Страницы: 1 2
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ НА 2000-2005 ГОДЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
14 января 2000 г.
N 36
(НТЦС)
В целях реализации Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563) и усиления социальной
поддержки инвалидов Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу
"Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы" (далее
именуется - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы
Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации предусматривать в проектах
федерального бюджета на 2001 год и последующие годы необходимые
финансовые средства на реализацию Программы.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации принять участие в реализации мероприятий
Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 января 2000 г.
N 36
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ
на 2000-2005 годы"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов на 2000-2005 годы"
_____________________________________________________________________
Наименование Программы |- федеральная целевая программа
| "Социальная поддержка инвалидов на
| 2000-2005 годы"
_________________________|___________________________________________
Наименование, номер и |- постановление Правительства Российской
дата принятия решения о | Федерации от 5 сентября 1998 г. N 1053
разработке Программы | "О продлении сроков реализации
| федеральных целевых программ, входящих
| в федеральную комплексную программу
| "Социальная поддержка инвалидов"
_________________________|___________________________________________
Государственный заказчик |- Министерство труда и социального
Программы | развития Российской Федерации
_________________________|___________________________________________
Основные разработчики |- Министерство труда и социального
Программы | развития Российской Федерации,
| Министерство образования Российской
| Федерации, Министерство культуры
| Российской Федерации, Всероссийское
| общество инвалидов, Всероссийское
| общество глухих, Всероссийское общество
| слепых
_________________________|___________________________________________
Цели Программы |- снижение уровня инвалидности, усиление
| социальной поддержки и улучшение
| качества жизни инвалидов;
|___________________________________________
| повышение эффективности деятельности
| государственных служб медико-социальной
| экспертизы и реабилитации инвалидов;
|___________________________________________
| развитие отечественного рынка
| реабилитационной индустрии;
|___________________________________________
| усиление государственной поддержки
| общественных объединений инвалидов
_________________________|___________________________________________
Сроки реализации |- 2000-2005 годы
Программы |
_________________________|___________________________________________
Основные мероприятия |- на первом этапе (2000-2002 годы)
Программы | предусматривается:
|___________________________________________
| разработка государственных стандартов и
| современных технологий, используемых в
| деятельности учреждений
| медико-социальной экспертизы и
| реабилитации инвалидов, а также
| предприятий реабилитационной индустрии;
|___________________________________________
| укрепление материально-технической базы
| и кадровое обеспечение государственных
| служб медико-социальной экспертизы и
| реабилитации инвалидов, а также
| предприятий реабилитационной индустрии;
|___________________________________________
| обеспечение государственной поддержки
| общественных организаций инвалидов.
|___________________________________________
| На втором этапе (2003-2005 годы)
| предусматривается:
| внедрение современных организационных,
| медицинских и социальных технологий в
| работу учреждений государственной
| службы медико-социальной экспертизы,
| реабилитационных учреждений,
| предприятий, обеспечивающих выпуск
| технических средств реабилитации;
|___________________________________________
| организация серийного производства
| технических средств реабилитации и
| обеспечение ими инвалидов;
|___________________________________________
| развитие протезостроения и
| совершенствование
| протезно-ортопедической помощи,
| оказываемой населению;
|___________________________________________
| информатизация деятельности учреждений
| государственных служб медико-социальной
| экспертизы и реабилитации инвалидов, а
| также предприятий реабилитационной
| индустрии;
|___________________________________________
| обеспечение подготовки кадров для
| учреждений государственных служб
| медико-социальной экспертизы и
| реабилитации инвалидов, а также для
| предприятий реабилитационной индустрии;
|___________________________________________
| усиление государственной поддержки
| общественных объединений инвалидов
_________________________|___________________________________________
Основные исполнители |- Министерство труда и социального
Программы | развития Российской Федерации,
| Министерство экономики Российской
| Федерации, Министерство образования
| Российской Федерации, Министерство
| культуры Российской Федерации, органы
| исполнительной власти субъектов
| Российской Федерации, Всероссийское
| общество инвалидов, Всероссийское
| общество глухих, Всероссийское общество
| слепых
_________________________|___________________________________________
Объемы и источники |- 1524,2 млн. рублей из средств
финансирования | федерального бюджета (в ценах
Программы | 1999 года);
|___________________________________________
| средства бюджетов субъектов Российской
| Федерации (по согласованию);
|___________________________________________
| средства Всероссийского общества
| инвалидов, Всероссийского общества
| слепых, Всероссийского общества глухих,
| государственного предприятия
| Национальный фонд содействия инвалидам
| Российской Федерации и других
| внебюджетных источников (по
| согласованию)
_________________________|___________________________________________
Ожидаемые конечные |- повышение уровня и качества жизни
результаты | инвалидов;
