О НЕПРИМЕНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005
N 94-ФЗ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ДО ВСТУПЛЕНИЯ ЕГО В СИЛУ, А
ТАКЖЕ О ФОРМИРОВАНИИ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ
ПРЕПАРАТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПО ИТОГАМ ТОРГОВ, ОБЪЯВЛЕННЫХ
ДО И ПОСЛЕ 1 АПРЕЛЯ 2010 Г
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
21 июня 2011 г.
N Д28-83
(Д)
Департамент развития федеральной контрактной системы
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу пересмотра
цен на лекарственные препараты в отношении контрактов, действующих с 1
января 2010 г., и сообщает свое мнение.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от
08.08.2009 N 654 "О совершенствовании государственного регулирования
цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства" (далее
- Постановление) с 1 апреля 2010 г. вступили в силу изменения порядка
государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие
лекарственные средства.
В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации
определен общий правовой принцип, согласно которому акты гражданского
законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям,
возникшим после введения их в действие. Действие закона
распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие,
только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
К отношениям по исполнению государственных и муниципальных
контрактов применяются нормы ч. 2 ст. 422 Гражданского кодекса
Российской Федерации, в которой, в частности, установлено, что, если
после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные
для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении
договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев,
когда в законе установлено, что его действие распространяется на
отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Положения
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" (далее - Закон) не содержат норм, которые
устанавливают, что действие Закона распространяется на отношения,
возникшие из ранее заключенных государственных или муниципальных
контрактов. Таким образом, государственные или муниципальные
контракты, заключенные до вступления в силу Закона, действуют по тем
правилам, которые действовали до принятия Закона.
Вместе с тем следует отметить, что, по мнению Департамента,
государственный или муниципальный контракт с победителем торгов,
объявленных до 1 апреля 2010 г., должен быть заключен в соответствии с
положениями Закона, при этом ценовое предложение победителя торгов
может быть сформировано без учета положений Постановления. Вместе с
тем п. 4.1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность снижения цены
контракта по соглашению сторон без изменения предусмотренных
контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий
исполнения государственного или муниципального контракта.
При подаче заявки на участие в торгах, объявленных после 1 апреля
2010 г., ценовое предложение участника размещения заказа должно быть
сформировано с учетом положений указанных Постановлений Правительства
Российской Федерации.
Также обращаем внимание, что в соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по
официальному разъяснению и толкованию законодательства Российской
Федерации.
Директор Департамента развития
федеральной контрактной системы
О.В.АНЧИШКИНА
21 июня 2011 г.
N Д28-83 |