ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
21 февраля 2000 г.
N 133
(НЦПИ)
Во исполнение приказа ГТК России от 11.10.99 N 691 "Об
утверждении штатного расписания центрального аппарата ГТК России"
приказываю:
1. Утвердить Положение о Правовом управлении Государственного
таможенного комитета Российской Федерации (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять
Статс-секретарю-заместителю председателя ГТК России Ю.Ф.Азарову.
Председатель Комитета
генерал-полковник таможенной службы
М.В. Ванин
21 февраля 2000 г.
N 133
Приложение
к приказу ГТК РФ
от 21 февраля 2000 года
N 133
Положение
о Правовом управлении
I. Общие положения
1. Правовое управление (далее - Управление) является структурным
подразделением Государственного таможенного комитета Российской
Федерации.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации,
другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК
России, Положением о Государственном таможенном комитете Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
3. Структура и численность сотрудников Управления утверждается в
соответствии с приказом ГТК России в пределах установленной штатной
численности и фонды заработной платы центрального аппарата ГТК России.
4. Управление возглавляет начальник Управления, который
подчиняется председателю ГТК России и его заместителю, курирующему
Управление. В отсутствии начальника Управления общее руководство
Управлением осуществляет один из его заместителей
5. Начальник Управления назначается на должность и освобождается
от нее согласно приказу ГТК России, заместители начальника Управления
назначаются на должность согласно приказу ГТК России по согласованию с
начальником Управления.
6. Функциональные обязанности сотрудников Управления
регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в
соответствии с порядком, установленным приказом ГТК России от 16.02.98
N 80.
7. Управление комплектуется из числа специалистов, имеющих, как
правило, высшее юридическое образование, а также практический опыт
работы в таможенных органах и в других организациях по юридической
специальности и правовой информатизации.
8. Работа Управления организуется на основе планов ГТК России,
его структурных подразделений и собственных планов.
9. Управление решает возложенные на него задачи как
непосредственно, так и через соответствующие подразделения таможенных
органов, а также во взаимодействии с другими органами федеральной
исполнительной власти.
10. Управление в процессе своей деятельности представляет
интересы ГТК России в органах федеральной исполнительной власти,
органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах
местного самоуправления, а также в коммерческих и некоммерческих
организациях при рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию.
11. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляется согласно установленному порядку.
II. Основные задачи управления
12. Основными задачами Управления являются:
- использование правовых средств в обеспечении соблюдения
требований таможенного законодательства и иного законодательства
Российской Федерации, в том числе, и в системе таможенных органов
Российской Федерации. Подготовка предложений о совершенствовании
таможенного и внешнеэкономического законодательства;
- организация разработки нормативных правовых актов по основным
направлениям деятельности таможенных органов;
- методическое руководство правовой работой в системе таможенных
органов;
- консультирование таможенных органов по вопросам таможенного
дела, оказание им юридической помощи;
- анализ правовой базы, ведение систематизированного учета
нормативных правовых актов, поддерживание их в контрольном состоянии;
- защита правовыми средствами законных прав и интересов ГТК
России, таможенных органов и их сотрудников, а также представление их
интересов в государственных органах.
