ОБ УСИЛЕНИИ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА ЗА ПИВОВАРЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ
15 декабря 2000 г.
N 16
(НЦПИ)
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации
Онищенко Г.Г., проанализировав данные Госкомстата России по
производству и потреблению алкогольных напитков, вина и пива, отмечаю
рост потребления населением пива. Указанная тенденция производства и
потребления населением слабоалкогольных напитков и пива в целом
соответствует концепции, направленной на снижение удельного веса
крепких алкогольных напитков, и прежде всего водки.
Вместе с тем сложившаяся ситуация не способствует изменению
структуры потребляемых алкогольных напитков в сторону уменьшения
использования водки, а, напротив, обусловливает рост суммарного
поступления алкоголя в организм человека, тяжесть его социальных и
медицинских последствий.
Анализ наркотической ситуации в стране, включая исследования,
проведенные в Москве в рамках проекта школьных исследований по
алкоголю и наркотикам, указывает, что наблюдающийся рост потребления
пива происходит за счет подростков и женщин детородного возраста. Это
в немалой степени способствует снижению уровня средней
продолжительности жизни и росту показателя преждевременной смертности
населения.
Проводимый госсанэпидслужбой мониторинг качества и безопасности
пивобезалкогольной продукции указывает на продолжающиеся факты
несоблюдения технологических санитарно - противоэпидемических режимов
производства пива и безалкогольных напитков. Так, в течение 1995 -
1999 гг. удельный вес проб указанной продукции, не отвечающих
требованиям гигиенических нормативов по санитарно - химическим
показателям, не имеет тенденции к снижению и составлял в среднем 7,0.
Несколько лучше микробиологические показатели продукции (6,6 в 1995 г.
и 5,5 в 1999 г.), однако и они указывают на недостаточность работы
производителей и продавцов по повышению качества и безопасности
продукции. Наиболее неблагополучная ситуация отмечается в Республике
Северная Осетия - Алания, где 24,4 проц. из всех исследованных проб
пива не отвечали в 1999 г. гигиеническим нормативам по
микробиологическим показателям, в Камчатской области - 13,2,
Республике Карелия - 12,1, Оренбургской области - 10,2, Брянской
области - 10,3, Кемеровской области - 9,9, Смоленской области и
Республике Мордовия - 9,1 проц. В Архангельской области 18,4 проц.
исследованных госсанэпидслужбой проб пива не соответствовало
гигиеническим нормативам по санитарно - химическим показателям, в
Томской области - 17,1, Ивановской области - 16,1, Нижегородской
области - 15,1, Кемеровской области - 14,0, Челябинской области - 14,3
проц.
В ассортименте пивоваренной продукции представлены отдельные
сорта пива с объемной долей спирта 9 - 14 проц., которые по своим
токсикологическим свойствам и характеристикам, а также уровню
воздействия на организм человека можно отнести к алкогольным напиткам
(например, пиво "Корсар", производимое предприятием "Норд - Вест",
Москва). В то же время производство безалкогольного пива остается на
низком уровне.
Разъяснительная работа среди населения по здоровому образу жизни,
обучению культуре потребления алкогольных напитков, включая пиво,
проводится в недостаточном объеме.
В последнее время в электронных средствах массовой информации
усилилась агрессивная, неумеренная, направленная преимущественно на
восприимчивую молодежь, реклама пива. Учитывая, что отдельные сорта
пива содержат в своем составе алкоголь в концентрациях, превышающих
установленные уровни для безалкогольных напитков, и по уровню
воздействия на организм человека сравнимы с алкогольными напитками,
информацию, распространяемую в электронных средствах массовой
информации, фактически можно расценивать как нарушение
законодательства о запрещении рекламы на телевидении алкогольных
напитков.
Росту потребления молодыми людьми алкогольных напитков и пива
способствует продажа их в непосредственной близости от учреждений
образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также отсутствие
возрастного ценза на реализацию указанной продукции в торговле.
