ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИЙ, ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ 10 апреля 2000 г. N 41 (НЦПИ) В целях выполнения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации, N 30, 28.07.97) в части лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации, N 39, 28.09.98), упорядочения учета и регистрации выдаваемых лицензий, а также совершенствования организации и осуществления лицензионной деятельности в системе Госгортехнадзора России приказываю: 1. Утвердить и ввести в действие с 10 апреля 2000 года "Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России". 2. Утвердить "Распределение компетенции между управлениями (отделами) при рассмотрении материалов соискателей лицензий и согласовании (визировании) выдаваемых лицензий в центральном аппарате Госгортехнадзора России". 3. Возложить регистрацию заявлений на получение лицензий, оформление и регистрацию лицензий в центральном аппарате Госгортехнадзора России и их выдачу лицензиату на Техническое управление (Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности). 4. Начальнику Технического управления (А.В. Денисов) обеспечить оформление лицензий на проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ и требованиями "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности" ПБ 03-246-98, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.97 N 64 и зарегистрированных Минюстом России 08.12.98 за N 1656. 5. Установить, что от имени Госгортехнадзора России (по вопросам, отнесенным к компетенции центрального аппарата) лицензии могут выдавать (подписывать): Начальник Госгортехнадзора России - на все виды деятельности, подпадающие под процедуру лицензирования; Заместители Начальника Госгортехнадзора России - на виды деятельности, подпадающие под процедуру лицензирования (с учетом установленного распределения обязанностей). В территориальных органах Госгортехнадзора России лицензии выдает (подписывает) первый руководитель - на все виды деятельности согласно установленной компетенции, его заместители - на виды деятельности в соответствии с их компетенцией, установленной распределением обязанностей между заместителями в территориальном органе Госгортехнадзора России. 6. В целях осуществления централизованного контроля за лицензионной деятельностью в системе Госгортехнадзора России все документы и письма распорядительного и информационного характера по вопросам лицензирования, подготовленные отраслевыми управлениями (отделами) центрального аппарата, должны согласовываться с Техническим управлением. 7. Начальникам территориальных органов Госгортехнадзора России в месячный срок привести в соответствие с требованиями Временного порядка рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России: порядок оформления и регистрации выдаваемых лицензий с учетом требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"; порядок хранения заявлений и прилагаемых к ним материалов, копий выданных лицензий с учетом установленного срока хранения. 8. Контроль за выполнением Приказа возложить на Статс - секретаря - первого заместителя Начальника Госгортехнадзора России Иванова Е.А. Начальник Госгортехнадзора России В.Д. ЛОЗОВОЙ 10 апреля 2000 г. N 41 УТВЕРЖДЕНО Приказом Госгортехнадзора России от 10 апреля 2000 года N 41 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ СОИСКАТЕЛЯ ЛИЦЕНЗИЙ, ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России подготовлен в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (статья 6), Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктами 2.2 и 2.11 "Положения о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами", утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 N 20 и зарегистрированного Минюстом России 07.07.93 N 296. Временный порядок действует до принятия новых нормативных документов по осуществлению лицензионной деятельности в системе Госгортехнадзора России. 1. Общие положения 1.1. Настоящий Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России устанавливает порядок приема, учета, прохождения и рассмотрения заявления и сопроводительной документации соискателя лицензии, а также порядок оформления (регистрации) и выдачи лицензий, их учет, хранение копий лицензий. 1.2. Выдача лицензий осуществляется в порядке, предусмотренном "Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами", в части, не противоречащей Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности". 2. Порядок приема и регистрации заявлений на получение лицензий 2.1. Представленное соискателем лицензии в отраслевое управление (отдел) заявление и сопроводительные документы в полном объеме принимаются им (управлением, отделом) по описи, копия которой передается заявителю с отметкой о приеме документов, после чего передаются в Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности Технического управления для регистрации. 2.2. Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности оформляет учетно - контрольную карточку - заявление и проект лицензии. Форма учетно - контрольной карточки - заявления прилагается (приложение 1). 2.3. Информация о зарегистрированном заявлении заносится в централизованный банк данных, который формирует Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности Технического управления, после чего заявление с прилагаемыми к нему учетно - контрольной карточкой - заявлением и проектом лицензии передается в соответствующее управление (отдел) работнику, ответственному за ведение делопроизводства управления (отдела) для передачи руководителю управления (отдела). 