О СОСТОЯНИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ИХ БОЕВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
16 апреля 1999 г.
N 3883-II ГД
(НТЦС)
В 1997-1998 годах руководством страны предпринят ряд мер по
уточнению задач Вооруженных Сил Российской Федерации, оптимизации
структуры и повышению их боевых возможностей. Однако недостаточное
финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации, значительное
сокращение численности личного состава без одновременного
переоснащения армии и флота современными вооружением и военной
техникой привели к тому, что не все поставленные цели оказались
достигнуты, в первую очередь это касается сил общего назначения.
Учитывая состояние Вооруженных Сил Российской Федерации, а также
кардинальное изменение геополитической ситуации, обострение
военно-политической обстановки, вызванные агрессией Организации
Североатлантического договора против суверенной Союзной Республики
Югославии, что свидетельствует об утрате Организацией Объединенных
Наций ее функций по поддержанию и восстановлению мира и безопасности,
рассматривая возникшую геополитическую ситуацию как начальную
фазу очередного передела мира,
принимая во внимание необходимость обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Обратить внимание Президента Российской Федерации как
Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и министра
обороны Российской Федерации на то обстоятельство, что в условиях
изменившейся геополитической ситуации ход военной реформы, в первую
очередь реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации, объемы их
финансирования, техническая оснащенность, а также планируемые сроки их
перевооружения не полностью обеспечивают возможность адекватного
реагирования на потенциальные военные угрозы национальной безопасности
Российской Федерации.
2. Просить Президента Российской Федерации:
рассмотреть на заседаниях Совета Безопасности Российской
Федерации вопросы: о соответствии национальным интересам Российской
Федерации положений военной доктрины, основополагающих документов по
военному строительству и мер по его финансовому обеспечению;
о результатах финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации
в 1996-1998 годах; о состоянии и перспективах обеспечения Вооруженных
Сил Российской Федерации современными вооружением и военной техникой;
о степени готовности Вооруженных Сил Российской Федерации к
обеспечению обороны страны; о состоянии оборонного промышленного
комплекса Российской Федерации и разработке перспективных образцов
вооружения и военной техники; о состоянии мобилизационной готовности
Российской Федерации; об участии Российской Федерации в международных
договорах в области ограничения вооружений и контроля над ними, в
первую очередь в Договоре об обычных вооружениях в Европе;
поручить Председателю Правительства Российской Федерации в
кратчайшие сроки рассмотреть вопросы: о выполнении органами
государственной власти положений "Основ (концепции) государственной
политики Российской Федерации по военному строительству на период до
2005 года", утвержденных Президентом Российской Федерации 30 июля 1998
года; о соответствии концепции строительства сил общего назначения, в
первую очередь. Войск противовоздушной обороны, изменившейся
геополитической ситуации; о целесообразности создания объединенного
главного командования стратегических сил сдерживания и изменения
порядка оперативного управления морскими и авиационными
стратегическими ядерными силами.
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
в максимально короткие сроки провести реструктуризацию
задолженности федерального бюджета перед Вооруженными Силами
Российской Федерации по состоянию на 1 января 1999 года и принять меры
по ее погашению;
обеспечить в 1999 году финансирование оборонных расходов в
соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999
год", ускорить разработку и принятие предусмотренных указанным
Федеральным законом нормативных актов;
ускорить реализацию соответствующих норм законодательства
Российской Федерации в части привлечения к финансированию Вооруженных
Сил Российской Федерации имеющихся внебюджетных средств;
при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете
на 2000 год предусмотреть финансирование расходов по разделу
"Национальная оборона" в размере не менее 3,5 процента прогнозируемого
объема валового внутреннего продукта;
рассмотреть в первом полугодии 1999 года итоги акционирования
предприятий оборонного промышленного комплекса Российской Федерации,
определить долю иностранного капитала в указанных предприятиях,
принять меры по совершенствованию государственного контроля над
ключевыми отраслями и предприятиями оборонного промышленного комплекса
Российской Федерации, имеющими стратегическое значение для обеспечения
обороноспособности Российской Федерации;
принять меры по совершенствованию управления оборонным
промышленным комплексом Российской Федерации, консолидации финансовых
и материально-технических ресурсов для предотвращения его дальнейшего
разрушения и обеспечения условий гарантированного исполнения
государственного оборонного заказа;
разработать систему мер, стимулирующих заинтересованность
организаций различных форм собственности в поставках горюче-смазочных
материалов Вооруженным Силам Российской Федерации;
проводить изменения организационно-штатной структуры Вооруженных
Сил Российской Федерации, в том числе расформирование и передислокацию
военных учебных заведений, только после завершения всестороннего
военно-экономического анализа, подтверждающего необходимость таких
изменений;
совершенствовать комплекс мер по патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации, в первую очередь молодого поколения;
пересмотреть кадровую политику в Вооруженных Силах Российской
Федерации в части необоснованного понижения категорий воинских званий
и должностей офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации;
принять необходимые меры по восполнению и обновлению
мобилизационных ресурсов и выполнению всех мероприятий мобилизационной
подготовки в Российской Федерации;
заслушивать не реже одного раза в месяц информацию Министерства
финансов Российской Федерации о финансировании Вооруженных Сил
Российской Федерации и один раз в квартал Министерства экономики
Российской Федерации об исполнении государственного оборонного заказа;
ускорить завершение переговоров по внесению изменений в Договор
об обычных вооружениях в Европе в целях его адаптации к изменившейся
геополитической ситуации;
рассмотреть вопрос о начале переговоров о заключении нового
договора об обычных вооружениях и вооруженных силах в Европе;
провести консультации с государствами - участниками Договора о
коллективной безопасности, подписанного в городе Ташкенте 15 мая 1992
года, в целях дальнейшего совершенствования указанного Договора.
4. Поручить Комитету Государственной Думы по международным делам
совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне, Комитетом
Государственной Думы по вопросам геополитики и Комитетом
Государственной Думы по безопасности рассмотреть вопрос о
необходимости проведения парламентских слушаний, посвященных
обсуждению Договора об обычных вооружениях в Европе и путей
совершенствования коллективной безопасности.
5. Поручить Комитету Государственной Думы по промышленности,
строительству, транспорту и энергетике совместно с Комитетом
Государственной Думы по обороне, Комитетом Государственной Думы по
вопросам геополитики, Комитетом Государственной Думы по экономической
политике, Комитетом Государственной Думы по конверсии и наукоемким
технологиям рассмотреть вопрос о проведении парламентских слушаний,
посвященных обсуждению стратегии развития оборонного промышленного
комплекса Российской Федерации, кардинальному совершенствованию
управления им.
6. Поручить Комитету Государственной Думы по законодательству и
судебно-правовой реформе в апреле - мае 1999 года рассмотреть вопрос о
внесении в законодательство Российской Федерации изменений и
дополнений, которые предусматривали бы привлечение к уголовной
ответственности должностных лиц за неисполнение федеральных законов и
нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся
обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.
7. Направить доклад председателя Комитета Государственной Думы по
обороне на пленарном заседании Государственной Думы 31 марта 1999 года
Президенту Российской Федерации.
8. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
9. Направить настоящее Постановление для опубликования в
"Российской газете".
10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
16 апреля 1999 г.
N 3883-II ГД |