О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ)
ПОЛОЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
14 августа 1998 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДАЮ
Министр труда и
социального развития
Российской Федерации
О.Г.Дмитриева
14 августа 1998 года
I. Общие положения
1.1. Департамент федеральной государственной службы занятости
населения <*> является территориальным органом Министерства труда и
социального развития Российской Федерации по вопросам занятости
населения, создается, реорганизуется и ликвидируется по его
распоряжению, согласованному с органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Далее - Департамент.
1.2. Департамент является юридическим лицом, осуществляет
оперативное управление средствами Государственного фонда занятости
населения Российской Федерации (далее - фонд занятости) по территории
в пределах утвержденного бюджета. Имеет самостоятельный баланс,
расчетный и валютный счета в организациях Центрального банка
Российской Федерации (при их отсутствии - в других банковских
организациях), печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и своим полным наименованием, а также соответствующие печати
и штампы (п. 14 "Положения о федеральной государственной службе
занятости населения", утвержденного постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 5131-1) <*>.
--------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 910.
1.3. В структуру Департамента на правах филиалов входят городские
и районные отделы занятости населения, расположенные на территории
субъекта Российской Федерации.
Департамент наделяет свои филиалы необходимыми функциями,
полномочиями и имуществом. Открытие (закрытие) текущих (расчетных)
счетов филиалов в организациях Центрального банка Российской Федерации
(при их отсутствии - в других банковских организациях), осуществляется
в установленном порядке.
1.4. Департамент координирует свою деятельность с деятельностью
органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органами
местного самоуправления и в рамках Координационного комитета
содействия занятости населения субъекта Российской Федерации
взаимодействует с профессиональными союзами, иными представительными
органами работников, работодателей и другими заинтересованными
государственными организациями, общественными объединениями,
представляющими интересы граждан, особо нуждающихся в социальной
защите.
1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Минтруда России, настоящим Положением, а также решениями органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, принятыми в
пределах их компетенции.
II. Основные цели и задачи
Департамент совместно с органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органами местного самоуправления (в пределах их
компетенции) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию
государственной политики занятости населения с учетом экономических и
социальных особенностей субъекта Российской Федерации.
Основными задачами Департамента являются:
разработка и финансирование территориальной программы содействия
занятости населения на основе прогнозов рынка труда, экономического и
социального развития;
определение основных направлений развития и совершенствования
профессиональной ориентации, профессионального обучения и
психологической поддержки безработных граждан в субъекте Российской
Федерации;
организация работы по содействию занятости населения в городах и
районах соответствующего субъекта Российской Федерации, реализация
целевых программ по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде
пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению
органов службы занятости, а также оказание психологической,
материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей,
находящимся на их содержании (Федеральный закон от 20.04.96 N 36-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации") <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17,
ст. 1915.
III. Основные направления деятельности
3.1. Основными направлениями деятельности Департамента являются:
анализ ситуации на территориальном рынке труда и выработка мер по
предупреждению или сокращению негативных социально-экономических
последствий массового высвобождения работников;
формирование проекта бюджета фонда занятости субъекта Российской
Федерации в соответствии с требованиями, установленными федеральным
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
постановлениями и приказами Минтруда России;
распределение и использование средств фонда занятости на
реализацию основных задач и направлений деятельности в соответствии с
утвержденными нормативными правовыми актами;
осуществление мероприятий по сбору страховых взносов в фонд
занятости, включая работу по реструктуризации задолженности по
отчислениям в фонд занятости;
организация работы по приему безработных граждан, их регистрации
в целях оказания им содействия в трудоустройстве, признанию их
безработными, назначению, выплате пособий по безработице, стипендий в
период обучения по направлению органов службы занятости, оказанию
материальной и иной помощи безработным гражданам и членам их семей,
находящимся на их содержании, и снятию их с регистрационного учета в
соответствии с установленным порядком;
обеспечение государственных гарантий гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
организация профессиональной ориентации безработных граждан и
незанятого населения;
организация работы городских и районных отделов занятости
населения по выполнению федеральных, межрегиональных, территориальных,
