ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ РЕЗЕРВНЫХ ФОНДОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
16 марта 1999 г.
N 82
(НЦПИ)
В соответствии с Положением о государственном финансировании
мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997
года N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по
реструктуризации угольной промышленности", а также изменениями и
дополнениями к нему, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 сентября 1998 года N 1026 "О внесении
изменений и дополнений в постановление Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 1997 года N 1523" и в соответствии с Порядком
финансирования мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности, утвержденным приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 17 ноября 1998 года N 53н приказываю:
Утвердить Порядок образования и использования централизованного
резервного фонда социальной поддержки трудящихся, высвобождаемых в
связи с ликвидацией или реформированием угледобывающих организаций,
согласно приложению 1 и Порядок образования и использования
централизованного резервного фонда реструктуризации угольной
промышленности согласно приложению 2.
Министр топлива и энергетики
Российской Федерации
С.В. Генералов
16 марта 1999 г.
N 82
Приложение 1
к приказу Минтопэнерго России
от 16 марта 1999 года
N 82
Порядок
образования и использования централизованного
резервного фонда социальной поддержки трудящихся,
высвобождаемых в связи с ликвидацией или
реформированием угледобывающих организаций
Настоящий Порядок образования и использования централизованного
резервного фонда социальной поддержки трудящихся, высвобождаемых в
связи с ликвидацией или реформированием угледобывающих организаций,
разработан в соответствии с Положением о государственном
финансировании мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 1997 года N 1523 "О государственном
финансировании мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности", а также изменениями и дополнениями к нему,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3
сентября 1998 года N 1026 "О внесении изменений и дополнений в
постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997
года N 1523" и в соответствии с Порядком финансирования мероприятий по
реструктуризации угольной промышленности, утвержденным приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 1998 года N
53н (регистрационный номер Министерства юстиции Российской Федерации
1679 от 31.12.98).
Централизованный резервный фонд социальной поддержки трудящихся,
высвобождаемых в связи с ликвидацией или реформированием
угледобывающих организаций,(далее - централизованный резервный фонд
социальной поддержки) предназначен для покрытия затрат, не
предусмотренных планами-графиками (по объемам и срокам), а также для
оперативного решения вопросов социальной поддержки.
1. Порядок образования централизованного
резервного фонда социальной поддержки
1.1. Размер средств, направляемых в централизованный резервный
фонд социальной поддержки, определяется сводным годовым планом
графиком и в течение года не должен превышать 10 процентов средств,
предусмотренных федеральным бюджетом по статье "Государственная
поддержка угольной отрасли".
1.2. Средства централизованного резервного фонда социальной
поддержки аккумулируются на отдельном лицевом счете Министерства
топлива и энергетики Российской Федерации, открытом в Управлении
федерального казначейства г.Москвы.
1.3. На указанном лицевом счете предельная сумма
централизованного резервного фонда социальной поддержки поддерживается
в размере, составляющем не более месячной доли (1/12) от
запланированной суммы средств централизованного резервного фонда
социальной поддержки по годовому плану-графику. По мере их
расходования Централизованный резервный фонд социальной поддержки
пополняется за счет средств, предусматриваемых в реестрах
распределения траншей, представляемых Министерством топлива и
энергетики Российской Федерации в Министерство финансов Российской
Федерации.
1.4. Если оперативная потребность в средствах превосходит
накопленную на указанном лицевом счете сумму, то Министр топлива и
энергетики Российской Федерации может обратиться в Министерство
финансов Российской Федерации с обоснованными предложениями о
внеочередном перечислении на указанный лицевой счет необходимых
средств в пределах установленных на соответствующий период лимитов
выделения средств на государственную поддержку угольной
промышленности.
1.5. Министр топлива и энергетики Российской Федерации при
необходимости может обратиться в Правительство Российской Федерации и
в Межведомственную комиссию по социально-экономическим проблемам
угледобывающих регионов с обоснованными предложениями о пересмотре
плана-графика с целью увеличения средств на лицевом счете
централизованного резервного фонда социальной поддержки в пределах
предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год средств
на государственную поддержку угольной промышленности.
