О ПОЛОЖЕНИИ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРОВЕРОК ОБЪЕКТОВ
И ОТБОРА ПРОБ ТОВАРОВ (ПРОДУКЦИИ), ПОДЛЕЖАЩИХ
ВЕТЕРИНАРНОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)
РЕШЕНИЕ
КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
18 октября 2011 г.
N 834
(Д)
Комиссия Таможенного союза решила:
1. Утвердить новую редакцию Положения о едином порядке проведения
совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции),
подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (прилагается).
2. Признать утратившим силу Положение о едином порядке проведения
совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции),
подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденное Решением
Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317.
3. Настоящее Решение вступает в силу в порядке, предусмотренном
статьей 8 Договора о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г.,
за исключением второго и четвертого абзацев пункта 3, пунктов 5 - 7,
Главы IV, подпункта "а" пункта 162 и подпунктов "и", "к" пункта 165
Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и
отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю
(надзору).
Второй и четвертый абзацы пункта 3, пункты 5 - 7, Глава IV,
подпункт "а" пункта 162 и подпункты "и", "к" пункта 165 Положения о
едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб
товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)
вступают в силу с даты присоединения первой из Сторон к Всемирной
торговой организации.
Члены Комиссии Таможенного союза:
От Республики От Республики От Российской
Беларусь Казахстан Федерации
С.РУМАС У.ШУКЕЕВ И.ШУВАЛОВ
18 октября 2011 г.
N 834
Утверждено
Решением
Комиссии Таможенного союза
от 18 октября 2011 г.
N 834
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРОВЕРОК ОБЪЕКТОВ
И ОТБОРА ПРОБ ТОВАРОВ (ПРОДУКЦИИ), ПОДЛЕЖАЩИХ
ВЕТЕРИНАРНОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)
I. Общие положения
1. Положение о едином порядке проведения совместных проверок
объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному
контролю (надзору) (далее - Положение), разработано в целях применения
Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11
декабря 2009 года.
2. Настоящее Положение устанавливает общие принципы обеспечения
безопасности животных и продукции животного происхождения, включенных
в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю
(надзору), ввозимых на территорию Таможенного союза (далее - ТС) с
территории третьих стран, перемещаемых с территории одной Стороны на
территорию другой Стороны при их изготовлении (производстве),
переработке, транспортировке и/или хранении, а также организации
аудита официальных систем надзора третьих стран и совместных проверок
организаций и лиц, участвующих в изготовлении (производстве),
переработке, транспортировке и/или хранении подконтрольных товаров.
3. Проверки объектов контроля должны проводиться в соответствии с
Положением в перечисленных ниже случаях:
- проверки предприятий третьих стран, аудит зарубежных
официальных систем надзора которых не осуществлен или результат аудита
является неудовлетворительным, с целью включения таких предприятий в
Реестр предприятий третьих стран (см. раздел V);
- проверки предприятий третьих стран, в которых не осуществлялся
аудит зарубежных систем или результат которых был
неудовлетворительным, с целью подтверждения включения таких
предприятий в Реестр предприятий третьих стран (см. разделы VI и VII);
- проверки предприятий третьих стран во время проведения аудита
(повторного аудита) зарубежной официальной системы надзора с целью
подтверждения (повторного подтверждения) того, что применение мер и
официальная система надзора третьей страны обеспечивают уровень
защиты, как минимум, эквивалентный уровню защиты, обеспечиваемому
применением требований ТС (см. раздел IV);
- проверки предприятий Сторон с целью включения этих предприятий
в Реестр предприятий ТС (см. раздел VIII);
- проверки предприятий Сторон, включенных в Реестр предприятий
ТС, с целью осуществления ветеринарного надзора (см. раздел IX).
II. Термины и определения, используемые в Положении
4. В Положении используются следующие термины и определения:
а) "аудит зарубежной официальной системы надзора" - процедура
определения способности зарубежной официальной системы надзора
обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров как минимум
эквивалентный таковому, установленному требованиями ТС;
б) "выездная инспекция" - форма ветеринарного надзора, которая
проводится инспектором путем посещения объекта контроля;
в) "Единые ветеринарные требования" - Единые ветеринарные
(ветеринарные - санитарные) требования к товарам, подлежащим
ветеринарному контролю (надзору);
г) "зонирование" - процедуры, осуществляемые компетентным органом
или уполномоченным органом для определения на его территории
субпопуляций животных, обладающих определенным эпизоотическим
статусом, определяемым, главным образом, на основании географического
критерия;
д) "инспектор" - официальное уполномоченное лицо уполномоченного
органа Стороны или компетентного органа третьей стороны;
е) "карантин" - режим специальных и организационных мероприятий,
направленных на предотвращение распространения и ликвидацию
карантинных и особо опасных болезней животных, определяемых в
соответствии с законодательством Сторон;
ж) "компартментализация" - процедуры, осуществляемые компетентным
органом или уполномоченным органом во взаимодействии с изготовителями
(производителями) продукции на территории страны для определения
субпопуляций животных и организаций, участвующих в обращении продуктов
животного происхождения, получаемых из животных таких субпопуляций,
имеющих определенный эпизоотический статус, определяемый системой
управления и практикой ведения животноводства, связанными с
обеспечением биобезопасности;
з) "компетентный орган" - государственный орган третьей страны,
обладающий полномочиями по разработке правовых актов и/или применению
законодательства (или обеими функциями) по проведению проверок;
и) "мониторинг" - осуществление планируемых и последовательных
наблюдений или измерений в целях определения общего представления о
безопасности подконтрольных товаров и их соответствии установленным
требованиям;
к) "подконтрольные товары" - животные и продукция животного
происхождения, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих
ветеринарному контролю (надзору);
л) "объект контроля" - организация или лицо, участвующее в
изготовлении (производстве), переработке, транспортировке и/или
хранении подконтрольных товаров;
м) "Сторона" - государство - член ТС;
н) "сырье" - товары (продукция), предназначенные для дальнейшей
переработки;
о) "требования ТС" - международные стандарты, руководства и
рекомендации в понимании решения Комиссии Таможенного союза от 22 июня
2011 года N 721 "О применения международных стандартов, рекомендаций и
руководств", связанные с ветеринарно-санитарными требованиями к
подконтрольным товарам, технические регламенты Таможенного союза,
Единые ветеринарные требования, и/или различные требования Сторон,
согласованные с третьими странами в ветеринарных (импортных)
сертификатах, как установлено решением Комиссии Таможенного союза от
15 июля 2011 года N 726 "О ветеринарных мерах", а также обязательные
национальные требования Сторон к товарам;
п) "уполномоченный орган" - государственный орган Стороны,
обладающий полномочиями по разработке правовых актов и/или применению
законодательства (или обеими функциями) по проведению проверок;
р) "Реестр предприятий ТС" - реестр организаций и лиц,
осуществляющих производство, переработку и (или) хранение
подконтрольных товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на
территорию другой Стороны.
III. Общие принципы обеспечения безопасности
подконтрольных товаров при их производстве, переработке,
транспортировании и/или хранении
5. Основным принципом, используемым Сторонами для обеспечения
безопасности подконтрольных товаров при их производстве, переработке,
транспортировке и/или хранении в третьих странах, является проведение
аудита зарубежной официальной системы надзора.
6. Если аудит зарубежной официальной системы надзора завершен
успешно, включение предприятий (лиц) в Реестр предприятий третьих
стран должно осуществляться в соответствии с перечнем, предоставляемым
компетентным органом третьей страны.
7. Если аудит зарубежной официальной системы надзора не
проводился, или не завершен, или если в результате такого аудита
зарубежная официальная система надзора не была признана способной
обеспечить уровень защиты, как минимум, эквивалентный уровню защиты в
соответствии с требованиями ТС, Стороны могут согласовать включение
организации (организаций) в Реестр предприятий третьих стран на
основании совместной проверки или гарантий, предоставленных
компетентным органом третьей страны.
8. В ходе подготовки и утверждения результатов совместной
проверки объектов контроля и при аудите зарубежной официальной системы
надзора Стороны обеспечивают доступность их результатов (включая
возможность предварительного ознакомления с ними) для компетентного
органа третьей страны и объектов контроля.
9. При проведении совместной проверки объектов контроля должны
использоваться принципы зонирования и компартментализации, а также
данные, полученные в ходе мониторинга подконтрольных товаров,
производимых данным объектом контроля (организацией, предприятием,
лицом), и, в случае если он находится на территории третьей страны, -
данные аудита зарубежной официальной системы надзора.