городских и районных программ содействия занятости населения;
организация профессионального обучения, переподготовки, повышения
квалификации и стажировки работников Департамента и его филиалов,
организационное руководство деятельностью учебных центров службы
занятости на территории субъекта Российской Федерации;
определение основных направлений профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом
потребностей рынка труда и сложившегося рынка рабочей силы,
формирование или использование имеющейся учебно-производственной базы
для реализации указанных целей;
заключение договоров с образовательными учреждениями на
профессиональное обучение безработных граждан;
изучение, обобщение и распространение отечественного и
международного опыта в области занятости;
содействие в опережающем профессиональном обучении высвобождаемых
работников;
содействие в развитии и поддержке малого бизнеса, организации
предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости,
возрождении народных промыслов и прикладного искусства;
создание территориальных банков данных о вакансиях рабочих мест,
а также о наличии свободных учебных мест по необходимым профессиям и
специальностям;
осуществление специальных мероприятий, способствующих обеспечению
занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
содействие работодателям в подборе необходимых работников;
подготовка и внесение в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы местного самоуправления предложений по
предупреждению массового высвобождения работников;
подготовка и внесение в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, органы местного самоуправления предложений по
организации и проведению в целях обеспечения временной занятости
населения оплачиваемых общественных работ, организация временной
занятости безработных граждан, включая участие этих граждан в
оплачиваемых общественных работах;
участие в межтерриториальном перераспределении трудовых ресурсов
совместно с заинтересованными организациями;
выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и
гражданской обороне, предусмотренных законодательством Российской
Федерации (Федеральные законы от 28.02.97 N 31-ФЗ "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" <*> и от 12.02.98
N 28-ФЗ "О гражданской обороне") <**>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9,
ст. 1014.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7,
ст. 799.
организация связей с общественностью и средствами массовой
информации;
контроль за исполнением работодателями независимо от форм
собственности законов и других нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию органов службы занятости;
внедрение и контроль за эксплуатацией автоматизированных
информационных систем в городских и районных отделах занятости
населения, создание единой информационной системы в субъекте
Российской Федерации;
организационно-методическое взаимодействие с негосударственными
организациями, оказывающими платные услуги, связанными с
трудоустройством, профессиональной подготовкой, повышением
квалификации, переподготовкой, профориентацией и психологической
поддержкой граждан; участие в работе экспертных комиссий по
лицензированию деятельности указанных организаций (п. 7 "Положения о
лицензировании деятельности негосударственных организаций по оказанию
услуг в содействии занятости граждан", утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.10.95 N 1046) <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45,
ст. 4321.
рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан и организаций по
вопросам, относящимся к деятельности Департамента;
материально-техническое обеспечение деятельности структурных
подразделений Департамента и его филиалов (в том числе по вопросам
приобретения, аренды и ремонта служебных помещений, приобретения и
использования транспорта, компьютерной и другой оргтехники, мебели и
конторского оборудования).
IV. Права Департамента
4.1. Департамент имеет право в порядке, определяемом законами и
иными нормативными правовыми актами о занятости населения:
вносить предложения по размерам минимальных и обязательных
нормативов экономической и социальной защищенности граждан от
безработицы;
запрашивать и получать в установленном порядке у соответствующих
исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления, юридических лиц независимо от их
организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей без
образования юридического лица материалы, необходимые для разработки
программ занятости населения и выполнения своих функций;
принимать участие в работе налоговых органов по обеспечению
своевременного и полного поступления страховых взносов в фонд
занятости населения;
посещать в установленном порядке организации для ознакомления с
условиями труда и соответствием уровня организации работы по
профессиональной подготовке и переподготовке работающих потребностям
рынка труда, участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового
высвобождения работников, а также для решения других вопросов,
входящих в компетенцию Департамента (п. 13 "Положения о федеральной
государственной службе занятости населения", утвержденного
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993
г. N 5131-1);
финансировать мероприятия программы содействия занятости
населения на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с
утвержденным бюджетом фонда занятости субъекта Российской Федерации
(п. 3 ст. 22 Федерального закона от 20.04.96 N 36-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации"); до утверждения бюджета - в
