О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 января 2000 г.
N 78
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 29, ст. 3702) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
а) Положение о федеральной инспекции труда;
б) изменения, которые вносятся в Положение о расследовании и
учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279 "Об
утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 13, ст. 1595).
2. Министерству государственного имущества Российской Федерации
оформить в установленном порядке закрепление за Министерством труда и
социального развития Российской Федерации помещений в зданиях,
расположенных в г. Москве, в Газетном переулке, дом 3 (строение 1) и
дом 5 (строения 1 и 2), ранее закрепленных за Федеральной инспекцией
труда при Министерстве труда и социального развития Российской
Федерации.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 12 января 1996 г. N 13 "О дополнительных мерах
по обеспечению деятельности Федеральной инспекции труда при
Министерстве труда Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4989).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин
28 января 2000 г.
N 78
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2000 года
N 78
ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральной инспекции труда
1. Федеральная инспекция труда - единая федеральная
централизованная система государственных органов, осуществляющих
государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации о труде и охране труда всеми организациями и
физическими лицами, на которых это законодательство распространяется.
2. Федеральная инспекция труда в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
3. Основной задачей федеральной инспекции труда является
осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты
трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда.
4. Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с правоохранительными органами, с федеральными органами
исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в
пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями
профессиональных союзов, другими государственными и общественными
организациями.
5. Государственный надзор и контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации о труде и охране труда
осуществляют государственные инспекторы труда и иные должностные лица
федеральной инспекции труда.
Деятельностью федеральной инспекции труда руководит заместитель
Министра труда и социального развития Российской Федерации - главный
государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
Руководитель Департамента государственного надзора и контроля за
соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда
и социального развития Российской Федерации является заместителем
главного государственного инспектора труда Российской Федерации.
Заместители руководителя указанного Департамента являются главным
государственным правовым инспектором труда Российской Федерации и
главным государственным инспектором Российской Федерации по охране
труда.
Начальники отделов указанного Департамента и их заместители (по
правовым вопросам и по охране труда) являются главными
государственными инспекторами труда.
Руководители государственных инспекций труда являются главными
государственными инспекторами труда по соответствующей территории, а
их заместители - заместителями главного государственного инспектора
труда по соответствующей территории (по правовым вопросам и по охране
труда).
Начальники отделов государственных инспекций труда и их
заместители (по правовым вопросам и по охране труда) являются главными
государственными инспекторами труда соответствующих государственных
инспекций труда.
6. Государственные инспекции труда в соответствии с возложенными
на них задачами выполняют следующие основные функции:
1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на
соответствующей территории;
2) расследуют в установленном порядке несчастные случаи на
производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по
предупреждению таких случаев;
3) рассматривают в соответствии с законодательством Российской
Федерации дела об административных правонарушениях;
4) информируют соответствующие органы государственной власти и
органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства
Российской Федерации о труде и охране труда;
5) участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению
знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и
охране труда;
6) обобщают опыт применения законодательства Российской Федерации
о труде и охране труда;
7) ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные
обращения граждан о нарушениях их трудовых прав;
8) готовят отчеты о результатах деятельности инспекции.
7. Положение о государственной инспекции труда утверждается
Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
8. Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде и охране труда Министерства труда и
социального развития Российской Федерации наряду с функциями,
указанными в пункте 6 настоящего Положения, выполняет следующие
функции:
1) руководит работой и осуществляет контроль за деятельностью
государственных инспекций труда;
2) обеспечивает организационное и методическое руководство
деятельностью государственных инспекций труда, их нормативное и
материальное обеспечение;
3) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка
расследования и учета несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
4) анализирует состояние и причины производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости и подготавливает предложения по их
профилактике;
5) готовит и публикует ежегодные доклады о деятельности
федеральной инспекции труда.
9. Государственные инспекторы труда имеют право:
1) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения
установленного образца посещать в целях проведения инспекции
организации любой организационно-правовой формы;
2) осуществлять в установленном порядке проверки и расследование
причин нарушений законодательства Российской Федерации о труде и
охране труда;
3) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных
должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, работодателей (их представителей) документы,
объяснения, информацию, необходимые для осуществления своих
полномочий;
4) предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для
исполнения предписания об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о труде и охране труда, о восстановлении
нарушенных прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих
нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в
установленном порядке от должности;
5) привлекать к административной ответственности в установленном
законодательством Российской Федерации порядке лиц, виновных в
нарушении законодательства Российской Федерации о труде и охране
труда;
6) по результатам проверок передавать материалы по фактам
нарушений законодательства Российской Федерации о труде и охране труда
в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной
ответственности, а также предъявлять иски в суд.
