В СООТВЕТСТВИИ С П. 1 СТ. 5 НК РФ АКТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ ВСТУПАЮТ В СИЛУ НЕ РАНЕЕ
ЧЕМ ПО ИСТЕЧЕНИИ ОДНОГО МЕСЯЦА СО ДНЯ ИХ ОФИЦИАЛЬНОГО
ОПУБЛИКОВАНИЯ И НЕ РАНЕЕ 1-ГО ЧИСЛА ОЧЕРЕДНОГО
НАЛОГОВОГО ПЕРИОДА ПО СООТВЕТСТВУЮЩЕМУ НАЛОГУ.
СОГЛАСНО П. 2 СТ. 5 НК РФ АКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О НАЛОГАХ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ НОВЫЕ НАЛОГИ, ПОВЫШАЮЩИЕ
НАЛОГОВЫЕ СТАВКИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ИЛИ ОТЯГЧАЮЩИЕ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
НАЛОГАХ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ НОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ИЛИ ИНЫМ
ОБРАЗОМ УХУДШАЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ,
ОБРАТНОЙ СИЛЫ НЕ ИМЕЮТ.
ВМЕСТЕ С ТЕМ В РЯДЕ СЛУЧАЕВ В АКТАХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ОСОБЫЙ
ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ ТАКИХ АКТОВ В СИЛУ, КОТОРЫЙ
РАСПРОСТРАНЯЕТ ДЕЙСТВИЕ ЭТИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ НА
ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКШИЕ ДО ВВЕДЕНИЯ ИХ В ДЕЙСТВИЕ.
ПРАВОМЕРНО ЛИ МНЕНИЕ, ЧТО ПОЛОЖЕНИЯ СТ. 5 НК РФ
ИМЕЮТ ПРИОРИТЕТ ПЕРЕД АКТАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
НАЛОГАХ, В КОТОРЫХ УКАЗЫВАЕТСЯ НА ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ АКТОВ В ДЕЙСТВИЕ, И ЧТО В ТОМ СЛУЧАЕ,
ЕСЛИ В АКТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ УСТАНОВЛЕН
ПОРЯДОК ЕГО ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ, ПРОТИВОРЕЧАЩИЙ СТ.
5 НК РФ, ПРИМЕНЕНИЮ ПОДЛЕЖИТ СТ. 5 НК РФ?
ПРАВОМЕРНО ЛИ МНЕНИЕ, ЧТО НЕ ПОДЛЕЖАТ ПРИМЕНЕНИЮ
ПОЛОЖЕНИЯ АКТА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ, КОТОРЫЕ
РАСПРОСТРАНЯЮТ ДЕЙСТВИЕ ЭТОГО АКТА НА ОТНОШЕНИЯ,
ВОЗНИКШИЕ ДО ЕГО ПРИНЯТИЯ, В СЛУЧАЕ ЕСЛИ ЭТОТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ УХУДШАЕТ ПОЛОЖЕНИЕ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
14 сентября 2011 г.
N 03-02-07/1-326
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо о порядке применения ст. 5 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщается следующее.
Статья 5 Кодекса определяет действие актов законодательства о
налогах и сборах во времени.
По общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу
не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального
опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по
соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных
указанной статьей.
При этом абз. 4 п. 1 ст. 5 Кодекса установлено, что только акты
законодательства о налогах и сборах, указанные в п. п. 3 и 4 данной
статьи, могут вступать в силу со дня их официального опубликования,
если прямо предусматривают это.
В силу п. 2 ст. 5 Кодекса акты законодательства о налогах и
сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие
налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие
ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах,
устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие
положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных
участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и
сборах, обратной силы не имеют.
Федеральные законы о налогах и сборах, законы о налогах субъектов
Российской Федерации, нормативные правовые акты муниципальных
образований о местных налогах и сборах должны приниматься в
соответствии с Кодексом.
Нормативные правовые акты о налогах и сборах признаются не
соответствующими Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств,
предусмотренных п. 1 ст. 6 Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 6 Кодекса признание нормативного правового акта
не соответствующим Кодексу осуществляется в судебном порядке, если
иное не предусмотрено Кодексом. Правительство Российской Федерации, а
также иной орган исполнительной власти или исполнительный орган
местного самоуправления, принявшие указанный акт, либо их вышестоящие
органы вправе до судебного рассмотрения отменить этот акт или внести в
него необходимые изменения.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В. РАЗГУЛИН
14 сентября 2011 г.
N 03-02-07/1-326 |