ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПОХОРОН
И СОДЕРЖАНИИ КЛАДБИЩ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
10 января 2000 г.
N 3
(НЦПИ)
В целях улучшения ритуального обслуживания населения и
упорядочения работ по содержанию кладбищ приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 апреля 2000 г. разработанную
Госстроем России и Акционерным обществом закрытого типа "ДИАС"
Инструкцию о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской
Федерации.
2. Установить, что требования настоящей Инструкции могут быть
развиты и дополнены территориальными нормативными и рекомендательными
документами по вопросам похоронного дела, воинскими уставами,
документами по проведению религиозных и профессиональных похоронных
обрядов. Положения таких документов не должны противоречить
требованиям настоящей Инструкции.
3. Государственному унитарному предприятию "Центр проектной
продукции" (В.И. Макаревичу) обеспечить во II квартале 2000 г. издание
и распространение необходимого количества экземпляров указанной
Инструкции.
4. Управлению жилищно - коммунальным комплексом (В.В. Авдееву)
оказывать предприятиям и организациям организационно -
методологическую помощь по практическому применению Инструкции.
5. Признать утратившей силу Инструкцию о порядке похорон и
содержании кладбищ в РСФСР, утвержденную Приказом Минжилкомхоза РСФСР
от 12 января 1979 г. N 25 (издание (Москва, Стройиздат, 1980 г.)).
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя председателя Л.Н. Чернышова.
Председатель Комитета
А.Ш. ШАМУЗАФАРОВ
10 января 2000 г.
N 3
УТВЕРЖДЕНА
и введена в действие
с 1 апреля 2000 года
Приказом Госстроя России
от 10 января 2000 года
N 3
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОХОРОН И СОДЕРЖАНИИ КЛАДБИЩ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Область применения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации
похоронного дела, конкретизирует положения Федерального закона "О
погребении и похоронном деле", касающиеся похоронного обряда (обряда
захоронения останков или праха человека), а также содержания мест
захоронения и работы специализированных служб по вопросам похоронного
дела в Российской Федерации. Действие Инструкции распространяется на
все государственные организации в области похоронного дела,
организации иных форм собственности, работающие на рынке похоронных
услуг в сфере, определяемой федеральным законом, а также на лиц,
вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя
соответствующие обязанности, также определенные федеральным законом.
1.2. Требования Инструкции могут быть развиты и дополнены
территориальными нормативными и рекомендательными документами по
вопросам похоронного дела, воинскими уставами, документами по
проведению религиозных и профессиональных похоронных обрядов.
Положения таких документов не должны противоречить требованиям
настоящей Инструкции.
1.3. Не допускается насильственное склонение к проведению того
или иного вида похоронного обряда, а также введение в обряд (в том
числе и на основе волеизъявления умершего) элементов, нарушающих
гражданские права и свободы, установленные действующим
законодательством.
1.4. При расхождении требований настоящей Инструкции с
требованиями международных соглашений по вопросам похоронного дела,
заключенных Российской Федерацией, в случаях, когда затронуты интересы
иностранных граждан или граждан Российской Федерации, умерших за
рубежом, применяются соответствующие требования международных
соглашений.
2. Основные понятия, термины и определения
Автокатафалк - транспортное средство, предназначенное для
перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище,
к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения
участников похорон по указанному адресу. Автокатафалк оборудуется
приспособлением для облегчения погрузки - выгрузки гроба, его фиксации
во время движения и местами для участников похорон.
Агент похоронной службы - штатный сотрудник салона - магазина
специализированной службы по вопросам похоронного дела,
предоставляющий услуги по организации похорон и обеспечению заказчика
похоронными принадлежностями. Функции агента похоронной службы
установлены настоящей Инструкцией.
Административно - хозяйственная зона кладбища (крематория) -
часть территории кладбища (крематория), на которой размещаются
административно - бытовое здание, гравировальная мастерская, котельная
(при значительном удалении кладбища или крематория от сетей ТЭЦ),
материальный и инвентарный склады. Для административно - хозяйственной
зоны предусматривается отдельный въезд.
Бальзамирование тела - обработка тела умершего специальными
составами с целью замедления разложения и дезодорации.
Вероисповедальные кладбища - кладбища, предназначенные для
погребения умерших одной веры (религии).
Воинский обряд похорон - похороны военнослужащих в соответствии с
обрядом, установленным уставами Вооруженных Сил РФ.
Воинские кладбища - кладбища, предназначенные для погребения
умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные
сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войн, лиц,
уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит
волеизъявлению указанных лиц, супруга, близких или иных родственников.
Волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойном
отношении к его телу после смерти) - пожелание, выраженное в устной
форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.
Входная зона кладбища (крематория) - часть территории кладбища
(крематория), на которой предусмотрены въезд траурных кортежей, вход
для посетителей, стоянка транспорта, цветочный киоск, стенд с планом
кладбища (крематория) и правилами их содержания, утвержденными в
установленном порядке.
Гарантия осуществления погребения - совокупность гарантий,
обеспечивающая исполнение волеизъявления умерших, предоставление
гарантированного перечня услуг по погребению и других положений
Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающихся
погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел, лиц, не имеющих супруга, близких родственников, иных
родственников или законного представителя, а также умерших в период
отбывания наказания в местах лишения свободы.
Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг,
предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной
основе.
Гражданские похороны - обряд похорон гражданских лиц, не
включающий элементов военных и религиозных обрядов.
Групповое погребение - погребение группы лиц, смерть которых
наступила одновременно в результате аварий, катастроф и в других
чрезвычайных ситуациях.
Декор - система украшения сооружения или изделия.
Захоронение - погребенные останки или прах.
