СОВМЕСТНАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ НА 1999 - 2000 ГОДЫ
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И КОРОЛЕВСТВОМ БЕЛЬГИЯ
ПРОГРАММА
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
9 декабря 1998 г.
(НЦПИ)
Признавая, что вступление в силу Договора о согласии и
сотрудничестве между Российской Федерацией и Королевством Бельгия,
подписанного 8 декабря 1993 г., выводит их отношения на качественно
более высокий уровень и открывает путь к новым возможностям
сотрудничества,
вновь выражая политическую волю активизировать их отношения во
всех областях,
принимая во внимание, что в федеративной Бельгии в компетенцию
регионов входят, полностью или частично, такие сферы, как обустройство
территории, окружающая среда и политика в области водных ресурсов,
поддержка села и охрана природы, жилищная, сельскохозяйственная
политика, экономика, энергетическая политика, взаимоотношения с
нижестоящими инстанциями, политика в области занятости,
здравоохранения, общественные работы, транспорт, научные исследования
и технологическое развитие, а также поддержание международных связей в
указанных областях; что в компетенцию сообществ входят, полностью или
частично, такие сферы, как культура (в том числе изящные искусства,
культурное наследие, средства массовой информации, спорт и туризм),
образование, социальные вопросы, научные исследования и проблема
использования языков в определенных случаях, а также поддержание
международных связей в указанных областях; что вопросы двустороннего
сотрудничества в перечисленных областях будут обсуждаться
непосредственно соответствующими инстанциями,
подтверждая свое намерение развивать весь комплекс связей, имея в
виду предпринять в 1999 - 2000 годах совместные и согласованные шаги
для реализации Договора о согласии и сотрудничестве,
стремясь придать политическому диалогу более регулярный и
интенсивный характер,
желая углубить их отношения в социальной, экономической,
финансовой и торговой областях, а также придать динамику имеющимся
структурам сотрудничества в этих сферах,
подчеркивая, что настоящая Программа действий будет
осуществляться с учетом международных обязательств обеих Сторон,
Стороны условились о нижеследующем:
I. Интенсивный политический диалог (статьи 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 10, 13 Договора о согласии и сотрудничестве).
1. Политический диалог будет развиваться в следующих формах:
1.1. Встречи между Сторонами будут проводиться, по мере
необходимости, на самом высоком политическом уровне.
1.2. Будут проводиться переговоры между министрами иностранных
дел не реже одного раза в год в ходе взаимных визитов и в рамках
совместного участия в работе международных совещаний.
В ходе переговоров, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2, будут
подводиться итоги реализации настоящей Совместной программы действий.
1.3. Будут проводиться регулярные, не реже одного раза в год,
консультации на уровне заместителей министров и генерального
секретаря, генеральных директоров, руководителей департаментов
министерств иностранных дел.
1.4. Будут развиваться рабочие контакты на уровне глав делегаций
двух стран в международных организациях и на международных форумах.
1.5. Будет продолжен обмен информацией через посольства о важных
вопросах внутренней и внешней политики.
1.6. Будет оказываться содействие регулярным межпарламентским
обменам.
2. Содержание политического диалога.
2.1. Все внешнеполитические темы могут включаться в повестку дня,
в том числе:
a) В многосторонней области:
- все вопросы, относящиеся к компетенции Организации Объединенных
Наций,
- отношения России с Европейским Союзом, Западноевропейским
союзом, Организацией Североатлантического договора,
- деятельность Организации по безопасности и сотрудничеству в
Европе,
- архитектура европейской безопасности,
- сотрудничество в отношении деятельности Всемирной торговой
организации, Организации экономического сотрудничества и развития и
других международных экономических и финансовых организаций.
b) В области межрегионального сотрудничества:
- отношения со странами Центральной и Восточной Европы,
- Балканы,
- СНГ,
- Ближний Восток,
- Африка,
- Азия.
c) Проблемная тематика:
- вопросы нераспространения,
- вопросы разоружения,
- охрана окружающей среды,
- любые другие вопросы, представляющие взаимный интерес.
