ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011 - 2018 ГОДЫ)"
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РФ
15 сентября 2011 г.
N 1062
(Д)
В целях реализации федеральной целевой программы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018
годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 августа 2011 г. N 644 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 31, ст. 4966), и в соответствии с Порядком
разработки и реализации федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует
Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации
Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 3, ст. 188; N 18, ст. 2150; N 28, ст.
3383; N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 6,
ст. 745; N 8, ст. 961; N 32, ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17,
ст. 1682; 2003, N 12, ст. 1140; 2004, N 52 (часть II), ст. 5506; 2005,
N 32, ст. 3302; 2006, N 9, ст. 1016; N 52 (часть III), ст. 5587; 2008,
N 22, ст. 2573; 2009, N 47, ст. 5665; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N
35, ст. 5095), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении реализацией
федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Н.А. Назину.
Министр
В.Л.МУТКО
15 сентября 2011 г.
N 1062
Зарегистрировано в Минюсте РФ
11 ноября 2011 г.
N 22284
Утверждено
Приказом Министерства спорта,
туризма и молодежной политики
Российской Федерации
от 15 сентября 2011 г.
N 1062
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об управлении реализацией федеральной
целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4966)
(далее - Программа), разработано в соответствии с Порядком разработки
и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 3, ст. 188; N 18, ст. 2150; N 28, ст.
3383; N 38, ст. 4443; 1997, N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 6,
ст. 745; N 8, ст. 961; N 32, ст. 3876; 1999, N 5, ст. 681; 2002, N 17,
ст. 1682; 2003, N 12, ст. 1140; 2004, N 52 (часть II), ст. 5506; 2005,
N 32, ст. 3302; 2006, N 9, ст. 1016; N 52 (часть III), ст. 5587; 2008,
N 22, ст. 2573; 2009, N 47, ст. 5665; 2010, N 22, ст. 2778; 2011, N
35, ст. 5095), и определяет порядок формирования
организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы,
механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного
обеспечения в ходе реализации Программы, а также процедуры обеспечения
публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и
показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных
мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о
размещении в рамках Программы заказов для федеральных государственных
нужд и критериях определения победителей.
1.2. Государственным заказчиком - координатором Программы
является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации (далее - Государственный заказчик - координатор).
1.3. Государственными заказчиками Программы являются:
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации,
Федеральное агентство по туризму.
1.4. Руководителем Программы является Министр спорта, туризма и
молодежной политики Российской Федерации.
1.5. В целях обеспечения согласованности действий при реализации
Программы Министерством спорта, туризма и молодежной политики
Российской Федерации создается координационный совет Программы,
основной задачей которого является общее стратегическое управление
Программой.
II. Порядок формирования организационно-финансового плана
мероприятий реализации Программы
2.1. В целях обеспечения процессов планирования, реализации,
мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий Программы и
ресурсов для их реализации формируется организационно-финансовый план
мероприятий по реализации Программы (далее - Организационно-финансовый
план).
2.2. Организационно-финансовый план представляет собой комплекс
намеченных в рамках соответствующего календарного года работ,
направленных на реализацию программных мероприятий за счет всех
источников финансирования, фактическое или планируемое количество
государственных контрактов (договоров), даты размещения извещения о
торгах, плановые сроки исполнения государственных контрактов
(договоров), а также объемы финансирования работ и их этапов с целью
достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей Программы.
2.3. Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской
Федерации в рамках Программы осуществляется посредством комплексного
развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры
туристско-рекреационных кластеров и формирования сети автотуристских
кластеров.
2.3.1. Туристско-рекреационные и автотуристские кластеры
создаются на условиях государственно-частного партнерства. За счет
бюджетных средств создаются современные комплексы обеспечивающей
инфраструктуры, за счет средств внебюджетных источников - коллективные
средства размещения, объекты питания, торговли, развлечения и досуга,
отвечающие мировым стандартам.
2.3.2. Для целевого и эффективного расходования средств
федерального бюджета, обеспечения достижения целевых индикаторов и
показателей Программы разрабатывается сводный план развития кластера,
который готовится силами субъекта Российской Федерации и утверждается
Государственным заказчиком - координатором. На базе сводного плана
развития кластера субъект Российской Федерации готовит предложения в
организационно-финансовый план на соответствующий календарный год.
2.3.3. Средства федерального бюджета на создание объектов
капитального строительства обеспечивающей инфраструктуры
предоставляются субъекту Российской Федерации в форме субсидии на
основании соглашения, заключаемого сроком на один год между
Государственным заказчиком - координатором и высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае
предоставления субъектом Российской Федерации полученной субсидии
(части субсидии) муниципальным образованиям, между высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации заключается соглашение с соответствующим органом местного
самоуправления о предоставлении субсидий из бюджета субъекта
Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование расходных
обязательств муниципального образования по созданию объектов
капитального строительства обеспечивающей инфраструктуры.
2.4. Мероприятия по повышению качества туристских услуг
проводятся в течение всего срока реализации Программы. На первом этапе
реализации Программы разрабатывается Концепция развития системы
подготовки кадров в сфере туризма и Концепция внедрения инновационных
технологий в области управления качеством туристских услуг. В рамках
реализации каждой концепции проводятся конкурсные процедуры по отбору
исполнителей работ в соответствии с планом мероприятий концепции.
