Статья 163. Права и обязанности
получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
своевременное получение и использование бюджетных средств в
соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом
сокращения и индексации;
своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах бюджетных обязательств;
компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их
целевым назначением;
своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,
предоставленные на возвратной основе;
своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании
бюджетных средств.
Глава 19. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
Статья 164. Участники бюджетного процесса,
обладающие бюджетными полномочиями
на федеральном уровне
1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными
полномочиями на федеральном уровне, являются:
Президент Российской Федерации;
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительство Российской Федерации;
орган, ответственный за составление и исполнение федерального
бюджета (далее в настоящем Кодексе - Министерство финансов Российской
Федерации);
орган, осуществляющий казначейское исполнение федерального
бюджета (далее в настоящем Кодексе - Федеральное казначейство);
органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
Банк России;
Счетная палата Российской Федерации;
государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 165. Полномочия Министерства финансов
Российской Федерации в бюджетном процессе
Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими
бюджетными полномочиями:
составляет проект федерального бюджета и представляет его в
Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
по поручению Правительства Российской Федерации представляет
сторону государства в договорах о предоставлении средств федерального
бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального
бюджета;
осуществляет методическое руководство в области составления
проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета;
составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской
Федерации;
разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации
Программу государственных внутренних заимствований Российской
Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов,
выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит
регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской
Федерации и муниципальных ценных бумаг;
осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации
сотрудничество с международными финансовыми организациями;
разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации
Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации,
организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов,
разрабатывает программу предоставления гарантий Правительства
Российской Федерации на привлечение иностранных кредитов третьими
сторонами и определяет порядок предоставления таких гарантий;
осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и
отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых
форм, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;
получает от федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных
внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы,
необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об
исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета
Российской Федерации, а также отчета об исполнении консолидированного
бюджета Российской Федерации;
обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в
пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
предоставляет по поручению Правительства Российской Федерации от
имени Российской Федерации государственные гарантии субъектам
Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам в
пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных
средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и
государственных гарантий;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению
ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
регистрирует эмиссии займов субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований, государственных унитарных предприятий и
федеральных казенных предприятий;
ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего
долга Российской Федерации;
осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, управление государственным долгом Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом
и иными актами бюджетного законодательства либо возложенные
Правительством Российской Федерации;
организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения
соответствующих бюджетных соглашений;
исполняет федеральный бюджет в порядке, установленном настоящим
Кодексом;
осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением
федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных
соглашений;
осуществляет операции со средствами федерального бюджета, а также
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае
заключения соответствующих бюджетных соглашений;
составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае
заключения соответствующих бюджетных соглашений;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета
Российской Федерации;
представляет отчет об исполнении федерального бюджета в
Правительство Российской Федерации;
устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об
исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, смет расходов бюджетных учреждений, устанавливает формы
учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и
Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей
бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета
получателей бюджетных средств;
обладает правом требовать от главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов
об использовании средств федерального бюджета и иных сведений,
связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием
средств федерального бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с
бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных
фондов;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям и
получателям средств федерального бюджета, Банку России и его
учреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленные
нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и
осуществляет контроль за их устранением;
приостанавливает операции по лицевым счетам главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации;
взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных
распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств
федерального бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств,
использованных не по целевому назначению;
взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей
бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд,
бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты,
подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными
кредитами;
налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в
соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию
бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств
федерального бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом
и другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 166. Исключительные полномочия руководителя
Министерства финансов Российской Федерации
1. Руководитель Министерства финансов Российской Федерации (далее
в настоящем Кодексе - министр финансов) имеет исключительное право
дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих
действий:
утверждение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных
распорядителей средств федерального бюджета;
предоставление бюджетных ссуд из средств федерального бюджета;
введение режима сокращения расходов федерального бюджета при
условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных
поступлений в федеральный бюджет;
перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
федерального бюджета, разделами, подразделами и статьями
функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке
расходов в случае, определенном статьей 231 настоящего Кодекса.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи министра
финансов является нарушением бюджетного законодательства Российской
Федерации и влечет наложение ответственности в соответствии с
настоящим Кодексом.
2. Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям
бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в
пределах сметы, если министру финансов поступило должностное
представление Счетной палаты Российской Федерации или органов
Федерального казначейства, свидетельствующее о нарушении бюджетного
законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных
средств.
3. Министр финансов имеет право назначить в федеральные органы
исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по
федеральному бюджету при установлении случаев нецелевого использования
бюджетных средств.
К уполномоченному по федеральному бюджету переходят все
полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя
бюджетных средств.
4. Министр финансов имеет право запретить главному распорядителю,
распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление
отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых
руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от
внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются должностное
представление Счетной палаты Российской Федерации и акты проверок
органов Министерства финансов Российской Федерации, Федерального
казначейства, свидетельствующие о нарушении бюджетного
законодательства Российской Федерации.
Статья 167. Ответственность Министерства финансов
Российской Федерации, министра финансов,
Федерального казначейства
1. Министерство финансов Российской Федерации несет
ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
своевременность составления бюджетной росписи;
соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных
кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.
