ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ, УЧЕТА
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ СЕТИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
21 января 2000 г.
N 13
(Д)
В соответствии с Планом мероприятий на 1999 год по реализации
постановления совместного расширенного заседания коллегии Росгидромета
и Исполкома ОПАР от 20.01.99 N 2/1, утвержденного решением коллегии
Росгидромета 10.02.99 N 4/5, и в целях совершенствования порядка
организации, учета и функционирования ведомственной наблюдательной
сети приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации, учета и
функционирования ведомственной наблюдательной сети (далее -
Положение).
2. Начальникам управлений центрального аппарата, руководителям
учреждений, предприятий и организаций Росгидромета принять Положение к
руководству и исполнению.
3. УРСА (В.М. Борисенко) направить установленным порядком на
государственную регистрацию в Минюст России указанное Положение.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Руководителя Росгидромета С.С. Ходкина.
Руководитель Росгидромета
А.И. Бедрицкий
21 января 2000 г.
N 13
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
28 февраля 2000 г.
N 2141
УТВЕРЖДЕНО
приказом Росгидромета
от 21 января 2000 года
N 13
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации, учета и функционирования ведомственной
наблюдательной сети
Настоящее Положение устанавливает порядок организации, учета и
функционирования стационарных и подвижных пунктов наблюдений,
создаваемых министерствами и ведомствами Российской Федерации,
осуществляющими деятельность в области гидрометеорологии и смежных с
ней областях в соответствии с Федеральным законом "О
гидрометеорологической службе" и в сотрудничестве с Росгидрометом.
Целью установленных Положением требований является создание
экономической и эффективной ведомственной наблюдательной сети, дающей
возможность существенно пополнить Единый государственный фонд данных о
состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, обеспечение
единства и сопоставимости методов наблюдений, непротиворечивости
информационной продукции, а также обеспечение работ по стандартизации
и метрологическому контролю за средствами измерений.
Требования настоящего Положения распространяются также на любые
иные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в
области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
1. Основные понятия
В целях настоящего Положения применяются следующие основные
понятия:
гидрометеорологическая служба - система функционально
объединенных физических лиц, а также юридических лиц, в том числе
органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии,
климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии,
гелиогеофизики), мониторинг окружающей природной среды, ее
загрязнения, в том числе ионосферы и околоземного космического
пространства, предоставление информации о состоянии окружающей
природной среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях;
наблюдательная сеть - система стационарных и подвижных пунктов
наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро,
обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и
химическими процессами, происходящими в окружающей природной среде,
определения ее метеорологических, климатических, аэрологических,
гидрологических, океанологических, гелиогеофизических,
агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня
загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе
по гидробиологическим показателям, и околоземного космического
пространства;
государственная наблюдательная сеть - наблюдательная сеть
специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в
области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении
- сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей
природной среды, ее загрязнения;
информационная продукция - полученная в результате обработки
сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для
распространения или реализации;
мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения -
долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее
загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также
оценка и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения;
подвижной пункт наблюдений за состоянием окружающей природной
среды, ее загрязнением (далее - подвижной пункт наблюдений) -
комплекс, включающий в себя платформу (летательный аппарат, судно или
иное плавательное средство, другое средство передвижения) с
установленными на ней приборами и оборудованием, предназначенными для
определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения;
стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной
среды, ее загрязнением (далее - стационарный пункт наблюдений) -
комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с
установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для
определения характеристик окружающей природной среды, ее загрязнения.*
2. Общие положения
2.1. Организация и функционирование ведомственной наблюдательной
сети осуществляется с соблюдением основных принципов деятельности
гидрометеорологической службы:
- репрезентативности пунктов наблюдений;
- единства и сопоставимости методов наблюдений, обработки и
обобщения результатов наблюдений;
- обеспечения достоверности получаемых результатов и доступности
информации для пользователей.
2.2. Ведомственные стационарные и подвижные пункты наблюдений
(далее - пункты наблюдений) осуществляют свою деятельность на
основании лицензий, получаемых от Росгидромета, и с соблюдением
требований нормативных документов, регламентирующих производство
наблюдений.
2.3. Росгидромет, его территориальные органы и организации
оказывают ведомствам (их организациям) необходимую помощь по
организационным, техническим и методическим вопросам обеспечения
деятельности пунктов наблюдений на основе договоров.
3. Порядок организации ведомственного пункта наблюдений
3.1. Организация ведомственного пункта наблюдений осуществляется
в соответствии с требованиями нормативных документов Росгидромета по
заявке ведомства или его организации, направляемой в Росгидромет или
его территориальный орган (организацию). В заявке указываются:
- целью создания пункта наблюдений, предполагаемый период его
функционирования;
- район размещения;
- виды проводимых наблюдений;
- методы и программные средства обработки результатов наблюдений;
- наличие служебных помещений, вид планируемой оперативной связи;
Заявка направляется после решения ведомством вопроса о
предоставлении земельного участка, акватории для организации пункта
наблюдений в соответствии с земельным, водным и лесным
законодательствами Российской Федерации и по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.2. При положительном решении Росгидрометом вопроса о создании
пункта наблюдений ведомство или его организация согласовывает с
Росгидрометом или его территориальным органом (организацией)
обязанности сторон.
