ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ КОМИССИИ ФМС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
24 февраля 2000 г.
N 14
(Д)
В целях совершенствования деятельности Апелляционной комиссии ФМС
России, на основании Федерального закона "О беженцах" в редакции
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О беженцах" от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ*,
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от 20 декабря 1995
г. N 202-ФЗ** и в соответствии с приказом ФМС России от 5 мая 1999 г.
N 302-к "О совершенствовании структуры центрального аппарата ФМС
России" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Апелляционной комиссии ФМС
России.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной миграционной
службы России от 3 октября 1995 г. N 141 "Об образовании Апелляционной
комиссии ФМС России" зарегистрированный в Министерстве юстиции
Российской Федерации 4 марта 1996 г., регистрационный N 1047.
Руководитель ФМС России
С.Хетагуров
---------------------------------
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26,
ст.295
** Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 52,
ст.5110
Зарегистрировано в
Минюсте РФ 5 апреля 2000 г.
Регистрационный N 2179
Положение
об Апелляционной комиссии ФМС России
(утв. приказом ФМС РФ от 24 февраля 2000 г. N 14)
1. Апелляционная комиссия ФМС России (далее именуется - Комиссия)
образована для рассмотрения жалоб граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства (далее именуются - лица),
обжалующих решения территориальных органов ФМС России об отказе в
рассмотрении ходатайств о признании беженцем по существу или в
регистрации ходатайств о признании вынужденным переселенцем, либо об
отказе в признании беженцем или вынужденным переселенцем, либо об
утрате или лишении статуса беженца или вынужденного переселенца.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Положением о ФМС России, приказами
и распоряжениями ФМС России, международными договорами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
3. К компетенции Комиссии относятся:
1) рассмотрение жалоб лиц на решения территориальных органов ФМС
России и принятие соответствующих решений от имени ФМС России по
вопросам:
отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по
существу, регистрации ходатайства о признании вынужденным
переселенцем, признании беженцем или вынужденным переселенцем;
утраты лицом или лишении лица статуса беженца или вынужденного
переселенца.
2) рассмотрение представлений структурных подразделений
центрального аппарата ФМС России о пересмотре решений территориальных
органов ФМС России, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, в
случаях выявления ими нарушений соответствующих федеральных законов.
4. Комиссия имеет право:
рассматривать и принимать решения от имени ФМС России по
вопросам, относящимся к ее компетенции;
пересматривать свои решения в случаях сообщения лицом ложных
сведений, послуживших основанием для принятия решения по жалобе, либо
предъявления им заведомо подложных документов;
запрашивать и получать от лиц, территориальных органов ФМС
России, компетентных федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
учреждений и организаций информацию, документы и материалы по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
разрабатывать и утверждать формы заявления об обжаловании решения
территориального органа, уведомления Комиссии о принятом решении и
других документов, необходимых для обеспечения деятельности Комиссии;
осуществлять контроль за исполнением принятых Комиссией решений;
приглашать на свои заседания представителей структурных
подразделений центрального аппарата ФМС России и ее территориальных
органов, лиц, подавших жалобу, а также представителей международных и
общественных организаций, имеющих в соответствием с законодательством
Российской Федерации право работы с лицами, подпадающими под
компетенцию Комиссии;
вносить на рассмотрение руководства ФМС России предложения о
совершенствовании порядка рассмотрения в центральном аппарате ФМС
России заявлений лиц, обжалующих решения территориальных органов;
вносить на рассмотрение руководства ФМС России предложения о
наложении взысканий на государственных служащих территориальных
органов ФМС России по нарушениям, выявленным при осуществлении
деятельности Комиссии;
вносить на рассмотрение руководства ФМС России предложения по
совершенствованию деятельности территориальных органов ФМС России по
определению правового статуса вынужденных мигрантов и развитию
законодательства в этой сфере.
5. Комиссия не вправе принимать жалобы, которые ранее были
рассмотрены в судебном порядке и по которым имеются вступившие в
законную силу решения суда.
6. Жалобы на решение территориального органа ФМС России, срок
подачи которых превышает срок, установленный законодательством
Российской Федерации, рассмотрению Комиссии не подлежат.
7. К рассмотрению Комиссии принимаются жалобы в письменной форме.
