ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДОСТУПА К ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЕЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ И ПРАВИЛ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ (ИНСАЙДЕРАМИ) ФАС РОССИИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕ. Приказ. Федеральная антимонопольная служба. 25.11.11 825

                        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
          ДОСТУПА К ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ
        ЕЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ И ПРАВИЛ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
         ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ
         (ИНСАЙДЕРАМИ) ФАС РОССИИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
         В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕПРАВОМЕРНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
           ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И МАНИПУЛИРОВАНИЮ РЫНКОМ

                                ПРИКАЗ

                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

                          25 ноября 2011 г.
                                N 825

                                 (Д)


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  27  июля  2010  года
N 224-ФЗ  "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской
информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные
законодательные  акты Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации,  2010,  N 31,  ст.  4193;  2011, N 29, ст. 4291)
приказываю:
     1.  Утвердить Порядок доступа к инсайдерской информации и правила
охраны  ее  конфиденциальности  (Приложение N 1) и Правила контроля за
соблюдением   федеральными   государственными  гражданскими  служащими
(инсайдерами)   ФАС   России   требований   законодательства  в  сфере
противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и
манипулированию рынком (Приложение N 2).
     2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий
обязанности руководителя
                                                        А.Б. КАШЕВАРОВ
25 ноября 2011 г.
N 825

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
5 декабря 2011 г.
N 22500


                                                        Приложение N 1

                                                  к Приказу ФАС России
                                                от 25 ноября 2011 года
                                                                 N 825

                               ПОРЯДОК
          ДОСТУПА К ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПРАВИЛА ОХРАНЫ
                        ЕЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ

                          I. Общие положения

     1.1.  Порядок  доступа к инсайдерской информации и правила охраны
ее  конфиденциальности  (далее - Порядок) разработаны в соответствии с
Федеральным  законом  от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
рынком  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010,  N  31,  ст.  4193)  (далее  -  Закон  N 224-ФЗ) и устанавливают
требования  к порядку использования и защиты инсайдерской информации в
центральном аппарате и территориальных органах ФАС России.
     1.2.   В  соответствии  со  статьей  2  Закона  N  224-ФЗ  <*>  к
инсайдерской  информации  относится  точная  и  конкретная информация,
которая   не  была  распространена  или  предоставлена  (в  том  числе
сведения,  составляющие  коммерческую,  служебную,  банковскую  тайну,
тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств)
и  иную  охраняемую законом тайну), распространение или предоставление
которой   может   оказать  существенное  влияние  на  цены  финансовых
инструментов,   иностранной  валюты  и  (или)  товаров  (в  том  числе
сведения,  касающиеся  одного  или  нескольких  эмитентов  эмиссионных
ценных бумаг, одной или нескольких управляющих компаний инвестиционных
фондов,  паевых  инвестиционных  фондов и негосударственных пенсионных
фондов,  одного  или  нескольких хозяйствующих субъектов, включенных в
предусмотренный  статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
"О защите конкуренции" <**> реестр и занимающих доминирующее положение
на  рынке  определенного  товара  в географических границах Российской
Федерации,   либо   одного  или  нескольких  финансовых  инструментов,
иностранной  валюты и (или) товаров) и которая относится к информации,
включенной в перечень инсайдерской информации.
--------------------------------
     <*>  Собрание  законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4193.
     <**>  Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18,
ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3601.

     1.3.  В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 224-ФЗ
<*> ФАС России обязан вести список инсайдеров.
--------------------------------
     <*>  Собрание  законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4193.