реализации Программы |___________________________________________
| повышение эффективности деятельности
| государственных служб медико-социальной
| экспертизы и реабилитации инвалидов,
| предприятий реабилитационной индустрии;
|___________________________________________
| создание промышленной основы социальной
| защиты населения, обеспечивающей
| наиболее полную интеграцию инвалидов в
| общество, в том числе путем обеспечения
| их техническими средствами
| реабилитации, протезирования и
| осуществления связанных с этим услуг;
|___________________________________________
| совершенствование информационного
| обеспечения решения проблем инвалидов;
| совершенствование системы подготовки и
| повышения квалификации специалистов;
|___________________________________________
| повышение эффективности расходования
| бюджетных средств на социальную
| поддержку инвалидов
_________________________|___________________________________________
Система организации |- контроль за реализацией Программы
контроля | осуществляет в установленном порядке
за исполнением Программы | Министерство труда и социального
| развития Российской Федерации совместно
| с другими федеральными органами
| исполнительной власти, органами
| исполнительной власти субъектов
| Российской Федерации, общественными
| объединениями инвалидов
_________________________|___________________________________________
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
На современном этапе развития общества проведение комплекса мер
по социальной интеграции инвалидов в общество является одним из
приоритетных направлений социальной политики государства.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной
структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки
ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды
составляют 10 процентов общей численности населения. В России за
последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов. Если
на 1 января 1998 г. на учете в органах социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации состояло 8,9 миллиона инвалидов, то уже
на 1 января 1999 г. - более 9,6 миллиона инвалидов.
На протяжении последних 5 лет наблюдается увеличение количества
инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. В 1998 году
впервые признаны инвалидами свыше 1 млн. человек, причем более 80
процентов из них составляли инвалиды I и II групп. При этом показатели
реабилитации инвалидов остаются на низком уровне и не превышают 2,3
процента при повторном освидетельствовании.
По оценке Министерства труда и социального развития Российской
Федерации, в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией
в ближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение числа инвалидов. Это
свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет
необходимость принятия на государственном уровне комплекса мероприятий
по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей
интеграцию инвалидов в общество.
Наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с
болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями,
последствиями травм различной этиологии. Лица, имеющие указанные
болезни, составляют более половины в структуре больных, впервые
признанных инвалидами. В последние годы отмечаются неблагоприятные
тенденции в повышении уровня первичной инвалидности в связи с
психическими расстройствами и туберкулезом.
В стране происходят коренные изменения в подходах к определению и
решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.
В настоящее время инвалидами признаются не только лица, у которых
снижена или утрачена трудоспособность, но и лица, имеющие другие
ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения,
общения, ориентации, контроля за своим поведением, обучения). Это
повлекло изменение государственной политики в отношении инвалидов:
усиление реабилитационной направленности, структурную перестройку и
реорганизацию служб экспертизы и реабилитации инвалидов, развитие
системы реабилитационной индустрии и формирование отечественного рынка
технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, оказываемых
инвалидам.
В Российской Федерации профессиональную подготовку инвалидов
осуществляют 42 учебных заведения. Однако до настоящего времени в них
не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных
специалистов на рынке труда. Медленно решаются вопросы внедрения в
систему профессионального образования инвалидов программ реабилитации
(медицинской, профессиональной, социальной), новых подходов к
осуществлению профессиональной ориентации и трудовой адаптации
инвалидов; не создана система непрерывного образования с
использованием интегрированного обучения и современных
реабилитационно-образовательных технологий.
Недостаточно активно осуществляется медико-социальная
реабилитация инвалидов в санаторно-курортных и оздоровительных
учреждениях.
В 1998 году в субъектах Российской Федерации в основном
завершилась реорганизация врачебно-трудовых экспертных комиссий с
преобразованием их в учреждения государственной службы
медико-социальной экспертизы. На 1 января 1999 г. в стране
функционировало 1573 бюро медико-социальной экспертизы и 274 состава
главных бюро медико-социальной экспертизы.
Однако практика показывает, что учреждений медико-социальной
экспертизы недостаточно. По предварительным расчетам, с учетом
потребностей субъектов Российской Федерации дополнительно должно быть
организовано 646 бюро с привлечением к их работе более 1300
врачей-экспертов.
Одним из основных направлений социальной политики является
реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более
полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью
восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими
материальной независимости.
В субъектах Российской Федерации продолжается формирование сети
учреждений государственной службы реабилитации инвалидов. В настоящее
время действует 161 реабилитационное учреждение для взрослых и 160 -
для детей, 78 организаций по протезированию и протезостроению, свыше
200 предприятий занимаются производством технических средств
реабилитации.