2. Министр финансов персонально несет ответственность за:
соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
своевременность составления бюджетной росписи;
введение режима сокращения расходов бюджета при получении
сведений о невозможности исполнения федерального бюджета.
3. Федеральное казначейство несет ответственность за:
правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и
управление бюджетными средствами;
финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных
ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением
порядка, установленного настоящим Кодексом;
полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных
средств;
своевременность перечисления бюджетных средств получателям
бюджетных средств;
своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей
бюджетных средств;
своевременность представления отчетов и других сведений,
связанных с исполнением бюджета;
своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств
бюджета;
осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства
Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и
получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
исполнение предписаний Счетной палаты Российской Федерации и
решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного
финансовыми органами получателям бюджетных средств.
4. Ответственность наступает в формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Статья 168. Возложение на органы Федерального
казначейства функций по исполнению бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
Органы исполнительной власти Российской Федерации вправе
осуществлять исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов через Федеральное казначейство на основании
соглашений. При этом полномочия органов Федерального казначейства
распространяются на организации (включая кредитные организации),
осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в
объеме имеющихся полномочий применительно к средствам федерального
бюджета.
Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Глава 20. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 169. Общие положения
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов
социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики,
а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых
органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов
бюджетов.
Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения
минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов
финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных
услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами),
установленными законодательством Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 170. Бюджетное послание
Президента Российской Федерации
Бюджетное послание Президента Российской Федерации направляется
Федеральному Собранию Российской Федерации не позднее марта года,
предшествующего очередному финансовому году.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется
бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год.
Статья 171. Органы, - осуществляющие
составление проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива
Правительства Российской Федерации, соответствующих органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют
Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Статья 172. Сведения, необходимые
для составления проектов бюджетов
1. В целях своевременного и качественного составления проектов
бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения
от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской
Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного
самоуправления и юридических лиц.
2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов,
относятся сведения о:
действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом
законодательстве;
нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной
системы Российской Федерации на другой;
нормативах финансовых затрат на предоставление государственных
или муниципальных услуг;
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Составление бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей
территории на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики
соответствующей территории на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей
территории на очередной финансовый год;
плане развития государственного или муниципального сектора
экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
Статья 173. Прогноз социально-экономического
развития территории
Прогноз социально-экономического развития территории
разрабатывается на основе данных социально-экономического развития
территории за последний отчетный период, прогноза
социально-экономического развития территории до конца базового года и
тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый
финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития территории в
ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой
изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 174. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый
одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе
среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и
содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации
доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и
финансированию основных расходов бюджета.
2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования законодательных (представительных) органов о
предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и
социальной сферы;
комплексного прогнозирования финансовых последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе
мер в области финансовой политики;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного
принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из
которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого
прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана
является бюджет на текущий год.
5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом
показателей уточненного среднесрочного прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципального образования, при этом плановый
период сдвигается на один год вперед.
6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным
показателям бюджетной классификации.
Статья 175. Баланс финансовых ресурсов
Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной
территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе
отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии
с прогнозом социально-экономического развития соответствующей
территории и является основой для составления проекта бюджета.
Статья 176. Предоставление государственных или
муниципальных услуг
В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю,
распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению
устанавливаются задания по предоставлению государственных или
муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного
главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного
учреждения, государственного или муниципального унитарного
предприятия.
Статья 177. Нормативы финансовых затрат на
предоставление государственных
или муниципальных услуг
1. Федеральный орган исполнительной власти разрабатывает и
утверждает нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых
государственных или муниципальных услуг.
2. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному
главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному
учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на
единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг и
задания на предоставление указанных услуг.
3. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных
или муниципальных услуг используются при расчете финансирования
государственного заказа на предоставление государственных или
муниципальных услуг, выполняемого государственными, муниципальными
унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.
Статья 178. План развития государственного
или муниципального сектора экономики
1. План развития государственного или муниципального сектора
экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
федеральных казенных предприятий;
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности
государственных или муниципальных унитарных предприятий;
программу приватизации (продажи) государственного или
муниципального имущества и приобретения имущества в государственную
или муниципальную собственность;
сведения о предельной штатной численности государственных или
муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям
бюджетных средств.
Порядок составления, утверждения и установления показателей
планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и
муниципальных предприятий определяется федеральным законом о
государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
2. В план развития государственного сектора экономики
федерального уровня включается в форме сводного плана по главным
распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных
или муниципальных услуг бюджетными учреждениями.
3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления
могут определять дополнительные составляющие и дополнительные
требования к плану развития государственного или муниципального
сектора экономики.
Статья 179. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом
исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат
утверждению соответствующим законодательным (представительным)
органом, представительным органом местного самоуправления.
2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ
осуществляется органом исполнительной власти, органом местного
самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического
развития Российской Федерации и прогнозом социально-экономического
развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих
прогнозов приоритетами.
3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и
финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного
внебюджетного фонда, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по
годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган
государственной власти или орган местного самоуправления для
муниципальных целевых программ.