3. Порядок рассмотрения заявлений 3.1. Поступившие в управление (отдел) заявления направляются руководителем управления (отдела) на рассмотрение специалистам. 3.2. По результатам рассмотрения заявления специалист управления (отдела) дает заключение, заносит его в учетно - контрольную карточку - заявление, подготавливает проект приложения к лицензии и докладывает начальнику управления (отдела). Решение о выдаче лицензии на заявленные виды деятельности соискателю лицензии или об отказе в выдаче лицензии, который должен быть обоснован в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", принимает начальник управления (отдела). 3.3. Согласованный (завизированный) в соответствии с "Распределением компетенции между управлениями (отделами) при рассмотрении материалов для получения лицензий и согласовании (визировании) выдаваемых лицензий в центральном аппарате Госгортехнадзора России" проект лицензии передается в Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности Технического управления для оформления лицензии. 4. Порядок оформления и регистрации лицензий 4.1. Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности, на основании представленного отраслевым управлением (отделом) проекта лицензии, в срок не более трех дней оформляет лицензию на бланке установленного образца и заносит информацию о номере бланка в регистрационный журнал и на магнитные носители по установленной форме (приложение 2). Оформленная на официальном бланке лицензия без номера направляется в отраслевое управление (отдел) для подписания ее заместителем Начальника Госгортехнадзора России. Лицензия оформляется на каждый лицензируемый вид деятельности. Вид деятельности, включаемый в лицензию, должен соответствовать статье 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Перечню видов деятельности, установленному Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 03.07.93 N 20 и зарегистрированным Минюстом России 07.07.93 за N 296. В адресной части лицензии обязательно указывается идентификационный номер лицензиата. Подписанная лицензия возвращается в управление (отдел), который передает ее в Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности для присваивания регистрационного номера. Лицензия с присвоенным номером хранится в Отделе комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности до передачи лицензиату. Отраслевое управление (отдел) в течение трех дней обязано уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче лицензии. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится Отделом комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензия аннулируется в установленном порядке. 4.2. Регистрационный индекс (номер) состоит из цифрового индекса Госгортехнадзора России (территориального органа) (приложение 3), буквенного индекса лицензируемого вида деятельности (приложение 4) и порядкового номера лицензии. (Порядковый номер лицензии в центральном аппарате Госгортехнадзора России присваивается централизованно Отделом комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности Технического управления.) Например: лицензии, выданной проектной организации на право проектирования опасных производственных объектов центральным аппаратом Госгортехнадзора России, будет присвоен номер 00ПР N 000199 от 1 апреля 2000 года. 5. Порядок изготовления и учета бланков лицензий 5.1. Бланки лицензий и бланки приложения к лицензии издаются типографским способом на бумаге с защитной сеткой, имеют сквозную нумерацию и являются бланками строгой отчетности. 5.2. Аналитический учет бланков строгой отчетности ведется по каждому месту хранения в книге учета бланков строгой отчетности (форма 448). 6. Организация контроля за сроками рассмотрения заявлений на получение лицензий и порядок хранения материалов и копий лицензий 6.1. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявлений и сроков действия лицензий осуществляется отраслевыми управлениями (отделами) и Техническим управлением на базе регистрационных карт с использованием компьютерной техники. 6.2. Отдел комплексной информатизации и обеспечения разрешительной деятельности ежедневно направляет отраслевым управлениям (отделам) информацию об истечении срока рассмотрения материалов. 6.3. Проекты и копии выданных лицензий подлежат хранению в отраслевых управлениях (отделах) в течение всего срока их действия. 6.4. Материалы, прилагаемые к заявлению на получение лицензии, после их рассмотрения подлежат хранению в отраслевых управлениях (отделах) до окончания срока действия лицензии. В необходимых случаях материалы передаются в центральный архив Госгортехнадзора России в установленном порядке. Материалы, поступившие в Госгортехнадзор России или его территориальные органы, не могут передаваться в другие организации без письменного согласия соискателя лицензии. 7. Ответственность за организацию и выполнение работ по лицензированию 7.1. Ответственность за организацию рассмотрения заявлений, соблюдение установленных сроков рассмотрения, а также требований к представляемым материалам в управлениях (отделах) возлагается на руководителей управлений (отделов). Руководитель управления (отдела) назначает работника, ответственного за ведение учета заявлений и обеспечение контроля за сроками их рассмотрения. (Указанные функциональные обязанности и ответственность предусматриваются в должностной инструкции.) Работники отраслевых управлений (отделов) несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении материалов, представленных с заявлением на получение лицензии. 