Здание траурных гражданских обрядов - здание ритуального
назначения, строящееся по типовым проектам, предусматривающим
соответствующее внешнее и внутреннее оформление, и включающее приемную
- регистратуру, комнату руководителя обряда и оформления документов,
вестибюль, зал ожидания, комнату для родственников, комнату
формирования почетного караула, комнаты подготовки к обряду, траурный
зал, комнату персонала, гардероб, курительную комнату, реквизит и
технические помещения (вентиляционная, электрощитовая, отделение
холодильных установок, холодильная камера, помещение для хранения
тележек).
Зона захоронений - часть территории кладбища, на которой
осуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом.
Зона "моральной защиты" (моральная зона, зеленая защитная зона) -
зона, разделяющая застройку территории общего пользования и объекта
похоронного назначения. Она представляет собою часть территории
кладбища (крематория) по его периметру с плотной полосой насаждений
шириной 10 - 20 м, состоящей как минимум из двух рядов лиственных (до
30 - 35%) и хвойных (до 65 - 70%) деревьев и двухъярусной живой
изгороди из кустарников.
Зона траурных церемониалов - часть территории кладбища, на
которой размещается здание траурных гражданских обрядов (крематорий)
или площадка для проведения траурных церемоний.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела
(останков) или праха - гарантированное выполнение пожелания умершего,
выраженного в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной
форме, быть погребенным на указанном им месте.
Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его
волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить
волеизъявление умершего.
Катафалк - носилки для гроба - носилки, на которые
устанавливается гроб для перенесения его по кладбищу к могиле в летнее
время в случае невозможности использования катафалка - тележки.
Носилки несут 8 чел.
Катафалк - носилки для урны - носилки, на которые устанавливается
переносной футляр с урной с прахом, для перенесения ее к месту
захоронения. Носилки несут 4 чел.
Катафалк - постамент - стационарное возвышение в зале прощания
для установки на нем гроба во время обряда прощания.
Катафалк - сани - сани, на которых в зимнее время гроб
перевозится к месту захоронения.
Кладбища с холмами над могилами - кладбища, на которых после
осадки земли на могилах формируются могильные холмы, обкладываемые
дерном, и на холмах размещаются надмогильные плиты.
Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий
места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.
Кладбище газонного типа - кладбище, на котором поверхность могил
после осадки земли планируется, и после установки памятника и посадки
цветов перед ним засевается травосмесью.
Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела
умершего.
Книга регистрации захоронений - книга, в которой работники
конторы кладбища регистрируют каждое захоронение.
Книга регистрации установок надгробий - книга, в которой
работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий.
Колумбарий - место захоронения (хранилище) урн с прахом.
Колумбарий по вертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши,
закрываемые мемориальными плитами.
Крематорий (кремационный комплекс) - ритуальное сооружение,
предназначенное для предания тел (останков) умерших (погибших) огню
(кремации).
Кремация - предание тела умершего огню (огненное погребение).
Кремация выполняется согласно прижизненному волеизъявлению умерших с
последующим предоставлением места захоронения урны с прахом.
Культовые здания и сооружения - объекты для проведения
религиозных обрядов.
Лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг (услуг
по погребению) - разрешение органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, выдаваемое юридическим и физическим лицам на
отдельные виды работ или оказание похоронных услуг.
Лицо, осуществляющее организацию погребения, - конкретное лицо,
которому в письменной или устной форме в присутствии свидетелей
умершим при жизни было поручено осуществить его погребение.
Мемориальная плита колумбария - плита, закрывающая нишу
колумбария, на которой указаны имя, отчество и фамилия, даты рождения
и смерти захороненного.
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими,
санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми
на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами
скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями и другими
зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения
умерших. Места погребения могут относиться к культурно - историческим
объектам.
Место захоронения невостребованных прахов - место на территории
крематория, где осуществляется общее захоронение невостребованных
прахов.
Место почетных захоронений - место захоронений почетных лиц.
Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения,
устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
Невостребованный прах - прах, не полученный лицом, которому выдан
документ о кремации, в течение года со дня кремации.
Ниши для захоронения урн с прахом - выемки в стенах скорби
(колумбарных стенках), в которых устанавливаются урны с прахом. Ниши
закрываются обычно мемориальными плитами.
Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков под
захоронения, установленные нормативными документами.
Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго
определенном порядке (по ритуалу).
Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения
умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной
службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища могут
находиться в ведении органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации или органов местного самоуправления, которые
определяют порядок деятельности кладбищ. На общественных кладбищах:
погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных,
воинских и иных обычаев и традиций;
для погребения умерших предоставляется участок земли и могут
создаваться воинские участки.
Обряд похорон - обряд, в соответствии с которым осуществляются
похороны.
Озеленение кладбищ и крематориев - посадка деревьев, кустарников,
цветов и трав на территории кладбищ и крематориев.
Организатор похорон - см. церемониймейстер.
Останки - тело умершего человека.
Памятник - здесь: мемориальное надмогильное сооружение (плита,
стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя,
отчество захороненного, даты рождения и смерти, и могут быть помещены
изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.
Перечень услуг по погребению - перечень, включающий услуги,
предоставленные на безвозмездной основе или за плату заказчику
специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Персонал, проводящий погребение, - группа лиц, включающая
церемониймейстера, оркестрантов, персонал кладбищ и крематориев.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков)
человека после его смерти. Погребение может осуществляться путем
предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп),
огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде
(захоронение в воду).
Подушечки для наград умершего - подушечки, изготавливаемые из
плотных тканей темно - красных тонов размером 300 х 300 мм, на которых
размещаются ордена и медали умершего: один орден или 4 медали на одной
подушечке.
Показательный участок захоронений - участок на кладбище с
примерами современных способов захоронений и оформления мест
захоронения гроба с телом и урны с прахом после кремации.