Статья 180. Соотношение закона о бюджете
и других законов, решений
1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе
налогового законодательства, действующего на момент составления
проекта бюджета.
2. В случае невключения отдельных видов пособий, пенсий,
компенсаций, дотаций и иных трансфертов населению в проект бюджета
либо включения их в неполном объеме или не для всех категорий граждан
орган, составляющий проект данного бюджета, обязан одновременно
представить проекты изменений и дополнений правовых актов (введение
моратория), являющихся основанием для получения соответствующих
трансфертов населением.
Статья 181. Состав показателей, представляемых
для рассмотрения и утверждения в проекте
закона (решения) о бюджете
1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться
основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также:
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых
бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены
расходы бюджета по следующим показателям:
расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной
системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций и
субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов
соответствующего бюджета;
иные показатели, определенные настоящим Кодексом, законами
субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного
самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
3. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте закона
(решения) о бюджете должны быть установлены лимиты предоставления
инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы
очередного финансового года.
По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджета
устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок,
превышающий пределы очередного финансового года.
4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены
следующие характеристики государственного или муниципального долга,
государственных или муниципальных заимствований:
источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных
или муниципальных внутренних заимствований;
верхний предел государственного или муниципального долга по
состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
предел предоставления государственных или муниципальных гарантий
третьим лицам на привлечение заимствований.
5. В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны
быть также определены:
верхний предел государственного внешнего долга Российской
Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным
финансовым годом;
предел государственных внешних заимствований Российской
Федерации;
объемы и перечень государственных внешних заимствований
Российской Федерации по показателям источников внешнего финансирования
дефицита федерального бюджета;
пределы предоставления Российской Федерацией государственных
кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, а также
международным организациям (в том числе государствам - участникам
Содружества Независимых Государств);
предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на
привлечение внешних заимствований.
Статья 182. Документы и материалы, составляемые
одновременно с проектом бюджета
1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый
год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития соответствующей
территории на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики
соответствующей территории на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории
на очередной финансовый год.
2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год
составляются:
прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на
очередной финансовый год;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
план развития государственного или муниципального сектора
экономики;
структура государственного или муниципального долга и программа
внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной
финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
программа предоставления государственных или муниципальных
гарантий на очередной финансовый год;
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами
органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и
иных документов и материалов.
Статья 183. Исходные макроэкономические показатели
для составления проекта бюджета
Исходными макроэкономическими показателями для составления
проекта бюджета являются:
объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и
темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;
уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового
года к декабрю текущего года).
Статья 184. Порядок составления
проекта федерального бюджета
1. Составление проекта федерального бюджета осуществляется
Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим
Кодексом и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала
очередного финансового года.
Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый
год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской
Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской
Федерации.
Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также
порядок работы над документами и материалами, обязательными для
представления одновременно с проектом федерального бюджета,
определяются Правительством Российской Федерации.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти организует
разработку прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на очередной финансовый год и уточнение параметров
среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации, положенного в основу перспективного финансового плана.
3. Министерство финансов Российской Федерации организует
разработку: проектировок основных показателей федерального бюджета на
среднесрочную перспективу;
проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год.
4. Проектировки основных показателей федерального бюджета на
среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом
федерального бюджета на очередной финансовый год на основе
среднесрочной программы Правительства Российской Федерации,
среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации и прогноза Сводного финансового баланса по территории
Российской Федерации.
5. Первый этап формирования федерального бюджета - разработка
федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством
Российской Федерации плана-прогноза функционирования экономики
Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащего основные
макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании выбранного Правительством Российской Федерации плана
прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной
финансовый год Министерство финансов Российской Федерации осуществляет
разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной
финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на
очередной финансовый год в соответствии с функциональной
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок
основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную
перспективу.
Одновременно Правительством Российской Федерации рассматриваются
предложения об увеличении (сохранении) минимального размера оплаты
труда и минимального размера государственных пенсий, о порядке
индексации заработной платы работников бюджетной сферы и
государственных пенсий в очередном финансовом году и на среднесрочную
перспективу.
Принятые Правительством Российской Федерации основные
характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и
распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый
год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации могут быть представлены в виде информации палатам
Федерального Собрания по их запросам.
6. Министерство финансов Российской Федерации в двухнедельный
срок со дня принятия Правительством Российской Федерации основных
характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и
распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый
год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации:
направляет бюджетные проектировки федеральным органам
исполнительной власти для распределения по конкретным получателям
средств федерального бюджета;
уведомляет органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации о методике формирования межбюджетных отношений Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год
и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством
Российской Федерации.
7. Второй этап формирования федерального бюджета - распределение
федеральными органами исполнительной власти предельных объемов
бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с
функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов
Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также
разработка указанными органами предложений о проведении структурных и
организационных преобразований в отраслях экономики и социальной
сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет
расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками
финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия
указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует
перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из
средств федерального бюджета в очередном финансовом году,
согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на
среднесрочную перспективу.
8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в
предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению
межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром
финансов.
