ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ 7 сентября 2011 г. N 318 (Д) В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258) приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы. 2. Признать утратившими силу: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2006 г. N 282 "Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы"; пункт 11 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2010 г. N 484 "О внесении изменений в некоторые акты Министерства финансов Российской Федерации". Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации А.Л. КУДРИН 7 сентября 2011 г. N 318 УТВЕРЖДЕНО Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2011 года N 318 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 1. Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере финансового обеспечения федеральной государственной гражданской службы, судебной системы, а также по вопросам, касающимся финансово-экономических основ государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы. 2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением. 3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства, иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, Советом судей Российской Федерации, органами местного самоуправления (органами муниципальных образований), общественными объединениями, организациями и гражданами. 4. Департамент осуществляет следующие полномочия: 4.1. Подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента: 4.1.1. Системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы; 4.1.2. Предельной численности и фондов оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; 4.1.3. Финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных государственных органов и федеральных государственных казенных учреждений; 4.1.4. Нормативного правового регулирования федеральной государственной гражданской службы в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по поручениям Правительства Российской Федерации; 4.1.5. Другим вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Департамента. 4.2. Подготавливает к утверждению в установленном порядке нормативные правовые акты Министерства по вопросам: 4.2.1. Установления размеров суточных в иностранной валюте и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках работников федеральных государственных органов и федеральных государственных казенных учреждений на территории иностранных государств; 4.2.2. Утверждения форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также Инструкции о порядке их составления и представления; 4.2.3. Внесения изменений или признания утратившими силу нормативных правовых актов Министерства по вопросам компетенции Департамента; 4.2.4. Реализации Плана по выполнению в Министерстве федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261, на соответствующие годы; 4.2.5. По другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 4.3. Осуществляет: 4.3.1. Участие в пределах своей компетенции в подготовке и согласовании: - схем размещения территориальных органов федеральных служб, находящихся в ведении Министерства; - административных регламентов Министерства и федеральных служб, находящихся в ведении Министерства. 4.3.2. Подготовку и составление проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части федеральных государственных органов, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента, а также предложений по внесению изменений и дополнений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. 4.3.3. Координацию работы структурных подразделений Министерства, связанных с формированием и реализацией государственных программ Российской Федерации, по которым Департамент определен ответственным исполнителем, а также участие в формировании и реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ по вопросам, отнесенным к сфере ведения Департамента. 4.3.4. Подготовку пояснительных записок, докладов, аналитических материалов и расчетов к объемам бюджетных ассигнований по соответствующим разделам и целевым статьям расходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в пределах своей компетенции, а также к предложениям по внесению изменений и дополнений в утвержденный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. 4.3.5. В пределах своей компетенции составление, исполнение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и внесение изменений в нее, а также анализ кассового исполнения расходов федерального бюджета. 4.3.6. В пределах своей компетенции подготовку пояснительных записок к отчетам об исполнении федерального бюджета за предшествующий период. 4.3.7. Подготовку материалов для составления отчетности об исполнении федерального бюджета, представляемой в Правительство Российской Федерации, и анализ отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента. 4.3.8. Координацию работы по составлению и исполнению федерального бюджета главных распорядителей средств федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента. 4.3.9. Мониторинг исполнения расходных обязательств федерального бюджета по разделам (подразделам) классификации расходов федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета, финансовое обеспечение деятельности которых отнесено к сфере ведения Департамента. 4.3.10. Участие в пределах своей компетенции в разработке направлений бюджетной политики и показателей федерального бюджета в области бюджетных инвестиций федеральных государственных органов, вопросы финансового обеспечения которых входят в компетенцию Департамента, в рассмотрении и подготовке заключений по расчетам и обоснованиям потребности этих органов в бюджетных ассигнованиях на реализацию федеральных целевых программ, на объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, на строительство объектов недвижимости, расположенных за пределами Российской Федерации, а также по изменениям в данные об объектах капитального строительства, о мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), об объектах недвижимости, включенных в адресную федеральную инвестиционную программу. 4.3.11. Согласование объемов и порядка предоставлений из федерального бюджета субвенций субъектам Российской Федерации и субсидий юридическим лицам в установленной сфере деятельности Департамента. 4.3.12. Анализ выполнения финансовых обязательств Российской Федерации по уплате членских взносов в бюджеты международных организаций. 4.3.13. Подготовку заключений к предложениям о присоединении Российской Федерации к межгосударственным (межправительственным) соглашениям, конвенциям, протоколам, международным организациям, а также к проектам нормативных правовых актов, необходимых для ратификации указанных документов. 