Согласованию с Росгидрометом или его территориальным органом
(организацией) подлежат следующие вопросы:
- вид пункта наблюдений;
- место размещения пункта наблюдений на местности;
- программа наблюдений;
- методы и программные средства обработки результатов наблюдений;
- перечень необходимых приборов и оборудования, бланкового
материала, технической литературы;
- способ определения высоты "нуля" барометра над уровнем моря;
- способ передачи результатов наблюдений и другой оперативной
информации;
- способ и сроки передачи режимной информации в Единый
государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее
загрязнении;
- предполагаемый срок начала функционирования пункта наблюдений;
3.3. Для каждого открываемого пункта наблюдений составляется
Техническое дело, один экземпляр которого хранится в делах пункта
наблюдений, второй - в территориальном органе (организации)
Росгидромета.
3.4. Для обеспечения функционирования пунктов наблюдений
ведомству (или его организации) необходимо:
- оформлять документацию на открытие пунктов наблюдений;
- получать от Росгидромета лицензии на право выполнения
наблюдений на вновь открываемых и действующих пунктах наблюдений;
- обеспечивать обработку результатов наблюдений в соответствии с
согласованными методами и программными средствами обработки;
- обеспечивать передачу результатов наблюдений в Единый
государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее
загрязнении в порядке, согласованном с соответствующим территориальным
органом (организацией) Росгидромета.
- комплектовать штаты пунктов наблюдений в соответствии с
согласованной программой наблюдений и работ;
3.5. Ведомство (или его организация) может:
- изменять при необходимости программу работ пунктов наблюдений
по согласованию с соответствующим территориальным органом
(организацией) Росгидромета;
- закрывать пункты наблюдений по согласованию с территориальными
органами (организациями) Росгидромета;
- передавать результаты наблюдений заинтересованным потребителям
на договорной основе с указанием в договоре номера лицензии на право
осуществления лицензируемого вида деятельности;
3.6. Действия Росгидромета, связанные с оказанием помощи в
организации и обеспечении функционирования ведомственных пунктов
наблюдений, согласовываются ведомствами или их организациями с
Росгидрометом или его территориальными органами (организациями) и
включают в себя:
- оказание ведомствам (его организациям) необходимой помощи в
организации пунктов наблюдений в соответствии с требованиями раздела 3
настоящего Положения;
- предоставление необходимых консультаций и обеспечение помощи
при проведении работ по размещению и установке приборов и
оборудования;
- обеспечение обучения и стажировки персонала ведомственной
наблюдательной сети;
- оказание помощи по вопросам методики наблюдений,
метрологического обеспечения и ремонта приборов и оборудования;
- обеспечение экспертизы результатов наблюдений;
- ведение учета ведомственных пунктов наблюдений.
3.7. Росгидромет может:
- получать результаты наблюдений ведомственного пункта наблюдений
и публиковать их в изданиях территориального органа (организации)
Росгидромета в установленном порядке;
- привлекать ведомственный пункт наблюдений к наблюдениям за
стихийными гидрометеорологическими явлениями, а также проводить на
указанном пункте при необходимости свои наблюдения на условиях
договоренности;
- выбраковывать результаты наблюдений ведомственного пункта
наблюдений с оповещением об этом ведомственной организации;
- переводить при необходимости ведомственный пункт наблюдений в
случае его закрытия ведомством в состав государственной наблюдательной
сети в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Российской Федерации;
- передавать пункты наблюдений, входящие в государственную
наблюдательную сеть, ведомству с решением имущественных отношений
между Росгидрометом и ведомством в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
4. Учет ведомственных пунктов наблюдений
4.1. Учет ведомственных пунктов наблюдений ведут территориальные
органы (организации) Росгидромета, ВНИИГМИ-МЦД и соответствующие
научно-исследовательские учреждения Росгидромета.
4.2. При открытии новых ведомственных пунктов наблюдений
территориальные органы (организации) Росгидромета направляют в
Росгидромет и ВНИИГМИ-МЦД регистрационное свидетельство по
установленной форме, а о дате начала функционирования - краткое
телеграфное оповещение.
4.3. При принятии решения о закрытии или переводе ведомственного
пункта наблюдений в состав государственной наблюдательной сети
территориальный орган (организация) Росгидромета направляет в
Росгидромет и ВНИИГМИ-МЦД информацию в ежеквартальном отчете об
изменениях в составе наблюдательной сети и вида проводимых наблюдений.
--------------------------------
* Из Федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О
гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 30, ст.3609). |