2. Направления и порядок использования средств
централизованного резервного фонда социальной поддержки
2.1. Централизованный резервный фонд социальной поддержки
используется на следующие цели:
а) выплата выходных пособий и других компенсаций высвобождаемым
работникам ликвидируемых шахт и разрезов, а также ликвидируемых
подразделений военизируемых горноспасательных частей (далее именуются
- ВГСЧ), ликвидируемых угледобывающих компаний и ликвидируемых
шахтостроительных организаций:
выплата выходного пособия и сохранение средней заработной платы
на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с
ликвидацией организации, сокращением штатов и численности;
выплата единовременных пособий высвобождаемым в связи с
ликвидацией организации работникам, имеющим на день увольнения стаж
работы в таких организациях не менее 5 лет и право на пенсионное
обеспечение (право выхода на пенсию);
оплата по фактическим затратам переезда к новому месту жительства
работников (членов их семей), уволенных из организаций, расположенных
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также
оплата провоза багажа (не более 5 тонн на семью);
б) обеспечение бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд:
пенсионеров, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях
ВГСЧ, пенсии которым назначены в связи с работой на шахтах, разрезах и
подразделениях ВГСЧ;
инвалидов труда, инвалидов по общему заболеванию, не работающих
на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, если они пользовались
правом получения пайкового угля до наступления инвалидности;
семей погибших (умерших) работников шахт, разрезов и
подразделений ВГСЧ, если жена (муж), родители, дети и другие
нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю
потери кормильца;
вдов (вдовцов) бывших работников шахт, разрезов и подразделений
ВГСЧ;
в) погашение задолженности по заработной плате (включая
компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими
начислениями во внебюджетные фонды работникам, высвобождаемым в связи
с ликвидацией шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, угледобывающих
компаний и шахтостроительных организаций, а также работникам этих
организаций в связи с выходом на пенсию по возрасту и инвалидности;
г) погашение задолженности по заработной плате (включая
компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими
начислениями во внебюджетные фонды работникам
действующих(неликвидируемых) шахт и разрезов, высвобождаемым в связи с
сокращением штатов, выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.
д) возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (выплаты сумм в
возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской
Федерации или отраслевыми тарифными соглашениями,
организационно-технические расходы):
на ликвидируемых и ликвидированных шахтах и разрезах угольной
(сланцевой) промышленности;
по решению Межведомственной комиссии по социально-экономическим
проблемам угледобывающих регионов - работникам ликвидируемых и
ликвидированных подразделений ВГСЧ и угледобывающих компаний, а также
работникам ликвидируемых шахтостроительных организаций.
2.2. Для выделения средств из централизованного резервного фонда
социальной поддержки получатель должен представить в Министерство
топлива и энергетики Российской Федерации документы, обосновывающие
необходимость в предоставлении ему средств на социальную поддержку.
2.З. Средства централизованного резервного фонда социальной
поддержки расходуются по решению Министра топлива и энергетики
Российской Федерации на основании представляемого государственным
учреждением "Соцуголь" заключения в пределах остатка средств,
имеющихся на лицевом счете Министерства топлива и энергетики
Российской Федерации.
2.4. Неиспользованные в соответствующем году средства
централизованного резервного фонда социальной поддержки подлежат
возврату в федеральный бюджет.
3. Отчетность и контроль
3.1. Органы федерального казначейства по получении реестров на
перечисление средств и копий решений Министра топлива и энергетики
Российской Федерации осуществляют оперативный контроль за целевым
использованием получателем средств из централизованного резервного
фонда социальной поддержки.
Министерство топлива и энергетики Российской Федерации
представляет данные о формировании и использовании средств
централизованного резервного фонда социальной поддержки в составе
отчетности об использовании средств федерального бюджета, направляемых
на финансирование мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 17 ноября 1998 года N 53н (форма N 2-у,
приложение 10 к указанному порядку).