        II. Доступ к инсайдерской информации и правила охраны
                        ее конфиденциальности

     2.1.  Лица,  включенные  в  список,  предусмотренный  пунктом 1.3
Порядка,   обязаны  не  позднее  следующего  рабочего  дня  с  момента
появления   (возникновения)  инсайдерской  информации  раскрывать  или
предоставлять    ее    на    официальном    сайте    ФАС    России   в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", если иной порядок
и  сроки  раскрытия или предоставления такой информации не установлены
федеральными законами.
     2.2.  Раскрытие  информации  на  официальном  сайте  ФАС России в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  осуществляется в
порядке,  установленном  в  Положении  об  информационной политике ФАС
России  и ее территориальных органов, утвержденном Приказом ФАС России
от  11.07.2011  N  507  (зарегистрирован в Минюсте России 13.09.2011 N
21783).
     2.3.   В   случае   если   после   раскрытия  или  предоставления
инсайдерской   информации   сведения,   входящие  в  состав  указанной
информации,  изменяются,  информация  об  этом  должна  быть  в том же
порядке  раскрыта или предоставлена не позднее следующего рабочего дня
после  того,  как  о  таких  изменениях  стало  или  должно было стать
известно.
     2.4.   Запрещается   неправомерное   использование   инсайдерской
информацией, в том числе путем:
     - передачи  ее другому лицу, за исключением случаев передачи этой
информации   лицу,   включенному   в  список  инсайдеров,  в  связи  с
исполнением  обязанностей, установленных федеральными законами, либо в
связи с исполнением трудовых обязанностей или исполнением договора;
     - дачи  рекомендаций  третьим лицам, обязывания или побуждения их
иным  образом  к  приобретению  или  продаже  финансовых инструментов,
иностранной валюты и (или) товаров.

         III. Ответственность за неправомерное использование
                       инсайдерской информации

     3.  На основании части 1 статьи 7 Закона N 224-ФЗ <*> любое лицо,
неправомерно    использовавшее    инсайдерскую    информацию,    несет
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
--------------------------------
     <*>  Собрание  законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4193.


                                                        Приложение N 2

                                                  к Приказу ФАС России
                                                от 25 ноября 2011 года
                                                                 N 825

                               ПРАВИЛА
        КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
      ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ (ИНСАЙДЕРАМИ) ФАС РОССИИ ТРЕБОВАНИЙ
       ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕПРАВОМЕРНОМУ
                ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
                       И МАНИПУЛИРОВАНИЮ РЫНКОМ

                          I. Общие положения

     1.1.  Настоящие  Правила разработаны в соответствии с Федеральным
законом   от   27   июля   2010   года  N  224-ФЗ  "О  противодействии
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
рынком  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации"  <*> (далее - Закон N 224-ФЗ), в целях контроля
за  соблюдением  требований  Закона  N  224-ФЗ и устанавливает правила
осуществления  контроля  за  соблюдением федеральными государственными
гражданскими  служащими  (инсайдерами)  ФАС  России (далее - инсайдер)
требований  законодательства  в  сфере  противодействия неправомерному
использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.
--------------------------------
     <*>  Собрание  законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4193.

     1.2.  Для осуществления контроля за соблюдением требований Закона
N  224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в
ФАС   России   определяется  (назначается)  структурное  подразделение
(должностное  лицо)  ФАС  России  (далее  -  ответственное структурное
подразделение).
     1.3.   Контроль   за  соблюдением  федеральными  государственными
гражданскими    служащими    (инсайдерами)   ФАС   России   требований
законодательства  в сфере противодействия неправомерному использованию
инсайдерской  информации и манипулированию рынком осуществляется путем
проведения    проверок    соблюдения   федеральными   государственными
гражданскими    служащими    (инсайдерами)   ФАС   России   требований
законодательства  в сфере противодействия неправомерному использованию
инсайдерской информации и манипулированию рынком (далее - проверка).
     Проверка   проводится  по  решению  представителя  нанимателя  на
основании  письменного  требования  федерального органа исполнительной
власти  в  области  финансовых  рынков  о  проведении такой проверки и
представлении  ему  информации  о  результатах такой проверки (далее -
письменное требование), направленного в соответствии с частью 2 статьи
14 Закона N 224-ФЗ <*>.
--------------------------------
     <*>  Собрание  законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4193.