2.2. Двустороннее сотрудничество в сфере обороны.
Стороны подтверждают свое намерение продолжить военные контакты,
которые становятся важным фактором укрепления доверия.
Стороны изучат возможность сотрудничества в сфере оснащения,
обслуживания и разработки военной техники, а также организуют военные
обмены и заходы кораблей.
Бельгийская сторона предлагает принять российскую делегацию и
организовать для нее серию докладов, посвященных проблемам
реструктуризации армии и управления военным персоналом с учетом
бельгийского опыта в этих областях.
2.3. Сотрудничество в правоохранительной сфере.
Стороны отмечают свое намерение продолжать и развивать
сотрудничество по линии министерств юстиции и внутренних дел, в
частности, в следующих областях:
a) Стороны завершат подготовку к скорейшему подписанию Соглашения
о сотрудничестве правоохранительных органов.
b) Особое внимание при этом будет уделено установлению
эффективного взаимодействия между российскими и бельгийскими
компетентными службами в области борьбы с организованной
преступностью, включая незаконное производство и оборот наркотиков,
торговлю людьми, в том числе сводничество и сексуальную эксплуатацию
детей, а также легализацию незаконных доходов с учетом национальных
законодательств Сторон.
c) Стороны будут поощрять обмен опытом между их высокими
юридическими инстанциями.
d) Правовая помощь по гражданским делам:
- Стороны изучат необходимость проведения переговоров по
заключению Конвенции в области правовой помощи по гражданским делам в
дополнение к соответствующим международным конвенциям.
- Бельгийская Сторона изучит возможности оказания содействия
российскому Арбитражному суду, в частности, в области урегулирования
торговых споров в условиях рыночной экономики.
e) В области правовой помощи по уголовным делам Стороны
подчеркивают важность ратификации конвенций Совета Европы в области
экстрадиции и взаимной правовой помощи.
2.4. Стороны подтверждают свое намерение активизировать
двустороннее сотрудничество, в частности, за счет обновления правовой
базы двусторонних отношений.
2.5. Стороны выражают обоюдное намерение работать совместно над
решением вопроса архивов с целью нахождения взаимоприемлемого решения
с учетом национального законодательства обеих Сторон.
II. Отношения в социальной, экономической, финансовой и торговой
областях (статьи 9, 11, 12 Договора о согласии и сотрудничестве).
Особое внимание будет уделено углублению связей в социальной,
экономической, торговой и финансовой областях.
1. Заседания Смешанной комиссии по экономическому, научному и
техническому сотрудничеству будут проходить под сопредседательством
членов правительств Сторон, курирующих экономические вопросы. Комиссия
будет усовершенствована, а механизм ее работы станет более гибким в
интересах повышения ее эффективности. В повестку дня заседаний
Комиссии будут вноситься темы, направленные на расширение
сотрудничества в социальной, торговой, экономической, промышленной и
инвестиционной областях.
2. Стороны будут способствовать развитию двусторонних торговых
связей за счет организации специальных мероприятий, выставок и
поездок, в частности делегации, которую возглавит в 1999 году Его
Королевское Высочество принц Филипп.
3. В целях создания благоприятного климата деловой и
инвестиционной деятельности Стороны:
3.1. Продолжат консультации по вопросу заключения нового
Соглашения о взаимном поощрении и защите инвестиций.
3.2. Отмечают важность скорейшей ратификации Соглашения об
избежании двойного налогообложения.
3.3. Изучают возможность подписания финансового протокола о
государственных гарантиях средне- и долгосрочных торговых проектов.
3.4. Подтверждают намерение организовать в Москве "круглый стол"
с участием российских и бельгийских предпринимателей в присутствии
представителей властей обеих стран.
3.5. Будут содействовать созданию совместных предприятий.
3.6. Будут поддерживать развитие связей между ассоциациями
предпринимателей.
4. Стороны также отмечают свой интерес к развитию сотрудничества
в следующих областях:
4.1. Социальные вопросы:
a) Занятость и трудовая сфера.