10. При проведении совместной проверки объектов контроля в
соответствии с настоящим Положением, инспектор должен проверять и
оценивать, является ли объект контроля соответствующим требованиям ТС,
как определено в настоящем Положении, и если объект контроля
соответствует международным стандартам, руководствам и рекомендациям,
- он на основании принципа эквивалентности должен быть признан
соответствующим требованиям ТС. В случае если правовой акт ТС или
обязательное требование национального законодательства Стороны носит
более ограничительный характер, чем международный стандарт, инспектор,
при отсутствии надлежащего научного обоснования, должен оценивать
соответствие на основе международных стандартов, руководств и
рекомендаций, как предусмотрено Соглашением ВТО по СФС для более
строгих мер. При его наличии инспектор должен предоставить
компетентному органу третьей страны этот правовой акт с целью
предоставления ему возможности предложить эквивалентные меры, как они
понимаются в Соглашении ВТО по СФС. Если какое-либо предприятие
включено в Реестр предприятий третьих стран на основании гарантий
компетентного органа третьей страны, инспектор также проверяет и
оценивает, выполняются ли гарантии, применяемые для экспортной
сертификации.
IV. Порядок аудита зарубежной официальной системы надзора
11. Инспекторы, проводящие аудит системы ветеринарного надзора,
должны различать две ситуации:
а) в отношении стран, из которых не осуществлялся импорт
подконтрольных товаров на таможенную территорию ТС;
б) в отношении стран, из которых осуществлялся импорт
подконтрольных товаров на таможенную территорию ТС.
12. Для того, чтобы инициировать процедуру проведения аудита,
компетентный орган третьей страны должен направить обращение в
уполномоченный орган Стороны. В обращении компетентного органа третьей
страны должна быть обозначена область проведения аудита.
13. При оценке зарубежной официальной системы надзора инспекторы
должны учитывать историю торговли с данной страной и информацию,
которой обладает в настоящее время уполномоченный орган Стороны по
следующим вопросам:
а) организация, структура и полномочия компетентного органа
данной третьей страны;
б) обеспеченность персоналом;
в) материальные (включая финансовые) ресурсы;
г) нормативная документация и функциональные возможности;
д) система контроля здоровья животных и системы защиты здоровья
людей;
е) формальные системы обеспечения качества, включая политику
управления качеством;
ж) оценка производительности системы и программы надзора.
14. При оценке зарубежной официальной системы надзора инспекторы
должны пользоваться критериями оценки, как определено соответствующими
статьями Санитарного кодекса наземных животных и Санитарного кодекса
водных животных, а также документами Комиссии Кодекс Алиментариус,
другими международными стандартами и руководствами, признаваемыми ВТО.
15. Первым этапом оценки является документарный анализ. Для этих
целей уполномоченный орган Стороны направляет компетентному органу
третьей страны запрос о предоставлении законодательных и иных,
связанных с ними, документов, необходимых для проведения оценки.
16. В компетентный орган третьей страны может быть направлен
вопросник для получения дополнительной информации о структуре,
полномочиях и приемах практической работы компетентного органа третьей
страны.
17. После завершения анализа документов Стороны, основываясь на
результатах анализа, принимают решение о том, является ли зарубежная
официальная система регулирования в отношении соответствующих товаров
способной обеспечить, в целом, уровень защиты, как минимум,
эквивалентный требованиям ТС.
18. Если этот этап успешно завершен, Стороны могут запланировать
инспекции для верификации надлежащего применения соответствующего
законодательства данной третьей страны.
19. Уполномоченный орган Стороны, запланировавший аудит, не
позднее двух месяцев (в случае, если не установлен меньший период,
согласованный Сторонами) перед началом запланированного визита в
третью страну, которая запросила проведение аудита, должен
проинформировать уполномоченные органы других Сторон о предстоящем
посещении для формирования группы инспекторов и координации времени
проведения визита.
20. Уполномоченные органы других Сторон не позднее двух недель
после получения информации о предстоящем визите направляют ответ, в
котором содержится отказ от участия в визите или согласие на участие в
проведении визита и данные о должностных лицах Стороны, которые примут
участие в визите. Если уполномоченный орган Стороны не направляет
ответ в пределах установленного срока, это означает отказ от участия в
визите.
21. Визит может быть осуществлен инспекторами одной из Сторон,
если другие Стороны не отвечают или сообщают о том, что они не будут
участвовать. Стороны, не принимающие участие в проверке, признают
решение, основанное на результатах, полученных уполномоченным органом
Стороны, осуществляющим визит.
22. Первичный аудит проводится группой инспекторов.
23. Уполномоченные органы Сторон могут привлекать экспертов,
являющихся сотрудниками государственных органов и учреждений (за
исключением переводчиков), для содействия инспекторам/аудиторам по
следующим вопросам:
а) законодательство данной третьей страны;
б) организация компетентного органа данной третьей страны, его
полномочия и независимость, руководство и полномочия, которыми он
обладает, в отношении эффективного применения или обеспечения
применения применяемых законов;
в) обучение персонала по проведению официальных проверок;
г) ресурсы, включая средства диагностики;
д) существование и применение отражаемых в документах процедур
контроля и систем мониторинга;
е) ситуация по здоровью животных и процедуры уведомления Сторон и
соответствующих международных организаций о вспышках болезней
животных, подлежащих уведомлению МЭБ.
Эксперты связаны теми же обязательствами и ответственностью, как
и инспекторы в отношении защиты конфиденциальной информации и
обеспечения отсутствия конфликта интересов в отношении продукции
инспектируемых предприятий. Уполномоченный орган Стороны гарантирует
беспристрастность и принципиальность экспертов.
24. Область аудита включает подтверждение системных сведений,
таких как законы страны, правила, директивы, предписания и другие
документы, имеющие отношение к реализации программы аудита; сведения о
деятельности предприятия, результаты проверок предприятия и другую
деятельность, обеспечивающую применение законодательства; контроль
остаточных количеств химических веществ на технологическом отрезке от
ферм до боен; программу микробиологических и химических исследований,
лабораторное обеспечение, программу отбора проб, методы исследований и
другие требования, связанные с экспортом в ТС, такие как сокращение
уровней содержания патогенов и внедрение системы контроля критических
точек производства (HACCP).
25. При проведении выездной инспекции предприятия, являющейся
частью аудита, инспекторы Стороны (Сторон) сопоставляют документацию
по системе контроля третьих стран с их наблюдениями в части применения
этой программы контроля.
26. Таким образом, целью визита на предприятие как части аудита
является подтверждение того, что в рамках зарубежной системы
регулирования, связанной с производством, переработкой,
транспортировкой и хранением подконтрольных товаров, все законы,
правила и другие требования по проверкам и сертификации, которые
признаны на этапе анализа документации Стороной (Сторонами) способными
обеспечить уровень защиты, как минимум, эквивалентный уровню защиты,
обеспечиваемому требованиями ТС, правильно применяются.
27. По завершении этапа документарного анализа и этапа выездных
проверок уполномоченный орган Стороны публикует предварительный отчет
об аудите, учитывая положения Приложения C Соглашения ВТО по СФС, и
направляет в уполномоченные органы других Сторон письмо с приложением
этого отчета. В отчете содержится предварительное заключение о наличии
или отсутствии эквивалентности.
28. Уполномоченные органы Сторон (включая Стороны, не принимавшие
участие в аудите) наряду с другими заинтересованными лицами ТС могут
направлять дополнительные данные и разъяснения относительно информации
и выводов предварительного отчета в течение 2 месяцев.
29. Уполномоченный орган Стороны оценивает дополнительные данные
и разъяснения и, при необходимости, вносит изменения в предварительный
отчет.
30. Уполномоченный орган Стороны публикует дополненный
предварительный отчет об аудите, учитывая положения Приложения C
Соглашения ВТО по СФС, и направляет в компетентный орган третьей
страны письмо с его приложением.
31. Компетентный орган третьей страны наряду с другими
заинтересованными лицами данной третьей страны могут направлять
дополнительные данные и разъяснения относительно информации и выводов
предварительного отчета в течение 2 месяцев.
32. Уполномоченный орган Стороны оценивает полученную информацию,
готовит и публикует окончательный отчет в течение 2 месяцев.
33. Окончательный отчет должен содержать заключение о том,
обеспечивает ли зарубежная официальная система надзора уровень защиты,
как минимум, эквивалентный уровню защиты в соответствии с требованиями
ТС (далее - заключение об эквивалентности).
34. На основании окончательного отчета, содержащего заключение об
эквивалентности, Комиссия Таможенного союза (далее - КТС) без
необоснованных задержек принимает решение о включении третьей страны в
Перечень стран-экспортеров, обладающих эквивалентным уровнем защиты в
отношении данного вида подконтрольных товаров, и публикует это решение
в течение 5 рабочих дней.