7.2. Общее методическое руководство лицензионной деятельностью, контроль за соблюдением Временного порядка рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России, порядка регистрации заявлений, хранения, учета и регистрации выданных лицензий в центральном аппарате Госгортехнадзора России, оформление и учет выдаваемых лицензий осуществляет Техническое управление. Приложение 1 УЧЕТНО - КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА - ЗАЯВЛЕНИЕ N Дата регистрации: ----------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- | Название | Код | | предприятия: | ОКПО: -------------| |-----------------------------------------------|--------------------| | Исходящий номер: | Входящий номер:------------| | Дата | Дата ----------------------| |---------------------------------------|----------------------------| | Количество приложений: | |--------------------------------------------------------------------| | Ф.И.О. ответственного | | за получение лицензии Телефон: ---------------| |--------------------------------------------------------------------| | Платежное поручение N: Дата: ---------- Сумма:-----| | Отметка о получении лицензии: ----------------------------| |--------------------------------------------------------------------| | Направлено - Дата: ----------------------| | Ф.И.О. ответственного Контр. дата: ---------------| |--------------------------------------------------------------------| | Вид лицензируемой деятельности: | | | |--------------------------------------------------------------------| Результат рассмотрения документов Исполнитель ---------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Начальник управления (отдела) ---------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Отметка о вручении лицензии ------------------------------------------ Приложение 2 ЖУРНАЛ УЧЕТА РАСХОДОВАНИЯ БЛАНКОВ ЛИЦЕНЗИЙ ------------------------------------------------------------------------- | N бланка | Управление (отдел), | Дата | Подпись | Лицензия N | | | территориальный | | ответственного | | | | орган | | лица | | |----------|---------------------|------|----------------|--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |----------|---------------------|------|----------------|--------------| Приложение 3 РЕГИСТРАЦИОННЫЕ ИНДЕКСЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, КОТОРЫМИ НЕОБХОДИМО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ -------------------------------------------------------------------------- | 1. | Госгортехнадзор России | 00 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 2. | Управление Алтайского округа | 30 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 3. | Башкирское управление | 31 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 4. | Бурятское управление | 32 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 5. | Управление Верхне - Волжского округа | 33 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 6. | Управление Воронежского округа | 34 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 7. | Управление Западно - Сибирского округа | 35 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 8. | Управление Западно - Уральского округа | 36 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 9. | Управление Иркутского округа | 37 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 10.| Управление Енисейского округа | 38 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 11.| Кузнецкое управление | 39 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 12.| Управление Курско - Белгородского округа | 40 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 13.| Мурманское управление | 41 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 14.| Московское городское управление | 42 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 15.| Нижегородское управление | 43 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 16.| Управление Норильского округа | 44 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 17.| Управление Нижне - Волжского округа | 45 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 18.| Оренбургское управление | 46 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 19.| Управление Печорского округа | 47 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 20.| Управление Приволжского округа | 48 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 21.| Приморское управление | 49 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 22.| Управление Приамурского округа | 50 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 23.| Ростовское управление | 51 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 24.| Самарское управление | 52 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 25.| Сахалинское управление | 53 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 26.| Управление Северного округа | 54 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 27.| Северо - Восточное управление | 55 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 28.| Управление Северо - Западного округа | 56 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 29.| Управление Северо - Кавказского округа | 57 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 30.| Управление Средне - Волжского округа | 58 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 31.| Управление Ставропольского округа | 59 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 32.| Кабардино - Балкарское управление | 60 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 33.| Управление Приокского округа | 61 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 34.| Управление Тюменского округа | 62 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 35.