соответствии с установленными контрольными цифрами по объемам доходов
и расходов фонда занятости);
вносить предложения в соответствующие органы государственной
власти субъекта Российской Федерации по объемам подготовки кадров в
образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального
образования в соответствии с расчетами перспективной потребности рынка
труда на основе оценки состояния и прогноза развития занятости
населения;
разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующих органов
государственной власти субъекта Российской Федерации предложения об
установлении организациям квоты приема на работу выпускников
общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального
и среднего профессионального образования, а также лиц моложе 18 лет,
особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей, оставшихся без
попечения родителей);
принимать участие совместно с органами по труду, органами
управления образованием, образовательными учреждениями и иными
организациями субъекта Российской Федерации, независимо от их форм
собственности, в разработке и организации выполнения мероприятий по
профориентации и профобучению безработных граждан;
быть учредителем учебных и социально-деловых центров, центров
профориентации и психологической поддержки, а также других
организаций, способствующих содействию занятости населения;
вносить предложения о назначении на должность (освобождении от
занимаемой должности) руководителей учебных центров, подведомственных
Минтруду России;
осуществлять информационно-издательскую и рекламную деятельность
по вопросам занятости населения;
участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров,
совещаний и других организационно-методических мероприятий по вопросам
занятости;
давать в пределах своей компетенции консультации организациям,
предпринимателям и гражданам по вопросам применения законодательства о
занятости населения;
участвовать в пределах своей компетенции в организации
международного сотрудничества по решению проблем занятости, включая
вопросы трудовой деятельности граждан Российской Федерации за рубежом
и иностранных граждан в России в соответствии с международными
соглашениями в рамках международных программ;
включать своих представителей в состав координационных комитетов
содействия занятости населения, других общественных и консультативных
органов, образованных в субъекте Российской Федерации и связанных с
деятельностью Департамента.
V. Организация управления
5.1. Департамент возглавляет руководитель. Назначение на
должность и освобождение от должности руководителя Департамента
производится Министерством труда и социального развития Российской
Федерации по согласованию с администрацией субъекта Российской
Федерации и полномочным представителем Президента Российской
Федерации.
Назначение на должность и освобождение от должности заместителей
руководителя Департамента и главного бухгалтера производится
руководителем Департамента по согласованию с Министерством труда и
социального развития Российской Федерации.
5.2. Структура, численность работников, штатное расписание
Департамента утверждаются его руководителем в пределах, утвержденных
Министерством труда и социального развития Российской Федерации
расходов на денежное содержание работников Департамента.
Руководитель Департамента в установленном порядке представляет на
утверждение в Министерство труда и социального развития Российской
Федерации смету расходов на содержание Департамента.
5.3. Руководитель Департамента утверждает положения о структурных
подразделениях (в том числе об отделах (филиалах) Департамента в
городах и районах субъекта Российской Федерации), их структуру,
штатную численность, фонд оплаты труда, смету расходов и бюджет в
пределах утвержденного бюджета, общей численности работников и сметы
расходов в целом по Департаменту.
Руководитель Департамента принимает решение об увеличении или
уменьшении количества филиалов по согласованию с Министерством труда и
социального развития Российской Федерации и с учетом мнения
соответствующего органа местного самоуправления.
5.4. Департамент имеет право создавать коллегию для принятия
обоснованных решений, возникающих по проблемам занятости населения.
5.5. Внесение изменений и дополнений в Положение о Департаменте
осуществляется Министерством труда и социального развития Российской
Федерации.
VI. Ответственность Департамента
Руководитель Департамента несет персональную ответственность за:
выполнение соответствующих федеральных целевых, межрегиональных и
территориальных программ содействия занятости;
расходование средств фонда занятости в строгом соответствии с
утвержденным бюджетом фонда занятости субъекта Российской Федерации
(контрольными цифрами) и сметой расходов на содержание Департамента;
результаты финансовой и хозяйственной деятельности;
подбор, расстановку и повышение квалификации работников,
соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка;
выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и
гражданской обороне, предусмотренных законодательной и нормативной
правовой базой;
сохранность документов (управленческих, финансово -
хозяйственных, по личному составу и других), обеспечивает передачу на
хранение документов, имеющих научно-историческую и культурную ценность
или практическое значение, в территориальный орган Государственного
архива Российской Федерации в соответствии с перечнем документов в
установленном порядке.
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 06.10.98 N 1631 |