35. После принятия такого решения компетентный орган третьей
страны проводит предварительное включение в Реестр предприятий третьих
стран предприятий, которые будут иметь право поставлять подконтрольные
товары в ТС.
36. Компетентный орган третьей страны, осуществляющий
предварительное включение в Реестр предприятий третьих стран, должен
направить в уполномоченный орган Стороны письмо с перечнем
предприятий.
37. Уполномоченный орган Стороны должен без необоснованной
задержки принять решение о включении представленного перечня
предприятий в Реестр предприятий третьих стран и опубликовать
обновленный Реестр предприятий третьих стран в течение 5 рабочих дней
после получения письма от компетентного органа третьей страны.
38. Компетентный орган третьей страны должен проинформировать КТС
об изменениях в законодательстве данной третьей страны, влияющих на
систему официального контроля в отношении соответствующих
подконтрольных товаров.
39. КТС может принять решение о проведении повторного аудита
официальной системы надзора третьей страны не чаще, чем один раз в
год, за исключением случая, указанного в пункте 41. Повторный аудит
должен быть запланирован и проведен с учетом целесообразности такой
повторной оценки, а также необходимости уменьшить по возможности
количество информации, которая должна предоставляться компетентным
органом третьей страны.
40. На основании окончательного отчета, содержащего отрицательное
заключение об эквивалентности, Стороны могут рассмотреть вопрос о
предоставлении третьей стране права предоставлять гарантии о
соответствии подконтрольных товаров, производимых конкретным
предприятием (предприятиями) данной третьей страны, или
проинформировать компетентный орган третьей страны о том, что
предприятия данной третьей страны могут быть включены в Реестр
предприятий третьих стран исключительно в результате положительных
результатов проверки производства таких предприятий инспекторами ТС.
Это решение должно быть принято на основании опыта торговли с данной
страной, знаний о структуре и полномочиях компетентного органа данной
третьей страны и другой соответствующей информации.
41. Если официальная система контроля третьей страны не признана
способной обеспечить уровень защиты, как минимум, эквивалентный уровню
защиты, предусмотренному требованиям ТС, компетентный орган этой
страны может повторно обратиться для проведения аудита в любое время
после проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Уполномоченный орган Стороны должен принять такое обращение и, для
уменьшения объема необходимых работ до минимума, провести процедуру
признания эквивалентности с использованием информации, полученной во
время предыдущего аудита. В случае незначительных проблем, выявленных
в ходе первого аудита, для этого может быть достаточно только анализа
мероприятий по исправлению выявленных недостатков. Процедура
проведения повторного аудита аналогична процедуре, описанной выше.
42. В случае, когда аудит зарубежной системы надзора начат, но не
завершен, Стороны могут принять одно из решений, упомянутых в пункте
40.
43. Уполномоченный орган Стороны принимает решение о
предоставлении компетентному органу третьей страны права представления
гарантий соответствия подконтрольных товаров, производимых конкретным
предприятием (предприятиями) на основании следующих критериев:
а) уровень развития компетентного органа третьей страны;
б) уровень обоснованности гарантий, предоставлявшихся данным
компетентным органом данной третьей страны;
в) риск заноса на территорию данной третьей страны и дальнейшего
распространения по ней возбудителей заразных болезней животных,
включая болезни общие для животных и человека;
г) эпизоотическую ситуацию в третьей стране;
д) результаты мониторинговых исследований подконтрольных товаров,
ввозимых на таможенную территорию ТС из данной третьей страны;
е) данные мониторинга подконтрольных товаров, проводимого
компетентным органом третьей страны;
ж) соответствие требованиям компетентного органа, как
предусмотрено в пункте 10 в отношении ввозимых на территорию ТС
подконтрольных товаров из третьей страны;
з) результаты проверок уполномоченными органами Сторон
предприятий на территории третьей страны.
44. В случае наделения компетентного органа третьей страны правом
предоставления гарантий компетентный этой страны должен подготовить
перечень предприятий и направить его в уполномоченный орган Стороны.
Уполномоченный орган Стороны должен провести оценку предложения в
течение одного месяца и принять решение о включении перечисленных
предприятий в Реестр предприятий третьих стран. Уполномоченный орган
Стороны может провести проверку репрезентативного процента
предприятий, включенных в Реестр предприятий третьих стран, один раз в
год. В случае повторных неудовлетворительных результатов выездной
инспекции на некоторых из инспектируемых предприятий уполномоченный
орган Стороны может принять решение о приостановлении экспорта с этих
предприятий. В случаях получения неудовлетворительных результатов в
ходе проверки более 60% предприятий из числа подвергавшихся проверке,
что свидетельствует о значительных недостатках официальной системы
контроля, уполномоченный орган Стороны может принять решение об отказе
принимать гарантии компетентного органа третьей страны и потребовать
обязательного проведения совместного инспектирования предприятий
третьей страны.
45. В случае осуществления мероприятий по устранению недостатков
в отношении проблемы, явившейся основанием для отказа далее принимать
гарантии компетентного органа третьей страны, последний имеет право
повторно обратиться с просьбой о предоставлении ему права
предоставления гарантий.
V. Совместные проверки предприятий третьих стран с целью
включения их в Реестр предприятий третьих стран
46. Совместная проверка предприятия (предприятий) должна
проводиться с целью включения в Реестр предприятий, расположенных на
территории третьих стран, если аудит зарубежной официальной системы
надзора не проводился, или не завершен, или был проведен и по его
результатам зарубежная официальная система надзора не была признана
способной обеспечить уровень защиты, эквивалентный уровню защиты,
обеспечиваемому применением требований ТС, и компетентный орган
третьей страны не получил права предоставления гарантий в соответствии
с пунктом 40.
47. Совместная проверка на территории третьих стран проводится по
запросу компетентного органа третьей страны. Уполномоченный орган
Стороны может отложить проведение проверки в случае недостатка
ресурсов (финансовых, людских, иных). В этом случае уполномоченный
орган Стороны должен принять все возможные меры для того, чтобы такая
задержка не создала ситуации, сопровождающейся чрезмерно длительными
проблемами для экспорта в ТС с данного предприятия.
48. Расходы, связанные с проведением совместных проверок,
осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов Сторон, если в
каждом конкретном случае не согласовано иное.
49. Время проведения выездной инспекции предприятия не должно
превышать периода, согласованного с компетентным органом третьей
страны, и не может превышать пяти рабочих дней.
50. Уполномоченный орган Стороны, планирующий совместную
проверку, не позднее чем за три месяца (если не согласован с
компетентным органом третьей страны более короткий срок) до ее
проведения, направляет в компетентный орган третьей страны список
документов, которые должны быть предоставлены на русском или другом
согласованном языке компетентным органом третьей страны и/или
инспектируемым предприятием во время проведения проверки.
51. Уполномоченный орган Стороны не позднее чем за три месяца
(если более короткий срок не согласован с компетентным органом третьей
страны) до проведения совместной проверки может направить в
компетентный орган третьей страны запрос о предоставлении
предварительной информации на русском или другом согласованном языке,
необходимой для проведения проверки или оценки ее результатов,
включая:
а) сведения об установленных законом полномочиях компетентного
органа третьей страны;
б) сведения о структуре центрального аппарата и территориальных
подразделений компетентного органа, ответственного за инспектируемое
предприятие;
в) сведения о подготовке и переподготовке персонала компетентного
органа третьей страны, ответственного за инспектируемое предприятие;
г) сведения о развитии и оснащенности лабораторной сети третьей
страны, участвующей в оценке безопасности производимой инспектируемым
предприятием продукции и используемого им сырья;
д) тексты нормативных правовых актов третьей страны,
устанавливающие обязательные требования к продукции, производимой
инспектируемым предприятием, используемому им сырью и методах
контроля;
е) национальный план действий третьей страны по контролю в
чрезвычайных ситуациях и при распространении возбудителей заразных
болезней животных, имеющих отношение к продукции инспектируемого
предприятия;
ж) сведения о наличии и распространении соответствующих болезней
животных и зоонозных болезней в третьей стране;
з) национальный план мониторинга продукции, подлежащей
ветеринарному надзору;
и) результаты процедур контроля (надзора), проводимого
компетентным органом третьей страны в отношении подконтрольных
товаров, производимых инспектируемым предприятием, в части обеспечения
надзора за соответствием требованиям ТС, если это предприятие ранее
поставляло подконтрольные товары на таможенную территорию ТС;
к) результаты процедур контроля (надзора), проводимого
компетентным органом третьей страны в отношении подконтрольных
товаров, производимых инспектируемым предприятием, направленного на
обеспечение надзора за соответствием требованиями третьей страны, если
это предприятие ранее не поставляло подконтрольные товары в ТС или
если отсутствовали результаты контроля (надзора), упомянутые в
подпункте и).
