ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОКЛАДКИ ПОДВОДНЫХ КАБЕЛЕЙ И
ТРУБОПРОВОДОВ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И В
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
26 января 2000 г.
N 68
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок прокладки подводных кабелей и
трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море
Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2000 г.
N 68
ПОРЯДОК
прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних
морских водах и в территориальном море Российской Федерации
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 16
Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море
и прилежащей зоне Российской Федерации", регулирует деятельность по
прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских
водах и в территориальном море Российской Федерации.
2. Подводные кабели и трубопроводы могут прокладываться во
внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации
для любых целей, если они не создают помехи мероприятиям по
обеспечению охраны государственной границы и обороноспособности
Российской Федерации, безопасности мореплавания на признанных морских
путях, имеющих существенное значение для международного и
национального судоходства, региональному геологическому изучению дна и
недр, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов или промыслу
живых ресурсов, эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и
трубопроводов, не затрагивают районы высокой рыбохозяйственной
ценности.
3. Работы по прокладке подводных кабелей и трубопроводов могут
осуществлять:
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, граждане Российской Федерации и
российские юридические лица, а также не имеющие статуса юридического
лица объединения российских юридических лиц (далее именуются -
российские заявители);
иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные
юридические лица и компетентные международные организации, а также не
имеющие статуса юридического лица объединения иностранных юридических
лиц (далее именуются - иностранные заявители).
4. Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на
основании разрешений, выдаваемых федеральным органом исполнительной
власти по природным ресурсам в соответствии с настоящим Порядком.
5. Российские и иностранные заявители подают в федеральный орган
исполнительной власти по природным ресурсам не менее чем за 6 месяцев
до предполагаемой даты начала работ соответствующую заявку на
осуществление работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов
(далее именуется - заявка).
Иностранные заявители направляют заявки по дипломатическим
каналам.
6. Заявка должна содержать:
а) данные о заявителе и лицах, ответственных за работу по
прокладке подводного кабеля или трубопровода;
б) цель и назначение прокладываемого подводного кабеля или
трубопровода;
в) схему прохождения трассы подводного кабеля или трубопровода
(географические координаты начального и конечного пунктов и точек
поворота трассы);
г) сроки начала и окончания работ;
д) данные о судах и иных плавучих средствах, которые намечается
использовать при выполнении работ по прокладке подводного кабеля или
трубопровода;
е) данные о физических и юридических лицах, которые будут
участвовать в работах по прокладке подводного кабеля или трубопровода;
ж) предпроектную (проектную) документацию на осуществление работ
по прокладке подводного кабеля или трубопровода с приложением
положительного заключения государственной экологической экспертизы;
з) сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при
выполнении работ по прокладке подводного кабеля или трубопровода
участка водного объекта, полученные в установленном порядке в
территориальных (бассейновых) управлениях по охране, воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства федерального органа
исполнительной власти по рыболовству;
и) мероприятия по предупреждению или снижению возможного ущерба
морской среде, минеральным и живым ресурсам, а также согласованные с
территориальными (бассейновыми) управлениями по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
федерального органа исполнительной власти по рыболовству меры по
компенсации ущерба рыбным запасам и другим биоресурсам;
к) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
л) копии лицензий на водопользование, а также на осуществление
видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
м) иные данные, касающиеся работ по прокладке подводного кабеля
или трубопровода.
7. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам
по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти (по транспорту, по рыболовству, по науке и
технологиям, по обороне, по пограничной службе, по безопасности, по
связи, по охране окружающей среды, по горному и промышленному
надзору), а также с органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью, и при
наличии положительного заключения государственной экологической
экспертизы по предпроектной (проектной) документации принимает решение
о выдаче разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей
и трубопроводов (далее именуется - разрешение) либо об отказе в выдаче
такого разрешения.
8. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам
направляет заявителю:
в течение 10 дней со дня получения заявки - уведомление о ее
получении;
в течение 3 месяцев со дня получения заявки - разрешение или
уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Иностранным заявителям уведомление о получении заявки, разрешение
или уведомление об отказе в выдаче разрешения направляются через
федеральный орган исполнительной власти по иностранным делам.
