ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ
ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), РЕАЛИЗУЕМЫХ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ОСВОБОЖДАЕМЫХ ОТ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НДС
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
7 сентября 2011 г.
N 03-07-14/90
(Д)
В связи с письмами с просьбой об освобождении предприятий
жилищно-коммунального комплекса от налога на добавленную стоимость
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.
Согласно п. 1 ст. 146 гл. 21 "Налог на добавленную стоимость"
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом
налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции
по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской
Федерации.
Статьей 11 Кодекса установлено, что институты, понятия и термины
гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской
Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком
они используются в этих отраслях законодательства, если иное не
предусмотрено Кодексом.
Понятие "предприятия (организации) жилищно-коммунального
комплекса" ни в Жилищном кодексе Российской Федерации, ни в Кодексе не
определено.
В то же время в других нормативных документах, регулирующих
деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, в
Указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения
N 22-ЖКХ "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в
условиях реформы", утвержденных Приказом Росстата от 20.11.2009 N 269,
установлено понятие организаций жилищно-коммунального хозяйства, в
соответствии с которым к организациям жилищно-коммунального хозяйства
относятся организации по обслуживанию и ремонту жилищного фонда,
организации коммунального комплекса (ресурсоснабжающие),
многоотраслевые организации жилищно-коммунального хозяйства,
управляющие организации, жилищные кооперативы, жилищно-строительные
кооперативы, товарищества собственников жилья.
В связи с этим необходимо отметить, что ст. 149 Кодекса
предусмотрен достаточно широкий перечень операций по реализации работ
(услуг), оказываемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
освобождаемых от налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Так, от налогообложения налогом на добавленную стоимость
освобождены:
- услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в
жилищном фонде всех форм собственности;
- коммунальные услуги, предоставляемые управляющими
организациями, товариществами собственников жилья,
жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными
потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения
потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание
внутридомовых инженерных систем, с использованием которых
предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения
коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций
коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и
газоснабжающих организаций;
- работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, выполняемые (оказываемые) управляющими
организациями, товариществами собственников жилья,
жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими
кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан
в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем,
с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при
условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у
организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно
выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги).
Кроме того, п. 3 ст. 162 Кодекса предусмотрено, что в налоговую
базу по налогу на добавленную стоимость не включаются денежные
средства, полученные управляющими организациями, товариществами
собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными
специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях
удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за
обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых
предоставляются коммунальные услуги, на формирование резерва на
проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме.
Учитывая изложенное, расширять перечень товаров (работ, услуг),
реализуемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, освобождаемых от
налогообложения налогом на добавленную стоимость, считаем
нецелесообразным.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А. КОМОВА
7 сентября 2011 г.
N 03-07-14/90 |