Поминки - поминальный обед, проводимый в определенном порядке в
доме усопшего или других местах (ресторанах, кафе и т.п.).
Похоронное дело - отрасль хозяйства Российской Федерации или ее
субъекта, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных,
юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг,
связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения,
а также организацией и проведением похорон.
Похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы,
урны для праха, венки, ленты (в том числе и с надписями), белые
тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.
Похороны - обряд погребения останков или праха.
Похороны по государственному протоколу - церемония похорон
государственных лиц по ритуалу, установленному органами
государственной власти.
Похороны по деловому протоколу - церемония похорон работников
промышленной, банковской, управленческой сфер по ритуалу,
установленному руководством этих сфер.
Почетный караул - группа торжественного сопровождения и
символической охраны.
Прах - останки тела умершего после кремации, извлечения из них
инородных предметов (гвозди от гроба и т.п.) и размола в мельнице -
кремуляторе.
Пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой - помещение, в
котором хранятся и выдаются посетителям кладбищ на безвозмездной
основе инвентарь для ухода за могилой - лопаты, грабли, ведра и т.д.
Развеивание праха - один из способов захоронения праха,
заключающийся в его разбрасывании по какой-либо территории.
Регистрационный знак на новой могиле - табличка с указанием
фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.
Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в
регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета -
заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая
фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату
захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело
(останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.
Религиозный обряд похорон - обряд похорон, содержание которого
устанавливается религиозными организациями, конфессиями. Может
включаться составной частью в общегражданский обрядовый церемониал.
Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного.
Может включать сценарий обряда, тексты речей и песнопений, описание
одежды и атрибутики, репертуар сопровождения, режиссуру и ремарки к
ней.
Ритуальное (похоронное) обслуживание населения - предоставление
населению определенного перечня похоронных услуг на безвозмездной
основе или за плату.
Ритуальные здания и сооружения - здания и сооружения для
проведения обрядов, в том числе прощания с умершими.
Ритуальный зал крематория - траурный зал в здании крематория, где
проводится обряд прощания.
Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник
умершего.
Салон - магазин (магазин) специализированной службы по вопросам
похоронного дела - это учреждение, в котором централизованно решаются
вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляются
документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные
принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком. Салон -
магазин производит продажу похоронных принадлежностей по образцам,
магазин - непосредственно со склада при магазине.
Обязанности салонов - магазинов, их оборудование и штаты
регламентированы "Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в
Российской Федерации".
Санитарные и экологические требования к размещению мест
погребения - требования, определяемые в соответствии с санитарными
правилами и нормами с учетом застройки города или иного поселения,
гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава
грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую
природную среду.
Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный
документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником
информации для государственной статистики причин смерти и основанием
для оформления документов на погребение. Свидетельство о смерти может
быть медицинским (врачебным) или государственным документом.
Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных
кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательствами
Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных
(родовых) захоронений.
Склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть
здания или сооружения, предназначенное для погребения.
Соболезнование - письменное послание или устное обращение со
словами скорби, сожаления и сочувствия.
Сопроводительная карточка кремируемого - карточка, содержащая
регистрационный номер, номер ритуального зала, фамилию, имя и
отчество, возраст и пол кремируемого, подпись диспетчера.
Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для
компенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себя
обязанность осуществить погребение. Размер этого пособия равен
стоимости услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной
основе, согласно гарантированному перечню, определенному Федеральным
законом "О погребении и похоронном деле", но не превышает десять
минимальных размеров оплаты труда.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела - службы,
создаваемые органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или органами местного самоуправления, на которые возлагается
обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности
этих служб определяется создавшими их органами.
Стены скорби - места в виде стен для захоронения урн с прахом
умерших.
Счет - заказ на похороны - документ с уголковым штемпелем
организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу кода
организации, табельного номера агента похоронной службы и телефона для
справок.
Траур - вид поведения, связанный с бытовыми ограничениями и
психологическими переживаниями по поводу постигшей утраты близкого
человека.
Траурная одежда - вид одежды для мужчин и женщин, предписанный
траурным этикетом.
Траурная процессия - похоронное или мемориальное шествие, колонны
транспортных средств, прощальные и поминальные митинги и манифестации,
гражданские панихиды.
Траурное шествие - обрядное шествие участников похорон.
Траурные ленты для венков - ленты, которые прикрепляются к
венкам, на лентах указывают, от кого возложен данный венок.
Траурный кортеж - похоронная траурная колонна.
Траурный митинг (гражданская панихида) - один из видов траурных
процессий, организуемых в залах зданий или на открытом воздухе по
установленному распорядку.
Траурный этикет - нормы и правила поведения, направленные на
решение психологических и организационных задач во время церемонии
погребения.
Урна с прахом - сосуд, в который помещается запаянный
целлофановый пакет с прахом умершего. Урны могут иметь различные
внешние оформления.
Участки - кварталы кладбища - участки, на которые разбивается
дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация кварталов
устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера
кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках,
устанавливаемых на углах кварталов.
Участники погребения - группа лиц, непосредственно участвующая в
похоронах и включающая в себя взявших на себя обязанности проведения
погребения близких родственников, друзей, сослуживцев, соседей,
священников, певчих и др.
Церемониймейстер - организатор погребения, специалист в области
похоронной обрядности, который может быть сотрудником
специализированной службы по вопросам похоронного дела, салона -
магазина, органа местного самоуправления или протокольной службы
места, где работал умерший.
Церемония похорон - церемония, включающая в себя совокупность
обрядов омовения и подготовки к похоронам, траурного кортежа, прощания
и панихиды, переноса останков к месту погребения, захоронения останков
(или праха после кремации), поминовения.
Шильдик - карточка с фотографией, указанием должности, фамилии,
имени и отчества владельца, носимая на левой стороне груди.