Несмотря на принятые меры, до настоящего времени отсутствуют
системный подход, последовательность и преемственность в организации и
проведении реабилитации, не определен порядок взаимодействия
учреждений различной ведомственной принадлежности, не разработана
система контроля и оценки эффективности проведения реабилитационных
мероприятий, не сформирован отечественный рынок реабилитационной
индустрии, предусматривающий организацию нормативного обеспечения и
системы контроля качества производства технических средств
реабилитации инвалидов.
Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами
реабилитации. Так, в 1998 году кресла-коляски получили 24,5 тыс.
инвалидов, в то же время число нуждающихся составляло около 50 тыс.
человек.
Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными
устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других
сфер жизнедеятельности. Практически в самом начале становления
находится формирование доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности.
Эффективное решение важнейших проблем инвалидов, имеющих
межведомственный характер, возможно только при активной
государственной поддержке в рамках федеральной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы" (далее именуется -
Программа).
В ходе выполнения в 1995-1999 годах федеральной комплексной
программы "Социальная поддержка инвалидов" обеспечены условия для
коренной перестройки системы врачебно-трудовой экспертизы, разработана
и документально закреплена новая идеология медико-социальной
экспертизы, введены новые критерии определения инвалидности,
определены требования к структуре и методологии экспертной
диагностики, направленной на выявление потенциальных способностей
инвалидов и определение для них мер социальной защиты.
Сформированы основы реабилитационной индустрии, объединяющей
свыше 200 предприятий - производителей технических средств
реабилитации инвалидов.
Созданы условия для развития многопрофильной комплексной
реабилитации, направленной на восстановление способности инвалидов
заниматься различными видами деятельности.
Разработаны основы системы обеспечения доступа инвалидов к
зданиям, сооружениям, средствам транспорта, связи, информации и другим
объектам социальной инфраструктуры.
Анализ выполненных в 1995-1999 годах мероприятий федеральной
комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов" позволил
определить основные вопросы, требующие первоочередного решения в
рамках Программы.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются снижение уровня инвалидности
и предупреждение ее, максимально возможная социальная интеграция
инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов, развития отечественного рынка
реабилитационной индустрии.
Для достижения основных целей Программы требуется решение
следующих задач:
создание современной научно-методической базы деятельности
учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов,
предприятий реабилитационной индустрии;
развитие инфраструктуры учреждений государственных служб
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, предприятий
реабилитационной индустрии, совершенствование их организационного,
правового, информационного и кадрового обеспечения;
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и
трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов
социальной интеграции инвалидов в общество в современных
социально-экономических условиях;
создание единой информационной системы по проблемам инвалидности
и инвалидов;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации
специалистов служб медико-социальной экспертизы, реабилитации
инвалидов, а также предприятий реабилитационной индустрии;
усиление государственной поддержки общественных организаций
инвалидов;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на
социальную поддержку инвалидов.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в 2000-2005 годах.
На первом этапе (2000-2002 годы) будет осуществляться разработка
государственных стандартов и современных технологий деятельности
учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов,
предприятий реабилитационной индустрии, развитие инфраструктуры
государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной
службы реабилитации инвалидов, предприятий реабилитационной индустрии,
кадровое обеспечение деятельности этих служб, обеспечение
государственной поддержки общественных организаций инвалидов.
На втором этапе (2003-2005 годы) намечается внедрение новых
медико-социальных и организационных технологий в практику работы
государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной
службы реабилитации инвалидов, создание системы совершенствования
подготовки и переподготовки кадров для учреждений медико-социальной
экспертизы, реабилитации инвалидов, а также предприятий
реабилитационной индустрии, усиление государственной поддержки
общественных объединений инвалидов.
4. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы (приложение N 1) предусматривает
решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по
времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях развития социальной
поддержки инвалидов, включая научные исследования, капитальное
строительство, материально-техническое, кадровое, информационное,
нормативное и правовое обеспечение.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы развития
государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной
службы реабилитации инвалидов, а также предприятий реабилитационной
индустрии. При этом имеется в виду создание новых организационных
структур, сохранение и развитие рабочих мест для инвалидов, внедрение
современных медико-социальных технологий в работу учреждений указанных
служб, методическое, информационное, кадровое обеспечение их
деятельности, что в конечном итоге должно привести к усилению
социальной защиты, улучшению качества жизни инвалидов и наиболее
полной интеграции их в общество.