3.2. Отчеты Министерства топлива и энергетики Российской
Федерации об использовании централизованного резервного фонда
социальной поддержки по мере расходования средств заслушиваются на
заседании Межведомственной комиссии по социально-экономическим
проблемам угледобывающих регионов.
3.3. Контроль за целевым использованием средств централизованного
резервного фонда социальной поддержки непосредственными их
получателями осуществляется Министерством топлива и энергетики
Российской Федерации и территориальными органами Министерства финансов
Российской Федерации на основании ежеквартальных отчетов по форме
федерального государственного статистического наблюдения N 1-ГП
(уголь) "Сведения об использовании государственных финансовых средств,
направленных на мероприятия по реструктуризации угольной
промышленности", утвержденной постановлением Госкомстата Российской
Федерации от 22 декабря 1998 года N 130;
СОГЛАСОВАНО
Заместитель министра финансов
Российской Федерации
А.Ю. Петров
Заместитель председателя
Государственного комитета
Российской Федерации по статистике
В.И. Галицкий
Приложение 2
к приказу Минтопэнерго России
от 16 марта 1999 года
N 82
ПОРЯДОК
образования и использования централизованного резервного
фонда реструктуризации угольной промышленности
Настоящий Порядок образования и использования централизованного
резервного фонда реструктуризации угольной промышленности разработан в
соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий
по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997
года N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по
реструктуризации угольной промышленности", а также изменениями и
дополнениями к нему, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 сентября 1998 года N 1026 "О внесении
изменений и дополнений в постановление Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 1997 года N 1523" и в соответствии с Порядком
финансирования мероприятий по реструктуризации угольной
промышленности, утвержденным приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 17 ноября 1998 года N 53н (регистрационный номер
Министерства юстиции Российской Федерации 1679 от 31.12.98).
Централизованный резервный фонд реструктуризации угольной
промышленности предназначен для покрытия затрат, связанных с авариями
и стихийными бедствиями, затрагивающими деятельность угледобывающих
организаций.
1. Порядок образования централизованного резервного
фонда реструктуризации угольной промышленности
1.1. Размер средств централизованного резервного фонда
реструктуризации угольной промышленности определяется сводным годовым
планом-графиком. При этом размер средств, направляемых в
централизованный резервный фонд реструктуризации угольной
промышленности в течение года, не должен превышать 5 процентов
средств, предусмотренных федеральным бюджетом по статье
"Государственная поддержка угольной отрасли".
1.2. Средства централизованного резервного фонда реструктуризации
угольной промышленности аккумулируются на отдельном лицевом счете
Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, открытом в
Управлении федерального казначейства г.Москвы.
1.3. Централизованный резервный фонд реструктуризации угольной
промышленности ежемесячно пополняется за счет средств,
предусматриваемых в реестрах распределения траншей, представляемых
Министерством топлива и энергетики Российской Федерации в Министерство
финансов Российской Федерации. При этом механизм образования фонда
предусматривает поддержание на указанном лицевом счете суммы в
размере, составляющем не более квартальной доли (1/4) от
запланированной суммы средств централизованного резервного фонда
реструктуризации угольной промышленности по годовому плану-графику.
1.4. Если оперативная потребность в средствах превосходит
накопленную на указанном лицевом счете сумму, то министр топлива и
энергетики Российской Федерации может обратиться в Министерство
финансов Российской Федерации с обоснованными предложениями о
внеочередном перечислении на указанный лицевой счет необходимых
средств в пределах установленных на соответствующий период лимитов
выделения средств на государственную поддержку угольной
промышленности.
1.5. Министр топлива и энергетики Российской Федерации, при
необходимости, может обратиться в Правительство Российской Федерации и
в Межведомственную комиссию по социально-экономическим проблемам
угледобывающих регионов с обоснованными предложениями о пересмотре
плана-графика с целью увеличения средств на лицевом счете
централизованного резервного фонда реструктуризации угольной
промышленности в пределах предусмотренных в федеральном бюджете на
соответствующий год средств на государственную поддержку угольной
промышленности.