III. Основные функции управления
13. Управление осуществляет следующие основные функции:
- анализирует правоприменительную практику в таможенных органах,
при необходимости, направляет обобщенные материалы в соответствующие
подразделения ГТК России;
- осуществляет организационно-методическое обеспечение
нормотворческой работы в аппарате ГТК России, участвует в
осуществлении контроля за реализацией планов нормотворческой
деятельности ГТК России;
- участвует в разработке и осуществлении мероприятий,
направленных на обеспечение соблюдения законов Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов в деятельности таможенных органов;
- проверяет на соответствие законодательству Российской Федерации
представляемых на подпись руководству ГТК России проектов приказов,
распоряжений, инструкций и других документов, а также договоров,
соглашений, контрактов и визирует их;
- осуществляет контроль за законностью приказов, распоряжений и
других документов ГТК России; принимает практические меры по отмене
или изменению документов ГТК России, противоречащих законодательству
Российской Федерации;
- ведет учет визируемых и рассмотренных на этапе предварительной
консультации проектов приказов и других нормативных правовых актов ГТК
России, готовит (при необходимости) аналитические материалы по
выявленным при их изучении недостаткам с предложениями о дальнейшем
совершенствовании подготовки нормативных документов ГТК России;
- рассматривает (рецензирует), в том числе с привлечением
заинтересованных подразделений ГТК России, поступающие в ГТК России на
отзыв проекты законов Российской Федерации, указов Президента
Российской Федерации, постановлений Правительства Российской
Федерации, международных соглашений, нормативных правовых документов
министерств и ведомств, а также договоров (контрактов);
- готовит справки и заключения по запросам, поступающих в ГТК
России из таможенных органов, министерств, ведомств,
правоохранительных органов от юридических и физических лиц;
- анализирует и обобщает самостоятельно или совместно с другими
подразделениями ГТК России практику применения таможенного
законодательства в системе таможенных органов, разрабатывает
предложения о его совершенствовании и вносит их на рассмотрение ГТК
России;
- готовит обобщение справочно-методических материалов,
рекомендаций, пособий по практике применения таможенного
законодательства;
- готовит, в пределах своей компетенции, самостоятельно или
совместно с другими подразделениями ГТК России нормативные правовые
акты, обеспечивающие единообразное применение положений Таможенного
кодекса Российской Федерации, приказов, указаний, распоряжений,
инструкций, положений и других документов ГТК России;
- организует совместно с другими подразделениями ГТК России
работу по оформлению договоров, заключаемых ГТК России, принимает меры
по обеспечению их надлежащего учета и исполнения;
- участвует в разработке нормативных правовых актов, регулирующих
договорную и претензионно-исковую работу, а также
финансово-хозяйственную деятельность таможенных органов;
- ведет претензионную работу, защищает совместно с
заинтересованными подразделениями ГТК России, используя правовые
средства, имущественные и иные интересы ГТК России в судах,
арбитражных судах и других инстанциях по рассмотрению споров по искам
(жалобам), предъявленным к ГТК России либо по его инициативе;
- проводит работу по укреплению договорной дисциплины, применению
мер воздействия в отношении контрагентов, нарушающих договорные
обязательства перед ГТК России;
- анализирует и обобщает договорную и претензионно-исковую
работу, судебную практику, составляет необходимые справки, обзоры и
другие аналитические материалы по этим вопросам для руководства ГТК
России;
- обеспечивает, используя правовые средства, сохранность
государственной собственности в системе таможенных органов, участвует
в разработке необходимых документов в данной сфере деятельности;
- осуществляет в соответствии с установленным порядком
систематизированный учет поступающих в ГТК России законодательных и
иных нормативных правовых актов, а также издаваемых им нормативных
правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии: готовит
необходимые справочные материалы о законодательстве Российской
Федерации;
- разрабатывает методологию систематизированного учета и
кодификации законодательства и нормативных правовых актов и других
документов в системе таможенных органов;
- оказывает таможенным органам методическую и практическую помощь
в организации и осуществлении систематизированного учета и кодификации
нормативных правовых актов;
- принимает меры к пополнению нормативного фонда (в том числе за
счет опубликованных нормативных правовых актов); комплектует
библиотеки юридической литературы (кодексы, справочники, сборники,
комментарии, бюллетени и пр.); оформляет подписку на периодические
юридические издания;
- организует ознакомление сотрудников ГТК России с необходимыми
нормативными правовыми актами, оказывает помощь в их поиске;
- готовит совместно с другими подразделениями либо самостоятельно
предложения об отмене или изменения устаревших либо фактически
утративших силу имеющихся в нормативном фонде правовых актов;
- участвует в формировании сборников, справочников и других
пособий по действующему законодательству для заинтересованных
подразделений ГТК России по направлениям деятельности таможенных
органов Российской Федерации;
- осуществляет контроль за состоянием правовой работы в системе