Эпитафия - траурная надпись на надмогильном сооружении или
мемориальной плите в форме литературного произведения, как правило,
символического содержания.
Этикет - традиционные общепринятые правила поведения.
Ярусы колумбариев (стен скорби) - горизонтальные ряды ниш, в
которых размещают урны с прахом.
3. Документы
3.1. Документы в сфере похоронного обслуживания могут быть:
обязательными или рекомендательными;
относиться к захоронению в землю или кремации;
удостоверять личность работников похоронных служб.
3.2. К обязательным документам относятся:
волеизъявление о достойном отношении к телу и памяти умершего
(приложение 1);
свидетельское волеизъявление о достойном отношении к телу и
памяти после смерти (приложение 2);
счет - заказ на похороны (приложение 3);
удостоверение агента похоронной службы (приложение 4);
удостоверение церемониймейстера (приложение 5);
удостоверение о захоронении (приложение 6);
справка о кремации (приложение 7);
документ на получение праха (приложение 8);
заявление на захоронение (приложение 9);
удостоверение о захоронении урны с прахом (приложение 10);
книга регистрации установки надгробий (приложение 11);
свидетельства о смерти;
журнал регистрации кремаций (приложение 12);
регистрационная карточка о кремации (приложение 13);
сопроводительная карточка кремируемого (приложение 14);
книга регистрации захоронений (приложение 15);
регистрационная книга захоронения урн (приложение 16).
3.3. К рекомендательным документам относятся:
памятка для комиссии по организации и проведению похорон
(приложение 17);
краткие сведения об умершем (приложение 18).
3.4. Документы в сфере похоронного обслуживания включают в себя:
Документ на получение праха - справка, включающая название города
и крематория, где выполняется кремация, регистрационный номер
кремируемого, его фамилию, имя, отчество, возраст, дату кремации,
время, когда выдается прах (дни и часы), фамилию, имя, отчество
ответственного за получение праха, перечень документов, необходимых
для получения праха, срок хранения праха, срок хранения праха в
крематории со дня кремации, телефон для справок, фамилию, имя,
отчество и подпись представителя администрации крематория.
Документы для захоронений - набор документов, включающий
свидетельство о смерти, счет - заказ на похороны, заявление о
захоронении, удостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении
урны с прахом), книгу регистрации установки надгробий (см. пункты 5,
6, 7, 9, 12, 14, 15 данного раздела).
Документы о кремациях - набор документов, включающий справку о
кремации, документ на получение праха, журнал регистрации кремации,
регистрационную карточку о кремации и сопроводительную карточку -
карточку кремируемого (см. пункты 1, 4, 8, 10, 11 данного раздела).
Журнал регистрации кремаций - книга формата А3 (297 х 420),
которая имеется в крематории в единственном экземпляре и может
дублироваться только в ЭВМ. Листы журнала нумеруются, журнал
прошнуровывается и опечатывается. Он возобновляется ежегодно,
отработанная книга хранится бессрочно в администрации крематория,
регистрационные номера возобновляются с N 1. Каждый лист журнала
включает регистрационный номер, фамилию, имя, отчество умершего,
сведения о том, кем, где, когда выдано свидетельство о смерти, его
номер, время проведения ритуала прощания (дата, часы и минуты), номер
ритуального зала крематория, где проходило прощание, фамилию, имя и
отчество оформляющего заказ на кремацию.
Заявление о захоронении - бланк, заполняемый лицом,
осуществляющим организацию погребения, и включающий фамилию, имя,
отчество последнего, место захоронения, дату и подпись заявителя, а
также заключение администрации кладбища о возможности захоронения,
заверенное подписью администратора с указанием даты.
Книга регистрации захоронений - книга, в которой работники
конторы кладбища регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии,
имени, отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы, даты
захоронения.
Книга регистрации установок надгробий - книга, в которой
работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий. На
обложке книги указываются название города и кладбища, дата начала и
окончания записей в ней, которые содержат регистрационный номер,
фамилию, имя и отчество захороненного, данные о документе изготовителя
надгробия, дату установки надгробия, номера квартала, сектора и могилы
(колумбария, его яруса и ниши), данные о материале и размерах
надгробия, данные о разрешении на установку надгробия, фамилию, имя,
отчество и адрес лица, ответственного за могилу (нишу колумбария).
Регистрационная карточка о кремации - карточка, в которой указаны
номер кремации, фамилия, имя, отчество умершего, его возраст, пол и
национальность, время кремации, фамилия, имя и отчество лица,
получающего прах, его адрес и телефон, а также подпись о получении
документа на выдачу праха и дата.
Регистрационная книга захоронения урн - книга, в которой
записываются сведения о захоронении урн с прахом, содержащие фамилию,
имя, отчество умершего, дату смерти, дату и место кремации, дату
захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронен прах,
или номера яруса и ниши колумбарной стены, фамилию, имя и отчество
ответственного за захоронение.
Регистрационная карточка кремируемого - карточка, содержащая
регистрационный номер, номер ритуального зала, фамилию, имя и
отчество, возраст и пол кремируемого, подпись диспетчера.
Сопроводительная карточка изготавливается из плотной бумаги яркой
расцветки. По окончании ритуала прощания после закрытия и
опломбирования гроба она прибивается на торец крышки или помещается в
специальный карман на обивке гроба (если он предусмотрен). После этого
гроб направляется в кремационное отделение и доставляется к
кремационной печи, где сопроводительная карточка снимается с крышки
гроба (вынимается из кармана) и помещается в карман на той печи, где
производится кремация. По завершении кремации прах выгребается из печи
в специальный контейнер, в карман которого из кармана печи
перекладывается "сопроводительная карточка". Затем после окончательной
подготовки праха (извлечение гвоздей и других магнитоактивных
предметов, размол и т.д.) и засыпки его в урну эта карточка также
помещается в урну. Снаружи на урне указывается только регистрационный
номер, по которому определяется ее принадлежность. При захоронении
урны желательно "сопроводительную карточку" из нее не вынимать.