2. Направления и порядок использования средств
централизованного резервного фонда реструктуризации
угольной промышленности
2.1. Средства централизованного резервного фонда реструктуризации
угольной промышленности могут использоваться на следующие цели:
- компенсация затрат, возникших у организаций угольной
промышленности по добыче угля в связи с остановкой производства из-за
аварий в горных выработках (взрыв метана, внезапные выбросы,
самовозгорание угля, пожары, горные удары), стационарных установок
(подъемных установок, вентиляторов главного проветривания,
водоотливных установок, магистральных конвейеров из-за возгорания
конвейерной ленты), в зданиях и сооружениях, обеспечивающих
производственную деятельность угледобывающих организаций;
- компенсация затрат, возникших у организаций угольной
промышленности по добыче угля в связи с остановкой производства из-за
стихийных бедствий (землетрясений, наводнений и пр.), приведших к
разрушению горных выработок, стационарных установок, зданий и
сооружений, обеспечивающих производственную деятельность
угледобывающих организаций;
- компенсация затрат за проведение горноспасательных работ при
ликвидации аварий в соответствии с действующим законодательством;
- оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в
аварии, при стихийном бедствии работникам шахт и разрезов или, в
случае гибели этих работников, семьям погибших.
2.2. Средства централизованного резервного фонда реструктуризации
угольной промышленности на указанные цели выделяются на основании
специальных решений Правительства Российской Федерации, а также по
решению Министра топлива и энергетики Российской Федерации на
основании заключения специальной комиссии в пределах остатка средств
на лицевом счете Министерства топлива и энергетики Российской
Федерации.
2.3. Средства централизованного резервного фонда реструктуризации
угольной промышленности могут также расходоваться на предотвращение
предаварийных ситуаций, угрожающих системам жизнеобеспечения шахт и
которые не могут быть устранены за счет собственных средств шахты.
Средства на эти цели выделяются на основании заключения назначенной
министром топлива и энергетики Российской Федерации специальной
Комиссии (с одновременным выявлением Комиссией виновных за
возникновение предаварийной ситуации и определением мер по их
административной и материальной ответственности) по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации.
2.4. Неиспользованные в соответствующем году средства
централизованного резервного фонда реструктуризации угольной
промышленности подлежат возврату в федеральный бюджет.
3. Отчетность и контроль
3.1. Органы федерального казначейства по получении реестров на
перечисление средств и копий решений Министра топлива и энергетики
Российской Федерации осуществляют оперативный контроль за целевым
использованием получателем средств из централизованного резервного
фонда реструктуризации угольной промышленности.
Министерство топлива и энергетики Российской Федерации
представляет данные о формировании и использовании средств
централизованного резервного фонда реструктуризации угольной
промышленности в составе отчетности об использовании средств
федерального бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по
реструктуризации угольной промышленности в порядке, утвержденном
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 ноября 1998
года N 53н (форма N 2-у, приложение 10 к указанному порядку).
3.2. Отчеты Министерства топлива и энергетики Российской
Федерации об использовании централизованного резервного фонда
реструктуризации угольной промышленности по мере расходования средств
заслушиваются на заседании Межведомственной комиссии по
социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.
3.3. Контроль за целевым использованием средств централизованного
резервного фонда реструктуризации угольной промышленности
непосредственными их получателями осуществляется Министерством топлива
и энергетики Российской Федерации и территориальными органами
Министерства финансов Российской Федерации на основании ежеквартальных
отчетов по форме федерального государственного статистического
наблюдения N 1-ГП (уголь) "Сведения об использовании государственных
финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации
угольной промышленности", утвержденной постановлением Госкомстата
Российской Федерации от 22 декабря 1998 года N 130.
СОГЛАСОВАНО
Заместитель министра финансов
Российской Федерации
А.Ю. Петров
Заместитель председателя
Государственного комитета
Российской Федерации по статистике
В.И. Галицкий |