Планируется создание реабилитационных учреждений Всероссийского
общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского
общества глухих, развитие их материально-технической базы, организация
и проведение фестивалей, конкурсов и спортивных мероприятий для
инвалидов, создание специальных телевизионных программ и системы
оказания услуг по сурдопереводу, что имеет значение для обеспечения
доступа инвалидов к информации, более активного участия в культурной,
спортивной и иных сферах жизни общества.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств федерального бюджета,
средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных
источников.
Объем финансирования мероприятий за счет средств федерального
бюджета составит 1524,2 млн. рублей, в том числе на:
совершенствование нормативно-методического обеспечения,
укрепление материально-технической базы и развитие сети учреждений
государственной службы медико-социальной экспертизы - 82,6 млн.
рублей;
развитие инфраструктуры государственной службы реабилитации
инвалидов, разработку и внедрение современных реабилитационных
технологий - 422,5 млн. рублей;
развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы
социальной защиты населения - 671,46 млн. рублей;
информатизацию и кадровое обеспечение деятельности
государственных служб медико-социальной экспертизы, реабилитации
инвалидов и реабилитационной индустрии - 65,5 млн. рублей;
государственную поддержку общественных объединений инвалидов -
282,14 млн. рублей.
Распределение расходов, финансируемых из федерального бюджета,
представлено в бюджетной заявке (приложение N 2).
Для выполнения Программы планируется привлечь средства бюджетов
субъектов Российской Федерации, Всероссийского общества инвалидов,
Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих,
государственного предприятия "Национальный фонд содействия инвалидам
Российской Федерации" и других внебюджетных источников (по
согласованию).
Объемы финансирования Программы на 2001-2005 годы за счет средств
федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке
при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.
6. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, различные организации, в том числе научные
учреждения.
Текущее управление осуществляется дирекцией Программы,
возглавляемой заместителем Министра труда и социального развития
Российской Федерации, ответственным за реализацию Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных
контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке
Министерством труда и социального развития Российской Федерации со
всеми исполнителями программных мероприятий.
Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются в
установленном порядке на конкурсной основе.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации с
учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно
уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,
механизм реализации Программы и состав исполнителей.
Экологическая безопасность программных мероприятий будет
осуществляться в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям,
характеризующим состояние и динамику инвалидности, качество жизни
инвалидов, их социальную интеграцию в общество.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
снизить уровень инвалидности в Российской Федерации примерно на
10-15 процентов и повысить качество жизни инвалидов;
создать сеть учреждений государственной службы медико-социальной
экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов (около 4
тыс. учреждений);
повысить качество медико-социальной экспертизы, реабилитации
инвалидов в Российской Федерации и обеспечить ежегодно возврат к труду
не менее 80-100 тыс. инвалидов;
сформировать рынок отечественных производителей реабилитационной
техники и выйти на международный рынок товаров и реабилитационных
услуг для инвалидов;
создать единое информационное пространство для успешного решения
проблем инвалидности и инвалидов;
обеспечить государственные службы медико-социальной экспертизы и
реабилитации инвалидов, а также предприятия реабилитационной индустрии
высококвалифицированными кадрами (около 20 тыс. специалистов
различного профиля ежегодно).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2000-2005 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий федеральной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов на 2000-2005 годы"
____________________________________________________________________________________________________________________________
| | | Стоимость (тыс. рублей) |
| | |___________________________________|
| | |2000-2005 | в том числе |
Наименование мероприятия |Исполнитель | Срок |годы - |______________________| Ожидаемые результаты
| | |всего | | | |
| | |из | 2000 | 2001 |2002 |
| | |федерального| год | год |год |
| | |бюджета | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
