ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОСРОЧНЫХ
ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОВТОРНЫХ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
4 февраля 2000 г.
N 77/901-3
(НЦПИ)
На основании пункта 7 статьи 22, пунктов 32 - 35 статьи 56,
статьи 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
статьи 76 Федерального закона "О выборах Президента Российской
Федерации", статьи 86 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
N 68/775-3 от 10 января 2000 года и в целях информационного
обеспечения деятельности избирательных комиссий всех уровней,
эффективного использования средств автоматизации, телекоммуникаций,
информационных ресурсов и кадрового потенциала Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при
проведении выборов Президента Российской Федерации Центральная
избирательная комиссия постановляет:
1. Использовать при подготовке и проведении досрочных выборов
Президента Российской Федерации и повторных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
третьего созыва Государственную автоматизированную систему Российской
Федерации "Выборы" для информационного обеспечения и автоматизации
деятельности избирательных комиссий.
2. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти и
председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации
организовать работы по переводу региональных фрагментов
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской
Федерации.
3. Утвердить Регламент перевода Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим
подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации
(прилагается).
4. Возложить на Федеральный центр информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков)
организационное, информационное и методическое обеспечение
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы".
5. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на
члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации О.Н.
Волкову.
6. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А. Вешняков
4 февраля 2000 г.
N 77/901-3
Секретарь Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
O.K. Застрожная
4 февраля 2000 г.
N 77/901-3
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 4 февраля 2000 года
N 77/901-3
РЕГЛАМЕНТ
ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Государственная автоматизированная система Российской
Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы") предназначена для решения следующих
задач:
информационное обеспечение и автоматизация деятельности
избирательных комиссий в Российской Федерации в период подготовки и
проведения выборов (референдумов);
информационное обеспечение избирательных комиссий,
представительных и исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления в период между выборами.
1.2. Настоящий документ определяет порядок перевода ГАС "Выборы"
из режима информационного обслуживания избирательных комиссий и иных
пользователей ее ресурсов в период между выборами в режим подготовки и
проведения выборов Президента Российской Федерации (далее - выборы
Президента).
Правовой основой использования ГАС "Выборы" в ходе выборов
Президента Российской Федерации являются Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", Федеральный закон "О выборах Президента
Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 28
февраля 1995 г. N 227 "Об обеспечении создания, функционирования и
развития Государственной автоматизированной системы Российской
Федерации "Выборы", нормативные акты Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
1.3. Под переводом ГАС "Выборы" из одного режима работы в другой
в настоящем Регламенте перевода Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации (далее - Регламент) понимается
проведение необходимых организационно-технических мероприятий,
обеспечивающих подготовку программно-технических, информационных,
телекоммуникационных, кадровых и иных ресурсов системы для решения
задач в новом режиме работы.
1.4. Перевод ГАС "Выборы" в целом или отдельных ее фрагментов в
режим подготовки и проведения выборов Президента и в режим работы в
период между выборами осуществляется распоряжением руководителя
Федерального центра информатизации при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации (далее - ФЦИ), определяющим сроки
перевода системы на новый режим работы. Указанное распоряжение
принимается на основании постановления ЦИК России об использовании ГАС
"Выборы" при проведении выборов Президента.
Указанный порядок перевода распространяется на выборы Президента,
совмещенные с ними повторные выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, а также на
повторное голосование по выборам Президента на основании
соответствующего решения ЦИК России.
2. Мероприятия по подготовке ГАС "Выборы" к обеспечению
выборов Президента Российской Федерации
2.1. После принятия ЦИК России постановления об использовании ГАС
"Выборы" при проведении выборов Президента избирательные комиссии и
иные пользователи соответствующих ресурсов ГАС "Выборы" уведомляются о
переводе комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА) в
режим подготовки и проведения выборов в соответствии с действующими
договорами и соглашениями о совместном использовании ресурсов ГАС
"Выборы" в период между выборами.
2.1.1. Руководитель ФЦИ своим распоряжением, упомянутым в пункте
1.4 настоящего Регламента, в сроки, установленные действующими
соглашениями, договорами, но не позднее недельного срока после
принятия ЦИК России постановления об использовании ГАС "Выборы",
уведомляет избирательные комиссии субъектов Российской Федерации,
пользователей федеральных ресурсов ГАС "Выборы" о дате перевода ГАС
"Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента.
2.1.2. В пятидневный срок со дня поступления распоряжения
руководителя ФЦИ избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
уведомляет законодательные и исполнительные органы государственной
власти субъекта Российской Федерации, руководителей муниципальных
образований и пользователей региональных ресурсов ГАС "Выборы" о
переводе регионального фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и
проведения выборов Президента.