Справка о кремации - справка, в которой указывается название
города и крематория и записано, что тело умершего (фамилия, имя,
отчество) предано кремации (дата, число, минуты), а также, что прах
выдан для захоронения (место захоронения). Справка подписывается
диспетчером крематория и заверяется печатью специализированной службы
по вопросам похоронного дела. В ней указываются дата выдачи и телефон
для справок.
Счет - заказ на похороны - документ с уголковым штемпелем
организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу кода
организации, табельного номера агента похоронной службы и телефона для
справок. Счет - заказ включает шесть вертикальных столбцов - номер
раздела, код, наименование изделия или услуги (применительно к
автотранспортным услугам: указываются дата и время подачи, краткое
описание маршрута следования автотранспорта), количество изделий,
прейскурант (цена), общая стоимость изделий или услуг. В
горизонтальных строках вносятся принадлежности (похоронные),
надмогильные сооружения, автотранспортные услуги (доставка
принадлежностей, услуги катафального и пассажирского транспорта),
услуги по подготовке тела к захоронению, услуги работников похоронной
службы, услуги оркестра, установка надмогильного сооружения, услуги на
кладбище (рытье могилы и захоронение) и в крематории (кремация с
выдачей праха, предоставление урны для захоронения праха, организация
музыкального сопровождения); услуги агента похоронной службы, прочие
услуги. Счет - заказ имеет свой номер и в "шапке" содержит фамилию,
имя и отчество умершего, его возраст (полные годы), дату смерти,
серию, номер и дату выдачи свидетельства о смерти, наименование отдела
ЗАГСа, выдавшего свидетельство. В конце счета - заказа указаны
документы, необходимые в день похорон (свидетельство о смерти, паспорт
заказчика, оформленный счет - заказ, удостоверение на могилу,
квитанция об оплате родственного захоронения, при отправке цинкового
гроба - справка СЭС), а также общая стоимость заказа, подтверждение о
получении указанной суммы агентом, банковские реквизиты похоронной
службы, подписи заказчика и агента похоронной службы.
Удостоверение агента похоронной службы - книжечка формата 90 х 60
мм с жесткой обложкой, на которой выполнено тиснение "Удостоверение
агента похоронной службы". На стр. 1 указано: "Специальная служба по
вопросам похоронного дела", "Удостоверение агента похоронной службы",
название города, где эта служба организована. На стр. 2 указаны номера
салона - магазина, данного удостоверения, кому оно выдано (фамилия,
имя, отчество), до какого времени удостоверение действительно. Данные
стр. 2 заверяются подписью директора салона - магазина и печатью. На
стр. 3 приклеивается фотокарточка владельца удостоверения размером 30
х 40 мм, указываются даты его выдачи и продления сроков действия. В
конце приводятся личная подпись агента и телефон салона - магазина.
Удостоверение о захоронении - книжечка формата 90 х 60 мм с
жесткой обложкой, на которой имеется тиснение "Удостоверение о
захоронении". На стр. 1 указано: "Специализированная служба по
вопросам похоронного обслуживания", "Удостоверение о захоронении",
название города, где осуществляется захоронение. На стр. 2 указаны
салон - магазин, выдавший удостоверение, кому оно выдано (Ф.И.О),
регистрация захоронения кого (Ф.И.О.) произведена, дата захоронения,
название кладбища, номера квартала, сектора и могилы. Приведенные
данные заверяются подписью заведующего кладбищем с указанием его
фамилии, имени, отчества и печатью. Внизу стр. 2 указывается дата
регистрации. На стр. 3 - 5 приводятся данные об установке и
регистрации надгробия, о повторных захоронениях в данную могилу гроба
или урны с прахом, о дополнительных надписях на надгробии о повторных
захоронениях.
Удостоверение о захоронении урны с прахом - книжечка формата 90 х
60 мм с жесткой обложкой, на которой выполнено тиснение "Удостоверение
о захоронении урны с прахом". На стр. 1 указано: "Специализированная
служба по вопросам похоронного дела", "Удостоверение о захоронении
урны с прахом", название города, где осуществлено захоронение. На стр.
2 указано, кому (Ф.И.О.) дано удостоверение о регистрации захоронения
урны (с чьим (Ф.И.О.) прахом), на кладбище какого крематория
осуществлено захоронение, номера квартала, сектора, могилы, данные о
документе о кремации, регистрационный номер кремации. Сведения
заверяются подписью заведующего кладбища с указанием его фамилии,
имени, отчества и печатью. Внизу стр. 2 указывается дата регистрации.
На стр. 3 - 5 приводятся данные об установке и регистрации надгробия,
в случае помещения урны в колумбарий - о регистрации установки урны с
прахом в колумбарий (стр. 4) с указанием его номера, номеров яруса и
ниши, данные о документе о кремации и регистрационный номер кремации,
сведения (стр. 5) об установке и регистрации мемориальной плиты
(приводятся номера ниши, яруса и колумбария).
Удостоверение церемониймейстера - в точности повторяет
"Удостоверение агента похоронной службы" (см. пункт 13 данного
раздела), только вместо слов "Удостоверение агента похоронной службы"
в нем указано "Удостоверение церемониймейстера".
3.5. К документам, удостоверяющим личность работников похоронных
служб, относятся удостоверения агента похоронной службы и
церемониймейстера (см. пункты 13 и 16 раздела 3.4).
