О КРЕДИТОВАНИИ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
КООПЕРАТИВОВ ГРАЖДАН И ОБ ОКАЗАНИИ ИМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
15 июня 2009 г.
N Д06-1674
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
рассмотрел обращение о ситуации, сложившейся в кредитном
потребительском кооперативе граждан (далее - кредитный кооператив) в
связи с отказом ряда банков в предоставлении кредита указанному
кооперативу, и в части своей компетенции сообщает.
Деятельность кредитных кооперативов, созданных гражданами,
добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в
финансовой взаимопомощи, регулируется Федеральным законом от
07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"
(далее - Закон).
Закон прямо не запрещает кредитным кооперативам брать займы, в
том числе кредиты, у иных лиц, не являющихся членами кредитного
кооператива. Вместе с тем банковская деятельность регулируется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.12.1990 N
395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от
10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)", другими федеральными законами, нормативными актами Банка
России.
Коммерческие банки вправе самостоятельно устанавливать условия и
порядок предоставления кредитов, учитывая риски невозврата кредитов
заемщиками.
Кроме того, банки разрабатывают и утверждают соответствующие
внутренние документы, включающие правила кредитования клиентов банка,
а также устанавливают сроки рассмотрения заявки на кредит и принимают
решения по ее удовлетворению, исходя из основных требований банка к
заемщику.
При принятии решения о предоставлении кредита учитывается в том
числе целевое использование средств, выданных заемщику.
Дополнительно отмечаем, что наблюдательным советом
государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк) утвержден
Порядок осуществления государственной корпорацией "Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" финансовой
поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок)
(Протокол от 05.02.2009 N 2).
В соответствии с Порядком Внешэкономбанк осуществляет финансовую
поддержку малого и среднего предпринимательства через открытое
акционерное общество "Российский банк развития" (ОАО "РосБР").
В соответствии с Порядком ОАО "РосБР" вправе кредитовать
организации финансовой инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства (далее - МСП), в том числе кредитные кооперативы.
Порядок содержит требования к финансовой устойчивости и деловой
репутации организаций финансовой инфраструктуры, претендующих на
получение займа в ОАО "РосБР".
В 2009 г. на реализацию программы поддержки МСП ОАО "РосБР"
планируется выделить из федерального бюджета до 30 млрд руб., из
которых до 5 млрд руб. предполагается направить на кредитование
организации финансовой инфраструктуры поддержки МСП.
Одновременно сообщаем, что Правительством Российской Федерации 17
марта 2001 г. внесен в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона N 70443-3 "О кредитной
кооперации" (далее - законопроект). 24 апреля 2002 г. Государственная
Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла законопроект в
первом чтении. В настоящее время законопроект дорабатывается к
рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.
Законопроект определяет правовые, экономические и организационные
основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов
различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений
кредитных потребительских кооперативов, определяет порядок
осуществления деятельности, общую структуру и полномочия органов
управления кредитных кооперативов, устанавливает принципы
имущественной ответственности кооперативов перед членами (пайщиками),
вводит ограничения деятельности кредитных кооперативов, финансовые
нормативы, направленные на обеспечение их финансовой устойчивости.
Принятие закона "О кредитной кооперации" обеспечит защиту
интересов членов (пайщиков) кредитных кооперативов, будет
способствовать повышению устойчивости и привлекательности системы
кредитной кооперации.
Заместитель
директора Департамента
корпоративного управления
Д.В. СКРИПИЧНИКОВ
15 июня 2009 г.
N Д06-1674 |