ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИЗНАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЦЕЛЯХ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ СУДОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ПОДГОТОВКУ ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ МОРСКИХ СУДОВ В СООТВЕТСТВИИ
С МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИЕЙ О ПОДГОТОВКЕ И ДИПЛОМИРОВАНИИ
МОРЯКОВ И НЕСЕНИИ ВАХТЫ ОТ 1978 ГОДА С ПОПРАВКАМИ,
А ТАКЖЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК, СВЯЗАННЫХ
С ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕМ ЭТИХ СУДОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
8 июня 2011 г.
N 157
(Д)
Во исполнение подпункта 5.2.53.43 пункта 5 Постановления
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 "Об
утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342;
2006, N 15, ст. 1612; N 24, ст. 2601; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N
8, ст. 740; N 11 (ч. I), ст. 1029; N 17, ст. 1883; N 18, ст. 2060; N
22, ст. 2576; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 4,
ст. 506; N 6, ст. 738; N 13, ст. 1558; N 18 (ч. II), ст. 2249; N 32,
ст. 4046; N 33, ст. 4088; N 36, ст. 4361; N 51, ст. 6332; 2010, N 6,
ст. 650, 652; N 11, ст. 1222; N 12, ст. 1348; N 13, ст. 1502; N 15,
ст. 1805; N 25, ст. 3172; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок признания организаций в целях
наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций,
осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии
с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и
несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению
проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций.
Министр
И.Е. ЛЕВИТИН
8 июня 2011 г.
N 157
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
20 июля 2011 г.
N 21418
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минтранса России
от 8 июня 2011 года
N 157
ПОРЯДОК
ПРИЗНАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЦЕЛЯХ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЮ СУДОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ПОДГОТОВКУ ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ МОРСКИХ СУДОВ В СООТВЕТСТВИИ
С МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНВЕНЦИЕЙ О ПОДГОТОВКЕ И ДИПЛОМИРОВАНИИ
МОРЯКОВ И НЕСЕНИИ ВАХТЫ ОТ 1978 ГОДА С ПОПРАВКАМИ,
А ТАКЖЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК, СВЯЗАННЫХ
С ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕМ ЭТИХ СУДОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
I. Общие положения
1. Порядок признания организаций в целях наделения их
полномочиями по освидетельствованию судов и организаций,
осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии
с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и
несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению
проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций
(далее - Порядок признания), разработан во исполнение подпункта
5.2.53.43 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от
30 июля 2004 г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве
транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612; N 24, ст. 2601;
N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740; N 11 (ч. I), ст. 1029; N
17, ст. 1883; N 18, ст. 2060; N 22, ст. 2576; N 42, ст. 4825; N 46,
ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 4, ст. 506; N 6, ст. 738; N 13, ст.
1558; N 18 (ч. II), ст. 2249; N 32, ст. 4046; N 33, ст. 4088; N 36,
ст. 4361; N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650, 652; N 11, ст. 1222; N
12, ст. 1348; N 13, ст. 1502; N 15, ст. 1805; N 25, ст. 3172; N 26,
ст. 3350; N 31, ст. 4251).
2. Настоящий Порядок признания применяется к юридическим лицам,
подавшим заявление на соискание признания в области
освидетельствования судов, плавающих под Государственным флагом
Российской Федерации, а также юридическим лицам, подавшим заявление на
соискание признания в области подготовки членов экипажей морских судов
(далее - Заявитель).
3. Основной задачей настоящего Порядка признания является
обеспечение поддержания установленных международных и национальных
стандартов в области освидетельствования судов и подготовки членов
экипажей морских судов.