В целях охраны здоровья и руководствуясь статьей 51 Федерального
закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" N 52
от 30.03.99 и Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых
продуктов" N 29 от 02.01.2000, постановляю:
1. Организациям, осуществляющим производство пива, обеспечить
выпуск продукции в соответствии с действующими гигиеническими
требованиями по санитарно - химическим и микробиологическим
показателям, другими нормативными документами по содержанию алкоголя.
2. Главным государственным санитарным врачам по субъектам
Российской Федерации и регионам на транспорте:
2.1. Проанализировать и доложить полномочным представителям
Президента Российской Федерации в федеральных округах и главным
федеральным инспекторам в субъектах Российской Федерации о
складывающейся ситуации и проводимой работе по предупреждению
негативных последствий, связанных с потреблением населением
алкогольных напитков и пива.
2.2. Провести анализ и вынести в I квартале 2001 г. на обсуждение
межведомственных комиссий по регулированию алкогольного рынка в
субъектах Российской Федерации вопросы, связанные с государственным
регулированием производства и оборота алкогольных напитков и пива,
повышением их качества и безопасности для здоровья населения.
2.3. Довести текст настоящего Постановления до всех организаций,
осуществляющих производство и реализацию пива.
2.4. Рекомендовать организациям, осуществляющим производство и
оборот пива, разработать и согласовать с учреждениями
госсанэпиднадзора планы по технической модернизации производств,
совершенствованию процессов выработки высококачественной продукции,
условий ее хранения, транспортировки и реализации.
2.5. До 01.06.2001 провести анализ всей технической документации
на производство пива, прежде всего в части ее соответствия требованиям
нормативных документов. О результатах доложить в Департамент
государственного санитарно - эпидемиологического надзора Минздрава
России к 01.07.2001.
2.6. Обеспечить строгий контроль за выполнением организациями,
осуществляющими закупку за рубежом, производство, хранение,
транспортировку и реализацию пива, требований действующей нормативной
и технической документации, а также настоящего Постановления.
2.7. Выйти с предложениями к общественным организациям по
осуществлению комплекса профилактических мер, направленных на
предупреждение негативных последствий употребления алкоголя,
активизации работы по пропаганде здорового образа жизни,
несовместимого с алкоголем.
3. Рекомендовать главам администраций субъектов Российской
Федерации при разработке и реализации программ социально -
экономического развития региона уделять внимание вопросам профилактики
негативных последствий, связанных с употреблением населением
алкогольных напитков и пива.
4. Просить:
4.1. Министерство Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций оказывать содействие
специалистам органов управления здравоохранением и учреждений
государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской
Федерации, органов управления образованием в проведении повседневной
работы по разъяснению негативных последствий неумеренного потребления
пива и других алкогольных напитков, пропаганде здорового образа жизни.
4.2. Министерство по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства Российской Федерации рассмотреть вопрос о
соответствии проводимой в средствах массовой информации рекламы пива
действующему законодательству.
4.3. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации при
рассмотрении перспективных планов развития пивной индустрии
предусмотреть экономические механизмы стимулирования увеличения объема
выпуска пива в бутылках емкостью 0,3 л, а также безалкогольного пива.
4.4. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации рассмотреть вопросы:
4.4.1. О комплексном решении проблем усиления государственного
регулирования оборота пива, в том числе путем организации сети
специализированных торговых точек по его реализации.
4.4.2. О внесении предложения в Правительство Российской
Федерации по введению ограничений на продажу пива лицам моложе 18 лет,
запрещению его продажи в непосредственной близости от учреждений
образования, здравоохранения, культуры и спорта.
4.5. Государственному комитету Российской Федерации по
стандартизации и метрологии рассмотреть вопрос о внесении изменений в
государственные стандарты на пиво и слабоалкогольные напитки с целью
ужесточения параметров их безопасности и совершенствования
терминологии.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Департамент государственного санитарно - эпидемиологического надзора
Минздрава России.
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г. ОНИЩЕНКО
15 декабря 2000 г.
N 16 |