4.3.14. Подготовку предложений по финансовому обеспечению председательства Российской Федерации в международных организациях. 4.3.15. Участие в подготовке предложений по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с проведением года Российской Федерации в иностранных государствах. 4.3.16. Подготовку предложений по финансовому обеспечению мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом. 4.3.17. Участие в подготовке предложений по финансовому обеспечению деятельности политических партий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.3.18. Мониторинг совершенствования правового положения федеральных государственных учреждений, вопросы финансового обеспечения деятельности которых находятся в компетенции Департамента, в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". 4.3.19. Подготовку предложений, заключений на проекты нормативных правовых актов и других материалов по вопросам: - структуры федеральных органов исполнительной власти, в том числе их территориальных органов; - полномочий и выполняемых функций федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными казенными учреждениями; - финансового обеспечения деятельности федеральных государственных органов, в том числе их международного сотрудничества, а также органов судейского сообщества; - организации предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия; - совершенствования оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих, включая лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах, находящихся за пределами территории Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в том числе судей, порядка формирования фонда оплаты труда работников федеральных государственных органов, а также социальных гарантий указанных должностных лиц; - оптимизации структуры и соотношения должностей работников федеральных государственных органов; - оплаты труда работников федеральных казенных учреждений, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об особых условиях оплаты их труда; - реестра должностей федеральной государственной гражданской службы; - порядка присвоения и сохранения классных чинов (дипломатических рангов, классных чинов юстиции) федеральной государственной гражданской службы; - предельной численности и фонда оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, штатной численности судей, работников аппаратов судов Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; - порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих; - порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган; - транспортного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих; - перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций; - совершенствования федеральной судебной системы; - изменения количества судебных участков, численности мировых судей; - создания и упразднения федеральных судов; - финансового обеспечения проведения межправительственных комиссий, осуществления визитов высших должностных лиц Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций; - финансового обеспечения мероприятий по реформированию федеральной государственной гражданской службы и ее нормативному правовому регулированию; - правового статуса государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих; - проведения административной реформы; - правового обеспечения отдельных направлений противодействия коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации; - государственной службы российского казачества; - подготовки технических регламентов и административных регламентов предоставления государственных услуг. 4.3.20. Прием и анализ отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и формирование сводных отчетов. 4.3.21. Подготовку информационного Бюллетеня о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (органов муниципальных образований). 4.3.22. Формирование сводной информации по численности федеральных государственных гражданских служащих и расходам на оплату их труда по всем федеральным государственным органам, в которых предусмотрена федеральная государственная гражданская служба. 4.3.23. Подготовку аналитических материалов по вопросам численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (органов муниципальных образований) и расходов на их содержание. 4.3.24. Подготовку аналитических материалов по итогам анализа штатных расписаний федеральных органов исполнительной власти. 4.3.25. Рассмотрение обращений федеральных государственных органов по вопросам их финансового обеспечения, а также порядка и условий применения установленных норм расходов на служебные командировки (включая обращения федеральных государственных учреждений). 4.3.26. Подготовку предложений по вопросам финансового обеспечения деятельности, определения оптимального уровня материального обеспечения работников: - дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации; - представительств и представителей Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах); - представительств Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти за рубежом. 4.3.27. Рассмотрение вопросов, связанных с финансовым обеспечением ликвидационных мероприятий, проводимых при упразднении и реорганизации соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и смет расходов на их проведение. 4.3.28. Рассмотрение вопросов, связанных с финансовым обеспечением вновь создаваемых и реорганизуемых федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации. 4.3.29. Подготовку в пределах своей компетенции предложений и заключений к проектам межправительственных договоров и соглашений об условиях создания и функционирования дипломатических и других государственных представительств Российской Федерации за рубежом. 4.3.30. Подготовку в пределах своей компетенции предложений по финансовому обеспечению присоединения Российской Федерации к международным соглашениям и конвенциям, а также вступления Российской Федерации в международные организации. 4.3.31. Подготовку в пределах своей компетенции материалов по вопросам финансового обеспечения реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации за счет ассигнований, предусмотренных Министерству по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов. 4.3.32. Подготовку материалов и заключений по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, руководства Министерства, ответов на обращения юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 4.3.33. Взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации при проведении комплекса проверок исполнения федерального закона о федеральном бюджете и отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также рассмотрение и подготовку замечаний на заключение Счетной палаты Российской Федерации по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленной сфере ведения Департамента. 