О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ
В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 ноября 2011 г.
N 977
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Создать федеральную государственную информационную систему
"Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система
идентификации и аутентификации).
2. Установить, что Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации:
является государственным заказчиком создания и эксплуатации
единой системы идентификации и аутентификации, а также оператором
указанной системы;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной
власти по использованию единой системы идентификации и аутентификации.
3. Утвердить прилагаемые:
требования к федеральной государственной информационной системе
"Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме";
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации.
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации:
утвердить до 1 апреля 2012 г. положение о единой системе
идентификации и аутентификации;
обеспечить до 15 апреля 2012 г. ввод в эксплуатацию единой
системы идентификации и аутентификации.
5. Федеральным органам исполнительной власти и органам
государственных внебюджетных фондов идентификацию, аутентификацию,
авторизацию и регистрацию физических и юридических лиц в целях
предоставления государственных услуг, в том числе предоставляемых
государственными и муниципальными учреждениями и другими
организациями, в которых размещается государственное (муниципальное)
задание (заказ), а также в целях межведомственного электронного
взаимодействия, исполнения государственных функций и формирования
базовых государственных информационных ресурсов, определяемых
Правительством Российской Федерации, осуществлять с 15 апреля 2012 г.
путем использования единой системы идентификации и аутентификации.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления идентификацию,
аутентификацию, авторизацию и регистрацию физических и юридических лиц
в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, в том
числе предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и
другими организациями, в которых размещается государственное
(муниципальное) задание (заказ), а также в целях межведомственного
электронного взаимодействия, исполнения государственных и
муниципальных функций, формирования базовых государственных
информационных ресурсов, определяемых Правительством Российской
Федерации, осуществлять с 15 апреля 2012 г. путем использования единой
системы идентификации и аутентификации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
28 ноября 2011 г.
N 977
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 ноября 2011 г.
N 977
ТРЕБОВАНИЯ
К ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
"ЕДИНАЯ СИСТЕМА ИДЕНТИФИКАЦИИ И АУТЕНТИФИКАЦИИ
В ИНФРАСТРУКТУРЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ"
1. Федеральная государственная информационная система "Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система
идентификации и аутентификации) должна обеспечивать санкционированный
доступ участников информационного взаимодействия в единой системе
идентификации и аутентификации (далее - участники информационного
взаимодействия) к информации, содержащейся в государственных
информационных системах, муниципальных информационных системах и иных
информационных системах, в следующих целях:
а) предоставление государственных и муниципальных услуг, в том
числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными
учреждениями и другими организациями, в которых размещается
государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
б) исполнение государственных и муниципальных функций;
в) формирование базовых государственных информационных ресурсов,
определяемых Правительством Российской Федерации;
г) межведомственное электронное взаимодействие;
д) иные цели, предусмотренные федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской
Федерации.
2. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 1
настоящих требований, должен предоставляться с использованием
инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем.
3. В единой системе идентификации и аутентификации
санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящих
требований, должен осуществляться посредством использования простых
электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных
подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации, следующими участниками информационного взаимодействия:
а) должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных
центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами
Правительства Российской Федерации;
б) заявители - физические и юридические лица.
4. Единая система идентификации и аутентификации должна
обеспечивать взаимодействие государственных информационных систем,
муниципальных информационных систем и иных информационных систем,
которые используются участниками информационного взаимодействия в
целях, указанных в пункте 1 настоящих требований.
5. Единая система идентификации и аутентификации должна
обеспечивать осуществление следующих основных функций:
а) идентификация участников информационного взаимодействия -
сравнение идентификатора, вводимого участником информационного
взаимодействия в любую из информационных систем, указанных в пункте 4
настоящих требований, с идентификатором этого участника, содержащимся
в соответствующем базовом государственном информационном ресурсе,
определяемом Правительством Российской Федерации;
б) аутентификация участников информационного взаимодействия -
проверка принадлежности участнику информационного взаимодействия
введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности
идентификатора;
в) авторизация участников информационного взаимодействия -
подтверждение наличия у участника информационного взаимодействия прав
на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме;
г) формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию
информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований,
участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а
также их идентификаторов в регистрах единой системы идентификации и
аутентификации.
6. Единая система идентификации и аутентификации должна включать
в себя следующие регистры:
а) регистр физических лиц;
б) регистр юридических лиц;
в) регистр должностных лиц органов и организаций, предусмотренных
подпунктом "а" пункта 3 настоящих требований;
г) регистр органов и организаций - федеральных органов
исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях
использования единой системы идентификации и аутентификации для целей,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
д) регистр информационных систем.
7. Виды идентификаторов, используемых в регистрах единой системы
идентификации и аутентификации, определяются перечнем базовых
государственных информационных ресурсов, используемых при
предоставлении государственных или муниципальных услуг (исполнении
государственных или муниципальных функций), утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 654-р, и
положением о федеральной государственной информационной системе
"Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме", утверждаемым Министерством
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
8. Единая система идентификации и аутентификации должна
обеспечивать защиту размещенной в ней информации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 ноября 2011 г.
N 977
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Пункт 3 Положения о единой системе межведомственного
электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О
единой системе межведомственного электронного взаимодействия"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823;
2011, N 24, ст. 3503), изложить в следующей редакции:
"3. Целью создания системы взаимодействия является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия:
а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении государственных и муниципальных функций в электронной
форме;
б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской
Федерации.".
2. В Положении об инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме, утвержденном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503; N 44, ст. 6274):
а) в пункте 2:
абзац пятый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"федеральная государственная информационная система "Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме";";
в абзаце втором подпункта "б" слова "заявителей о деятельности"
заменить словами "физических и юридических лиц (далее - заявители) о
деятельности";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Доступ должностных лиц органов и организаций к информационным
ресурсам информационных систем иных органов и организаций и элементам
инфраструктуры взаимодействия, а также доступ заявителей к
информационным ресурсам информационных систем органов и организаций и
элементам инфраструктуры взаимодействия предоставляется при условии
прохождения идентификации, аутентификации и авторизации в федеральной
государственной информационной системе "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме".".
3. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 24
октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных
системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме
государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст.
6274):
а) в пункте 9 Положения о федеральной государственной
информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)", утвержденного указанным Постановлением, слова
"информационной системы идентификации и аутентификации, входящей в
инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме" заменить
словами "федеральной государственной информационной системы "Единая
система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме";
б) в подпункте "в" пункта 2 требований к региональным порталам
государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных
указанным Постановлением, слова "информационной системы идентификации
и аутентификации, входящей в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме" заменить словами "федеральной государственной
информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации
в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме". |