Разработка и согласование федеральными органами исполнительной
власти показателей проекта федерального бюджета на очередной
финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и
материалов, законопроектов об увеличении минимального размера оплаты
труда и минимального размера государственных пенсий, о порядке
индексации заработной платы работников бюджетной сферы и
государственных пенсий в очередном финансовом году, а также проектов
законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых
влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными
источниками финансирования в очередном финансовом году, о
приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном
введении завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего
очередному финансовому году.
9. С 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному
финансовому году, Правительство Российской Федерации рассматривает
прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты
бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый
год, проект перспективного финансового плана, другие документы и
материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном
финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные
Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики
Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной
власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете
для внесения его в Государственную Думу.
Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 21. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
Статья 185. Внесение проекта закона (решения)
о бюджете на рассмотрение законодательного
(представительного) органа
1. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления
вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год
на рассмотрение законодательного (представительного) органа,
представительного органа местного самоуправления в срок, определенный
для:
федерального бюджета - настоящим Кодексом;
бюджета субъекта Российской Федерации - законом субъекта
Российской Федерации;
местного бюджета - правовыми актами органа местного
самоуправления.
2. Одновременно с проектом бюджета законодательному
(представительному) органу представляются документы и материалы,
определенные статьей 181 настоящего Кодекса.
Статья 186. Расходы на финансирование
законодательных (представительных) органов,
органов судебной системы,
контрольных органов
В случае возникновения разногласий между законодательными
(представительными) органами, органами федеральной судебной системы,
Конституционным Судом Российской Федерации, Счетной палатой Российской
Федерации, контрольными органами субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и органами исполнительной власти,
составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов
соответствующих органов (ведомственных бюджетов) орган исполнительной
власти одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет
бюджетов, предложенные указанными законодательными (представительными)
органами, судебными и контрольными органами.
Статья 187. Порядок рассмотрения проекта закона
(решения) о бюджете и его утверждения
1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его
утверждения определяется для:
федерального бюджета - настоящим Кодексом;
бюджета субъекта Российской Федерации - законом субъекта
Российской Федерации;
местного бюджета - правовыми актами органа местного
самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его
утверждения, определенный законом субъекта Российской Федерации,
правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать
рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до
начала очередного финансового - года, а также утверждение в процессе
рассмотрения этого проекта закона (решения) показателей, определенных
статьей 181 настоящего Кодекса.
Статья 188. Рассмотрение проектов законов
о бюджетах государственных внебюджетных
фондов и их утверждение
Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый
год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов.
Статья 189. Внесение изменений в налоговое
законодательство Российской Федерации при
рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете
Законы о внесении изменений в налоговое законодательство
Российской Федерации вносятся субъектом права законодательной
инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным
(представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на
очередной финансовый год.
Статья 190. Временное управление бюджетом
1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала
финансового года:
орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять
расходование бюджетных средств на цели, определенные
законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных
объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи
бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации при
условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже
выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований
предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в
расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать
расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на
очередной финансовый год;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты
других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы
централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной
системы Российской Федерации для финансирования централизованных
мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о
бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом
(решением) о бюджете на предыдущий финансовый год;
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи
бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации
сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на
предыдущий финансовый год.
2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три
месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет,
правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей
статьи.
При этом указанный орган не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды органов исполнительной власти и
осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 191. Внесение изменений и дополнений в
закон (решение) о бюджете по окончании периода
временного управления бюджетом
Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного
закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 190
настоящего Кодекса, в течение двух недель со дня вступления в силу
указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет
на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного)
органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в
закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом
результатов исполнения бюджета за период временного управления
бюджетом.
Глава 22. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 192. Документы и материалы, представляемые
в Государственную Думу одновременно с проектом
федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год
1. Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение
Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года
одновременно со следующими документами и материалами:
предварительными итогами социально-экономического развития
Российской Федерации за истекший период текущего года;
прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации
на очередной финансовый год;
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на
очередной финансовый год;
планом развития государственного и муниципального сектора
экономики;
прогнозом Сводного финансового баланса по территории Российской
Федерации на очередной финансовый год;
прогнозом консолидированного бюджета Российской Федерации на
очередной финансовый год;
основными принципами и расчетами по взаимоотношениям федерального
бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в
очередном финансовом году;
проектами федеральных целевых программ и федеральных программ
развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального
бюджета на очередной финансовый год;
проектом федеральной адресной инвестиционной программы на
очередной финансовый год;
проектом программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий на очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета,
разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации и дефициту федерального бюджета на очередной
финансовый год;
международными договорами Российской Федерации, вступившими в
силу для Российской Федерации и содержащими ее финансовые
обязательства на очередной финансовый год, включая нератифицированные
международные договоры Российской Федерации о государственных внешних
заимствованиях и государственных кредитах;
проектом программы государственных внешних заимствований
Российской Федерации и предоставления государственных кредитов
Российской Федерацией иностранным государствам на очередной финансовый
год;
проектом структуры государственного внешнего долга Российской
Федерации по видам задолженности и с разбивкой по отдельным
государствам в очередном финансовом году;
проектом структуры государственного внутреннего долга Российской
Федерации и проектом программы внутренних заимствований,
предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита
федерального бюджета;
проектами программ предоставления гарантий Правительства
Российской Федерации на очередной финансовый год и отчетом о
предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
проектами федеральных законов о приостановлении действия или об
отмене федеральных законов, реализация которых требует осуществления
расходов, не предусмотренных федеральным бюджетом на очередной
финансовый год.
2. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год Правительство Российской Федерации
вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов:
о внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Российской Федерации о налогах и сборах;
о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации до 1 августа текущего
финансового года вносит на рассмотрение Государственной Думы проект
федерального закона о тарифах страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды на очередной финансовый год.
3. В случае, если проектом федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и проектом федерального закона о
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый
год предусматривается индексация минимального размера оплаты труда и
минимального размера государственных пенсий, Правительство Российской
Федерации одновременно вносит проекты федеральных законов о повышении
минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета
государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.
4. В случае возникновения разногласий между Государственной
Думой, Советом Федерации, органами федеральной судебной системы,
Конституционным Судом Российской Федерации, Счетной палатой Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации в связи с составлением
смет расходов соответствующих органов одновременно с проектом
федерального закона о федеральном бюджете Правительство Российской
Федерации представляет протокол разногласий по поводу расходов
вышеперечисленных органов, не согласованных с Правительством
Российской Федерации.
Статья 193. Документы и материалы, представляемые
на рассмотрение Государственной Думы в процессе
рассмотрения проекта федерального
закона о федеральном бюджете
1. Правительство Российской Федерации дополнительно к документам
и материалам, указанным в статье 192 настоящего Кодекса, представляет
в Государственную Думу не позднее 1 октября текущего года:
оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий
финансовый год и консолидированного бюджета Российской Федерации за
отчетный финансовый год;
проекты программ предоставления гарантий Правительства Российской
Федерации на очередной финансовый год и отчет о предоставлении
гарантий Правительства Российской Федерации за истекший период
текущего финансового года;
проект программы предоставления средств федерального бюджета на
очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов
и отчет о предоставлении средств федерального бюджета на возвратной
основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего
финансового года;
предложения по расходам на содержание Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в том числе
по расходам на содержание военнослужащих и гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов с указанием их штатной численности на начало и
конец очередного финансового года;
поквартальное распределение доходов и расходов федерального
бюджета на очередной финансовый год.
2. Банк России до 1 октября текущего года представляет в
Государственную Думу проект основных направлений единой
государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый
год.
Предварительно указанный проект направляется Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
Статья 194. Внесение проекта федерального закона
о федеральном бюджете в Государственную Думу
1. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в
Государственную Думу до 24 часов 15 августа текущего года.
Одновременно указанный законопроект представляется Президенту
Российской Федерации.
2. В течение суток со дня внесения проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу
Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул
Председатель Государственной Думы направляет его в комитет
Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее -
Комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии
представленных документов и материалов требованиям статьи 192
настоящего Кодекса.
3. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул
Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по
бюджету принимает решение о том, что проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается к
рассмотрению Государственной Думой либо подлежит возвращению в
Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный
законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство
Российской Федерации, если состав представленных документов и
материалов не соответствует требованиям статьи 192 настоящего Кодекса.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и
материалами должен быть представлен в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации в десятидневный срок и рассмотрен
Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул
Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Кодексом
порядке.
Статья 195. Распределение функций по рассмотрению
проекта федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год в Государственной Думе
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса,
в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы или в
период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в
Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права
законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а
также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.
Совет Государственной Думы утверждает комитеты Государственной
Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов
федерального бюджета (далее - профильные комитеты). При этом
ответственными за рассмотрение основных характеристик федерального
бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях
подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комитетов,
одним из которых является Комитет по бюджету.
Совет Государственной Думы также назначает комитеты
Государственной Думы, ответственные за рассмотрение других документов
и материалов, представленных одновременно с проектом федерального
закона о федеральном бюджете.
Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности
рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов федерального
бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета
Государственная Дума утверждает персональный состав рабочих групп,
члены которых несут ответственность за сохранение государственной
тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 196. Порядок рассмотрения проекта
федерального закона о федеральном бюджете
Государственной Думой
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях. При
этом федеральные законы о внесении изменений и дополнений в
законодательные акты Российской Федерации о тарифах страховых взносов
в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год
должны быть приняты Государственной Думой до утверждения основных
характеристик федерального бюджета в первом чтении. Федеральные законы
о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о повышении
минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета
государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда
должны быть приняты Государственной Думой до рассмотрения во втором
чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.
В случае отклонения (непринятия) Государственной Думой
федеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство Российской Федерации, а также в законодательные акты
Российской Федерации о тарифах страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды до рассмотрения в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете расчеты по всем показателям
федерального бюджета осуществляются на основе действующего
законодательства.
Статья 197. Внесение федеральных целевых программ
на рассмотрение Государственной Думы
1. Проекты федеральных целевых программ, намечаемых к
финансированию за счет средств федерального бюджета, должны быть
представлены в Государственную Думу одновременно с проектом
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
2. В проектах федеральных целевых программ, утвержденных в
составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование
которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому
году, указываются:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно
распределению средств федерального бюджета, принятому при утверждении
каждой указанной программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый
Правительством Российской Федерации в составе проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий
финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой
указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также
ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным
финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении
каждой указанной программы;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным
финансовым годом.