4. Настоящий Порядок признания устанавливает общие требования к
процедуре определения признанных организаций в случаях,
предусмотренных:
Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море
1974 года, измененной Протоколом 1978 года и Протоколом 1988 года с
поправками; <*>
--------------------------------
<*> Постановление Совета Министров СССР от 2 ноября 1979 г. N 975
"О принятии СССР Международной конвенции по охране человеческой жизни
на море 1974 года" (Сборник постановлений Совета Министров СССР, 1979,
ноябрь, с. 4);
Постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. N 319 "О
присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной конвенции по
охране человеческой жизни на море 1974 года" (Сборник постановлений
Совета Министров СССР, 1978, апрель, с. 5);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000
г. N 456 "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1988 года к
Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974
года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 26, ст.
2768).
Международной конвенцией о грузовой марке 1966 года и Протоколом
к ней 1988 года с поправками; <*>
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня
2000 г. N 457 "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1988
года к Международной конвенции о грузовой марке 1966 года" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 26, ст. 2769).
Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов
1973 года, измененной Протоколом 1978 года с приложениями и
поправками; <*>
--------------------------------
<*> Постановление Совета Министров СССР от 30 сентября 1983 г. N
947 "О присоединении СССР к Протоколу 1978 года к Международной
конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года" (Сборник
постановлений Совета Министров СССР, 1983, сентябрь, с. 127).
Международной конвенцией по обмеру судов 1969 года; <*>
--------------------------------
<*> Документ о принятии СССР Конвенции с оговорками сдан на
хранение Генеральному секретарю Межправительственной морской
консультативной организации 20 ноября 1969 г.
Международной конвенцией по безопасным контейнерам 1972 года с
поправками; <*>
--------------------------------
<*> Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1976 г.
N 4252-IX. Конвенция вступила в силу для СССР 6 сентября 1977 г.
(Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных
СССР с иностранными государствами, XXXIII. - М., 1979., с. 296 - 313).
Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов
по внутренним водным путям 2000 года с дополнениями; <*>
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 12
августа 2002 г. N 590 "О присоединении Российской Федерации к
Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов по
внутренним водным путям" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 33, ст. 3233).
Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновения
судов в море с поправками; <*>
--------------------------------
<*> Документ о присоединении СССР сдан на хранение Генеральному
секретарю Межправительственной морской консультативной организации 9
ноября 1973 г. (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами. XXXIII. - М., 1979., с.
435 - 461).
Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и
несении вахты 1978 года с поправками. <*>
--------------------------------
<*> Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. N
871 (Сборник постановлений Совета Министров СССР, 1979, сентябрь, с.
64).
5. Процедура признания основывается на положениях резолюций
Международной морской организации A.739(18) от 4 ноября 1993 г.
"Руководство по предоставлению полномочий организациям, действующим от
имени Администрации" и A.789(19) от 23 ноября 1995 г. "Спецификация
функций признанных организаций, действующих от имени Администрации по
освидетельствованию и выдаче свидетельств". <*>
--------------------------------
<*> Правило 1 Главы XI-I Приложения к Международной конвенции по
охране человеческой жизни на море 1974 г.
II. Процедура признания организаций
6. Процедура признания организаций состоит из следующих этапов:
подача Заявителем в Министерство транспорта Российской Федерации
заявления в письменной форме о намерении организации осуществлять
деятельность в качестве признанной организации с указанием заявляемой
области деятельности;
рассмотрение заявления, документов и материалов;
проведение экспертизы документов Заявителя;
проведение оценки компетентности Заявителя в заявленной области
деятельности;
подготовка заключения о соответствии либо несоответствии
Заявителя требованиям к признанным организациям в заявленной области
деятельности;
подписание с Заявителем Соглашения о наделении полномочиями
признанной организации в заявленной области деятельности с правом
выдачи соответствующих свидетельств от имени Российской Федерации в
порядке, предусмотренном международными договорами Российской
Федерации (далее - Соглашение о признании), в случае признания его в
качестве признанной организации.
7. При необходимости для решения вопроса о возможности Заявителя
выполнять заявленные работы могут привлекаться эксперты, научные и
иные организации, ученые и специалисты в соответствующих областях
знаний.