Стороны продолжат переговоры с целью подписания Совместной
декларации о сотрудничестве в трудовой сфере, в частности в том, что
касается занятости и безработицы, создания рабочих мест, безопасности
и гигиены труда, охраны здоровья трудящихся, трудового
законодательства, коллективных трудовых отношений.
Стороны будут поощрять обмен специалистами, дополнительное
обучение и повышение квалификации в форме стажировок персонала по
линии министерств труда, участие специалистов в научных конференциях,
обмен опытом в сфере деятельности рынка труда и обеспечения условий
труда, обмены представителями работодателей и трудящихся.
Стороны разработают годовые или многолетние рабочие программы.
b) Здравоохранение.
Сотрудничество между Сторонами в области здравоохранения и
медицинских наук будет осуществляться по следующим направлениям:
- взаимное признание, анализ и контроль медикаментов;
- взаимосвязь между окружающей средой и здоровьем;
- качество лечения и организация услуг;
- обучение и обмены медицинским и обслуживающим персоналом;
- проблемы престарелых.
Вопросы, относящиеся к компетенции регионов и сообществ, будут с
ними согласовываться.
Это сотрудничество может осуществляться путем обмена
специалистами, прямых связей между исследовательскими учреждениями,
обмена информацией и публикациями в указанных областях, участия в
местных и / или международных мероприятиях.
Стороны напоминают, что в январе 1998 года между министерствами
здравоохранения была определена рабочая программа на 1998 - 1999 годы.
В настоящее время в рамках этой программы осуществляются два проекта,
а именно: создание информационной базы данных по эпидемиологии для
Ленинградской области в результате сотрудничества с провинцией
Антверпен, а также проведение Недели медицинских препаратов.
4.2. Конкретные вопросы:
Учитывая приобретенный опыт, Стороны будут стремиться к
оптимизации сотрудничества в таких областях, как сельское хозяйство,
транспорт, таможня, энергетика, охрана окружающей среды, наука,
технология и космос.
a) Сельское хозяйство.
Стороны будут содействовать сотрудничеству в области сельского
хозяйства на федеральном и региональном уровнях. Они также облегчат
доступ сельскохозяйственных и продовольственных продуктов на рынки
обеих стран и будут поощрять инвестиции, направленные на развитие
сельского хозяйства. Они будут действовать совместно с регионами с
целью повышения привлекательности сельскохозяйственных продуктов на
рынках обеих стран.
b) Транспорт и таможня.
В целях развития транспорта и связи Бельгийская Сторона как можно
скорее ратифицирует двустороннее Соглашение о воздушном сообщении.
Будет изучена возможность увеличения объема авиаперевозок между двумя
странами.
Стороны будут принимать меры, способствующие облегчению
грузопотоков и улучшению режима их прохождения, в частности за счет
таможенного взаимодействия. В этих целях Стороны рассмотрят
возможность заключения двустороннего Соглашения о взаимной
административной помощи в таможенных делах с целью решения вопросов,
возникающих в международной торговле, применения различной
регламентации и улучшения борьбы с нарушениями таможенных правил.
c) Энергетика.
В области энергетики особое внимание будет уделяться мирному
использованию атомной энергии, мерам безопасности, а также подготовке
подписания меморандума между Министерством Российской Федерации по
атомной энергии и бельгийским министерством, в ведении которого
находятся вопросы энергетики, о сотрудничестве в области мирного
использования атомной энергии.
d) Окружающая среда.
Стороны приложат усилия для продолжения имеющегося сотрудничества
и изучения возможностей его развития в будущем.
e) Научное и технологическое сотрудничество.
Приоритетным направлением будет реализация Протокола о
сотрудничестве, утвержденного российско-бельгийской группой по
научно-техническому сотрудничеству в Брюсселе 24 октября 1997 г., при
координирующей роли федеральных органов Бельгии по делам науки,
техники и культуры и российского Министерства науки и технологий. Этот
Протокол предусматривает предоставление стипендий российским ученым и
специалистам, проведение совместных научных исследований и реализацию
общих проектов в таких областях, как археология, наука о Земле, охрана
окружающей среды, биология, медицинская информатика, сельское
хозяйство, включая проекты, осуществляемые в рамках соглашения между
учреждениями Сибирского отделения Российской академии наук и
федеральными научными учреждениями бельгийского государства.