3. В проектах федеральных целевых программ, впервые предлагаемых
для утверждения и финансирования за счет средств федерального бюджета,
указываются:
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения
проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за
счет средств федерального бюджета;
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты
реализации указанных программ;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый
Правительством Российской Федерации в составе проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
другие документы и материалы, необходимые для утверждения
федеральных целевых программ.
4. В проектах федеральных целевых программ, финансирование
которых из средств федерального бюджета предлагается прекратить с
начала очередного финансового года, указываются причины прекращения
финансирования, а также:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно
расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий
финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой
указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также
ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной
программе;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным
финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении
каждой указанной программы.
Статья 198. Срок подготовки к первому чтению
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в
течение 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации.
Статья 199. Предмет первого чтения
При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в первом
чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического
развития Российской Федерации на очередной финансовый год, основные
направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый
год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, проект программы
государственных внешних заимствований Российской Федерации в части
источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а
также основные характеристики федерального бюджета, к которым
относятся:
доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение доходов от федеральных налогов и сборов между
федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;
дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к
расходам федерального бюджета на очередной финансовый год и источники
покрытия дефицита федерального бюджета;
общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый
год.
Статья 200. Порядок подготовки к рассмотрению
в первом чтении проекта федерального закона
о федеральном бюджете Государственной Думой
В течение 15 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по
бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о
принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также
предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
На основании заключений комитетов Государственной Думы и
субъектов права законодательной инициативы Комитет по бюджету готовит
свое заключение по указанному законопроекту, а также проект
постановления Государственной Думы о принятии в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной
финансовый год и представляет их на рассмотрение Государственной Думы.
Статья 201. Рассмотрение в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год Государственной Думой
При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума
заслушивает доклад Правительства Российской Федерации, содоклады
Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за
рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад Председателя
Счетной палаты Российской Федерации и принимает решение о принятии или
об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия
Государственной Думой указанного законопроекта в первом чтении
утверждаются основные характеристики федерального бюджета,
определенные статьей 199 настоящего Кодекса.
При утверждении в первом чтении основных характеристик
федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать
доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения
отсутствует положительное заключение Правительства Российской
Федерации.
Статья 202. Отклонение в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год
В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума
может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по
уточнению основных характеристик федерального бюджета (далее
согласительная комиссия), состоящую из представителей Государственной
Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства
Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных
характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год в
соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в
заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого
чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за
рассмотрение бюджета;
вернуть указанный законопроект в Правительство Российской
Федерации на доработку;
поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.
Статья 203. Порядок работы согласительной комиссии
в случае отклонения Государственной Думой в первом
чтении проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и передачи
его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия
разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета,
согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение
Государственной Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений
в законодательные акты о налогах и сборах и проектом программы
государственных внешних заимствований Российской Федерации в части
источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы,
от Совета Федерации и от Правительства Российской Федерации (далее -
стороны). Решение считается принятым стороной, если за него
проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной
комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой
стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным,
если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает
хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство
Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы
согласованные основные характеристики федерального бюджета на
очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,
а также законопроекты, связанные с основными характеристиками
федерального бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение Государственной Думы.
4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год принимается
постановление Государственной Думы о принятии в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной
финансовый год.
Если Государственная Дума не принимает решения по основным
характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной
комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом
чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
Государственная Дума не имеет права повторно направить указанный
законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в Правительство
Российской Федерации. Повторное отклонение проекта федерального закона
о федеральном бюджете возможно лишь в случае, если Государственная
Дума ставит вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.
При утверждении основных характеристик федерального бюджета в
первом чтении Государственная Дума по итогам работы согласительной
комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального
бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение
согласительной комиссии.
Статья 204. Возвращение проекта федерального
закона о федеральном бюджете в Правительство
Российской Федерации в случае его отклонения
в первом чтении Государственной Думой
В случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
и возвращения его на доработку в Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации в течение 20 дней дорабатывает
указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных
в заключениях Комитета по бюджету и Комитета Государственной Думы по
экономической политике, вносит доработанный законопроект на повторное
рассмотрение Государственной Думы в первом чтении. При повторном
внесении указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает
его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
В случае отставки Правительства Российской Федерации в связи с
отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год вновь сформированное Правительство Российской
Федерации представляет новый вариант проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней
после сформирования.
Статья 205. Рассмотрение во втором чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором
чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в
пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в
первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
Государственная Дума рассматривает во втором чтении указанный
законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
2. Субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет
по бюджету поправки по расходам федерального бюджета по разделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в
соответствии с указанными поправками Комитет по бюджету разрабатывает
и вносит на рассмотрение Государственной Думы проект постановления
Государственной Думы о принятии во втором чтении проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и о
распределении расходов федерального бюджета на очередной финансовый
год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации.
