О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I
- IV КЛАССА ОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И
ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
29 июня 2011 г.
N ОГ-Д09-231
(Д)
Департамент государственного регулирования в экономике
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу
лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации
лома цветных и черных металлов и сообщает.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа
государственной власти в случае, если данный орган наделен в
соответствии с законодательством Российской Федерации специальной
компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных
правовых актов.
Минэкономразвития России ни действующим законодательством, ни
Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено компетенцией по
разъяснению законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (ст. ст. 23 и
49) перечень отдельных видов деятельности, которыми юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель могут заниматься только на
основании специального разрешения (лицензии), определяется законом.
Перечень лицензируемых видов деятельности установлен ст. 17
Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных
видов деятельности".
В соответствии с данным перечнем лицензированию в том числе
подлежат:
деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не
подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V
класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса
опасности);
заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N
45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"
определено, что лицензирование деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса
опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению
отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V
класса опасности) осуществляет Росприроднадзор, лицензирование
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов - органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Порядок лицензирования в рассматриваемой сфере деятельности
установлен соответственно Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении Положения о
лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности" и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766
"О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и
черных металлов".
Обращаем внимание, что лицензия, предоставленная
Росприроднадзором, не дает права осуществлять деятельность по
заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
В свою очередь, на основании лицензии, предоставленной органом
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не может
осуществляться деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, размещению иных отходов I - IV класса опасности.
Кроме того, действия или бездействие сотрудников лицензирующих
органов могут быть обжалованы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
Е.В.КОВТУН
29 июня 2011 г.
N ОГ-Д09-231 |