9. О выдаче разрешения или об отказе в его выдаче федеральный
орган исполнительной власти по природным ресурсам уведомляет
перечисленные в пункте 7 настоящего Порядка федеральные органы
исполнительной власти и федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие охрану внутренних морских вод и территориального моря
Российской Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом
2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
10. Передача разрешений другим лицам запрещается.
11. Заявители, получившие разрешение, обязаны:
а) выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской
Федерации, применимые к внутренним морским водам и территориальному
морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации
и настоящий Порядок;
б) информировать федеральный орган исполнительной власти по
обороне для опубликования в "Извещениях мореплавателям":
не позднее чем за 30 суток о дате начала работ;
немедленно о начале и окончании работ по прокладке подводного
кабеля или трубопровода или их демонтажу (ликвидации), а также о
результатах обследования дна в местах прохождения трассы после
демонтажа (ликвидации) подводного кабеля или трубопровода на обычных
морских путях и в районах, имеющих существенное значение для
мореплавания (как надводного, так и подводного), с приложением
отчетных материалов.
Гидрографическое обследование дна после демонтажа (ликвидации)
подводного кабеля или трубопровода должно выполняться силами и
средствами владельца разрешения либо силами и средствами федерального
органа исполнительной власти по обороне на основании договоров.
При демонтаже (ликвидации) подводного кабеля и трубопровода на
грунте не должно оставаться каких-либо частей или деталей
оборудования, представляющих опасность для надводного или подводного
мореплавания и рыболовства;
в) обеспечивать свободный доступ к месту проведения работ по
прокладке подводного кабеля или трубопровода должностным лицам
органов, осуществляющих охрану внутренних морских вод и
территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в
соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних
морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации", должностным лицам федерального органа исполнительной
власти по связи и федерального органа исполнительной власти по
таможенным вопросам;
г) обеспечивать выполнение метеорологических и гидрологических
наблюдений и передавать оперативную информацию в основные
международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический
центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами
Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию
о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды,
поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской
Федерации.
12. Работы по прокладке подводного кабеля или трубопровода,
осуществляемые с нарушениями законов, других нормативных правовых
актов Российской Федерации, международных договоров Российской
Федерации, настоящего Порядка, а также условий выданного разрешения,
могут быть приостановлены или прекращены по решению федерального
органа исполнительной власти по природным ресурсам или органов
исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и
территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в
соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних
морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации". Решения о приостановке или прекращении работ по прокладке
подводных кабелей и трубопроводов сообщаются в федеральный орган
исполнительной власти по природным ресурсам. Возобновление работы
допускается после устранения в установленные сроки допущенных
нарушений.
13. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам
ведет реестр выданных и аннулированных разрешений, а также разрешений,
действие которых приостановлено, ограничено или возобновлено.
14. Заявители, получившие разрешения, могут начинать работы
только в присутствии представителей федерального органа исполнительной
власти по природным ресурсам или федерального органа исполнительной
власти по горному и промышленному надзору.
15. Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых
актов Российской Федерации, применимых к внутренним морским водам и
территориальному морю Российской Федерации, международных договоров
Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий,
предусмотренных в разрешении, осуществляется федеральными органами
исполнительной власти (по природным ресурсам, по горному и
промышленному надзору, по рыболовству, по связи) и федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими охрану внутренних
морских вод и территориального моря Российской Федерации и их
природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального
закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей
зоне Российской Федерации", в пределах их компетенции.
Владелец разрешения по запросу указанных федеральных органов
исполнительной власти обязан предоставлять необходимую документацию,
давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию этих органов,
обеспечивать условия для проведения проверки (включая размещение и
полное обеспечение уполномоченных лиц этих органов на борту судна или
иного плавучего средства, осуществляющего работы по прокладке
подводного кабеля или трубопровода, наравне с собственным командным
(руководящим) составом).
16. Федеральный орган исполнительной власти по природным ресурсам
в месячный срок со дня выдачи разрешения сообщает в федеральный орган
исполнительной власти по обороне необходимую информацию для
опубликования в "Извещениях мореплавателям". |