Если Государственная Дума при рассмотрении во втором чтении
указанного законопроекта не поддерживает предложения Комитета по
бюджету, она может рассмотреть альтернативные варианты
сбалансированного распределения расходов федерального бюджета по
разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации.
3. В целях нормализации бюджетного процесса в субъектах
Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума
направляет в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации сведения о распределении доходов от федеральных
налогов и сборов между бюджетами субъектов Российской Федерации,
утвержденном при рассмотрении в первом чтении указанного
законопроекта, а также о размере Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации и распределении его средств,
утвержденных при рассмотрении указанного законопроекта во втором
чтении, между субъектами Российской Федерации.
4. Если Государственная Дума отклоняет во втором чтении проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год,
она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.
Статья 206. Рассмотрение в третьем чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год
1. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем
чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и
главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем
уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, распределение средств Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации по субъектам Российской
Федерации, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных
целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на
очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором
чтении по разделам федерального бюджета, программы предоставления
гарантий Правительства Российской Федерации на очередной финансовый
год, программы предоставления средств федерального бюджета на
возвратной основе по каждому виду расходов, Программа государственных
внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый
год.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои
поправки по предмету третьего чтения в Комитет по бюджету.
2. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором
чтении.
В течение 10 дней Комитет по бюджету проводит экспертизу
представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и
главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем
уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, рассматриваемым в третьем чтении, и направляет указанные
таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему
рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в
Комитете по бюджету и Правительстве Российской Федерации.
3. Рассмотрение поправок по предмету третьего чтения параллельно
проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном
комитете. При этом голосование поправок проводится Комитетом по
бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение
считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов
совпадают.
В Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете
рассматриваются поправки по распределению средств Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, предварительно
рассмотренные Комитетом Совета Федерации по бюджету.
Решения, по которым результаты голосования Комитета по бюджету и
профильного комитета совпадают, считаются согласованными.
Поправки, по которым у Комитета по бюджету и профильного комитета
имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение
Государственной Думы.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации с учетом принятых
поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему
разделу, утвержденному во втором чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
При рассмотрении в третьем чтении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год поправки субъектов
права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение
расходов на отдельные объекты Федеральной адресной инвестиционной
программы и федеральных целевых программ, отдельные бюджетные
учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на
отдельные объекты, не предусмотренные указанным законопроектом,
внесенным Правительством Российской Федерации, не рассматриваются. При
этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов,
рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по
программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Поправки субъектов права законодательной инициативы,
предусматривающие предоставление средств федерального бюджета
негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не
рассматриваются.
Статья 207. Рассмотрение в четвертом чтении
проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год
1. Государственная Дума рассматривает в четвертом чтении проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем
чтении.
При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект
голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
2. Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня
принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый
год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке,
предусмотренном Конституцией Российской Федерации.
3. В течение одного месяца со дня подписания федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год Правительство
Российской Федерации направляет в Государственную Думу и Совет
Федерации для сведения поквартальное распределение доходов и расходов
федерального бюджета и поступлений из источников финансирования его
дефицита.
Статья 208. Рассмотрение федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый
год Советом Федерации
1. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня
представления Государственной Думой.
При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на
очередной финансовый год голосуется на предмет его одобрения в целом.
2. Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня
одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания
и обнародования.
3. В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год Советом Федерации указанный федеральный
закон передается для преодоления возникших разногласий в
согласительную комиссию.
Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное
рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.
4. Принятый Государственной Думой в результате повторного
рассмотрения федеральный закон о федеральном бюджете на очередной
финансовый год передается в Совет Федерации в порядке, установленном
статьей 207 настоящего Кодекса.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета
Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной
финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за
него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов
Государственной Думы.
Статья 209. Секретные статьи федерального бюджета
1. Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на
закрытом заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Материалы к секретным статьям федерального бюджета рассматриваются
исключительно председателями палат Федерального Собрания Российской
Федерации и специальными комиссиями палат.
2. Принятие специальных секретных программ и включение их в
состав тех или иных расходов федерального бюджета осуществляется по
представлению Президента Российской Федерации.
3. Порядок расходования средств специальных секретных программ
устанавливается Президентом Российской Федерации. Контроль за
расходованием средств при реализации специальных секретных программ
осуществляют только органы, на которые это возложено Президентом
Российской Федерации. Итоги проверки расходования средств на
специальные секретные программы представляются исключительно
Президенту Российской Федерации, председателям палат Федерального
Собрания Российской Федерации и специальным комиссиям палат.
Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального
Собрания федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год
в случае отклонения его Президентом
Российской Федерации
В случае отклонения Президентом Российской Федерации федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год указанный
закон передается для преодоления возникших разногласий в
согласительную комиссию.
При этом в состав согласительной комиссии включается
представитель Президента Российской Федерации.
Дальнейшее рассмотрение указанного закона осуществляется в
порядке, установленном статьей 208 настоящего Кодекса.
Статья 211. Последствия непринятия проекта
федерального закона о федеральном бюджете
на очередной финансовый год в срок
1. Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной
финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового
года в случае непринятия Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год до 1 декабря
текущего года, а также в случае невступления в силу федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год по другим
причинам до 1 января очередного года.