Информация, указанная в подпунктах и) и к), может быть
предоставлена до или во время проведения совместной проверки.
52. Уполномоченный орган Стороны, планирующей проведение
совместной проверки, не позднее чем за два месяца до ее начала (если
более короткий период не согласован Сторонами), должен
проинформировать уполномоченные органы других Сторон о предстоящей
проверке с целью формирования группы инспекторов и координации сроков
проведения совместной проверки.
53. Уполномоченные органы других Сторон не позднее чем через 2
недели после получения информации о предстоящей совместной проверке
направляют ответ, в котором содержится отказ от участия в проверке или
согласие участвовать в проверке и сведения об инспекторах (экспертах),
которые примут в ней участие. Отсутствие такого ответа по истечении
установленного периода означает отказ от участия в совместной
проверке.
54. Совместная проверка может проводиться инспекторами одной
Стороны, если другие Стороны не предоставляют ответ или заявляют, что
не будут участвовать в проверке. Стороны, не участвующие в совместной
проверке, признают решение, основанное на результатах, полученных
уполномоченным органом Стороны (Сторон), проводившей проверку.
55. Уполномоченные органы Сторон могут привлекать экспертов,
являющихся сотрудниками государственных органов и учреждений (за
исключением переводчиков) для содействия инспекторам по следующим
вопросам:
а) законодательство третьей страны;
б) организация компетентного органа третьей страны, его
полномочия и независимость, руководство и полномочия, которыми они
обладают, в отношении эффективного применения или обеспечения
применения применяемых законов;
в) обучение персонала по проведению официальных проверок;
г) ресурсы, включая средства диагностики;
д) существование и применение отражаемых в документах процедур
контроля и систем мониторинга;
е) ситуация по здоровью животных и процедуры уведомления Сторон и
соответствующих международных организаций о вспышках болезней
животных, подлежащие уведомлению МЭБ.
Эксперты связаны теми же обязательствами и ответственностью, как
и инспекторы в отношении защиты конфиденциальной информации и
обеспечения отсутствия конфликта интересов в отношении продукции
проверяемых предприятий. Компетентный орган Стороны гарантирует
беспристрастность и принципиальность экспертов.
56. Уполномоченный орган Стороны, планирующий совместную
проверку, не позднее чем за два месяца (если меньший период не
согласован с компетентным органом третьей страны), направляет в
компетентный орган третьей страны следующую информацию:
а) о целях совместной проверки;
б) Стороны, участвующие в инспекции;
в) список инспекторов и экспертов;
г) список проверяемых предприятий;
д) список и количество объектов контроля, поставляющих
соответствующее сырье проверяемым предприятиям;
е) список и количество других организаций, участвующих в
изготовлении (производстве) и/или контроле соответствующих
подконтрольных товаров, производимых проверяемыми предприятиями;
ж) список документов, которые компетентный орган третьей страны
и/или проверяемые предприятия должны предоставить при проведении
совместной проверки на национальном языке третьей страны.
57. Если компетентный орган третьей страны не разрешает
проведение выездной инспекции одного или более отобранных предприятий,
это может быть основанием для уполномоченного органа Стороны,
планирующего совместную проверку, приостановить экспорт продукции с
этих предприятий в ТС, если уполномоченный орган Стороны не
расценивает причины такого отказа, предоставленные компетентным
органом третьей страны, как уважительные.
58. По прибытии на предприятие инспектор должен провести анализ
документов о:
а) виде деятельности;
б) проекте предприятия;
в) производственных потоках и контроле продукции;
г) структурных и технологических характеристиках предприятия;
д) объемах производства и выработки подконтрольных товаров;
е) существовании и применении официального контроля и
производственного контроля для обеспечения безопасности
изготавливаемых подконтрольных товаров;
ж) эпизоотической ситуации на административной территории в месте
размещения предприятия.
59. При проведении выездной инспекции инспектор должен:
а) посетить строения и другие объекты инфраструктуры
инспектируемого предприятия;
б) изучить их соответствие обязательным требованиям ТС с учетом
принципа эквивалентности;
в) проверить методы и оборудование, используемые при
государственном контроле и самоконтроле;
г) осуществить иные действия, необходимые для достижения целей
настоящего Положения.
60. Во время проведения выездной инспекции инспекторы должны
изучить соответствие технологических процессов, реализуемых
предприятием, требованиям ТС, учитывая соответствующие руководства,
признаваемые ВТО, и принцип эквивалентности, как предусмотрено пунктом
10.
61. При проведении выездной инспекции могут быть посещены другие
предприятия, которые поставляют сырье инспектируемому предприятию
и/или организации, участвующие в официальном и/или производственном
контроле, если компетентный орган третьей страны дал согласие на такое
посещение при согласовании плана проверки.
62. По запросу компетентного органа третьей страны при проведении
выездной инспекции инспекторы ТС могут производить отбор проб
подконтрольных товаров, производимых инспектируемым предприятием, и
используемого им сырья.
63. По завершении визита на предприятие инспекторы, по запросу
представителя компетентного органа третьей страны или руководства
предприятия, должны предоставить сведения о выявленных
несоответствиях, с учетом принципа эквивалентности, как это
предусмотрено пунктом 10, и рекомендации по принятию мер, по их
исправлению, необходимых для достижения надлежащего уровня защиты.
Руководство предприятия может проинформировать участников инспекции
прямо или через компетентный орган третьей страны до их отбытия из
данной третьей страны об осуществлении мер, необходимых для устранения
выявленных недостатков. Участники инспекции могут принять эту
информацию к сведению и учесть ее перед составлением предварительного
отчета.
64. В течение одного месяца после завершения совместной проверки
в третьей стране уполномоченный орган Стороны, осуществивший проверку,
публикует предварительный отчет о совместной проверке и направляет в
компетентный орган третьей страны письмо с приложением этого отчета.
65. Компетентный орган третьей страны может направить
дополнительные сведения (включая сведения об осуществленных мерах по
исправлению выявленных недостатков), разъяснения по содержащейся в
предварительном отчете информации и сделанным в нем выводам в течение
одного месяца.
66. Уполномоченный(ые) орган(ы) Стороны (Сторон) должен провести
оценку полученной информации, подготовить и опубликовать окончательный
отчет в течение одного месяца.
67. Окончательный отчет должен содержать заключения по каждому из
проверенных предприятий, включенному или не включенному в Реестр
предприятий третьих стран, и рекомендации по мерам, которые необходимо
принять для того, чтобы предприятие могло быть включено в Реестр
предприятий третьих стран.
68. Уполномоченный орган Стороны должен принять решение о
включении предприятий в Реестр предприятий третьих стран и
опубликовать обновленный Реестр предприятий третьих стран в течение 5
рабочих дней после принятия решения, а также направить письмо в
компетентный орган третьей страны, уполномоченные органы других Сторон
и в КТС с информацией о принятом решении.
69. Предприятия, вновь включенные в Реестр предприятий третьих
стран, могут экспортировать в ТС подконтрольную продукцию с даты
публикации обновленного Реестра предприятий третьих стран. Продукция
не должна быть при этом произведена ранее даты выездной инспекции,
если более ранняя дата начала поставок не указана в решении.
VI. Совместные проверки предприятий третьих стран,
включенных в Реестр предприятий третьих стран в результате
выездной инспекции
70. Выездная инспекция предприятия, включенного в Реестр
предприятий третьих стран по итогам выездной инспекции (далее для
целей настоящей Главы - повторная инспекция) должна проводиться с
целью подтверждения их нахождения в Реестре предприятий третьих стран.
Причинами повторной инспекции могут быть следующие:
а) выборочная проверка предприятий данной третьей страны,
включенных в Реестр предприятий третьих стран;
б) запрос компетентного органа третьей страны о снятии ранее
наложенной временной приостановки экспорта в ТС подконтрольных товаров
с данного предприятия;
в) подозрение в несоответствии данного предприятия требованиям
ТС;
г) обнаружения несоответствия подконтрольных товаров,
импортированных в ТС с данного предприятия.
71. Повторная инспекция на территории третьих стран должна
проводится по обращению компетентного органа третьей страны (в случае,
указанном в пункте 70.б) или уполномоченного органа Стороны (в
случаях, указанных в пунктах 70.а, 70.в и 70.г).
72. Уполномоченный орган Стороны может отложить повторную
инспекцию в случае отсутствия ресурсов (финансовых, людских, иных) в
случае, упомянутом в пункте 70.б.
73. Расходы на проведение повторной инспекции должны покрываться
за счет соответствующих бюджетов Сторон в случаях, указанных в пунктах
70.а, 70.в и 70.г.