2.2. Руководитель ФЦИ:
2.2.1. Направляет Министерству Российской Федерации по связи и
информатизации письменное уведомление о необходимости принятия
соответствующего решения по вопросам обеспечения функционирования ГАС
"Выборы" в период подготовки и проведения выборов Президента
региональными предприятиями электросвязи субъектов Российской
Федерации.
2.2.2. Издает распоряжение о переводе сети сервисных центров ГАС
"Выборы" (монтажно-технологических организаций) в режим подготовки и
проведения выборов Президента.
2.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
2.3.1. Направляет главам муниципальных образований по месту
размещения КСА территориальных (окружных) избирательных комиссий
уведомление о необходимости проверки комплектности, работоспособности
программно-технических средств КСА.
2.3.2. Разрабатывает и утверждает план мероприятий по подготовке
и проведению выборов Президента с указанием сроков исполнения каждого
пункта плана и ответственных за это лиц, принимает при необходимости
решения о порядке работы КСА территориальной (окружной) избирательной
комиссии в случае его совместного использования несколькими
избирательными комиссиями.
2.4. Председатель территориальной (окружной) избирательной
комиссии принимает меры по подбору и назначению системного
администратора КСА комиссии.
2.5. Председатель территориальной избирательной комиссии на
основании Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г.
N 227 "Об обеспечении создания, функционирования и развития
Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" обращается к главе муниципального образования по месту
основной работы системного администратора КСА с просьбой направить
системного администратора в распоряжение этой избирательной комиссии.
Системный администратор приступает к исполнению своих обязанностей на
основании решения соответствующей избирательной комиссии, принятого в
соответствии с представленным системным администратором документом о
его направлении в избирательную комиссию.
Кроме того, избирательная комиссия имеет право на основании
решения комиссии принимать на должность системных администраторов лиц
по гражданско-правовому договору (договору подряда).
2.6. Системный администратор работает под непосредственным
руководством председателя территориальной (окружной) избирательной
комиссии и выполняет свои обязанности в соответствии с требованиями,
предусмотренными в Положении о системном администраторе
информационного центра избирательной комиссии, утвержденном
Постановлением ЦИК России от 19 апреля 1996 г. N 89/731-II, со дня
образования комиссии и до прекращения ее полномочий.
Порядок оплаты труда системных администраторов устанавливается
ЦИК России.
2.7. Должностные лица органов местного самоуправления, органов
государственной власти в указанный период не вправе вмешиваться в
работу системных администраторов, отменять указания
оперативно-диспетчерских служб ГАС "Выборы" и могут использовать
региональный фрагмент системы и соответствующий КСА только в режиме,
установленном соглашением, договором о совместном использовании
ресурсов ГАС "Выборы" или согласованном с избирательной комиссией,
ответственной за проведение выборов, с учетом приоритета работ
избирательных комиссий.
2.8. Председатель территориальной (окружной) избирательной
комиссии организует восстановление штатной конфигурации КСА. С этой
целью территориальная избирательная комиссия заключает с
исполнительным органом муниципального образования договор о передаче
во временное пользование и на ответственное хранение имущества ГАС
"Выборы" в соответствии с Типовым договором, утвержденным
руководителем ФЦИ, принимает имущество КСА в соответствии с
инвентарной ведомостью забалансового учета основных средств в
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и обеспечивает
его установку в отведенном помещении избирательной комиссии. Передача
имущества оформляется соответствующим актом приема-передачи, который
утверждается и подписывается уполномоченными должностными лицами
каждой стороны.
Системный администратор территориальной (окружной) избирательной
комиссии незамедлительно проводит проверку комплектности и
работоспособности КСА и направляет системному администратору
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по электронной
почте ГАС "Выборы" докладную записку о готовности КСА к проведению
выборов, согласованную с председателем соответствующей избирательной
комиссии.
Территориальная (окружная) избирательная комиссия передает
имущество КСА на ответственное хранение системному администратору
комиссии на основании соответствующего договора.
2.9. Исполнительный орган муниципального образования передает
территориальной избирательной комиссии имущество КСА в полной
комплектации, в исправном состоянии и с необходимыми расходными
материалами.
2.10. В случае обнаружения неисправных технических средств КСА
или нефункционирующего общего и специального программного обеспечения
системный администратор территориальной (окружной) избирательной
комиссии совместно с представителем уполномоченной ФЦИ
монтажно-технологической организации (далее - МТО) выявляет виновных
лиц, составляет совместно с МТО акт и принимает срочные меры к
восстановлению штатного программно-технического ресурса КСА за счет
средств виновной стороны.