I. Совершенствование нормативно-методического обеспечения, укрепление материально-технической базы
и развитие сети учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы
____________________________________________________________________________________________________________________________
Совершенствование деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы
____________________________________________________________________________________________________________________________
1. Разработка современных | Минтруд России, | 2000-| 1200 |200 | 200 | 200 |обеспечение унификации и
реабилитационно-экспертных| Минздрав России, | 2005 | | | | |преемственности
технологий и внедрение | органы | годы | | | | |деятельности учреждений
их в практику | исполнительной | | | | | |государственной службы МСЭ;
деятельности учреждений | власти | | | | | |определение требований к
государственной службы | субъектов | | | | | |реабилитационно-экспертной
медико-социальной | Российской | | | | | |диагностике, критериев
экспертизы (далее | Федерации | | | | | |оценки реабилитационных
именуется - МСЭ) | (по согласованию), | | | | | |потенциалов инвалидов и их
| организации | | | | | |реабилитационного прогноза;
| (на конкурсной | | | | | |повышение точности и
| основе) | | | | | |эффективности принятия
| | | | | | |экспертных решений
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
2. Развитие региональной | органы | 2000-| - |- | - | - |создание в субъектах
сети учреждений МСЭ | исполнительной | 2005 | | | | |Российской Федерации 350
| власти | годы | | | | |бюро МСЭ, в том числе 200
| субъектов | | | | | |педиатрического профиля
| Российской | | | | | |(освидетельствование до 700
| Федерации | | | | | |тыс. взрослых и детей);
| (по согласованию), | | | | | |укрепление
| Минтруд России | | | | | |материально-технической
| | | | | | |базы бюро МСЭ
| | | | | | |педиатрического профиля,
| | | | | | |обеспечение их
| | | | | | |экспертно-диагностическим
| | | | | | |оборудованием для оценки и
| | | | | | |прогноза ограничений
| | | | | | |жизнедеятельности у детей
| | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
3. Создание и апробация | Минтруд России, | 2000-| 12000 |2000 | 2000 | 2000 |разработка критериев
многовариантных моделей | органы | 2005 | | | | |определения эффективности
деятельности учреждений | исполнительной | годы | | | | |функционирования
МСЭ в зависимости от | власти | | | | | |действующей сети учреждений
потребностей, специфики | субъектов | | | | | |МСЭ в различных регионах
и конкретных условий | Российской | | | | | |
различных регионов | Федерации | | | | | |
Российской Федерации с | (по согласованию), | | | | | |
совершенствованием и | организации | | | | | |
развитием их | (на конкурсной | | | | | |
структурно-функциональной| основе) | | | | | |
основы | | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
4. Проведение эксперимента | Минтруд России | 2000-| 3000 |1000 | 1000 | 1000 |методическое руководство и
по созданию | | 2002 | | | | |координация деятельности
подразделения МСЭ, | | годы | | | | |учреждений МСЭ при
подведомственного | | | | | | |проведении экспертизы в
Минтруду России | | | | | | |сложных и конфликтных
| | | | | | |ситуациях
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
5. Разработка и внедрение в | Минтруд России, | 2000-| 400 |200 | 200 | - |снижение затрат на
практику работы | органы | 2001 | | | | |проведение
учреждений МСЭ | исполнительной | годы | | | | |реабилитационно-экспертных
механизмов, | власти | | | | | |мероприятий; повышение
обеспечивающих повышение | субъектов | | | | | |качества и результативности
социально-экономической | Российской | | | | | |медико-социальной
эффективности и | Федерации | | | | | |экспертизы и возврата
результативности | (по согласованию), | | | | | |инвалидов к труду и
медико-социальной | организации | | | | | |общественно-полезной
экспертизы | (на конкурсной | | | | | |деятельности
| основе) | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
6. Укрепление | Минтруд России, | 2000-| 60000 |6000 | 10000 | 10000 |повышение качества и
материально-технической | органы | 2005 | | | | |объективизация контроля
базы стационаров и | исполнительной | годы | | | | |экспертных заключений;
лабораторий научных | власти | | | | | |оснащение стационаров и
учреждений, | субъектов | | | | | |лабораторий научных
подведомственных | Российской | | | | | |учреждений, 93 учреждений
Минтруду России, и | Федерации | | | | | |МСЭ транспортом, средствами
главных бюро МСЭ | (по согласованию), | | | | | |связи,
субъектов Российской | организации | | | | | |программно-техническими
Федерации путем | (на конкурсной | | | | | |средствами, оргтехникой в
оснащения их современным | основе) | | | | | |целях увеличения охвата
реабилитационно - | | | | | | |населения услугами
диагностическим | | | | | | |медико-социальной
оборудованием | | | | | | |экспертизы (более 1 млн.