74. Расходы на проведение повторной инспекции должны покрываться
за счет соответствующих бюджетов Сторон в случае, указанном в пункте
70.б, если иное не согласовано в каждом конкретном случае.
75. Время проведения повторной инспекции не должно превышать
периода, согласованного с компетентным органом третьей страны, и время
выездной инспекции на конкретном предприятии не может составлять более
пяти рабочих дней.
76. Повторная инспекция осуществляется в порядке, описанном в
Главе V.
77. В течение одного месяца после завершения повторной инспекции
в третьей стране уполномоченный орган Стороны, осуществивший
инспекцию, публикует предварительный отчет о повторной инспекции и
направляет в компетентный орган третьей страны письмо с приложением
этого отчета.
78. Компетентный орган третьей страны может направить
дополнительные сведения (включая сведения об осуществленных мерах по
исправлению выявленных недостатков), разъяснения в отношении
информации и заключения предварительного отчета в течение двух
месяцев.
79. Уполномоченный орган Стороны (Сторон) должен провести оценку
полученной информации, подготовить и опубликовать окончательный отчет
в течение двух месяцев.
80. Окончательный отчет должен содержать заключения в отношении
каждого из повторно проинспектированных предприятий.
81. Заключение может быть одним из следующих:
а) в случае, если повторная инспекция проводилась по причине,
указанной в пункте 70.б:
экспорт остается временно ограниченным;
экспорт может быть возобновлен;
б) в случае, если повторная инспекция проводилась по причинам,
указанным в пунктах 70.а, 70.в, 70.г:
предприятие может продолжить экспорт;
экспорт временно ограничен.
82. Окончательный отчет должен содержать рекомендации о
мероприятиях по исправлению выявленных недостатков, которые должны
быть выполнены предприятием, включая мероприятия, необходимые для
возобновления экспорта.
83. Уполномоченный орган Стороны принимает решение о внесении
изменений в Реестр предприятий третьих стран без необоснованной
задержки и направляет письма, которыми информирует компетентный орган
третьей страны, уполномоченные органы других Сторон и КТС о принятом
решении.
84. Изменения в Реестр предприятий третьих стран должны
публиковаться КТС без необоснованных задержек.
85. Предприятие может возобновить экспорт подконтрольных товаров,
начиная с даты опубликования обновленного Реестра предприятий третьих
стран. Эти товары должны быть произведены не ранее даты повторной
инспекции, если иное не указано в письме.
VII. Совместные проверки предприятий третьих стран,
включенных в Реестр предприятий третьих стран под гарантии
компетентного органа третьей страны
86. Выездная инспекция предприятий, включенных в Реестр
предприятий третьих стран под гарантии компетентного органа третьей
страны (далее для целей настоящей Главы - повторная инспекция) должна
осуществляться для проверки методом случайной выборки предприятий,
включенных в Реестр предприятий третьих стран, с целью верификации
обоснованности гарантий, представленных компетентным органом третьей
страны.
87. Повторные инспекции на территории третьих стран должны
осуществляться по запросу уполномоченного органа Стороны.
88. Расходы на проведение повторной инспекции должны покрываться
за счет соответствующих бюджетов Сторон.
89. Время проведения повторной инспекции не должно превышать
периода, согласованного с компетентным органом третьей страны, и время
выездной инспекции на конкретном предприятии не может составлять более
пяти рабочих дней.
90. Повторная инспекция осуществляется в порядке, описанном в
Главе V.
91. В течение двух месяцев после завершения повторной инспекции в
третьей стране уполномоченный орган Стороны, осуществивший инспекцию,
публикует предварительный отчет об инспекции и направляет в
компетентный орган третьей страны письмо с приложением этого отчета.
92. Компетентный орган третьей страны может направить
дополнительные сведения (включая сведения об осуществленных мерах по
исправлению выявленных недостатков), разъяснения в отношении
информации и заключения предварительного отчета в течение двух
месяцев.
93. Уполномоченный орган Стороны (Сторон) должен провести оценку
полученной информации, подготовить и опубликовать окончательный отчет
в течение двух месяцев.
94. Окончательный отчет должен содержать заключение об
обоснованности гарантий, предоставляемых компетентным органом третьей
страны.
95. Заключение может быть одним из следующих:
гарантии признаны обоснованными;
гарантии признаны необоснованными.
96. Окончательный отчет может содержать выводы относительно
проинспектированных предприятий:
предприятие может продолжать экспорт;
экспорт с предприятия временно ограничен.
97. Окончательный отчет должен содержать рекомендации о мерах по
исправлению выявленных недостатков (в случае заключения о
необоснованности гарантий), которые должны быть выполнены компетентным
органом третьей страны или предприятием, включая меры, необходимые для
возобновления экспорта.
98. Уполномоченный орган Стороны принимает решение о внесении
изменений в Реестр предприятий третьих стран без необоснованной
задержки и направляет письма, которыми информирует компетентный орган
третьей страны, уполномоченные органы других Сторон и КТС о принятом
решении, если упомянутые изменения требуется внести в Реестр
предприятий третьих стран.
99. Изменения в Реестр предприятий третьих стран должны
публиковаться КТС без необоснованных задержек.
VIII. Совместные проверки предприятий Сторон, с целью
их включения в Реестр предприятий ТС
100. Совместная проверка предприятия(й) осуществляется с целью
включения в Реестр предприятий ТС, кроме случая, указанного в пункте
116.
101. Совместная проверка должна проводиться по запросу
предприятия.
102. Запрос предприятия должен быть адресован в уполномоченный
орган Стороны. Расходы, связанные с проведением совместной проверки,
должны покрываться за счет соответствующих бюджетов Сторон, если
национальное законодательство Стороны, на территории которой
расположено предприятие, не предписывает иного.
103. Продолжительность выездной инспекции на предприятии не
должна превышать пяти рабочих дней.
104. Уполномоченный орган Стороны, планирующий совместную
проверку, не позднее чем за один месяц до ее начала (если более
краткий период времени не согласован с уполномоченными органами других
Сторон) направляет уполномоченным органам других Сторон письмо с
извещением о планирующейся проверке с целью формирования группы
инспекторов и согласования даты проведения совместной проверки.
Уполномоченные органы других Сторон не позднее чем через 2 недели
после получения информации о предстоящей совместной проверке
отправляют ответ, который содержит отказ от участия в проверке или
согласие принимать в ней участие и данные об инспекторах (экспертах),
которые будут принимать участие в проверке, или не посылает в
указанный период ответа, что означает отказ от участия в проверке.
105. Предприятия, расположенные на территории Стороны, могут быть
включены в Реестр предприятий ТС без проведения совместной проверки, в
соответствии с согласованным решением уполномоченных органов всех
Сторон, в случае, если риск, связанный с поставками подконтрольных
товаров, произведенных данным предприятием, оценен ими как приемлемый
риск.
106. Совместная проверка предприятия может быть проведена
инспекторами одной из Сторон, если другие Стороны не направляют ответ
на запрос о проведении проверки или заявляют о том, что не будут
участвовать в проверке. Стороны, не принимающие участие в совместной
проверке, признают решение, основанное на результатах проверки,
проведенной уполномоченным органом Стороны.
107. По прибытии на предприятие инспектор должен провести анализ
документов о:
а) виде деятельности;
б) проекте предприятия;
в) производственных потоках и контроле продукции;
г) структурных и технологических характеристиках предприятия;
д) объемах производства и выработки подконтрольных товаров;
е) существовании и применении официального контроля и
производственного контроля для обеспечения безопасности
изготавливаемых подконтрольных товаров;
ж) эпизоотической ситуации на административной территории в месте
размещения предприятия.
108. При проведении выездной инспекции инспектор должен:
а) посетить строения и другие объекты инфраструктуры
инспектируемого предприятия;
б) изучить их соответствие обязательным требованиям ТС;
в) проверить методы и оборудование, используемые при
государственном контроле и самоконтроле;
г) осуществить иные действия, необходимые для достижения целей
данного Положения.
109. Во время проведения выездной инспекции инспекторы должны
изучить соответствие технологических процессов, реализуемых
предприятием, требованиям ТС.
110. При проведении выездной инспекции могут быть посещены другие
предприятия, которые поставляют сырье инспектируемому предприятию
и/или организации, участвующие в официальном и/или производственном
контроле.
111. Во время выездной инспекции инспекторы могут производить
отбор проб подконтрольных товаров, производимых инспектируемым
предприятием, и используемого указанным предприятием сырья.
112. По завершении визита на предприятие инспекторы, по запросу
руководства предприятия, должны предоставить сведения о выявленных
несоответствиях и рекомендации по принятию мер по их исправлению.
113. После завершения совместной проверки уполномоченный орган
Стороны, осуществивший проверку, публикует отчет о проверке и
направляет руководству предприятия письмо с приложением этого отчета.