10. Государственные инспекторы по охране труда наряду с правами,
указанными в пункте 9 настоящего Положения, имеют право:
1) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на
производстве;
2) выдавать разрешения на строительство, реконструкцию,
техническое переоснащение производственных объектов, производство и
внедрение новой техники, внедрение новых технологий; при проведении
предупредительного надзора с целью предотвращения отступлений от
проектов, ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность,
выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или
реконструируемых производственных объектов;
3) требовать в установленном порядке от работодателя принятия мер
по устранению обнаруженных в ходе проверок нарушений и недостатков в
каком-либо сооружении, оборудовании или в организации труда, которые
они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности
работников;
4) запрещать производство и использование средств индивидуальной
и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия
или не соответствующих государственным нормативным требованиям по
охране труда;
5) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых
материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его
представителя);
6) приостанавливать работу отдельных производственных
подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны
труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до
устранения этих нарушений;
7) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний
требований охраны труда.
11. Главный государственный инспектор труда Российской Федерации
и руководители государственных инспекций труда наряду с правами,
указанными в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, имеют право:
1) приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены
нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и
здоровью работников, до устранения этих нарушений;
2) направлять в суды при наличии заключений государственной
экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или
прекращении деятельности их структурных подразделений.
12. Должностные лица, осуществляющие надзор и контроль за
соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране
труда:
при осуществлении своих полномочий независимы от государственных
органов и руководствуются только федеральными законами и Конституцией
Российской Федерации;
несут в соответствии с законодательством Российской Федерации
ответственность за противоправные действия или бездействие.
Решения должностных лиц могут быть обжалованы соответствующему
руководителю по подчиненности и (или) в судебном порядке.
13. Государственные инспекторы труда имеют удостоверения единого
образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и
наименования инспекции, которую они представляют.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2000 года
N 78
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279
1. Абзацы третий, одиннадцатый, девятнадцатый и двадцать пятый
пункта 5 изложить в следующей редакции:
"в соответствующую государственную инспекцию труда
(государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации,
межрегиональную государственную инспекцию труда)".
2. Абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:
"7. О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом
соответствующая государственная инспекция труда (государственная
инспекция труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональная
государственная инспекция труда) направляет сообщение в Министерство
труда и социального развития Российской Федерации".
3. В абзаце восьмом пункта 9 слова: "Федеральной инспекции труда
при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации"
заменить словами: "федеральной инспекции труда", а слова: "главный
государственный инспектор по охране труда по субъекту Российской
Федерации" заменить словами: "главный государственный инспектор по
охране труда соответствующей государственной инспекции труда
(государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации,
межрегиональной государственной инспекции труда)".
4. В последнем абзаце пункта 13 слова: "государственным
инспектором по охране труда по субъекту Российской Федерации" заменить
словами: "государственным инспектором по охране труда соответствующей
государственной инспекции труда (государственной инспекции труда в
субъекте Российской Федерации, межрегиональной государственной
инспекции труда)".
5. В пункте 24:
в абзаце первом слова: "в государственную инспекцию труда по
субъекту Российской Федерации" заменить словами: "в соответствующую
государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в
субъекте Российской Федерации, межрегиональную государственную
инспекцию труда)";
в абзаце втором слова: "в Федеральную инспекцию труда при
Министерстве труда и социального развития Российской Федерации"
заменить словами: "в Министерство труда и социального развития
Российской Федерации".
6. В пунктах 25-27 слова: "в государственную инспекцию труда по
субъекту Российской Федерации" заменить словами: "в соответствующую
государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в
субъекте Российской Федерации, межрегиональную государственную
инспекцию труда)".
7. В пункте 29 слова: "государственными инспекциями труда по
субъектам Российской Федерации, Федеральной инспекцией труда при
Министерстве труда и социального развития Российской Федерации"
заменить словами: "соответствующими государственными инспекциями труда
(государственными инспекциями труда в субъекте Российской Федерации,
межрегиональными государственными инспекциями труда), Министерством
труда и социального развития Российской Федерации". |