, а также департаментами Министерства;
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти,
находящимися в ведении Министерства;
взаимодействовать в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
проводить совещания;
осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства.
6. Департамент подчиняется Заместителю Председателя Правительства
Российской Федерации - Министру финансов Российской Федерации.
Координация и контроль деятельности Департамента осуществляется
заместителем Министра финансов Российской Федерации в соответствии с
приказом Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации -
Министра финансов Российской Федерации о распределении обязанностей
между ним и его заместителями.
7. Структура и штатная численность работников Департамента
определяются Заместителем Председателя Правительства Российской
Федерации - Министром финансов Российской Федерации.
8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Заместителем Председателя Правительства
Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации.
Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской
Федерации.
Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной
сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором
Департамента распределением обязанностей между ним и его
заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом Министерства.
9. Директор Департамента:
осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент
полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;
обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в
Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации;
обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов
нормативных правовых актов Министерства;
обеспечивает рассмотрение и при необходимости согласование
внесенных в Министерство обращений, проектов актов и других
документов, подготавливает заключения на них;
привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
проводит совещания с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями по проектам законодательных и
иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся
в сфере их ведения;
визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов,
подготовленных в Департаменте или поступивших ему на согласование;
обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные
и коллективные обращения граждан и организаций;
представляет Заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации - Министру финансов Российской Федерации предложения о
структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленной
численности и фонда оплаты труда;
распределяет обязанности между заместителями и работниками
Департамента;
утверждает положения об отделах Департамента и должностные
регламенты работников Департамента;
подготавливает и представляет в установленном порядке предложения
по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении
на должность и освобождение от должности работников Департамента;
вносит предложения о применении мер дисциплинарной
ответственности к работникам Департамента;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников
Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению
государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия
Министерства;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации
и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины,
повышению деловой квалификации его работников;
обеспечивает организацию и ведение делопроизводства в
Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по
делопроизводству в центральном аппарате Министерства;
организует исполнение и контроль поступивших в Департамент
документов;
обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;
участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии
Министерства, а также совещаниях, проводимых Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской
Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента;
осуществляет руководство мероприятиями Департамента в области
мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые
Регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов
Российской Федерации и заместителя Министра финансов Российской
Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
По поручению Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации - Министра финансов Российской Федерации или заместителя
Министра финансов Российской Федерации директор Департамента может в
установленном порядке принимать участие в заседаниях Правительства
Российской Федерации, совещаниях у Председателя Правительства
Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации, заседаниях правительственных и межведомственных
комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов
исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской
Федерации, Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного
Государства, высших органов Содружества Независимых Государств,
Евразийского экономического сообщества, Единого экономического
пространства и иных мероприятиях.
10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам,
входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента или
его заместителями. |