     1.3.1.  По  решению руководителя ФАС России проверка проводится в
отношении  инсайдеров  центрального аппарата ФАС России, руководителей
территориальных   органов   ФАС   России,  заместителей  руководителей
территориальных  органов  ФАС  России,  заместителей  руководителей  -
начальников отделов территориальных органов ФАС России.
     1.3.2. По решению руководителя территориального органа ФАС России
проверка  проводится  в  отношении инсайдеров, для которых он является
представителем нанимателя.
     1.3.3. В случае необходимости, по решению руководителя ФАС России
проверка  может  проводиться  в  отношении  инсайдеров, представителем
нанимателя для которых является руководитель территориального органа.

             II. Организация и сроки проведения проверки

     2.1.  Не  позднее  пяти  служебных  дней  с  момента  поступления
письменного требования в ФАС России представитель нанимателя принимает
решение о проведении проверки, которое оформляется:
     - в  центральном  аппарате  ФАС  России  -  приказом  ФАС России,
который   подготавливается  ответственным  структурным  подразделением
центрального аппарата ФАС России;
     - в территориальном органе ФАС России - приказом территориального
органа  ФАС России, который подготавливается ответственным структурным
подразделением территориального органа ФАС России.
     2.2.  В приказе ФАС России (территориального органа ФАС России) о
проведении проверки указывается:
     1) должность, фамилия, имя и отчество инсайдера;
     2)  состав  комиссии  по  проведению проверки (далее - Комиссия),
председатель и заместитель председателя Комиссии;
     3) вопросы, поставленные в письменном требовании (далее - предмет
проверки);
     4) требование к инсайдеру о предоставлении необходимой информации
и письменного объяснения по предмету проверки;
     5) срок представления заключения по результатам проверки.
     2.3.  Проверка  проводится  Комиссией, в состав которой входит не
менее трех гражданских служащих.
     Комиссия  состоит  из  председателя,  заместителя  председателя и
других  членов.  Состав Комиссии утверждается руководителем ФАС России
(руководителем территориального органа ФАС России).
     2.4. В состав Комиссии включаются:
     1)  в  центральном аппарате ФАС России - заместитель руководителя
ФАС   России,   гражданский   служащий   ответственного   структурного
подразделения  центрального  аппарата ФАС России, гражданский служащий
Правового управления и иные гражданские служащие;
     2) в территориальном органе ФАС России - заместитель руководителя
территориального    органа    ФАС    России,    гражданский   служащий
ответственного    структурного    подразделения   (должностное   лицо)
территориального  органа  ФАС  России,  гражданский служащий правового
(юридического)  подразделения  либо должностное лицо, ответственное за
правовую (юридическую) работу, и иные гражданские служащие.

                 III. Оформление результатов проверки

     3.1.  Проверка  должна  быть  завершена  не позднее чем через два
месяца  со  дня  поступления  письменного  требования  в  ФАС  России.
Указанный   срок   может   быть  продлен  в  случаях,  предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации   в  сфере  противодействия
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
рынком.
     Днем окончания проверки является дата подписания членами Комиссии
заключения по результатам проведенной проверки.
     3.2.  Заключение  по  результатам  проверки,  подписанное членами
Комиссии,  и  материалы  проверки,  в том числе документы, объяснения,
иная  информация  по результатам проверки, представляются руководителю
ФАС России.
     3.3. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 224-ФЗ
<*>   информация   о   результатах   проверки,   содержащая  полные  и
обоснованные  ответы  по  предмету  проверки,  а также материалы такой
проверки,  в  том  числе документы, объяснения, информацию, не позднее
пяти дней со дня окончания проверки представляются в федеральный орган
исполнительной власти в области финансовых рынков.
--------------------------------
     <*>  Собрание  законодательства Российской Федерации, 2010, N 31,
ст. 4193.