Сотрудничество в области науки и технологии, находящееся в
компетенции регионов и сообществ, будет также развиваться в рамках
рабочей программы, заключенной между Фламандским сообществом и
Россией, а также в рамках рабочей программы, заключенной между
Французским сообществом и Россией (глава 3 настоящей Программы
действий).
f) Сотрудничество в области космоса.
Стороны изучат возможность активизации сотрудничества в области
исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Бельгийская Сторона будет рассматривать этот пункт как на федеральном
уровне, так и на уровне регионов и сообществ.
III. Программы обменов (статьи 9, 11, 12 Договора о согласии и
сотрудничестве).
1. Культурные, педагогические и научные обмены, относящиеся к
компетенции бельгийских сообществ, обсуждаются исключительно в рамках
постоянных смешанных комиссий, в которые входят представители
Российской Федерации, с одной стороны, и каждого из бельгийских
сообществ - с другой.
В связи с этим 15 октября 1998 г. в Москве были подписаны две
рабочие программы: одна - между Французским сообществом и Россией,
другая - между Фламандским сообществом и Россией в рамках реализации
Соглашения о культурном сотрудничестве, подписанного 25 октября 1956
г. между СССР и Королевством Бельгия.
2. Программа сотрудничества в области культуры, образования и
науки между Французским сообществом Бельгии и Российской Федерацией на
1999 - 2000 годы включает, в частности, следующие сферы
сотрудничества:
- обмены между университетскими и научными учреждениями;
- предоставление стипендий по специализации и на исследования, а
также летних стипендий;
- обмены в области образования и обучения;
- обмены в области культуры: музыка и сценическое искусство,
кино, книги и литература, стажировки для деятелей культуры, культурное
наследие, музейное дело и изящные искусства, поддержка мероприятий,
посвященных празднованию двухсотлетнего юбилея Пушкина, фольклор;
- молодежное сотрудничество.
3. Программа сотрудничества в области культуры, образования и
науки между Фламандским сообществом и Российской Федерацией на 1999 -
2000 годы, в частности, включает:
- наука, изобретательство и образование: обмен информацией,
обмены преподавателями, предоставление стипендий на исследования,
стипендий по специализации, стипендий на изучение языка, проекты в
рамках соглашения в области образования между российским Министерством
общего и профессионального образования и Департаментом образования
Министерства Фламандского сообщества;
- культура: обмен информацией, обмены экспертами, обмены
деятелями культуры в области живописи, скульптуры, танца, организация
выставок, перевод на русский язык произведений на нидерландском языке,
стажировки во Фландрии для российских переводчиков, сотрудничество в
области кино, фольклора, архивов и центров документации;
- молодежное сотрудничество;
- сотрудничество в области здравоохранения и спорта.
В области образования 10 июня 1997 г. между Министерством общего
и профессионального образования Российской Федерации и Департаментом
образования Фламандского сообщества было подписано двустороннее
Соглашение (на 1997 - 2000 гг.).
Россия была также названа приоритетной страной в рамках Решения
Фламандского Правительства от 11 сентября 1996 г. о процедуре и
условиях финансовой поддержки проектов международного сотрудничества в
области высшего образования, что позволило ежегодно финансировать
значительное число российско-бельгийских проектов сотрудничества между
университетами.
4. Стороны будут поощрять движение породнения городов и
провинций.
5. Стороны изучат возможности создания благоприятных условий для
строительства в Брюсселе храма русской православной церкви.
Роль координатора в выполнении настоящей Программы с Российской
Стороны возлагается на Министерство иностранных дел. Для Бельгийской
Стороны роль координатора возлагается на Министерство иностранных дел
в том, что относится к федеральному уровню, и на компетентные
инстанции субъектов федерации в том, что касается уровня регионов и
сообществ.
(Подписи) |