| | | | | | |200 тыс. человек)
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
____________________________________________________________________________________________________________________________
7. Разработка проектов | Минтруд России, | 2001-| 1200 |- | 400 | 400 |утверждение государственных
государственных | другие | 2003 | | | | |стандартов деятельности
стандартов деятельности | заинтересованные | годы | | | | |учреждений МСЭ, нормативов
учреждений МСЭ и | федеральные | | | | | |потребности в учреждениях
нормативов потребности в | органы | | | | | |МСЭ, в их кадровом
них | исполнительной | | | | | |обеспечении, размещении и
| власти, | | | | | |оснащенности
| организации | | | | | |
| (на конкурсной | | | | | |
| основе) | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
8. Научно-методическое | Минтруд России, | 2001-| 2400 |- | 400 | 400 |разработка требований к
обеспечение экспертно -| Минздрав России, | 2005 | | | | |объективности и качеству
реабилитационной | организации | годы | | | | |принятия экспертных
деятельности учреждений | (на конкурсной | | | | | |решений, формированию
МСЭ | основе) | | | | | |индивидуальных программ
| | | | | | |реабилитации инвалидов и
| | | | | | |контролю за их реализацией,
| | | | | | |экспертно-реабилитационной
| | | | | | |деятельности учреждений МСЭ
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
9. Анализ динамики и | Минтруд России, | 2001-| 2400 |- | 800 | 800 |планирование адресной
структуры инвалидности в | другие | 2003 | | | | |социальной помощи инвалидам
Российской Федерации в | заинтересованные | годы | | | | |на основе полученной
1997-1999 годах на | федеральные | | | | | |информации о структуре
федеральном и | органы | | | | | |инвалидности и социальных
региональном уровнях на | исполнительной | | | | | |потребностях инвалидов;
основе современных | власти, | | | | | |разработка предложений по
классификаций и | ВОИ, ВОС, ВОГ, | | | | | |организации функциональных
критериев, используемых | организации | | | | | |моделей деятельности
при проведении МСЭ | (на конкурсной | | | | | |государственных служб
| основе) | | | | | |медико-социальной
| | | | | | |экспертизы и реабилитации
| | | | | | |инвалидов
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
Итого по разделу I | | | 82600 |9400 | 15000 | 14800 |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
II. Развитие инфрастуктуры государственной службы реабилитации инвалидов,
разработка и внедрение современных реабилитационных технологий
____________________________________________________________________________________________________________________________
Формирование сети реабилитационных учреждений и совершенствование их деятельности
____________________________________________________________________________________________________________________________
10. Разработка современных | Минтруд России, | 2000-| 3000 |500 | 500 | 500 |повышение эффективности
реабилитационных | Минздрав России, | 2005 | | | | |комплексной многопрофильной
технологий и внедрение | Минобразование | годы | | | | |реабилитации инвалидов;
их в практику работы | России, | | | | | |увеличение числа инвалидов,
учреждений | Минкультуры | | | | | |вернувшихся к труду
государственной службы | России, | | | | | |
реабилитации инвалидов | другие | | | | | |
| заинтересованные | | | | | |
| федеральные | | | | | |
| органы | | | | | |
| исполнительной | | | | | |
| власти, | | | | | |
| организации | | | | | |
| (на конкурсной | | | | | |
| основе) | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
11. Разработка и внедрение | органы | 2000-| - |- | - | - |повышение эффективности
региональной модели | исполнительной | 2002 | | | | |комплексной многопрофильной
социальной интеграции | власти | годы | | | | |реабилитации инвалидов,
инвалидов, пострадавших | субъектов | | | | | |пострадавших в чрезвычайных
в военных конфликтах, | Российской | | | | | |ситуациях
природных и техногенных | Федерации | | | | | |
катастрофах | (по согласованию), | | | | | |
| Минтруд России, | | | | | |
| ВОИ, ВОС, ВОГ, | | | | | |
| организации | | | | | |
| (на конкурсной | | | | | |
| основе) | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
12. Разработка экономических | Минтруд России, | 2000-| 1800 |300 | 300 | 300 |повышение эффективности
основ реабилитации | Минздрав России, | 2005 | | | | |использования бюджетных
инвалидов и деятельности | другие | годы | | | | |средств, направляемых на
реабилитационных | заинтересованные | | | | | |осуществление
учреждений, определение | федеральные органы | | | | | |реабилитационных
критериев экономической | исполнительной | | | | | |мероприятий для инвалидов;
эффективности применения | власти, | | | | | |внедрение механизмов
современных | организации | | | | | |рыночной экономики в
реабилитационных | (на | | | | | |практику деятельности
технологий и обеспечения | конкурсной | | | | | |реабилитационных учреждений
инвалидов техническими | основе) | | | | | |
средствами реабилитации | | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
13. Разработка и внедрение | Минтруд России, | 2000-| 3000 |500 | 500 | 500 |создание и оснащение пяти
модели непрерывного | Минобразование | 2005 | | | | |модельных центров среднего
образования инвалидов с | России, другие | годы | | | | |специального и высшего
использованием | заинтересованные | | | | | |образования на базе
интегрированного | федеральные органы | | | | | |федеральных образовательных
обучения и современных | исполнительной | | | | | |учреждений, обеспечивающих
реабилитационно - | власти, организации | | | | | |ежегодное обучение 1100
образовательных | (на конкурсной | | | | | |студентов-инвалидов
технологий | основе) | | | | | |различных категорий с
| | | | | | |использованием современных
| | | | | | |методик и технологий
| | | | | | |учебного процесса