4. Осуществление государственных гарантий
по достойному отношению к умершим
4.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в
целях обеспечения санитарно - эпидемиологического и социального
благополучия населения, сохранения физического и психического
здоровья, поддержания нормального функционирования поселений. Процесс
захоронения и операции, входящие в него, должны обеспечивать:
защиту населения и в том числе лиц, проводящих захоронения, от
вредных воздействий останков или праха на их здоровье, окружающую
природную среду, животный мир, застройку поселений;
неопределенно длительное использование мест погребения по своему
основному назначению;
органичное сочетание с обрядовыми действиями, образующими
погребение;
соответствие высказанному и подтвержденному свидетелями или
представленному в письменной форме волеизъявлению лица о достойном
отношении к его телу и памяти после смерти.
4.2. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и
оборудованных с этой целью местах.
Места погребения должны быть досягаемы для всех категорий
пользователей, в том числе инвалидов и маломобильных лиц.
Исключение могут составлять случаи:
чрезвычайных ситуаций - катастроф, стихийных бедствий, аварий,
когда извлечение останков и праха невозможны;
боевых действий, когда извлечение или уборка останков не
поддается проведению, и по этому поводу органами государственной
власти приняты соответствующие решения;
когда смерть произошла на судне, находящемся в открытом море, и
доставка тела на берег или его сохранение на судне в соответствии с
нормами санитарной безопасности невозможны или чрезвычайно затруднены.
Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не
допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры
действующего административного или уголовного законодательства, как за
действия, наносящие ущерб природе и обществу.
4.3. При выражении волеизъявления о достойном отношении после
смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:
реальность выполнения высказанной воли;
соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли
или воли лиц, которых они представляют;
требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела
законодательными, нормативными документами и международными
соглашениями.
4.4. Погребение рядом с ранее умершими при наличии на этом месте
свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого
родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в
волеизъявлении умершего. В случае пожелания умершего быть погребенным
на другом указанном им месте (не рядом с ранее умершими), выполнение
волеизъявления умершего определяется специализированной службой по
вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном
месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения
санитарно - эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего
перед обществом и государством.
В случаях, когда волеизъявление предусматривает погребение в
форме развеивания праха, в том числе с воздушных судов, космических
аппаратов или затопления тела в море и иных водоемах, то такие
действия должны быть согласованы лицами и организациями, проводящими
погребение, с органами госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной
среды.
Погребение вне специально оборудованных мест погребения
допускается только при положительном решении этих органов.
4.5. При рассмотрении вопросов погребения органами санэпиднадзора
и охраны окружающей природной среды решение выдается не позднее чем
через 1 сут. после подачи официального запроса по этому поводу.
4.6. Воля может быть изложена в письменном волеизъявлении или в
письменном извещении родных, законных представителей умершего, иных
лиц, взявших на себя обязанность погребения умершего. Форма
волеизъявления приведена в приложении 1.
4.7. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно
подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной
службы по вопросам похоронного дела. Рекомендуемая форма письменного
извещения приведена в приложении 2.
4.8. В случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в
пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном
деле", приоритет между ними устанавливается в следующей
последовательности:
оставшийся в живых супруг;
дети;
родители (если они сохраняют родительские права);
усыновленные;
усыновители;
родные братья и сестры (по взаимному уговору);
внуки (по взаимному уговору);
дедушка и бабушка;
иные родственники или законный представитель умершего;
лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.
4.9. При наличии свидетельского извещения о волеизъявлении оно
обладает приоритетом по отношению к волеизъявлению родственников. В
случае существенного расхождения показаний о волеизъявлении в
извещениях свидетелей и родственников умершего или иных его
представителей специализированная служба по вопросам похоронного дела
вправе обратиться в орган местного самоуправления, а по его указанию -
в суд для скорейшего разрешения возникшего противоречия. Рассмотрение
дела и выдача ответа должны быть проведены не более чем за двое суток
с момента обращения в специализированную службу.
4.10. Если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное
лицо, которому поручается осуществить погребение, или в случаях отказа
вышеуказанного лица от исполнения порученных функций, лицами,
осуществляющими организацию погребения, могут быть в порядке
очередности: супруг умершего, его ближайшие родственники первой и
второй степени родства, либо другие родственники, либо любое другое
лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.
В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по
организации похорон, они осуществляются специализированными службами
по вопросам похоронного дела.
Лицо, осуществляющее организацию погребения, должно выполнить
весь процесс организации погребения от оформления документов до
принятия на себя ответственности за место захоронения.
4.11. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право
быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков
или праха, с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право
включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой
могиле, как в родственной, а также разрешать через установленный
нормативными документами период времени захоронение в эту могилу
родственников или близких умершего.
Ответственное лицо может передать по своему заявлению право
ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую
ответственность в порядке, установленном органами местного
самоуправления или региональными (территориальными) органами
исполнительной власти.
Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать
чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт
надмогильных сооружений и уход за могилой.
4.12. Лицу, осуществляющему погребение, а при его отсутствии -
специализированной службе по вопросам похоронного дела,
предоставляется возможность:
произвести погребение на кладбище поселения, в котором наступила
смерть умершего;
произвести погребение на кладбище поселения, в котором проживал
или постоянно работал умерший;
произвести перевозку умершего для погребения в любое иное
поселение для погребения при условии, что лицо, проводящее погребение,
подтвердит возможность проведения там погребения.
4.13. Погребение на участках кладбищ почетных или военных
захоронений может быть осуществлено специализированной службой по
вопросам похоронного дела на основании ходатайства министерств,
ведомств, других организаций при обосновании и подтверждении заслуг
умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением,
предоставленным официально умершим, его супругом или близким
родственником.
Решение о погребении на таких участках принимается органами
исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Федерации,
местного самоуправления по предъявлении ходатайства непосредственно
или через специализированную службу по вопросам похоронного дела.
4.14. В сельских поселениях, где отсутствуют специализированные
службы по вопросам похоронного дела, такие функции исполняет лицо или
группа лиц, назначаемые органом местного самоуправления или сходом
жителей.