Жалоба должна содержать следующие сведения:
а) анкетные данные заявителя: фамилия, имя, отчество; год
рождения; место рождения; гражданство; государство прежнего обычного
местожительства; адрес заявителя в Российской Федерации;
б) сведения об обжалуемом решении - уведомление территориального
органа ФМС России о принятом решении или его заверенная копия (копия
уведомления может быть заверена территориальным органом ФМС России,
принявшим решение);
в) требование заявителя;
г) обстоятельства, на которых заявитель основывает свое
требование о пересмотре решения территориального органа ФМС России, и
доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства;
д) сведения об обжаловании решения территориального органа ФМС
России в суде и его результаты.
8. Рассмотрение жалобы, не содержащей необходимых сведений может
быть приостановлено решением председателя Комиссии или его
заместителем до устранения недостатков.
Заявителю и в территориальный орган ФМС России, решение которого
обжалуется, направляются письменные уведомления о принятии жалобы к
рассмотрению (или об оставлении жалобы без движения с необходимой
мотивировкой такого решения и сроком для его исполнения).
9. При необходимости Комиссия вправе потребовать предоставление
дополнительных документов, необходимых для рассмотрения спорного
вопроса по существу.
10. Срок рассмотрения жалобы, поданной в установленном порядке,
не должен превышать одного месяца.
11. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия выносит отдельное
мотивированное решение по существу жалобы.
Установив обоснованность жалобы, Комиссия признает обжалуемое
решение территориального органа ФМС России неправомерным и обязывает
территориальный орган ФМС России, принявший такое решение, отменить
решение и удовлетворить требование заявителя по существу жалобы.
Если Комиссия признает обжалуемое решение правомерным, она
отказывает в удовлетворении жалобы по существу и подтверждает
правомерность принятого решения.
Комиссия вправе вносить изменения в текст обжалуемого решения не
затрагивающие его по существу.
12. Решение Комиссии вступает в силу со дня его принятия.
Решение Комиссии направляется или вручается лицу, обжалующему
решение территориального органа ФМС России и территориальному органу,
на чье решение поступила жалоба.
13. Решение Комиссии, принятое в пределах ее компетенции,
обязательно для исполнения территориальным органом ФМС России, чье
решение обжалуется.
14. Решение Комиссии, обязывающее территориальный орган ФМС
России отменить свое решение и удовлетворить требование заявителя по
существу жалобы, подлежит исполнению в 7-дневный срок со дня его
получения.
Территориальный орган ФМС России в 10-дневный срок со дня
получения решения Комиссии письменно, почтовой или факсимильной
связью, информирует Комиссию о мерах, принятых во исполнение ее
решения.
15. Решение территориального органа ФМС России, жалоба на решение
которого не была удовлетворена по ее существу, может быть обжаловано
лицом в суд в порядке и сроки, установленные законодательством
Российской Федерации.
16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии,
порядок рассмотрения в центральном аппарате ФМС России заявлений лиц,
обжалующих решения территориальных органов ФМС России осуществляется в
соответствии с приказом ФМС России.
17. Председателем Комиссии является заместитель Руководителя ФМС
России.
Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, в
отсутствие председателя Комиссии его замещает заместитель председателя
Комиссии.
Члены Комиссии участвуют в ее работе без права замены.
Состав Комиссии утверждается приказом ФМС России.
18. Делопроизводство, подготовку заседаний Комиссии ведет
секретарь Комиссии. В отсутствие секретаря Комиссии его обязанности
исполняет государственный служащий структурного подразделения
центрального аппарата ФМС России, на которое возложено функции
организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии.
19. Председатель Комиссии:
руководит деятельностью Комиссии;
распределяет обязанности членов Комиссии;
ведет заседания Комиссии;
вносит на рассмотрение Руководителя ФМС России предложения по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
20. Секретарь Комиссии:
ведет учет письменных жалоб и принятых Комиссией решений;
докладывает председателю Комиссии или его заместителю о жалобах,
не содержащих необходимых сведений;
осуществляет подготовку материалов к заседаниям Комиссии в
соответствии с порядком рассмотрения в центральном аппарате ФМС России
заявлений лиц, обжалующих решения территориальных органов ФМС России;
ведет делопроизводство Комиссии.
21. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует более половины ее членов.
22. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от
общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии.
Решения оформляются в виде протоколов, которые подписываются
председателем Комиссии или его заместителем.
23. Решения и другие документы Комиссии (выписки из протоколов,
уведомления и др.) оформляются на бланках ФМС России, подписываются
председателем Комиссии или его заместителем. |