О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОПРЕДЕЛЕНИЮ КООРДИНАТ ХАРАКТЕРНЫХ ТОЧЕК ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В РАМКАХ
КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
27 июня 2011 г.
N ОГ-Д23-190
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент) рассмотрел обращение по вопросам, связанным с
осуществлением кадастровой деятельности, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем
возможным отметить следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о
лицензировании) кадастровая деятельность не относится к лицензируемым
видам деятельности.
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) установлено, что
кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое
имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Порядок выдачи квалификационного аттестата кадастрового инженера, а
также квалификационные требования, предъявляемые к кадастровым
инженерам, определены Законом о кадастре и нормативными правовыми
актами, изданными в его развитие.
При этом в Законе о кадастре отсутствует норма, предусматривающая
необходимость получения кадастровым инженером лицензии на
геодезическую деятельность при наличии квалификационного аттестата
кадастрового инженера.
Однако согласно ст. 38 Закона о кадастре при выполнении
кадастровых работ в отношении земельных участков определяются
координаты характерных точек границ таких земельных участков. При этом
согласно Федеральному закону от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и
картографии" (далее - Закон N 209-ФЗ) деятельность, связанная с
определением координат точек земной поверхности, относится к
геодезической деятельности и подлежит лицензированию.
Таким образом, нормы Закона N 209-ФЗ и Закона о лицензировании
являются специальными по отношению к Закону о кадастре в части
регулирования деятельности по определению координат характерных точек
границ земельных участков, осуществляемой в рамках кадастровой
деятельности.
Положением о лицензировании деятельности в области геодезии и
картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.11.2006 N 705, определен порядок лицензирования
геодезической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и (или)
индивидуальными предпринимателями.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 12 Федерального
закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности", который вступает в силу 3 ноября 2011 г. (за
исключением отдельных положений), лицензироваться будут только
геодезические и картографические работы федерального назначения.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
27 июня 2011 г.
N ОГ-Д23-190 |