О РАЗРАБОТКЕ, ПОДКЛЮЧЕНИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
ЭЛЕКТРОННОГО БАНКОВСКОГО ПРИЛОЖЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
22 июля 2011 г.
N 613
(Д)
Во исполнение части 13 статьи 23 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, подключения и
функционирования федеральных электронных приложений, за исключением
электронного банковского приложения.
2. Установить, что в случае если предоставление государственных и
(или) муниципальных услуг с использованием универсальной электронной
карты не требует предоставления дополнительных областей данных и их
включения в федеральное электронное идентификационное приложение или
подключения независимых федеральных электронных приложений,
предоставление указанных услуг осуществляется с использованием
универсальной электронной карты без внесения в нее изменений, за
исключением случаев размещения на такой карте региональных и
муниципальных электронных приложений в соответствии с правилами,
предусмотренными частью 14 статьи 23 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3. Министерству экономического развития Российской Федерации
сформировать комиссию для рассмотрения заявлений об использовании
федерального электронного приложения универсальной электронной карты
для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг в
электронном виде, предусмотренную пунктом 7 Правил, утвержденных
настоящим Постановлением.
При формировании комиссии исходить из того, что в ее состав
должны быть включены представители Министерства экономического
развития Российской Федерации, Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации и федеральной уполномоченной организации -
открытого акционерного общества "Универсальная электронная карта",
кандидатуры которых представляются руководителями указанных органов
или организации или их заместителями.
4. Федеральной уполномоченной организации - открытому
акционерному обществу "Универсальная электронная карта" по
согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации
утвердить правила осуществления удаленной записи информации на
универсальную электронную карту.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ПУТИН
22 июля 2011 г.
N 613
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 июля 2011 года
N 613
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО
БАНКОВСКОГО ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Правила распространяются на случаи, когда
государственные и (или) муниципальные услуги в электронном виде (далее
- услуги) предоставляются с использованием федеральных электронных
приложений универсальной электронной карты (за исключением
электронного банковского приложения), и регулируют отношения,
возникающие в процессе обеспечения функционирования электронного
идентификационного приложения в связи с предоставлением дополнительных
областей данных, их включением в такое приложение, размещением
сведений в указанных областях данных и изменением сведений в областях
данных такого приложения, а также отношения, возникающие в процессе
разработки, подключения независимых федеральных электронных приложений
и обеспечения их функционирования в части размещения в таких
приложениях сведений и изменения этих сведений.
2. Разработка и размещение на универсальной электронной карте
идентификационного приложения, а также размещение сведений в областях
данных такого приложения осуществляется в соответствии с техническими
требованиями к федеральным электронным приложениям и правилами работы
с содержащимися в них сведениями, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 208 (далее -
технические требования и правила) и Правилами выпуска универсальной
электронной карты, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 321 (далее - Правила
выпуска).
3. В настоящих Правилах:
а) под идентификационным приложением понимается федеральное
электронное приложение универсальной электронной карты,
предусмотренное пунктом 2 технических требований и правил;
б) под независимым федеральным электронным приложением понимается
федеральное электронное приложение универсальной электронной карты,
предусмотренное пунктом 3 технических требований и правил;
в) под подключением независимого федерального электронного
приложения понимается размещение указанного приложения на
универсальной электронной карте и размещение в таком приложении
сведений, необходимых для обеспечения предоставления услуг.
4. Федеральный орган исполнительной власти или организация,
имеющие намерение предоставлять с использованием федерального
электронного приложения универсальной электронной карты услуги,
которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения
такого приложения (далее - заявитель), в зависимости от избранного им
способа размещения на универсальной электронной карте сведений,
обеспечивающих предоставление услуг, направляет в Министерство
экономического развития Российской Федерации заявление о
предоставлении дополнительной области данных и ее включении в
идентификационное приложение или заявление о разработке и подключении
к универсальной электронной карте независимого федерального
электронного приложения (далее - заявления).
5. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) описание услуги, которую предполагается предоставлять с
использованием федерального электронного приложения универсальной
электронной карты;
б) обоснование необходимости предоставления дополнительных
областей данных и их включения в идентификационное приложение или
подключения независимых федеральных электронных приложений в целях
обеспечения предоставления услуги с использованием универсальной
электронной карты;
в) обоснование невозможности (нецелесообразности) обеспечения
предоставления услуги с использованием дополнительной области данных
идентификационного приложения - в случаях, когда испрашивается
разрешение на разработку и подключение к универсальной электронной
карте независимого федерального электронного приложения;
г) перечень сведений, предлагаемых для размещения в
дополнительной области данных идентификационного приложения или в
независимом федеральном электронном приложении, и описание процессов
(операций), которые планируется осуществлять в рамках предоставления
услуги, в том числе с использованием указанных сведений.
6. Копии заявления и документов, предусмотренных пунктом 5
настоящих Правил, направляются заявителем в Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу
безопасности Российской Федерации и федеральную уполномоченную
организацию - открытое акционерное общество "Универсальная электронная
карта" (далее - федеральная уполномоченная организация).
7. Решения об использовании федеральных электронных приложений
универсальной электронной карты для обеспечения предоставления услуг
посредством размещения на универсальной электронной карте независимого
федерального электронного приложения или предоставления в
идентификационном приложении дополнительной области данных принимает
комиссия, создаваемая Министерством экономического развития Российской
Федерации (далее - комиссия).
8. Положение о комиссии и порядок ее деятельности утверждаются
актом Министерства экономического развития Российской Федерации по
согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и
федеральной уполномоченной организацией.