114. Предприятие может направить дополнительные сведения и
разъяснения по содержащейся в предварительном отчете информации и
сделанным в нем выводам в течение 2 недель.
115. Уполномоченный орган Стороны должен провести оценку
полученной информации и принять решение по включению предприятия в
Реестр предприятий ТС, известить предприятие, другие Стороны и КТС о
принятом решении в течение одного месяца.
116. В случае, если Решением Комиссии Таможенного союза система
проверки объектов ветеринарного контроля (надзора) одной из Сторон
признана эквивалентной, предприятия, расположенные на территории этой
Стороны, включаются КТС в Реестр предприятий ТС на основании
информации, представленной уполномоченным органом этой Стороны, без
проведения совместной проверки.
117. КТС должна опубликовать обновленный Реестр предприятий ТС
без необоснованных задержек.
118. Предприятия, вновь включенные в Реестр предприятий ТС, могут
осуществлять поставки подконтрольных товаров на территорию других
Сторон с даты публикации обновленного Реестра предприятий ТС.
Продукция должна быть при этом произведена начиная с даты начала
выездной инспекции, а в случае, указанном в пункте 116, - с даты
представления в КТС уполномоченным органом Стороны информации о
включении предприятия в Реестр предприятий ТС.
IX. Совместные проверки предприятий, внесенных в Реестр
предприятий ТС, на территории Сторон
119. Совместная проверка на предприятии(ях), внесенных в Реестр
предприятий ТС, может осуществляться по необходимости и взаимной
договоренности Сторон в случаях:
1) повторного выявления несоответствия подконтрольных товаров,
произведенных на объектах контроля, Единым ветеринарным требованиям;
2) снятия карантина с территории, на которой расположен объект
контроля;
3) нахождения объекта контроля на территории, граничащей с
территорией (зоной), на которой установлен карантин.
120. Расходы, связанные с проведением совместной проверки, должны
покрываться из соответствующих бюджетов Сторон, если иное не
предусмотрено национальным законодательством Стороны, на территории
которой расположено предприятие.
121. Продолжительность выездной инспекции на предприятии не
должна превышать пяти рабочих дней.
122. Инспекция должна проводиться в порядке, установленном Главой
VIII.
123. Уполномоченный орган Стороны, поддерживающий Реестр
предприятий данной Стороны, предоставляет информацию, которая должна
содержаться в Реестре предприятий ТС, в КТС для того, чтобы сделать ее
доступной в рамках Интегрированной информационной системы внешней и
взаимной торговли Таможенного союза (далее - ИИСВВТ), в порядке и
формате, устанавливаемыми КТС.
124. После включения предприятия в Реестр предприятий ТС,
уполномоченный орган Стороны может осуществлять мониторинг
подконтрольных товаров этого предприятия. Мониторинг проводится в
соответствии с нормативными актами ТС и национальным законодательством
Стороны и должен включать: лабораторный мониторинг, клинический
мониторинг (только при поставках животных), мониторинг правильности
оформления ветеринарных сопроводительных документов и правильности
маркировки подконтрольных товаров, находящихся в обороте на территории
ТС.
X. Отбор проб подконтрольных товаров, произведенных
на территории ТС
125. Отбор проб подконтрольных товаров, произведенных на
территории ТС, может осуществляться по запросу производителя или
владельца данного товара или по решению государственного ветеринарного
инспектора в ходе:
а) осуществления государственной программы мониторинга,
проводимой в рамках государственного ветеринарного надзора за
безопасностью подконтрольных товаров, которые находятся в обороте на
территории ТС;
б) осуществления государственного ветеринарного контроля
подконтрольных товаров с целью их экспортной сертификации;
в) осуществления усиленного лабораторного контроля безопасности
подконтрольных товаров, произведенных предприятием в случае
обнаружения нарушения соответствующих требований ТС (в отношении
подконтрольных товаров, предназначенных для обращения на территории
ТС) или третьей страны (в отношении подконтрольных товаров,
предназначенных для экспорта). Усиленный лабораторный контроль в этих
случаях является мерой, вводимой в качестве альтернативы временному
запрету на перемещение товаров, произведенных данным предприятием, на
территорию иных Сторон или на экспорт;
г) государственного ветеринарного надзора в отношении
предприятия.
126. Целью отбора проб является получение образцов для
последующего лабораторного исследования.
127. Отбор проб должен осуществляться инспектором, обладающим
соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять
требования ТС к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки
с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации,
которые могут исказить результаты лабораторных анализов.
128. Отбор проб, его документирование и перевозка отобранных
образцов должны быть организованы так, чтобы предотвратить их
повреждение, порчу, контаминацию, подмену и другие виды жульничества.
129. В случаях, указанных в параграфах 125.а и 125.г, отбор проб,
транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное
исследование осуществляются без взимания платы с владельца
подконтрольного товара, в других случаях владелец должен нести все эти
расходы, если иное не предусмотрено национальным законодательством.
130. В случае отбора проб по запросу производителя или владельца
они имеют право определить лабораторию вне зависимости от того, на
территории какой Стороны она находится. В других случаях инспектор в
решении об отборе проб указывает лабораторию, если она не была
определена в распоряжении, согласно которому он проводит отбор проб.
131. Отбор проб должен документироваться путем оформления Акта об
отборе проб в соответствии с Приложением 1. Первая копия Акта должна
быть предоставлена инспектором производителю или владельцу
подконтрольного товара. Вторая копия должна быть предоставлена
главному государственному ветеринарному инспектору территории, где
производился отбор проб. Третья копия должна быть направлена в
лабораторию, где будет производиться исследование проб. Четвертую
копию инспектор должен сохранять в течение не менее чем одного года.
132. По прибытии образцов в лабораторию они должны быть проверены
персоналом лаборатории для того, чтобы выявить их пригодность для
исследования (на отсутствие порчи) и правильность упаковки и
оформления сопроводительных документов. В случае нарушений проба не
должна подвергаться исследованию, а извещение о нарушении должно быть
направлено инспектору, производившему отбор проб.
133. Лаборатория должна быть аккредитована Национальным органом
по аккредитации и иметь оборудование, позволяющее правильно провести
лабораторное исследование, включая обеспечение чувствительности
определения, позволяющей выявить максимально допустимую концентрацию
организма или соединения, на наличие которого проводится исследование.
134. В случае установления несоответствия образца требованиям ТС
лаборатория должна сохранять контрольные пробы до истечения срока
использования данной партии подконтрольного товара, но не более чем в
течение трех месяцев после извещения заинтересованных лиц о
результатах лабораторных исследований.
135. Уполномоченный орган Стороны непосредственно или посредством
лаборатории или путем опубликования на интернет-сайте должен
информировать владельцев данного подконтрольного товара,
производителя, инспекторов административной территории и
уполномоченные органы остальных Сторон о нарушениях, выявленных в ходе
мониторинга или усиленного лабораторного контроля, как можно скорее,
но не более чем в течение 5 рабочих дней. В этой информации должны
быть указаны данные о методе отбора проб, его месте и цели, об
использованном аналитическом методе, если используются аналитические
методы, о лаборатории, где осуществлялись лабораторные исследования, и
о результатах исследования.
136. Документарное оформление результатов исследования и
извещение об их результатах должны осуществляться в соответствии с
законодательством ТС.
XI. Отбор на территории ТС проб подконтрольных товаров,
произведенных в третьей стране
137. Отбор на территории ТС проб подконтрольных товаров,
произведенных в третьей стране, может быть произведен по запросу
производителя или владельца данного товара или по решению
государственного ветеринарного инспектора в ходе:
а) осуществления государственной программы мониторинга,
проводимой в целях государственного ветеринарного надзора за
безопасностью подконтрольных товаров, которые находятся в обороте на
территории ТС;
б) осуществления государственного пограничного ветеринарного
контроля в отношении подконтрольных товаров (кроме случая, указанного
в пункте 137.в) в пунктах пропуска через государственную границу, в
местах полного таможенного оформления или в иных местах, где
проводится карантин импортированных животных;
в) осуществления усиленного лабораторного контроля безопасности
подконтрольных товаров, произведенных предприятием (лицом) третьей
страны в случае обнаружения нарушения соответствующих требований ТС.
Усиленный лабораторный контроль в этих случаях является мерой,
вводимой в качестве альтернативы временному запрету на импорт
подконтрольных товаров, произведенных данным предприятием.
138. Целью отбора проб является получение образцов для
последующего лабораторного исследования.
139. Отбор проб должен осуществляться инспектором, обладающим
соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять
требования ТС к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки,
с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации,
которые могут исказить результаты лабораторных анализов.
