ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
ХОЗЯЙСТВ, ВКЛЮЧАЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
ПРИ ОФОРМЛЕНИИ В СОБСТВЕННОСТЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ИМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
31 октября 2011 г.
N 874
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
31 октября 2011 г.
N 874
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 октября 2011 г.
N 874
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
ХОЗЯЙСТВ, ВКЛЮЧАЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
ПРИ ОФОРМЛЕНИИ В СОБСТВЕННОСТЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ИМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования
расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с
возмещением части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
индивидуальных предпринимателей (далее - крестьянские (фермерские)
хозяйства), при оформлении в собственность используемых ими земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее -
субсидии).
2. Субсидии предоставляются при оформлении в собственность
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам в постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, а также
образованных из приобретенных или арендуемых с правом выкупа земельных
долей, право собственности на которые было зарегистрировано в органах,
осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, после 1 января 2011 г. (далее - земельные
участки).
3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации
при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной региональной программы (муниципальных
программ), предусматривающей возмещение части затрат крестьянских
(фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими
земельных участков;
б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (муниципальных правовых актах
муниципальных образований о местных бюджетах) бюджетных ассигнований
на исполнение расходных обязательств, связанных с возмещением части
затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков;
в) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению
соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной
программой (муниципальными программами), иными нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления, значению показателя результативности предоставления
субсидии, установленному соглашением между Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении
субсидии (далее - соглашение);
г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской
Федерации, устанавливающего порядок предоставления средств на
возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при
оформлении в собственность используемых ими земельных участков, в том
числе сроки рассмотрения документов, представляемых крестьянским
(фермерским) хозяйством для получения указанных средств;
д) наличие на территории субъекта Российской Федерации земельных
участков, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
подлежащих оформлению в их собственность, на начало текущего года.
4. Количество используемых крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами земельных участков, права собственности на которые
подлежат оформлению в текущем году, и документы, подтверждающие факт
использования крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных
участков, определяются в соответствии с нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок
предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам из бюджетов
субъектов Российской Федерации средств на возмещение части затрат
крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков.
5. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации (Wi), определяется по формуле:
Di/РБОi
Wi = V x ------------ ,
n
SUM(Di/РБОi)
i=1
где:
V - размер субсидий, предусмотренный федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих
требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;
Di - доля площади земельных участков на территории i-го субъекта
Российской Федерации в общей площади земельных участков в субъектах
Российской Федерации;
PБOi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта
Российской Федерации на очередной финансовый год после распределения
дотаций, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.
6. Доля площади земельных участков на территории i-го субъекта
Российской Федерации в общей площади земельных участков в субъектах
Российской Федерации (Di) определяется на основании данных органа,
уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на
начало текущего финансового года по формуле:
Qi
Di = ----- ,
Qрф
где:
Qi - площадь земельных участков, которые необходимо оформить в
собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, на территории i-го
субъекта Российской Федерации;
Qрф - площадь земельных участков в субъектах Российской
Федерации.
7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на указанные в
пункте 1 настоящих Правил цели.
8. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации за счет субсидии (Yi) определяется по формуле:
Yi = 0,4/РБОi,
где 0,4 - средний уровень софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации.
Уровень софинансирования расходных обязательств субъектов
Российской Федерации утверждается правовым актом Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации в отношении субъектов
Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже
35 процентов расходного обязательства.
9. Предоставление субсидий осуществляется на основании
соглашения, форма которого утверждается Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
10. В соглашении предусматриваются:
а) сведения о размере субсидии, условия ее предоставления и
расходования;
б) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в
бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) на возмещение
части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков с учетом
установленного уровня софинансирования из федерального бюджета;
в) целевое назначение субсидии;
г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской
Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта
Российской Федерации, на софинансирование исполнения которого
предоставляется субсидия;
д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской
Федерации, устанавливающего сроки и порядок предоставления
крестьянским (фермерским) хозяйствам из бюджета субъекта Российской
Федерации средств на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств, а также перечень документов, необходимых для получения
указанных средств;
е) адресность предоставления субсидии;
ж) обязательство уполномоченного органа заключить соглашение с
органами местного самоуправления в случае, если расходы бюджета
субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых является субсидия, осуществляются в целях софинансирования
муниципальных программ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3
настоящих Правил;
з) значение показателя результативности предоставления субсидии,
предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил;
и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации
установленного значения показателя результативности предоставления
субсидии;
к) обязательство уполномоченного органа представлять отчеты об
исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о
расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) на
возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при
оформлении в собственность используемых ими земельных участков, а
также о достигнутом значении показателя результативности
предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил,
по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации;
л) порядок осуществления контроля за исполнением условий
соглашения;
м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
11. В целях определения размера и срока перечисления субсидии
уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации заявку на перечисление субсидии по форме и в
срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации.
Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при
формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,
необходимого для составления в установленном порядке кассового плана
исполнения федерального бюджета.
12. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые
территориальным органам Федерального казначейства для учета
поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном
порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
13. Средства на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств по проведению кадастровых работ при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков предоставляются
крестьянским (фермерским) хозяйствам по определяемым нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации ставкам исходя из расчета
на 1 гектар оформленных ими в собственность земельных участков.
14. Средства на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам в
размере 100 процентов стоимости подтвержденных затрат на проведение
кадастровых работ при оформлении в собственность используемых
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков.
15. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляются в
порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации.
16. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации в установленный им срок следующие
документы:
а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (выписки из муниципальных правовых актов
муниципальных образований о местных бюджетах), подтверждающая наличие
в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных
ассигнований на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных
участков;
б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации
(местного бюджета), источником финансового обеспечения которых
является субсидия, по форме, установленной Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации;
в) отчет о достижении значения показателя результативности
предоставления субсидии, предусмотренного соглашением, по форме,
установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
г) отчет о финансово-экономическом состоянии крестьянских
(фермерских) хозяйств по форме, установленной Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
17. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных
в бюджете субъекта Российской Федерации на возмещение части затрат
крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков, не позволяет обеспечить
установленный для субъекта Российской Федерации уровень
софинансирования, размер субсидии подлежит уменьшению в целях
обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а
высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации между бюджетами
других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение
субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
18. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации
потребности в субсидии в пределах текущего финансового года
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании
письменного обращения уполномоченного органа перераспределяет
неиспользованную субсидию между бюджетами других субъектов Российской
Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с
настоящими Правилами.
19. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя
из степени достижения субъектом Российской Федерации установленного
соглашением значения показателя результативности предоставления
субсидии - увеличения площади земель, оформленных в собственность
крестьянских (фермерских) хозяйств в текущем году по сравнению с
предыдущим годом (процентов).
20. В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской
Федерации не достигнуто установленное соглашением значение показателя
результативности предоставления субсидии, указанного в пункте 19
настоящих Правил, размер субсидии, предусмотренный бюджету субъекта
Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению из
расчета 1 процент размера субсидии за каждый процентный пункт
недостижения указанного значения.
Предельный размер сокращения субсидии в случае невыполнения
субъектом Российской Федерации условий ее предоставления равен 20
процентам размера субсидии, предусмотренной бюджету субъекта
Российской Федерации на текущий финансовый год.
Предложение о сокращении размера субсидии вносится в Министерство
финансов Российской Федерации Министерством сельского хозяйства
Российской Федерации.
Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между
бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на их
получение в соответствии с настоящими Правилами.
Решение о сокращении размера субсидии, предоставляемой бюджету
субъекта Российской Федерации, не принимается в случае, если условия
предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств
непреодолимой силы.
21. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
осуществляет перераспределение субсидий, остаток которых образовался в
соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил, на основании
письменных обращений уполномоченных органов об увеличении годового
размера выделяемых субсидий пропорционально удельному весу
дополнительной потребности в субсидии субъекта Российской Федерации в
общем размере дополнительной потребности в субсидиях субъектов
Российской Федерации с учетом фактического освоения средств за
отчетный период.
22. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской
Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения
которых являются субсидии, в том числе их остаток, не использованный
на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей,
установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период.
23. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по
возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным
законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в
доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в
доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованной в текущем финансовом
году субсидии средства в размере, не превышающем остаток субсидии, в
соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации могут быть использованы субъектом Российской Федерации в
очередном финансовом году при исполнении бюджета субъекта Российской
Федерации для финансового обеспечения расходов бюджета,
соответствующих целям предоставления субсидии.
24. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации условий
предоставления субсидии соответствующая информация направляется
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Министерство
финансов Российской Федерации с предложением о приостановлении
предоставления субсидии для принятия соответствующего решения в
порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
25. Ответственность за достоверность представляемых в
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и
соблюдение условий, установленных соглашением и настоящими Правилами
при предоставлении субсидии, возлагается на высший исполнительный
орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае несоблюдения условий, установленных соглашением и
настоящими Правилами при предоставлении субсидии, соответствующие
средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
26. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора. |