2.11. Действия по подготовке КСА во всех избирательных комиссиях
фиксируются системными администраторами в системных журналах.
2.12. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в
соответствии с Положением о порядке предоставления и оплаты услуг сети
электросвязи общего пользования избирательным комиссиям и
Государственной автоматизированной системе "Выборы" при подготовке и
проведении федеральных выборов и референдумов в пятидневный срок с
момента получения распоряжения руководителя ФЦИ о переводе ГАС
"Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента направляет
региональному оператору электросвязи заявку на организацию подсистемы
связи ГАС "Выборы" на территории субъекта Российской Федерации
согласно утвержденной схеме организации связи ГАС "Выборы" в данном
регионе и предложение о заключении трехстороннего договора между ФЦИ,
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и региональным
предприятием электросвязи о предоставлении услуг связи для ГАС
"Выборы" на период избирательной кампании.
2.13. Оператор электросвязи согласно поступившей заявке в рамках
заключенного трехстороннего договора проводит необходимые работы по
восстановлению и организации связи в регионе для обеспечения
функционирования КСА всех уровней. По установленной методике
проводятся испытания каналов и средств связи для проверки их
соответствия техническим требованиям и нормам, предъявляемым к
подсистеме связи ГАС "Выборы", и оформляются соответствующие
протоколы, подписываемые уполномоченными представителями регионального
предприятия электросвязи, МТО и системным администратором
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
2.14. По завершении испытаний региональное предприятие
электросвязи совместно с системными администраторами избирательных
комиссий всех уровней и представителями МТО проводит проверку
функционирования региональной подсистемы связи, по результатам которой
составляется трехсторонний акт (приложение к трехстороннему договору)
с участием уполномоченных представителей предприятия электросвязи, МТО
и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о готовности
подсистемы связи ГАС "Выборы" к проведению выборов Президента. Копия
акта направляется избирательной комиссией субъекта Российской
Федерации в ФЦИ не позднее 25 февраля 2000 года.
2.15. При необходимости избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации принимает решение о проведении тренировки
оперативно-диспетчерского персонала регионального фрагмента ГАС
"Выборы" по сценарию и регламенту, разрабатываемым избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации, и уведомляет об этом
территориальные избирательные комиссии в регионе. Сценарий, регламент
и вопросы финансирования тренировки согласуются с ФЦИ.
2.16. По всем территориальным (окружным) избирательным комиссиям
вводится штатное функционирование функциональных комплексов задач
(далее - ФКЗ), составляются списки избирателей.
2.17. Подготовка и настройка программного обеспечения КСА
производится системным администратором в соответствии с
эксплуатационной документацией.
Члены групп контроля совместно с системными администраторами
проверяют целостность программного обеспечения, установленного на КСА
соответствующей избирательной комиссии. По результатам проверки
составляется акт. В акте делается вывод о готовности (или
неготовности) КСА для использования при проведении выборов. Акт,
подписанный членами группы контроля и системным администратором,
передается председателю избирательной комиссии.
В системном журнале делается запись о соответствии установленных
версий программного обеспечения версиям, разрешенным ФЦИ к применению.
По результатам проверки с согласия председателя территориальной
избирательной комиссии системный администратор направляет по
электронной почте ГАС "Выборы" системному администратору избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации докладную записку о готовности
КСА территориальной избирательной комиссии.
Накануне дня выборов дополнительно проводится антивирусный
контроль.
2.18. По результатам тренировки выявляются работоспособность
регионального фрагмента ГАС "Выборы" и уровень подготовки системных
администраторов с позиций квалификационных требований, предъявляемых к
системным администраторам. Для устранения выявленных неисправностей
программно-технических средств избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации по согласованию с ФЦИ заключает договор с
уполномоченной МТО на проведение ремонтных и регламентных работ,
оплачиваемых из средств федерального бюджета. При необходимости в
рамках указанного договора проводится обучение системных
администраторов КСА всех уровней.
2.19. После устранения выявленных недостатков в региональном
фрагменте ГАС "Выборы" и проведения тренировок избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации совместно с представителем
уполномоченного МТО по региону направляет в ФЦИ извещение о готовности
регионального фрагмента к проведению выборов Президента (форма
извещения прилагается).