8. В целях наделения Заявителя полномочиями по
освидетельствованию судов в рамках процедуры признания производится
оценка компетентности Заявителя в области:
норм, правил и стандартов, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации в области торгового мореплавания и охраны морской среды от
загрязнений с судов, которым должны соответствовать суда, плавающие
под Государственным флагом Российской Федерации;
организации работ по освидетельствованию судов.
9. Указанная в пункте 8 настоящего Порядка признания оценка
компетентности Заявителя включает в себя:
проведение анализа результатов контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации о торговом мореплавании,
осуществляемого Ространснадзором;
проведение анализа результатов инспекций судов, имеющих
свидетельство, выданное признанной организацией, проводимых капитанами
морских портов Российской Федерации;
рассмотрение обращений граждан, общественных организаций и других
заинтересованных лиц, в том числе иностранных, в отношении
деятельности признанных организаций;
проведение анализа текущей деятельности признанной организации по
выполнению положений международных договоров Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания
и охраны морской среды от загрязнений с судов в осуществляемой области
деятельности.
10. В целях наделения Заявителя полномочиями по осуществлению
подготовки членов экипажей морских судов в рамках процедуры признания
организации производится оценка компетентности Заявителя в области:
норм, правил и стандартов, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Международной конвенцией о подготовке и
дипломировании моряков и несении вахты 1978 года в отношении
требований к подготовке членов экипажей морских судов;
организации работ по учебному процессу подготовки членов экипажей
морских судов, в том числе с использованием средств подготовки
моряков, а также повышения квалификации работников морского
транспорта.
11. Указанная в пункте 10 настоящего Порядка признания оценка
компетентности Заявителя включает в себя:
оценку внедрения и применения современных и инновационных методов
и средств подготовки членов экипажей морских судов, в том числе
рекомендуемых для применения Международной морской организацией;
рассмотрение обращений граждан, общественных организаций и других
заинтересованных лиц, в том числе иностранных, в отношении
деятельности признанных организаций;
проведение анализа текущей деятельности признанной организации по
выполнению положений Международной конвенции о подготовке и
дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками.
12. Заявитель подает на рассмотрение в Министерство транспорта
Российской Федерации заявление в письменной форме, в котором должно
быть отражено:
заявляемая область деятельности организации с указанием ссылки на
соответствующие пункты правил международных договоров Российской
Федерации, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка признания;
информация о представительствах (филиалах) в Российской Федерации
и за рубежом в случае их наличия;
юридические реквизиты организации.
13. К заявлению прилагаются следующие документы:
заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов;
документы, подтверждающие опыт работы в заявляемой области не
менее пяти лет;
перечень объектов, на которых ранее Заявитель проводил работы или
предоставлял услуги в заявленной области;
документы, подтверждающие наличие представительств (филиалов) в
Российской Федерации и за рубежом, необходимых для выполнения функций
признанной организации в заявленной области деятельности;
список привлекаемых для выполнения работ подготовленного штата
квалифицированных специалистов, имеющих высшее образование и опыт
работы в сфере транспортного комплекса в заявляемой области
деятельности или в смежных областях деятельности не менее трех лет;
документы, подтверждающие уровень подготовки и квалификации
специалистов, а также документы, подтверждающие наличие системы
повышения квалификации персонала и постоянного совершенствования его
знаний;
документы, подтверждающие наличие инструментальных средств,
оборудования и ресурсов, необходимых для осуществления соответствующих
полномочий в заявляемой области, в количестве, пропорциональном
количеству специалистов;
комплект документов, включающий копии лицензий, свидетельств,
дипломов, экспертных и научных заключений, сертификатов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации на
соответствующие виды деятельности, необходимых для проведения работ в
заявляемой области, со сроком окончания действия не менее двух лет.
14. Кроме документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка
признания, Заявитель - соискатель признания в области осуществления
подготовки членов экипажей морских судов представляет свидетельства,
предусмотренные Приказом Минтранса России от 10 февраля 2010 г. N 32
"Об утверждении Положения об одобрении типов аппаратуры и
освидетельствовании объектов и центров" (зарегистрирован Минюстом
России 9 июня 2010 г., регистрационный N 17535).