| Уральское управление | 63 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 36.| Управление Центрального промышленного округа | 64 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 37.| Управление Челябинского округа | 65 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 38.| Управление Читинского округа | 66 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 39.| Якутское управление | 67 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 40.| РГТИ-16 | 68 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 41.| РГТИ-70 | 69 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 42.| Ингушская республиканская инспекция | 70 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 43.| Чукотское управление | 71 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 44.| Мордовская республиканская инспекция | 72 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 45.| Северо - Осетинская республиканская горно - техническая | | | | инспекция | 74 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 46.| Камчатская областная горно - техническая инспекция | 75 | |----|-------------------------------------------------------------|-----| | 47.| Дагестанская республиканская горно - техническая инспекция | 76 | -------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 ИНДЕКСЫ (КОДЫ) ВИДОВ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ---------------------------------------------------------------------- | ПР | - проектирование (разработка) | |-------|------------------------------------------------------------| | СТ | - строительство | |-------|------------------------------------------------------------| | МТ | - монтаж (пусконаладка) | |-------|------------------------------------------------------------| | ЭК | - эксплуатация | |-------|------------------------------------------------------------| | МР | - производство маркшейдерских работ | |-------|------------------------------------------------------------| | ВР | - производство работ, связанных со взрывным делом | |-------|------------------------------------------------------------| | ТО | - транспортировка опасных грузов | |-------|------------------------------------------------------------| | ИР | - изготовление | |-------|------------------------------------------------------------| | РТ | - ремонт | |-------|------------------------------------------------------------| | АН | - экспертиза (диагностирование) | |-------|------------------------------------------------------------| | КА | - подготовка кадров | ---------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Приказом Госгортехнадзора России от 10 апреля 2000 года N 41 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ МЕЖДУ УПРАВЛЕНИЯМИ (ОТДЕЛАМИ) ПРИ РАССМОТРЕНИИ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ И СОГЛАСОВАНИИ (ВИЗИРОВАНИИ) ВЫДАВАЕМЫХ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ ------------------------------------------------------------------------------ | N | Виды деятельности, | Управление | Управление | | | подлежащие лицензированию | (отдел), | (отдел), | | | | ответственное | ответственное | | | | за рассмотрение | за согласование | | | | материалов | (визирование) | | | | | лицензий | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 1 | Проектирование, строительство | | | | | и эксплуатация: | | | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 1.1 | Горных производств и объектов | 08 <*> | 09 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 1.2 | Нефтегазодобывающих | | | | | производств и объектов | 10 | 09 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 1.3 | Магистральных газо-, | | | | | нефтепродуктопроводов | 10 | 09 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 1.4 | Пунктов изготовления | | | | | взрывчатых веществ | 10 | 09 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 2 | Изготовление: | | | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 2.1 | Оборудования для | | | | | нефтегазодобывающих | | | | | производств, магистрального | | | | | трубопроводного транспорта | | | | | и геолого - разведочных работ | 10 | 06 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 2.2 | Взрывозащищенного | | | | | электротехнического | | | | | оборудования | 06 | 07 или 08, 10, 11 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 2.3 | Электрооборудования в | | | | | рудничном нормальном | | | | | исполнении | 06 | 08 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 2.4 | Горно - шахтного оборудования | 06 | 07 или 08 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 2.5 | Оборудования, аппаратуры и | | | | | систем контроля | | | | | противоаварийной защиты и | | | | | сигнализации для | | | | | взрывопожароопасных, | | | | | токсичных и агрессивных сред | | | | | химических, нефтехимических | | | | | и др. производств | 11 | 06 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 2.6 | Оборудования и приборов, | | | | | используемых при взрывных | | | | | работах и работах со | | | | | взрывчатыми материалами | 08 | 07 или 06 | |-----|-------------------------------|------------------|-------------------| | 3 | Разработка и испытание | | | | | промышленных взрывчатых | | | | | материалов и упаковки для | | | | | них, а также оборудования и | | | | | приборов, используемых | | | | | при взрывных работах | 08 | 07 или 06 | ------------------------------------------------------------------------------ -------------------------------- <*> Индекс управления (отдела) в соответствии с установленной в делопроизводстве Госгортехнадзора России индексацией структурных подразделений. |