4.15. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно
участок для устройства могилы и надмогильных сооружений на кладбище
любого вида. На общественных кладбищах в соответствии со статьей 21
Федерального закона "О погребении и похоронном деле" по просьбе лиц,
проводящих погребение, могут предоставляться участки для разовых или
семейных захоронений в порядке, определяемом органами региональной
исполнительной власти или местного самоуправления.
4.16. Участки для захоронений на кладбищах предоставляются
гражданам на правах бессрочного пользования и могут быть изъяты лишь
при наличии на них бесхозных захоронений в порядке, установленном
органами региональной исполнительной власти и местного самоуправления.
5. Организация похоронного обслуживания
Общие положения
5.1. Организация похоронного обслуживания должна основываться на
следующих принципах:
обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
внедрение кремации и рациональных способов погребения останков
после кремации;
создание материально - технической базы похорон на современном
уровне;
подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение
преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и
медицинских учреждений;
рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в
градостроительной структуре города;
сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих
места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения,
проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между
кладбищем (крематорием) и объектами городской застройки;
гуманность обслуживания, функциональной организации в создаваемых
и восстанавливаемых объектах обслуживания.
5.2. Похоронное обслуживание и содержание кладбищ в городах и
регионах возложены на органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, в системе которых создаются специализированные
службы по вопросам похоронного дела, в составе которых могут
функционировать объединения, комбинаты, тресты, конторы, бюро
похоронного обслуживания различных форм собственности.
5.3. Похоронное обслуживание и содержание кладбищ в сельских
населенных пунктах возложены на органы местного самоуправления.
5.4. Порядок проведения похорон и захоронений с учетом местных
традиций, национальных обычаев и особенностей вероисповедания может
быть дополнен и изменен по согласованию с субъектами Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
5.5. Систему похоронного обслуживания следует ориентировать
преимущественно на внедрение кремации, строительство крематориев и
экономичные способы захоронения после кремации.
Органы похоронного обслуживания - специализированные службы по
вопросам похоронного дела должны разъяснять населению санитарно -
гигиенические, экономические и другие преимущества кремации по
сравнению с захоронением гроба в землю, а также проводить работу с
представителями религиозных организаций с целью привлечения к этому
православной церкви и других религиозных конфессий.
5.6. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение
следующих процессов:
прием заказов на похороны и оформление соответствующих
документов;
предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту
нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и
военных госпиталей (из последних после патолого - анатомических
исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
выполнение санитарно - гигиенических, парикмахерских и
косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
предпохоронное сохранение умерших;
проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
погребение и перезахоронение умерших (традиционное захоронение
гроба в землю или захоронение останков после кремации);
создание архитектурно - ландшафтной среды мест захоронения;
производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников,
предметов похоронного ритуала.
Непосредственное предоставление гражданам услуг и продажу
похоронных принадлежностей производят салоны - магазины (магазины)
специализированных служб по вопросам похоронного дела.
На территории Российской Федерации в законодательном порядке
гарантирован перечень услуг на безвозмездной основе, включающий
оформление и выдачу в установленном порядке документов, необходимых
для погребения; предоставление и доставку гроба и других предметов
ритуального обряда; перевозку тела (останков) умерших на кладбище или
в крематорий; погребение или кремацию с последующей выдачей урны с
прахом.
На территории субъектов Российской Федерации по решению их
административных органов приведенный обязательный перечень
гарантированных услуг по погребению может быть дополнен. Так,
например, в Москве дополнительно гарантированы: санитарная подготовка
к захоронению и его облачение; обратная доставка участников похорон по
указанному адресу; установка регистрационного знака с подписью
(фамилия, имя, отчество погребенного, даты рождения и смерти).
Ряд работ или услуг по организации или осуществлению похорон
может выполняться юридическими и физическими лицами только при наличии
у них соответствующих лицензий.
Лицензированию подлежит деятельность по оказанию следующих видов
ритуальных услуг: прием заказов и заключение договоров на организацию
похорон; захоронение и перезахоронение; услуги крематориев;
транспортировка тел умерших; бальзамирование, санитарная и
косметическая обработка трупов; уход за могилой; изготовление гробов
(в том числе цинковых); заключение прижизненного договора на оказание
ритуальных услуг. Лицензии на оказание первых четырех видов услуг, а
также на изготовление и опайку цинковых гробов выдаются только
специализированным службам по вопросам похоронного дела.
В Российской Федерации лицензирование деятельности по оказанию
ритуальных услуг осуществляется в соответствии с Положением,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1272
от 26 декабря 1995 г.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела
5.7. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
действуют на основе Федерального закона "О погребении и похоронном
деле" (от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ), Положения о порядке
лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг (утверждено
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995
г. N 1272) и Правил бытового обслуживания населения в Российской
Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 августа 1997 г. N 1025).
5.8. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
создаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
5.9. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
осуществляют погребение умерших и оказывают услуги по погребению.
Порядок их деятельности определяется органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5.10. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
несут юридическую ответственность за устройство и содержание мест
погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение
волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированных
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и аналогичными
законами субъектов Российской Федерации перечня услуг по погребению, а
также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких
родственников, иных родственников или законного представителя
умершего.
5.11. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
обеспечивают в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации формирование и сохранность
архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по
погребению.
5.12. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
могут наделяться органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или органами местного самоуправления возвратными оборотными
средствами в размере, необходимом для оказания услуг на безвозмездной
основе, в течение месяца за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и средств местных бюджетов. Компенсация затрат
специализированных служб на выполнение на безвозмездной для
потребителей основе работ осуществляется Пенсионным фондом, Фондом
социального страхования и Фондом занятости, с которыми
специализированные службы должны иметь соответствующие договоры.