4.3.34. Рассмотрение подготовленных другими департаментами Министерства проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, заключений, ответов на письма, ходатайства, запросы и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 4.3.35. Рассмотрение и подготовку проектов заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, предусматривающие вопросы регулирования сферы ведения Департамента. 4.3.36. Экспертизу финансово-экономических обоснований, расчетов, представляемых с соответствующими законопроектами и проектами нормативных правовых актов в установленных Департаменту сферах ведения. 4.3.37. Подготовку финансово-экономических обоснований законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов в установленной сфере ведения Департамента. 4.3.38. Оказание методической помощи федеральным государственным органам, участие в оказании методической помощи государственным органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента. 4.3.39. Проведение консультаций с представителями международных финансовых организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 4.3.40. Подготовку по запросам постоянно действующих правительственных и межведомственных органов заключений на проекты нормативных правовых актов, решений и других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 4.3.41. Использование информационных ресурсов Министерства и внесение предложений по их формированию. 4.3.42. Изучение международного опыта по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 4.3.43. Представление Министерства (по решению (поручению) Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации и (или) заместителя Министра финансов Российской Федерации) в комиссиях (рабочих группах), созданных органами государственной власти, органами межгосударственных объединений, другими организациями, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 4.4. Проводит мониторинг законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 4.5. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. 4.6. Подготавливает и представляет руководству Министерства предложения по созданию координационных, совещательных органов и рабочих групп (в том числе межведомственных) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 4.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну. 4.8. Организует профессиональную подготовку работников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 4.9. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Департамента. 4.9.1. Выполняет мероприятия в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны. 4.10. Осуществляет иные функции, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации и его заместителя, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента. 5. Департамент по вопросам, находящимся в сфере ведения, имеет право: взаимодействовать (в том числе вести переписку) с федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, а также другими органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), Советом судей Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, общественными объединениями, а также департаментами Министерства; взаимодействовать (в том числе вести переписку) с федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства; взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; проводить совещания с привлечением работников департаментов и служб Министерства и других заинтересованных организаций; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов; осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства. 6. Департамент подчиняется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Министру финансов Российской Федерации. Координация и контроль деятельности Департамента осуществляются заместителем Министра финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации и его заместителями. 7. Структура и штатная численность работников Департамента определяются Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации. 8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства. 9. Директор Департамента: осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины; обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации; обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов Министерства; обеспечивает рассмотрение и при необходимости согласование внесенных в Министерство обращений, проектов актов и других документов, подготавливает заключения на них; привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов; проводит совещания с заинтересованными федеральными государственными органами и организациями по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся в сфере их ведения; визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных в Департаменте или поступивших ему на согласование; обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций; представляет Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Министру финансов Российской Федерации предложения о структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников Министерства; распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Департамента; утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента; подготавливает и представляет в установленном порядке предложения по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента; вносит предложения о применении мер дисциплинарной ответственности к работникам Департамента; вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия Министерства; разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины, повышению деловой квалификации его работников; обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве; организует исполнение и контроль поступивших в Департамент документов; обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ; участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; осуществляет руководство мероприятиями Департамента в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны; осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые Регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации и заместителя Министра. По поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации или заместителя Министра директор Департамента может в установленном порядке принимать участие в заседаниях Правительства Российской Федерации, совещаниях у Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации и иных мероприятиях. 10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента или его заместителями. |