О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕГРП, ПО
ЗАПРОСАМ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗА
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 14.05.2010 N 180
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 июня 2011 г.
N Д23-2731
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу предоставления по запросам следователей сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), в связи с принятием Приказа
Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка
предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Приказ N 180) и
сообщает.
В соответствии с п. 4 ст. 21 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - УПК РФ) требования, поручения и запросы
прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа
дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий,
установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями,
предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
При этом УПК РФ не предусматривает требований к форме или
содержанию указанных запросов.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" (далее - Закон о регистрации) сведения, содержащиеся в ЕГРП,
предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию
прав, по запросам любых лиц.
Согласно п. 7 ст. 7 Закона о регистрации орган
нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации
прав (Минэкономразвития России) устанавливает порядок предоставления
сведений, содержащихся в ЕГРП, в том числе форму запроса о
предоставлении таких сведений, требования к составу сведений,
содержащихся в запросах.
Закон о регистрации не содержит исключений относительно
обязательности использования формы запроса о предоставлении сведений
для отдельных категорий лиц, органов и организаций, в том числе для
следователей.
Если документ о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, не
соответствует требованиям, установленным Приказом N 180, такой
документ запросом считаться не может, в связи с чем согласно Закону о
регистрации на него не может быть выдана выписка из ЕГРП.
Кроме того, Приказом N 180 установлена не только бумажная форма
запроса, но и электронная. Без унификации формы запроса невозможно
предоставление услуг в электронном виде, поскольку получение и
обработка электронных документов и отсев не относящейся к работе
Росреестра корреспонденции (спама) или программ, позволяющих
осуществлять несанкционированный доступ к базам данных, в том числе с
целью защиты сведений ЕГРП, производятся при их поступлении при помощи
средств электронно-вычислительной техники, работающей по
унифицированным программам. Таким образом, форма запроса в электронном
виде должна быть унифицирована. При этом электронная форма запроса
должна соответствовать бумажной с целью унификации документооборота и
облегчения процедуры обращения и получения информации из ЕГРП
гражданами и юридическими лицами.
В связи с вышеизложенным считаем, что Приказ N 180 не
противоречит положениям УПК РФ.
Также обращаем внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о
регистрации предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, возможно
посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему
такие сведения.
Согласно ч. 7 ст. 7 Закона о регистрации орган
нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации
прав (Минэкономразвития России) устанавливает порядок предоставления
сведений, содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к
информационному ресурсу, содержащему такие сведения.
В настоящее время Минэкономразвития России разрабатывается проект
приказа, устанавливающего порядок предоставления сведений,
содержащихся в ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному
ресурсу, содержащему такие сведения.
Кроме того, Федеральным законом от 04.06.2011 N 129-ФЗ "О
внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"
внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми
орган кадастрового учета предоставляет бесплатно сведения, внесенные в
ГКН, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой
выписки об объекте недвижимости или кадастрового плана территории
судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям,
имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого
имущества и (или) их правообладателями.
В то же время, учитывая значимость вопроса об обязательном
использовании унифицированной формы запроса при предоставлении
государственных и муниципальных услуг, в том числе при предоставлении
сведений, содержащихся в ЕГРП и государственном кадастре недвижимости
(далее - ГКН), для всех лиц, органов и организаций, в том числе для
следователей, Минэкономразвития России планирует вынести его на
рассмотрение Правительственной комиссии по проведению административной
реформы.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
28 июня 2011 г.
N Д23-2731 |