2.20. По получении извещений о готовности всех региональных
фрагментов ГАС "Выборы" к проведению выборов Президента ФЦИ совместно
с МТО организует общесистемную проверку работоспособности ГАС "Выборы"
по сценарию и регламенту, разработанным ФЦИ.
2.21. По результатам общесистемной проверки и после устранения
выявленных недостатков, неисправностей ФЦИ направляет ЦИК России
уведомление о готовности ГАС "Выборы" к проведению выборов Президента.
3. Общесистемные мероприятия
3.1. По получении извещений о готовности всех региональных
фрагментов ГАС "Выборы" к проведению выборов Президента ФЦИ проводит
общесистемные тренировки по обеспечению функционирования ФКЗ.
3.2. С 24 марта 2000 года и до подведения предварительных итогов
голосования все пользователи, кроме избирательных комиссий всех
уровней, должны быть отключены от доступа к ресурсам ГАС "Выборы".
Электронная почта ГАС "Выборы" в день голосования и до подведения
предварительных итогов голосования функционирует в порядке,
установленном статьей 62 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и статьей 76 Федерального закона "О выборах Президента
Российской Федерации".
В этот период разрешается пользоваться телефонной, модемной и
факсимильной связью по каналам ГАС "Выборы" членам Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, работникам Аппарата ЦИК
России и ФЦИ по утвержденному Председателем ЦИК России списку,
председателям, заместителям председателей и секретарям соответствующих
избирательных комиссий, оперативно-диспетчерскому персоналу ГАС
"Выборы", а по вопросам устранения нарушений функционирования КСА,
возникших при эксплуатации ГАС "Выборы", - уполномоченным
представителям ФЦИ и сервисных центров на базе региональных МТО.
3.3. Режим подготовки и проведения выборов Президента
заканчивается для ГАС "Выборы" после выполнения всех мероприятий по
передаче и архивированию данных и актуализации баз и банков данных ФКЗ
в установленном порядке.
3.4. Работа системных администраторов территориальных (окружных)
избирательных комиссий по повторным выборам депутатов Государственной
Думы заканчивается после выполнения всех мероприятий по передаче и
архивированию данных электоральной статистики и актуализации баз и
банков данных ФКЗ в установленном порядке.
3.5. Перевод ГАС "Выборы", ее регионального фрагмента или КСА
соответствующей избирательной комиссии на режим информационного
обслуживания в период между выборами осуществляется на основании
распоряжения руководителя ФЦИ о переводе ГАС "Выборы" на новый режим
работы.
3.6. На основании распоряжения о переводе ГАС "Выборы" в режим
информационного обслуживания избирательных комиссий и иных
пользователей ее ресурсов в период между выборами территориальная
(окружная) избирательная комиссия возвращает свой КСА главам
муниципальных образований по акту приема-передачи имущества.
Федеральный центр информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации
Приложение
к Регламенту перевода Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки
и проведения выборов Президента Российской Федерации
Руководителю Федерального центра
информатизации при Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
ГОРШКОВУ И.С.
ИЗВЕЩЕНИЕ
Настоящим извещаю, что представителями уполномоченного МТО по
региону ---------------------------------------------- и регионального
предприятия электросвязи ---------------------------------------------
(должности, фамилии и инициалы работников)
---------------------------------------------------------- совместно с
системными администраторами ------------------------------------------
(наименование предприятия, должности,
----------------------------------------------------------------------
фамилии и инициалы работников)
------------------------------- территориальных избирательных комиссий
(наименование комиссии)
проведена проверка функционирования региональной подсистемы ГАС
"Выборы" путем передачи данных и голосовой связи в ручном и
автоматических режимах установления соединений между избирательной
комиссией ------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации)
и рриториальными избирательными комиссиями по следующим направлениям:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------.
(указать направления)
При проверке выявлено: -----------------------------------------------
(указать все случаи неисправностей,
----------------------------------------------------------------------
отсутствия связи, неудовлетворительной работы программного
---------------------------------------------.
обеспечения, ФКЗ и т.д.)
В период -------------- проведены тренировки системных администраторов
(указать даты)
территориальных избирательных комиссий ------------------------------
(наименование)
по следующим темам: ----------------------------------------------.
(указать темы)
По результатам проверки функционирования системы и подготовки
системных администраторов считаю, что региональный фрагмент ГАС
"Выборы" в --------------------------------------------------- готов к
(наименование субъекта Российской Федерации)
проведению выборов Президента Российской Федерации.
Председатель Избирательной
комиссии -------------------------- (фамилия, инициалы)
(наименование субъекта РФ)
"---" ---------------- 2000 г. |