2.5. Мероприятия по продвижению туристского продукта Российской
Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках проводятся в
течение всего срока реализации Программы. На первом этапе реализации
Программы разрабатывается прототип автоматизированной системы
комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма,
позволяющий опробовать имитационную модель взаимодействия всех
элементов автоматизированной системы, и общесистемное техническое
задание на дальнейшие работы. Также на первом этапе реализации
Программы разрабатывается план мероприятий по проведению
информационно-пропагандистской кампании, созданию сетей информационных
центров, организации проведения выставок, форумов и иных мероприятий.
В соответствии с планом проводятся конкурсные процедуры по отбору
исполнителей работ.
2.6. Разработанные в рамках реализации мероприятий Программы
концепции и планы размещаются в сети Интернет на сайте
соответствующего Государственного заказчика Программы.
2.7. Мероприятия Программы реализуются за счет средств
Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,
внебюджетных источников и направлены на развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации. Учитывая, что эффективность
реализации Программы может быть обеспечена при условии, что все
источники финансирования будут направлены на достижение единой цели
реализации Программы и использованы с максимальным эффектом, субъекты
Российской Федерации разрабатывают региональные концепции развития и
продвижения туризма.
2.8. Формирование Организационно-финансового плана осуществляется
Государственным заказчиком - координатором на основе:
2.8.1. Полученной от Государственных заказчиков Программы оценки
результативности программных мероприятий, достижения целевых
индикаторов и показателей эффективности реализации Программы,
уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию
объемов финансовых ресурсов;
2.8.2. Полученных от субъектов Российской Федерации предложений
по каждому туристско-рекреационному (автотуристскому) кластеру,
подготовленных по результатам выполненных работ в рамках утвержденного
сводного плана развития соответствующего кластера.
2.9. Государственные заказчики Программы и субъекты Российской
Федерации готовят и направляют Государственному заказчику -
координатору ежегодно:
2.9.1. до 15 января предложения в детализированный
организационно-финансовый план на очередной год;
2.9.2. до 1 августа предложения по уточнению в детализированный
организационно-финансовый план на текущий год.
2.10. Организационно-финансовый план может быть уточнен при
необходимости, но не чаще, чем 2 раза в год.
III. Механизмы корректировки мероприятий Программы
и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы
3.1. Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение
нескольких лет, их содержание и объемы финансирования могут ежегодно
уточняться на основе мониторинга реализации мероприятий Программы,
оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей
Программы.
3.2. В случае необходимости корректировки Программы
Государственным заказчиком - координатором на основе предложений
Государственных заказчиков готовятся предложения с обоснованием по
корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения,
которые направляются в Министерство экономического развития Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
3.3. Предложения по корректировке программных мероприятий и их
ресурсного обеспечения должны включать:
3.3.1. Предметное содержание предлагаемых корректировок;
3.3.2. Описание планируемых изменений вследствие принятия
корректировок;
3.3.3. Сроки реализации мероприятий (при включении новых
мероприятий в Программу).
3.4. При формировании предложений по корректировке программных
мероприятий и их ресурсного обеспечения Государственный заказчик -
координатор обеспечивает сбалансированность финансового обеспечения
предлагаемых корректировок и имеющиеся бюджетные ограничения.
IV. Процедуры обеспечения публичности (открытости)
информации о значениях целевых индикаторов и показателей,
результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях
Программы и об условиях участия в них исполнителей,
а также о проводимых конкурсах и критериях
определения победителей
4.1. Отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков) мероприятий
Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч.
I), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31 (ч. I), ст. 3441; 2007, N 17,
ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553; 2008, N 30 (ч. II), ст.
3616; N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16; N 1, ст. 31; N 18 (ч. I), ст.
2148; N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584; N 29, ст. 3592;
N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 48, ст. 5723; N 51, ст. 6153; N 52
(ч. I), ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2286; N 19, ст. 2291; N 31, ст.
4209; N 45, ст. 5755; 2011, N 15, ст. 2029; N 17, ст. 2320; N 27, ст.
3880; N 29, ст. 4291).
4.2. Публичность (открытость) информации о значениях целевых
индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации
Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них
исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения
победителей обеспечивается размещением оперативной информации в сети
Интернет на сайте соответствующего Государственного заказчика
Программы и на официальном сайте Российской Федерации для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ
и оказание услуг для федеральных государственных нужд.
4.3. Публикация информации о результатах мониторинга реализации
программных мероприятий на сайте Государственного заказчика -
координатора осуществляется ежеквартально.
4.4. Государственные заказчики обеспечивают размещение в сети
Интернет текста Программы, нормативных правовых актов, методических
материалов по Программе, а также материалов о ходе и результатах
реализации мероприятий Программы.
4.5. Государственные заказчики, ответственные за выполнение
мероприятий Программы, проводят подготовку конкурсной и аукционной
документации (в том числе технических заданий, проектов
государственных контрактов, критериев отбора победителей) для
проведения конкурсных процедур. Подготовленная конкурсная документация
подлежит согласованию с Государственным заказчиком -координатором. |