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
14. Разработка и внедрение | Минтруд России, | 2000-| - |- | - | - |осуществление
системы профессиональной | органы | 2005 | | | | |профессиональной
реабилитации инвалидов, | исполнительной | годы | | | | |реабилитации инвалидов на
обеспечивающей их | власти | | | | | |базе действующих
конкурентоспособность и | субъектов | | | | | |предприятий, в том числе
занятость на рынке | Российской | | | | | |общественных объединений
труда, в том числе путем | Федерации | | | | | |инвалидов; увеличение числа
создания и сохранения | (по согласованию), | | | | | |инвалидов, вернувшихся к
рабочих мест для | ВОИ, ВОГ, | | | | | |труду (до 100 тысяч человек
инвалидов | ВОС, | | | | | |в год);
| организации | | | | | |нормативно-методическое и
| (на | | | | | |правовое обеспечение
| конкурсной | | | | | |системы профессиональной
| основе) | | | | | |реабилитации инвалидов, их
| | | | | | |трудоустройства и занятости
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
15. Организация системы | Минтруд России, | 2000-| 3000 |500 | 500 | 500 |методическое и правовое
комплексной | Минздрав России, | 2005 | | | | |обеспечение системы
многопрофильной | другие | годы | | | | |реабилитации инвалидов,
реабилитации для | заинтересованные | | | | | |страдающих психическими
инвалидов с умственной | федеральные органы | | | | | |заболеваниями; разработка
отсталостью и другими | исполнительной | | | | | |модели системы комплексной
видами психической | власти, органы | | | | | |реабилитации данного
патологии | исполнительной | | | | | |контингента инвалидов;
| власти субъектов | | | | | |создание модельных
| Российской | | | | | |реабилитационных учреждений
| Федерации | | | | | |различной ведомственной
| (по согласованию), | | | | | |принадлежности; внедрение
| организации | | | | | |современных технологий в
| (на | | | | | |практику работы
| конкурсной | | | | | |специализированных
| основе) | | | | | |учреждений, осуществляющих
| | | | | | |реабилитацию лиц с
| | | | | | |психическими заболеваниями
| | | | | | |для использования их
| | | | | | |потенциальных возможностей
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
16. Организация | Минтруд | 2000-| 78000 |7000 | 13000 | 13000 |осуществление комплексной
реабилитационно - | России, | 2005 | | | | |многопрофильной
образовательных центров | Минобразование | годы | | | | |реабилитации 2700 инвалидов
для инвалидов на базе 11 | России, | | | | | |ежегодно; введение
средних специальных | организации | | | | | |профессиональной подготовки
учебных заведений | (на | | | | | |инвалидов по 17 новым
Минтруда России | конкурсной | | | | | |специальностям,
| основе) | | | | | |обеспечивающим
| | | | | | |конкурентоспособность
| | | | | | |выпускников на рынке труда;
| | | | | | |внедрение реабилитационно -
| | | | | | |образовательных
| | | | | | |технологий, соответствующих
| | | | | | |мировому уровню и
| | | | | | |требованиям государственных
| | | | | | |образовательных стандартов;
| | | | | | |организация 11
| | | | | | |многопрофильных
| | | | | | |учебно-методических
| | | | | | |комплексов с
| | | | | | |реабилитационно-техническими
| | | | | | |средствами обучения, новыми
| | | | | | |учебными программами и
| | | | | | |методиками преподавания по
| | | | | | |реабилитации инвалидов
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
17. Создание центров | Минтруд России, | 2000-| 78000 |7000 | 13000 | 13000 |проведение
медико-социальной | другие | 2005 | | | | |медико-социальной
реабилитации инвалидов и | заинтересованные | годы | | | | |реабилитации больных и
профилактики | федеральные органы | | | | | |инвалидов (ежегодно 17 тыс.
инвалидности на базе | исполнительной | | | | | |человек) с внедрением
санаторно-курортных | власти, | | | | | |современных методов
учреждений, находящихся | организации | | | | | |реабилитационно-экспертной
в федеральной | (на конкурсной | | | | | |диагностики и
собственности | основе) | | | | | |реабилитационных
| | | | | | |технологий; оснащение 7
| | | | | | |центров современным
| | | | | | |оборудованием и
| | | | | | |техническими средствами
| | | | | | |реабилитации
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
18. Создание региональных | Минтруд России, | 2000-| 84000 |7000 | 20000 | 20000 |создание в 46 субъектах
реабилитационных | другие | 2005 | | | | |Российской Федерации
учреждений различного | заинтересованные | годы | | | | |центров медицинской,
профиля | федеральные органы | | | | | |профессиональной,
| исполнительной | | | | | |психологической, творческой
| власти, органы | | | | | |и социокультурной
| исполнительной | | | | | |реабилитации для инвалидов
| власти субъектов | | | | | |различных категорий
| Российской | | | | | |независимо от степени
| Федерации | | | | | |тяжести инвалидности и
| (по согласованию), | | | | | |нозологической
| ВОИ, ВОС, ВОГ, | | | | | |принадлежности (ежегодно до
| организации | | | | | |150 тыс. человек)
| (на конкурсной | | | | | |
| основе) | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
19. Развитие и укрепление | Минтруд | 2000-| 60000 |7000 | 10000 | 10000 |оснащение федеральных
материально-технической | России, | 2005 | | | | |центров медико-социальной
базы федеральных центров | организации | годы | | | | |экспертизы и реабилитации
медико-социальной | (на конкурсной | | | | | |инвалидов в гг. Москве,
экспертизы и | основе) | | | | | |Санкт-Петербурге и
реабилитации инвалидов | | | | | | |Новокузнецке современным
Минтруда России с | | | | | | |реабилитационным и
внедрением современных | | | | | | |медицинским оборудованием,
управленческих и | | | | | | |транспортом, средствами
реабилитационных | | | | | | |связи и информатики;
технологий | | | | | | |повышение эффективности
| | | | | | |проведения реабилитационных
| | | | | | |и экспертных мероприятий
| | | | | | |ежегодно в объеме 10 тыс.