таможенных органов Российской Федерации; ведет учет сведений о кадрах
юрисконсультов; разрабатывает методические рекомендации, а также
проекты приказов и других документов ГТК России, направленных на
повышение эффективности работы юридических служб таможенных органов
Российской Федерации;
- проводит совещания и семинары с сотрудниками юридических служб
таможенных органов Российской Федерации по обмену опытом работы,
организации в установленном порядке мероприятий по повышению
квалификации. Осуществляет стажировки сотрудников юридических служб
таможенных органов Российской Федерации;
- участвует в разработке и реализации программ повышения
юридических знаний и навыков сотрудников таможенных органов Российской
Федерации, в проведении занятий и семинаров по правовым вопросам в
системе повышения квалификации и других формах обучения;
- проводит консультирование по вопросам таможенного дела, а также
юридическое консультирование сотрудников таможенных органов по
вопросам государственного, хозяйственного, трудового, гражданского и
других отраслей права;
- проводит анализ международно-правовых актов в области
таможенного дела, тенденции в развитии зарубежного таможенного
законодательства, подготовка предложений для руководства ГТК России по
совершенствованию системы таможенного законодательства;
- обеспечивает в установленном порядке государственную
регистрацию нормативно-правовых актов, принятых ГТК России, а также
согласование проектов нормативных правовых актов с заинтересованными
министерствами и ведомствами;
- осуществляет методическое и общее руководства деятельностью
юридических подразделений в системе таможенных органов Российской
Федерации;
IV. Права Управления
14. Управление для решения возложенных на него задач имеет право:
- получать в первоочередном порядке для ознакомления и
систематизированного юридического учета поступающие в ГТК России
нормативные правовые акты и документы, а также нормативные правовые
акты ГТК России на бумажных и электронных носителях;
- вносить на рассмотрение руководства ГТК России предложения о
вопросах разработки нормативных документов;
- получать от таможенных органов, структурных подразделений ГТК
России и организаций, подведомственных ГТК России, необходимые
статистические, аналитические и другие данные;
- вести переписку с таможенными органами, министерствами,
ведомствами, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- участвовать в заседаниях коллегии ГТК России при рассмотрении
вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
- привлекать сотрудников структурных подразделений ГТК России для
подготовки проектов нормативных правовых актов, других документов и
осуществления других подобных мероприятий;
- привлекать для защиты интересов таможенных органов сотрудников
таможенных органов, в том числе и ГТК России, для подготовки проектов
различных нормативных правовых актов, а также для непосредственного
участия в судебных заседаниях и других мероприятиях;
- возвращать исполнителям на доработку некачественные и
противоречащие законодательству Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов и других документов, составлять заключения
и справки о необходимости устранения выявленных нарушений;
- получать необходимую консультативную помощь в суде, адвокатуре,
юридических фирмах, других организациях, в том числе с оплатой их
услуг за счет средств ГТК России.
V. Заключительные положения
15. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на основе принципов
единоначалия;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций, за соответствие законодательству
Российской Федерации визируемых документов и даваемых Управлением
заключений;
- распределяет обязанности между своими заместителями и
устанавливает степень их ответственности за ведение работы на
порученном участке, утверждает их планы работ;
- обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления, их
воспитание, соблюдение законности и служебной дисциплины;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки
сотрудников Управления и внедрения передовых приемов и методов работы;
- вносит согласно установленному порядку представления о
присвоении специальных званий сотрудникам Управления, а также
предложения о поощрении, наложения дисциплинарных взысканий в
отношении сотрудников Управления;
- принимает меры по обеспечению необходимых условий труда для
сотрудников Управления, а также их правовой и социальной защищенности;
- утверждает Положения об отделах Управления;
- направляет сотрудников Управления согласно установленному
порядку в служебные командировки по Российской Федерации, вносит
предложения руководству ГТК России о заграничных служебных
командировках сотрудников Управления;
- подписывает документы и организует в пределах своей компетенции
проверку их исполнения на основе и во исполнения законов Российской
Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и актов ГТК России;
- представляет Управление в государственных органах и различных
организациях в соответствии с установленным порядком;
- пользуется правами и несет обязанности в соответствии с
законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
ГТК России.
Начальник Управления вправе делегировать отдельные
предоставленные ему полномочия подчиненным сотрудникам Управления.
16. Возложение на Управление обязанностей и функций, не
предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой
работе, не допускается. |