О ЕДИНООБРАЗИИ ТРЕБОВАНИЙ ПРИКАЗОВ ФАС РОССИИ
ОТ 10.02.2010 N 67 И МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
ОТ 16.02.2010 N 59 К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
БИЗНЕС-ИНКУБАТОРА СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
20 января 2011 г.
N Д05-148
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения
порядка предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду
субъектам малого предпринимательства в связи с изменениями,
произошедшими в законодательстве, регулирующем отношения, связанные с
переходом прав владения и (или) пользования государственным
имуществом, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не вправе осуществлять толкование и
юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.
В то же время сообщаем, что в соответствии с п. 5 ст. 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, и перечень
видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров
может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса,
устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения
конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,
договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав
владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, и Перечне видов имущества, в отношении
которого заключение указанных договоров может осуществляться путем
проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N 67) утверждены
Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, и Перечень
видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды,
договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав
владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов
в форме конкурса. Следует отметить, что нежилые помещения
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,
включенные в перечни государственного и муниципального имущества,
свободного от прав третьих лиц, предоставляемые бизнес-инкубаторами в
аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства,
входят в указанный Перечень.
Основной целью реализации Приказа Минэкономразвития России от
16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства"
(далее - Приказ N 59) является получение субъектами Российской
Федерации субсидии из федерального бюджета на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе на
реализацию мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки
субъектов малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов.
При этом обязательства субъекта Российской Федерации, в том числе
ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства по
договорам аренды (субаренды) нежилых помещений в бизнес-инкубаторе на
трехлетний период, закрепляются в договоре с Минэкономразвития России.
Приказом N 67 уточняется порядок проведения самого конкурса на
предоставление в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам
малого предпринимательства.
Оценка и сопоставление заявок, поданных заявителями и признанными
участниками конкурса, осуществляются по цене договора и иным
критериям, указанным в конкурсной документации.
При этом при предоставлении бизнес-инкубаторами государственного
или муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и
среднего предпринимательства используются в совокупности только
критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с пп. 7 п. 77 Приказа N 67 к таким критериям
оценки заявок относятся:
а) качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с
существующими аналогами (конкурентами);
б) качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой
стратегий развития субъекта малого предпринимательства;
в) прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества
рабочих мест субъекта малого предпринимательства;
г) срок окупаемости проекта.
При этом коэффициент, учитывающий значимость каждого из данных
критериев конкурса, составляет 0,25.
Следует отметить, что данные критерии оценки заявок на участие в
конкурсе также содержатся в п. 9.2.6 Приказа N 59.
На основании изложенного считаем, что Приказы N N 59 и 67
содержат единообразные требования к порядку проведения конкурса на
предоставление в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам
малого предпринимательства и не предусматривают дублирования.
Директор Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
20 января 2011 г.
N Д05-148 |