9. Решения, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил,
принимаются комиссией не позднее чем через 35 календарных дней со дня
поступления в Министерство экономического развития Российской
Федерации заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих
Правил.
Каждое решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии
в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня принятия такого
решения, размещается на официальном сайте Министерства экономического
развития Российской Федерации и направляется заявителю.
10. Предоставление в идентификационном приложении дополнительной
области данных, ее включение в указанное приложение и размещение
сведений в такой области данных (далее - подключение области данных)
осуществляется в случае принятия комиссией соответствующего решения.
11. В случае, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил,
эмитент идентификационного приложения - открытое акционерное общество
"Универсальная электронная карта" (далее - эмитент идентификационного
приложения) осуществляет доработку спецификации идентификационного
приложения и согласовывает ее с Министерством связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации (в части, связанной с изменениями в
идентификационном приложении, обусловленными предоставлением в таком
приложении дополнительной области данных и ее включением в это
приложение) и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Срок согласования доработанной спецификации идентификационного
приложения указанными федеральными органами исполнительной власти не
может превышать 30 календарных дней со дня поступления спецификации на
согласование. В случае неполучения в установленный срок эмитентом
идентификационного приложения от Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации согласования спецификации или
предложений по ее доработке спецификация считается согласованной
указанным Министерством.
12. Если подключение области данных совпадает с выпуском новой
универсальной электронной карты, такое подключение осуществляется в
соответствии с Правилами выпуска.
13. Если подключение области данных осуществляется на ранее
выпущенной и действующей универсальной электронной карте, такое
подключение осуществляется в следующем порядке:
а) предоставление дополнительной области данных и ее включение в
идентификационное приложение осуществляется эмитентом
идентификационного приложения в порядке, установленном правилами
осуществления удаленной записи информации на универсальную электронную
карту, утверждаемыми федеральной уполномоченной организацией по
согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации
(далее - правила удаленной записи информации);
б) размещение сведений в дополнительной области данных
обеспечивается заявителем - оператором области данных посредством
сервисов федеральной уполномоченной организации в соответствии с
правилами удаленной записи информации, а в случае невозможности
осуществить удаленную запись информации - в порядке, предполагающем
обращение держателя универсальной электронной карты к заявителю -
оператору области данных лично или посредством законного
представителя.
14. Разработка и подключение независимого федерального
электронного приложения универсальной электронной карты осуществляется
в случае принятия комиссией соответствующего решения в следующем
порядке:
а) Министерство экономического развития Российской Федерации
представляет в Правительство Российской Федерации проект акта
Правительства Российской Федерации о внесении в перечень,
предусмотренный частью 6 статьи 23 Федерального закона "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг", иных
федеральных электронных приложений, которые должна иметь универсальная
электронная карта, а также об определении эмитентов этих приложений;
б) эмитент независимого федерального электронного приложения
осуществляет разработку спецификации независимого федерального
электронного приложения и согласовывает ее с Министерством связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой
безопасности Российской Федерации и федеральной уполномоченной
организацией. Срок согласования спецификации независимого федерального
электронного приложения указанными федеральными органами
исполнительной власти не может превышать 30 календарных дней со дня
поступления спецификации на согласование. В случае неполучения в
установленный срок эмитентом независимого федерального электронного
приложения от указанного Министерства согласования спецификации или
предложений по ее доработке спецификация считается согласованной этим
Министерством;
в) эмитент независимого федерального электронного приложения
обеспечивает разработку независимого федерального электронного
приложения с учетом положений технических требований и правил и в
соответствии с согласованной спецификацией, после чего направляет его
для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям к
безопасности информации, осуществляемой в порядке, установленном
Федеральной службой безопасности Российской Федерации. Независимое
федеральное электронное приложение и положительное заключение
экспертизы направляются в федеральную уполномоченную организацию в
порядке, устанавливаемом этой организацией;
г) федеральная уполномоченная организация осуществляет проверку
независимого федерального электронного приложения на соответствие
заявленным в спецификации характеристикам и в случае установления
такого соответствия вносит указанное приложение в реестр приложений,
предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в
соответствии с правилами ведения такого реестра, утверждаемыми
федеральной уполномоченной организацией, после чего приложение
подлежит подключению с учетом пунктов 15 и 16 настоящих Правил. При
выявлении несоответствия независимого федерального электронного
приложения заявленным в его спецификации характеристикам эмитенту
федерального электронного приложения направляется мотивированное
уведомление об отказе во внесении приложения в реестр, а подключение
такого приложения не осуществляется.
15. Если подключение независимого федерального электронного
приложения совпадает с выпуском новой универсальной электронной карты,
такое подключение осуществляется в соответствии с частью 11 статьи 23
Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" и Правилами выпуска.
16. Если подключение независимого федерального электронного
приложения осуществляется к ранее выпущенной и действующей
универсальной электронной карте, такое подключение обеспечивается
эмитентом этого приложения посредством сервисов федеральной
уполномоченной организации в соответствии с правилами удаленной записи
информации.
17. Изменение сведений, содержащихся в областях данных
идентификационного приложения или независимых федеральных электронных
приложениях, осуществляемое в процессе функционирования указанных
федеральных электронных приложений, обеспечивается соответственно
операторами областей данных или эмитентами независимых федеральных
электронных приложений посредством сервисов федеральной уполномоченной
организации и в соответствии с правилами удаленной записи информации. |