140. Отбор проб, его документирование и перевозка отобранных
образцов должны быть организованы так, чтобы предотвратить их
повреждение, порчу, контаминацию, подмену и другие виды жульничества.
141. В случаях, указанных в пунктах 136.а. и 136.б, отбор проб,
транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное
исследование осуществляются без взимания платы с владельца
подконтрольного товара, в других случаях владелец должен нести все эти
расходы.
142. Лаборатория должна быть аккредитована Национальным органом
по аккредитации и иметь оборудование, позволяющее правильно провести
лабораторное исследование, включая обеспечение чувствительности
определения, позволяющей выявить максимально допустимую концентрацию
организма или соединения, на наличие которого проводится исследование.
143. В случае установления несоответствия образца требованиям ТС
лаборатория должна сохранять контрольные пробы до истечения срока
использования данной партии подконтрольного товара, но не более чем в
течение трех месяцев после извещения заинтересованных лиц о
результатах лабораторных исследований.
144. В случае отбора проб по запросу производителя или владельца
они имею право определить лабораторию вне зависимости от того, на
территории какой Стороны она находится. В других случаях инспектор в
решении об отборе проб указывает лабораторию, если она не была
определена в распоряжении, согласно которому он проводит отбор проб.
145. В случае, указанном в параграфе 137.в, после однократного
выявления какого-либо нарушения отбор проб должен осуществляться от
десяти партий импортируемых товаров и в течение не более чем трех
месяцев. Отбор проб должен осуществляться только от товаров того же
типа, в котором было выявлено нарушение. Лабораторные исследования
должны проводиться лишь с целью выявления того организма или
соединения, который был выявлен ранее.
146. Уполномоченный орган Стороны должен проинформировать
компетентный орган третьей страны, где был произведен подконтрольный
товар, и компетентный орган третьей страны, из которой подконтрольный
товар был экспортирован в ТС, владельца товара, производителя,
инспекторов административной территории, уполномоченные органы других
Сторон о нарушениях, выявленных при проведении мониторинга и/или
усиленного лабораторного контроля подконтрольных товаров, как можно
скорее, но не более чем в течение пяти рабочих дней после получения от
лаборатории результатов лабораторного исследования. В этой информации
должны быть указаны данные о методе отбора проб, его месте и цели, об
использованном методе, если используются лабораторные методы, о
лаборатории, где осуществлялись лабораторные исследования, и о
результатах исследования.
147. Документальное оформление результатов лабораторного
исследования и извещение об их результатах должны осуществляться в
соответствии с законодательством ТС.
XII. Отбор проб на территории третьих стран в рамках
проведения аудита зарубежной официальной системы надзора
или совместной проверки
148. Отбор проб подконтрольных товаров для лабораторного
исследования на территории третьих стран в рамках проведения аудита
зарубежной официальной системы надзора или совместной проверки должен
проводиться по запросу компетентного органа третьей страны и в
соответствии с требованиями, установленными настоящей Главой.
149. Отбор проб должен проводиться инспектором Стороны, или
государственным (определенным государством) инспектором (ветеринаром)
третьей страны, или представителем производителя либо владельца
подконтрольного товара по согласованию компетентного органа третьей
страны и уполномоченного органа Стороны.
150. Отбор проб должен проводиться по согласованию компетентного
органа третьей страны и уполномоченного органа Стороны в порядке,
установленном законодательством ТС или законодательством третьей
страны.
151. Лицо, осуществляющее отбор проб, должно обладать
соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять
установленные, как указано в пункте 149, требования ТС или третьей
страны в отношении процедуры отбора проб, их упаковки и
транспортировки с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или
контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов.
152. Отбор проб, его документирование и перевозка отобранных
образцов должны быть организованы так, чтобы предотвратить их
повреждение, порчу, контаминацию, подмену и другие виды жульничества.
153. Лаборатория должна быть аккредитована Национальным органом
по аккредитации или образцы должны быть исследованы в лаборатории
третьей страны, предложенной компетентным органом третьей страны и
согласованной уполномоченным органом Стороны.
154. В случае установления несоответствия образца требованиям,
указанным в пункте 150, лаборатория должна сохранять контрольные пробы
до истечения срока использования данной партии подконтрольного товара,
но не более чем в течение трех месяцев после извещения
заинтересованных лиц о результатах лабораторных исследований.
155. В зависимости от того, где находится лаборатория,
компетентный орган третьей страны или уполномоченный орган Стороны
должен известить, соответственно, уполномоченный орган Стороны или
компетентный орган третьей страны о результатах лабораторного
исследования подконтрольного товара как можно скорее и в течение не
более чем 5 рабочих дней после получения от лаборатории результатов
лабораторного исследования. В этой информации должны быть указаны
данные о методе отбора проб, его месте и цели, об использованном
аналитическом методе, если используются аналитические методы, о
лаборатории, где осуществлялись лабораторные исследования, и о
результатах исследования.
156. Правила оформления документов о результатах лабораторной
проверки должны быть согласованы компетентным органом третьей страны и
уполномоченным органом Стороны.
XIII. Ведение Реестра предприятий третьих стран
157. Реестр предприятий третьих стран должен быть опубликован на
веб-сайте КТС.
158. Интернет-доступ к Реестру предприятий третьих стран
осуществляется без взимания платы.
159. Реестр предприятий третьих стран содержит следующую
информацию на русском языке (если иное не указано ниже) о предприятиях
третьих стран, которые экспортируют и/или имеют право экспортировать
подконтрольные товары на территорию ТС:
а) наименование предприятия на английском или ином национальном
языке;
б) номер (идентификатор) предприятия, присвоенный компетентным
органом третьей страны или, если таковой отсутствует, присвоенный
уполномоченным органом Стороны;
в) перечень подконтрольных товаров, которые это предприятие имеет
право экспортировать в ТС;
г) ветеринарно-санитарный статус (далее - статус) предприятия в
Реестре предприятий третьих стран и дату его изменения.
160. В случаях, установленных приложением к Единым ветеринарным
(ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам,
подлежащим ветеринарному контролю (надзору), предприятия, которые не
включены в Реестр предприятий третьих стран, не имеют осуществлять
экспорт этих товаров в ТС.
161. Статусом предприятия в Реестре предприятий третьих стран
может быть один из следующих:
а) "Без ограничений" - означает, что в настоящее время
предприятие может экспортировать подконтрольные товары в ТС без
каких-либо запретов и дополнительных обременений;
б) "Временно ограничен" - означает, что экспорт подконтрольных
товаров с данного предприятия в настоящее время временно
приостановлен;
в) "Усиленный лабораторный контроль" - означает, что экспорт
возможен, но каждая партия экспортируемого товара должна быть
подвергнута отбору проб для их лабораторного контроля;
г) "Предупреждение" - означает, что компетентный орган третьей
страны предупрежден уполномоченным органом Стороны о выявленных
нарушениях в отношении товаров, произведенных этим предприятием, но в
настоящее время эти нарушения не привели к временным ограничениям или
введению режима усиленного лабораторного контроля;
д) "Специальные требования" - означает необходимость
использования замещающих (дополнительных) мер для того, чтобы экспорт
подконтрольных товаров, произведенных этим предприятием, в ТС мог
продолжаться, а без использования этих мер он должен быть
приостановлен. В этом случае Реестр предприятий третьих стран должен
содержать гиперссылку на документ, поясняющий, какого рода специальные
требования должны применяться.
162. Предприятие может быть включено в Реестр предприятий третьих
стран в результате:
а) предоставления компетентным органом третьей страны данных об
этом предприятии в извещении о разрешении экспорта подконтрольных
товаров в ТС, выданном компетентным органом третьей страны, - в
случае, если эта страна успешно прошла процедуру аудита зарубежной
официальной системы надзора, установленную Главой IV;
б) предоставления компетентным органом третьей страны гарантий о
том, что подконтрольные товары, произведенные этим предприятием, и
процессы их производства соответствуют требованиям ТС - в случае, если
компетентному органу третьей страны предоставлено право представлять
гарантии в порядке, установленном Главой IV;
в) решения уполномоченного органа Стороны, принятого в результате
совместной проверки предприятия в порядке, установленном Главой V.
163. Предприятие может быть исключено из Реестра предприятий
третьих стран по запросу данного предприятия или по запросу
компетентного органа третьей страны.
164. За исключением чрезвычайных ситуаций, временное ограничение
ввоза с предприятия может быть применено только в одном из следующих
случаев:
а) по запросу предприятия или компетентного органа третьей
страны;
б) основываясь на повторном выявлении несоответствий требованиям
ТС, зарегистрированным либо в ходе выездной инспекции и/или повторной
проверки предприятия, либо в результате мониторинга и усиленного
лабораторного контроля подконтрольных товаров, произведенных этим
предприятием, о которых был извещен компетентный орган третьей страны,
если выявленные несоответствия представляют собой значительную угрозу
жизни и здоровью людей или животных.