| | | | | | |человек (стационарно) и 200
| | | | | | |тыс. человек (амбулаторно)
| | | | | | |с сокращением сроков
| | | | | | |пребывания пациентов в
| | | | | | |центрах на 15-20 процентов
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
20. Разработка и внедрение | Минтруд России, | 2000-| 4400 |700 | 700 | 700 |создание модельных
современных технологий | другие | 2005 | | | | |отделений
формирования доступной | заинтересованные | годы | | | | |социально-средовой
для инвалидов среды | федеральные органы | | | | | |реабилитации в гг. Москве и
жизнедеятельности с | исполнительной | | | | | |Санкт-Петербурге на базе
созданием модельных | власти, | | | | | |федеральных центров
отделений | ВОИ, ВОС, ВОГ, | | | | | |медико-социальной
социально-средовой | организации | | | | | |экспертизы и реабилитации
реабилитации инвалидов | (на конкурсной | | | | | |инвалидов;
| основе) | | | | | |разработка нормативно -
| | | | | | |методических материалов по
| | | | | | |вопросам обеспечения в
| | | | | | |градостроительстве
| | | | | | |требований доступа
| | | | | | |инвалидов и маломобильных
| | | | | | |групп населения к объектам
| | | | | | |различного назначения
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
21. Приобретение специального| Минтруд России, | 2001-| 30000 |- | 6000 | 6000 |обеспечение доступа
оборудования для | другие | 2005 | | | | |инвалидов и других
оснащения объектов, | заинтересованные | годы | | | | |маломобильных групп
находящихся в федеральной| федеральные органы | | | | | |населения в здания и
собственности, в целях | исполнительной | | | | | |сооружения общественного
обеспечения их | власти, | | | | | |назначения, учреждения
доступности для инвалидов| организации | | | | | |культуры,
| (на конкурсной | | | | | |спортивно-зрелищные и иные
| основе) | | | | | |организации
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
____________________________________________________________________________________________________________________________
22. Научное обеспечение | Минтруд России, | 2001-| 5300 |- | 900 | 900 |создание федеральной и
системы комплексной | другие | 2003 | | | | |региональной моделей
многопрофильной | заинтересованные | годы | | | | |деятельности
реабилитации инвалидов в | федеральные органы | | | | | |реабилитационных
Российской Федерации | исполнительной | | | | | |учреждений, отделений,
| власти, | | | | | |кабинетов;
| организации | | | | | |нормативно-методическое
| (на конкурсной | | | | | |обеспечение деятельности
| основе) | | | | | |реабилитационных
| | | | | | |учреждений, в том числе
| | | | | | |разработка государственных
| | | | | | |стандартов, определяющих
| | | | | | |требования к объему и
| | | | | | |содержанию их деятельности
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
Развитие материально-технической базы
____________________________________________________________________________________________________________________________
23. Реконструкция объектов, | Минтруд России, | 2000-| 72000 |20000 | 12000 | 12000 |обеспечение доступа
находящихся в | другие | 2005 | | | | |инвалидов и других
федеральной | заинтересованные | годы | | | | |маломобильных групп
собственности, в целях | федеральные органы | | | | | |населения в здания и
обеспечения их | исполнительной | | | | | |сооружения Минтруда России
доступности для | власти, | | | | | |и подведомственных ему
инвалидов | организации | | | | | |организаций
| (на конкурсной | | | | | |
| основе) | | | | | |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
Итого по разделу II | | | 422500 |50500 | 77400 | 77400 |
_____________________________|_____________________|_______|____________|______|_______|_______|____________________________
Страницы: 1 2 |