О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
10 февраля 1999 г.
N 33
(НЦПИ)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа
1996 г. N 970 утверждена Федеральная целевая программа содействия
трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на
период до 2000 г. (далее - Программа).
Анализ реализации предусмотренных Программой мероприятий показал,
что за прошедшие два года при наличии определенных положительных
результатов еще не удалось добиться существенного улучшения дел с
трудоустройством осужденных, качественным использованием их труда,
повышением экономических показателей производственной деятельности
предприятий уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).
Вследствие отсутствия целевого финансирования и невыделения в
полном объеме бюджетных ассигнований не удалось оказать
территориальным органам УИС действенную помощь в централизованном
порядке, кроме того, сократился объем средств, выделяемых субъектами
Российской Федерации на реализацию указанной Программы.
Уровень разработки инвестиционных проектов (бизнес-планов),
подготовленных территориальными органами УИС и подведомственными им
предприятиями учреждений, не всегда соответствует предъявляемым к ним
требованиям и не дает возможности привлечь к их реализации средства
потенциальных инвесторов.
Принимая во внимание трудности, связанные с реализацией
Программы, Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановлением от 21 октября 1998 г. N 3134-11 ГД "О
критической ситуации в финансовом обеспечении деятельности
уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования"
предложила Правительству Российской Федерации обеспечить ее
финансирование в объемах не ниже уровня, предусмотренного федеральным
бюджетом на 1998 г.
В то же время практика выполнения федеральных целевых программ,
связанных с деятельностью УИС, показывает, что основными источниками
их финансирования являются средства региональных бюджетов всех
уровней, а также собственные средства предприятий УИС и предприятий
различных форм собственности, заинтересованных в реализации указанных
программ на взаимовыгодных условиях.
В целях обеспечения выполнения Федеральной целевой программы
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения
свободы на период до 2000 г., утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 970, и
проведения мероприятий по разработке и утверждению аналогичной
программы на период до 2005 г. приказываю:
1. Определить основным исполнителем Федеральной целевой программы
содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения
свободы на период до 2000 г. Главное управление исполнения наказаний
(далее - ГУИН) Министерства юстиции Российской Федерации.
2. Утвердить для территориальных органов УИС на 1999 г.
прилагаемые:
задания по дополнительному трудоустройству осужденных;
задания по привлечению инвестиций в промышленность
уголовно-исполнительной системы от сторонних организаций;
задания по освоению предприятиями учреждений
уголовно-исполнительной системы производства новых видов изделий;
задания по выпуску продукции для нужд Министерства юстиции
Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской
Федерации
3. ГУИН:
3.1. Организовать работу по ежегодному включению Программы в
перечень федеральных целевых программ, намечаемых к финансированию из
федерального бюджета, и выделению Министерству юстиции Российской
Федерации целевых лимитов государственных инвестиций и финансовых
средств для ее реализации.
3.2. Выделить в смете расходов на содержание УИС по статье
"Прочие расходы" финансовые ресурсы на реализацию мероприятий
Программы с поквартальной разбивкой.
3.3. Распределить средства федерального бюджета, выделяемые на
реализацию Программы, на основе конкурса региональных программ
содействия трудовой занятости осужденных, разрабатываемых
территориальными органами УИС и утверждаемых органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
3.4. Разработать и в установленном порядке согласовать проект
федеральной целевой программы реструктуризации и реформирования
промышленного сектора УИС на период до 2005 г. в сроки, определенные
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от 21 октября 1998 г. N 3134-II ГД.
3.5. Представлять в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, в
Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов
Российской Федерации доклады о ходе работ по реализации Программы и
эффективности использования финансовых средств.
3.6. Подготовить и обеспечить сопровождение проектов обращений в
Правительство Российской Федерации о переводе содержания
инженерно-технического персонала УИС на статью 1 сметы, а также о
внесении дополнения в Федеральный закон "О несостоятельности
(банкротстве)".
3.7. Разработать, утвердить и довести до территориальных органов
УИС до 1 декабря 1999 г. задания, предусмотренные п. 2 настоящего
приказа, на 2000 г.
4. Начальникам территориальных органов УИС по субъектам
Российской Федерации:
4.1. Обеспечить выполнение установленных заданий, утвержденных
настоящим приказом.
4.2. Организовать работу по привлечению к реализации Программы
средств местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числе и
инвестиций сторонних организаций.
4.3. Приступить в разработке и согласованию в установленном
порядке с органами законодательной и исполнительной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации проекта программы
реструктуризации и реформирования промышленного сектора УИС региона на
период до 2005 г.
4.4. Продолжить работу с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по передаче жилого фонда и объектов социального,
культурного и бытового назначения, находящихся на балансе учреждений,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
4.5. Обеспечить ежегодную пролонгацию решений соответствующих
органов законодательной и исполнительной власти о предоставлении
подразделениям УИС льгот по налогообложению в части, отчисляемой в
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, установлению
льготных тарифов по оплате потребляемой тепловой и электрической
энергии, коммунальных услуг.
4.6. При разработке органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации программ социально-экономического развития, а
также проектов решений Правительства Российской Федерации о мерах по
государственной поддержке соответствующих регионов добиваться
включения в разрабатываемые документы вопросов, связанных с
содействием трудовой занятости осужденных, укреплением
материально-технической базы учреждений уголовно-исполнительной
системы.
4.7. Ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным кварталом
месяца докладывать в ГУИН о ходе выполнения заданий (указание ГУИН от
10 февраля 1997 г. N 18/25-23), утвержденных настоящим приказом.
4.8. В соответствии с постановлением Государственного комитета
Российской Федерации по статистике от 12 января 1998 г. N 4, а также
указанием ГУИН от 21 апреля 1998 г. N 18/25-64 обеспечить
представление до 20 числа после отчетного квартала сведений по форме
федерального государственного статистического наблюдения N 1-БЗ.
5. Контроль на исполнением настоящего приказа возложить на
начальника ГУИН.
Заместитель Министра юстиции
Российской Федерации
Ю. Калинин
10 февраля 1999 г.
N 33 |