В исключительных случаях КТС может принять решение по введению
ограничений в отношении группы предприятий или всех предприятий
третьей страны при выявлении серьезных нарушений в официальной системе
надзора третьей страны, если меры по исправлению ситуации не были
приняты и эти временные ограничения пропорциональны риску для здоровья
людей и животных, вызванному этими нарушениями.
165. Изменение статуса предприятия в Реестре предприятий третьих
стран возможно по результатам:
а) запроса предприятия;
б) запроса компетентного органа третьей страны;
в) запроса импортера, желающего импортировать подконтрольные
товары, произведенные им предприятием;
г) выездной инспекции предприятия, осуществленной уполномоченным
органом Стороны;
д) выявления на территории ТС нарушений требований ТС в отношении
подконтрольных товаров, произведенных предприятием;
е) окончания периода усиленного лабораторного контроля
подконтрольных товаров, произведенных предприятием;
ж) отказа от дальнейшего приема гарантий компетентного органа
данной третьей страны;
з) восстановления права компетентного органа третьей данной
страны предоставлять гарантии;
и) отрицательного заключения об эквивалентности по результатам
повторного аудита официальной системы надзора третьей страны;
к) положительного заключения об эквивалентности по результатам
повторного аудита официальной системы надзора третьей страны.
166. Компетентный орган третьей страны и уполномоченные органы
других Сторон должны извещаться уполномоченным органом Стороны о любом
изменении статуса, причинах такого изменения, включая информацию,
относящуюся к подтвердившим несоответствие требованиям ТС лабораторным
исследованиям, если такие лабораторные исследования послужили причиной
изменения статуса.
167. По получении отчета о нарушениях компетентный орган третьей
страны должен провести изучение ситуации и определить меры ее
исправления, если таковые необходимы, и, если необходимо, подтвердить
реализацию таких мер. По результатам упомянутого изучения ситуации
компетентный орган третьей страны может сделать запрос об изменении
статуса предприятия в Реестре предприятий третьих стран.
168. Любые изменения должны вноситься в Реестр предприятий
третьих стран без необоснованных задержек после принятия
соответствующего решения или получения соответствующего запроса в
случаях, когда принятия решения уполномоченным органом Стороны или КТС
не требуется.
XIV. Ведение Реестра предприятий ТС
169. Реестр предприятий ТС представляет собой базу данных с
доступом по сети Интернет под управлением КТС. Содержимое Реестра
предприятий ТС отражается на веб-сайтах КТС и уполномоченных органов
Сторон.
170. Интернет-доступ к Реестру предприятий ТС осуществляется без
взимания платы.
171. Реестр предприятий ТС содержит следующую информацию о
предприятиях Сторон, имеющих право перемещать подконтрольные товары с
территории одной Стороны на территорию другой Стороны:
а) Сторона;
б) название предприятия;
в) регистрационный номер предприятия, выданный уполномоченным
органом Стороны;
г) регион;
д) адрес предприятия;
е) вид деятельности;
ж) ветеринарно-санитарный статус предприятия;
з) основание для включения предприятия в Реестр.
Реестр предприятий ТС может содержать иную информацию о
включенных в него предприятиях.
172. Предприятия могут иметь в Реестре предприятий ТС следующий
статус:
а) "Без ограничений" - означает, что в настоящее время
предприятие может поставлять подконтрольные товары с территории одной
Стороны на территорию другой Стороны без каких-либо запретов и
дополнительных обременений;
б) "Временно ограничено" - означает, что в настоящее время
подконтрольные товары, произведенные предприятием, не могут
перемещаться с территории одной Стороны на территории других Сторон;
в) "Усиленный лабораторный контроль" - означает, что
подконтрольные товары, произведенные предприятием, могут перемещаться
с территории одной Стороны на территории других Сторон, но каждая
партия должна при этом подвергаться отбору проб для последующего
лабораторного контроля;
г) "Предупреждение" - означает, что либо уполномоченный орган той
Стороны, где расположено предприятие, предупрежден уполномоченным
органом другой Стороны, либо предприятие предупреждено уполномоченным
органом той Стороны, где оно расположено, о нарушениях, связанных с
подконтрольными товарами, произведенными предприятием, но эти
нарушения в настоящее время не привели к ограничениям или
дополнительным обременениям;
д) "Специальные требования" - означает необходимость
использования замещающих (дополнительных) мер для того, чтобы
подконтрольные товары, произведенные предприятием, могли перемещаться
на территории других Сторон. Причем без реализации таких мер такое их
перемещение должно быть запрещено. В этом случае Реестр предприятий ТС
должен содержать гиперссылку на документ, поясняющий, какого рода
специальные требования должны применяться.
173. Предприятие может быть включено в Реестр предприятий ТС:
а) по представлению уполномоченного органа Стороны в случае,
предусмотренном пунктом 116 настоящего Положения;
б) в результате совместной проверки предприятия.
174. Предприятие может быть исключено из Реестра предприятий ТС
по его запросу.
175. Причинами изменения статуса предприятия в Реестре
предприятий ТС могут быть:
а) запрос предприятия;
б) решение уполномоченного органа Стороны;
в) выездная инспекция (повторная проверка) предприятия;
г) выявление на территории одной из Сторон нарушений, связанных с
подконтрольными товарами, произведенными предприятием;
д) окончание периода усиленного лабораторного контроля
подконтрольных товаров, произведенных предприятием.
176. Любые изменения должны вноситься в базу данных о
предприятиях ТС без необоснованных задержек после принятия
соответствующего решения или получения соответствующего запроса в
случаях, когда принятия решения уполномоченным органом Стороны или КТС
не требуется.
XV. Заключительные и переходные положения
177. Введение в действие настоящего Положения не изменяет статуса
предприятий Сторон и предприятий третьих стран в Реестре предприятий
ТС и в Реестре предприятий третьих стран соответственно.
178. До введения в действие модуля ИИСВВТ, поддерживающего
функционирование реестров, уполномоченные органы Сторон должны
публиковать указанные в пункте 177 реестры на своих официальных
веб-сайтах.
Приложение N 1
Акт
отбора проб (образцов)
N _________________ от "__" ___________ 20__ г.
Областное (городское) территориальное подразделение ведомства
уполномоченного органа по ____________________ области (городу)
Наименование предприятия _____________________________________________
Наименование перемещаемого (перевозимого) объекта ____________________
Место отбора проб ____________________________________________________
(наименование и адрес объекта)
Мною (нами) __________________________________________________________
(Ф.И.О., должность представителя(ей) уполномоченного
органа, осуществляющего отбор проб)
в присутствии ________________________________________________________
(указать должность, Ф.И.О. представителя(ей) владельца
______________________________________________________________________
перемещаемого (перевозимого) объекта, юридического или
Ф.И.О. физического лица)
проведен осмотр ______________________________________________________
(наименование перемещаемого (перевозимого) объекта)
______________________________________________________________________
Размер партии ____________________________, дата поступления _________
(вес нетто, количество мест)
______________________________________________________________________
(указать наименование, количество единиц и номер транспортных
средств)
Сопроводительные документы ___________________________________________
(перечислить виды документов,
N и дату выдачи)
Отсутствие документов ________________________________________________
(указать каких)
Продукция изготовлена ________________________________________________
(страна происхождения)
______________________________________________________________________
Срок годности, изготовитель, дата изготовления _______________________
______________________________________________________________________
Результаты осмотра продукции _________________________________________
(внешний вид, запах, целостность
упаковки,
______________________________________________________________________
соответствие маркировки, температура внутри продукта и т.д.)
Основание для проведения лабораторных исследований продукции и кормов:
______________________________________________________________________
(в порядке планового контроля и наблюдения; подозрение на опасность
в ветсанотношении; получении информации о недоброкачественности;
нарушении условий хранения, при обращении владельца
перемещаемого (перевозимого) объекта)
Пробы отобраны в ___ часов ___ минут
Согласно _____________________________________________________________
(указать наименование документа)
в количестве ________________, пронумерованы и опломбированы _________
(опечатаны) __________________________________________________________
направляются в _______________________________________________________
(указать наименование ветеринарной лаборатории)
для __________________________________________________________________
(указать виды лабораторных исследований)
Дата отправки проб (образцов) ________________________________________
Государственный ветеринарно-санитарный
инспектор, проводивший отбор проб: _______________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Владелец продукции или его представитель: _____________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Отметки о получении проб (образцов):
Пробы принял: ________________________________________________________
(подпись, указать должность, Ф.И.О. специалиста
ветлаборатории) |