2. Государственная Дума в случаях, определенных пунктом 1
настоящей статьи, может принять федеральный закон о финансировании
расходов из федерального бюджета в 1 квартале очередного финансового
года. В этом случае федеральные органы исполнительной власти
производят расходование средств федерального бюджета в соответствии с
указанным федеральным законом.
Глава 23. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 212. Внесение изменений и дополнений
в федеральный закон о федеральном бюджете
1. Правительство Российской Федерации разрабатывает и
представляет в Государственную Думу проекты федеральных законов о
внесении изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном
бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования
федерального закона о федеральном бюджете, в том числе в части,
изменяющей основные характеристики федерального бюджета и
распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы
Российской Федерации, а также распределение расходов федерального
бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций
расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с
Конституцией Российской Федерации могут вносить проекты федеральных
законов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о
федеральном бюджете в части, изменяющей основные характеристики
федерального бюджета и распределение регулирующих доходов между
уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также распределение
расходов федерального бюджета по разделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в
случаях:
превышения доходов над учтенными федеральным законом о
федеральном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено
итогами исполнения федерального бюджета за первое полугодие текущего
финансового года, при условии, что Правительство Российской Федерации
не внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект в
течение 10 дней со дня рассмотрения Государственной Думой отчета об
исполнении федерального закона о федеральном бюджете за первое
полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств
федерального бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками Счетной
палаты Российской Федерации, контрольных органов Правительства
Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, и
внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по
выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования
средств федерального бюджета.
Статья 213. Внесение изменений и дополнений в
федеральный закон о федеральном бюджете в случае
сокращения (роста) расходов федерального
бюджета более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в федеральный
бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с
утвержденным федеральным бюджетом более чем на 10 процентов годовых
назначений, орган исполнительной власти вносит проект федерального
закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о
федеральном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
отчетом об исполнении федерального бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в
течение которого вносится указанный законопроект;
отчетами федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих сбор доходов федерального бюджета за период текущего
финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в
течение которого вносится указанный законопроект;
отчетом об использовании средств резервного фонда Правительства
Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской
Федерации;
отчетами Министерства финансов Российской Федерации и иных
уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и
бюджетных кредитов;
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения
изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете.
2. Государственная Дума рассматривает указанный законопроект во
внеочередном порядке в течение 15 дней в трех чтениях.
3. Первое чтение проекта федерального закона о внесении изменений
и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете по основаниям,
изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Государственной Думе должно
состояться не позднее чем через два дня со дня внесения указанного
законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом
чтении заслушиваются доклад Правительства Российской Федерации и
доклад Счетной палаты Российской Федерации о состоянии поступлений
доходов и средств от заимствований в федеральный бюджет. При
рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Государственная
Дума принимает его за основу и утверждает новые основные
характеристики федерального бюджета.
4. Второе чтение проекта федерального закона о внесении изменений
и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете должно
состояться не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного
законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного
законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по
разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций
расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Третье чтение проекта федерального закона о внесении изменений
и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете должно
состояться не позднее чем через три дня со дня принятия указанного
законопроекта во втором чтении. В третьем чтении указанный
законопроект выносится на голосование в целом.
6. Если проект федерального закона о внесении изменений и
дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете не принимается в
указанный срок, Правительство Российской Федерации имеет право на
пропорциональное сокращение расходов федерального бюджета впредь до
принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что
федеральным законом о федеральном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 214. Дополнительные условия рассмотрения
проектов федеральных законов о внесении
изменений и дополнений в федеральный закон
о федеральном бюджете
Проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в
федеральный закон о федеральном бюджете, за исключением случаев,
определенных статьей 213 настоящего Кодекса, рассматриваются в
порядке, определенном Регламентом Государственной Думы, при соблюдении
следующих дополнительных условий:
законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик
федерального бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен
на рассмотрение Государственной Думы до вступления в силу или до
отклонения Советом Федерации либо Президентом Российской Федерации
федерального закона, предусматривающего изменение основных
характеристик федерального бюджета на текущий финансовый год, проект
которого был внесен ранее и принят Государственной Думой в первом
чтении;
в случае внесения в Государственную Думу двух и более
законопроектов о внесении изменений и дополнений в федеральный закон о
федеральном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты
рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве
альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один
законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в
качестве поправок к нему.
Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Глава 24. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ
Статья 215. Казначейское исполнение бюджетов
В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение
бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация
исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и
бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех
распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи
за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных
учреждений.
Статья 216. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех
поступающих доходов и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех
предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
исполняются на основе принципа единства кассы.
Статья 217. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации осуществляется уполномоченными исполнительными органами на
основе бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем
бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на
основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и
экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с
поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной
власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня
утверждения бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей
бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта
соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в
течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись
утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и
не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган,
исполняющий бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для
сведения в соответствующие представительный и контрольные органы.
Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих
доходов;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах
соответствующего бюджета.
Статья 219. Основные этапы
исполнения бюджетов по расходам
Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия
бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных
последовательно осуществляемых процедур санкционирования и
финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
бюджетов являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до
распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение
смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным
учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
|