15. Заявитель имеет право представить по своему усмотрению копии
документов, имеющих отношение к заявляемой области деятельности,
которые могут подтвердить компетентность Заявителя, в частности,
документы, подтверждающие наличие персонала, имеющего более высокую
квалификацию, чем высшее образование (ученые степени, ученые звания),
а также опыт работы более трех лет, наличие плана управленческой
деятельности ("бизнес-план") по реализации полномочий признанной
организации в заявленной области деятельности, предусматривающего меры
развития организации, способы повышения качества и совершенствования
предоставляемых услуг, применение инновационных решений, наличие
эффективной внутренней системы управления качеством, основанной на
соответствующих элементах международно признанных стандартов качества,
наличие системы внутреннего аудита и положительных результатов внешних
аудитов, проводимых международными ассоциациями, общественными
организациями, специализированными учреждениями.
16. Регистрация заявки осуществляется в случае предъявления
полного пакета документов, предусмотренных пунктами 12, 13, 14
настоящего Порядка признания.
17. Срок рассмотрения Минтрансом России заявления и проведения
работ по экспертизе документов Заявителя не должен превышать 45
рабочих дней с момента регистрации заявки.
18. По результатам оценки компетентности Заявителя в соответствии
с настоящим Порядком признания решение о соответствии либо
несоответствии Заявителя требованиям к признанным организациям в
заявленной области деятельности принимается уполномоченным в
установленном порядке заместителем Министра транспорта Российской
Федерации. Заключение о соответствии либо несоответствии Заявителя
требованиям к признанным организациям в заявленной области
деятельности направляется Заявителю в письменной форме в течение 10
рабочих дней с момента принятия решения.
19. При положительном заключении о соответствии Заявителя
предъявляемым требованиям с Заявителем подписывается Соглашение о
признании. Соглашение о признании подписывают от Минтранса России -
заместитель Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с
распределением обязанностей, от имени Заявителя - лицо, в
установленном порядке уполномоченное на подписание Соглашения о
признании. Соглашение о признании включает в себя элементы (пункты),
предусмотренные резолюциями Международной морской организации
A.739(18), A.789(19). Соглашение о признании может быть подписано на
согласованный сторонами срок, но не более пяти лет.
20. В случае возникновения у ранее признанной организации
необходимости в реализации дополнительных (новых) видов работ (услуг),
не включенных в действующее Соглашение о признании, процедура
признания проводится на общих основаниях.
21. Информация о признании организаций, а также об отмене
признания размещается на официальном сайте Министерства транспорта
Российской Федерации и направляется в Международную морскую
организацию в течение 20 рабочих дней.
22. Заявитель обеспечивает:
всесторонний контроль деятельности своей организации и своего
персонала;
конфиденциальность получаемых данных и результатов работ и
предотвращение несанкционированного доступа к ним;
соответствие квалификации, опыта и количества работников
организации объему планируемых работ и количеству заказчиков;
исполнение возложенных полномочий в соответствующей области
деятельности.
23. Недостатки, выявляемые в работе признанной организации по
освидетельствованию судов, а также по осуществлению подготовки членов
экипажей морских судов, должны устраняться признанной организацией в
возможно короткий срок. При этом процесс устранения таких недостатков
не должен влиять на сроки и качество проведения работ в осуществляемой
области деятельности.
24. Признанная организация после устранения выявленных
недостатков должна принять все необходимые меры и разработать
необходимые процедуры, направленные на недопущение их повторения в
будущем, и о результатах информировать Минтранс России в течение 30
рабочих дней с момента выявления недостатка.
26. В случае прекращении действия Соглашения о признании
Минтрансом России направляется признанной организации уведомление в
письменном виде в течение 10 рабочих дней с момента прекращения
действия Соглашения.
27. Повторное признание организации осуществляется на общих
основаниях. |