Выплаты социального пособия осуществляются, если обращение за ним
последовало не позднее шести месяцев со дня смерти, и производится в
день обращения органом, в котором умерший получал пенсию,
организацией, в которой работал умерший (или работает один из
родителей либо друзей, член семьи умершего несовершеннолетнего),
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях,
если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае
рождения мертвого ребенка по истечении 196 дн. беременности.
5.13. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством
организационно - правовых формах и в зависимости от этого действуют на
основании уставов или положений, которые не противоречат
законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также
зарегистрированы в установленном порядке.
5.14. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на
проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по
устройству и содержанию мест погребений.
5.15. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
обязаны отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных
услуг юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии, и
информировать об этом лицензионные центры для принятия ими действий, в
том числе при выдаче новых или пролонгировании срока действия ранее
выданных лицензий.
5.16. Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела
в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых
средств или по другим основаниям недопустим (Указ Президента
Российской Федерации от 29.06.96 N 1001 "О гарантиях прав граждан на
предоставление услуг по погребению умерших", пункт 1).
Салон - магазин (магазин) специализированной службы
по вопросам похоронного дела
5.17. Салон - магазин (магазин) специализированной службы по
вопросам похоронного дела - учреждение, в котором централизованно
решаются вопросы, связанные с организацией похорон, оформляются
документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные
принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком.
Салон - магазин производит продажу похоронных принадлежностей по
каталогам и образцам, магазин - непосредственно со склада при
магазине.
5.18. Салон - магазин специализированной службы по вопросам
похоронного дела в обязательном порядке:
предоставляет услуги агента похоронной службы или
церемониймейстера - организатора похорон, обязанности которых по
решению органов местного самоуправления может выполнять одно лицо;
оформляет государственное свидетельство о смерти на основании
врачебного свидетельства о смерти или фельдшерской справки о смерти,
полученных близкими умершего или агентом похоронной службы в
медицинском учреждении (по согласованию с органом ЗАГС);
оформляет документы на отвод участка для захоронения гроба с
телом, урны с прахом или на нишу для установки урны с прахом в
колумбарии;
оформляет документы на повторное захоронение на основании
письменного согласия лица, на имя которого зарегистрирована могила или
ниша в колумбарии (при предъявлении заявителем паспорта и
удостоверения о захоронении), и письменного разрешения администрации
кладбища или крематория.
Повторное захоронение - захоронение гроба с телом в могилу, в
которой в данный момент уже находится захоронение, разрешается только
при истечении полного периода минерализации, устанавливаемого местными
организациями санитарно - эпидемиологического надзора, но не ранее чем
через 13 - 15 лет;
продает похоронные принадлежности по каталогам и образцам
(деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты с
надписями и т.п.);
доставляет похоронные принадлежности по адресу, указанному
заказчиком;
предоставляет зал для торжественно - траурной церемонии прощания
в здании траурных гражданских обрядов или в крематории;
перевозит умершего (в гробе) из дома или больницы в здание
траурных гражданских обрядов, в крематорий или на кладбище;
предоставляет автокатафалк для перевозки гроба с телом и
пассажирский транспорт для следования процессии на кладбище, к зданию
траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников
похорон по указанному адресу;
предоставляет автокатафалк для перевозки гроба с телом в
культовое здание, а затем на кладбище или крематорий;
проводит траурную церемонию прощания в здании траурных
гражданских обрядов, на площадке кладбища, в ритуальных залах
крематория, в том числе обеспечивает музыкальное сопровождение
похорон;
оформляет заказ на изготовление и установку памятника на могиле
или плиты, закрывающей нишу колумбария;
предоставляет автокатафалк для перевозки гроба с телом на
железнодорожную станцию, в аэропорт, в речной или морской порт данного
города для последующей перевозки его в другой населенный пункт
железнодорожным, воздушным или водным транспортом, а также
предоставляет автокатафалк для перевозки гроба с телом из аэропорта, с
железнодорожной станции, из речного или морского порта данного города
в морг, в здание траурных гражданских обрядов, на кладбище или в
крематорий;
предоставляет автокатафалк для междугородной перевозки гроба с
телом на предельное расстояние, устанавливаемое решением органа
исполнительной власти субъекта Федерации или местного самоуправления
по письменному разрешению органа государственного санитарно -
эпидемиологического надзора;
консультирует предприятия, организации, учреждения по вопросам
организации и проведения похорон, а также снабжает их памятками для
комиссий по организации и проведению похорон (см. приложение 17);
разъясняет гражданам преимущества кремации;
оформляет счет - заказ на похороны и получает плату за услуги и
товары по наличному или безналичному расчету (приложение 3).
5.19. Должностное лицо, ответственное за прием заказов на
похороны по телефону, должно записать фамилию, имя и отчество
заказчика (или наименование организации - заказчика), его адрес и
номер телефона, проверить правильность заказа по телефону, снабдить
соответствующими бланками агента похоронной службы или
церемониймейстера и направить одного из них к заказчику, куда он
должен прибыть не позже точно назначенного времени.
Оборудование салона - магазина (магазина)
специализированной службы по вопросам похоронного дела
5.20. Салоны - магазины (магазины) специализированной службы по
вопросам похоронного дела (типовая планировка которых представлена на
рисунке 1а, б) должны иметь рабочие места для работы с документами, с
принадлежностями для обряда, места для обслуживания посетителей, для
их ожидания и отдыха, демонстрационные помещения или функциональные
зоны. Они должны быть оборудованы:
письменными столами, стульями (креслами), шкафами, кассовыми
сейфами, сейфами для хранения документов, кассовыми аппаратами,
столами для разглаживания траурных лент и выполнения надписей на этих
лентах, телефонной связью;
стендами с необходимым перечнем предоставляемых похоронных
принадлежностей и услуг (в том числе на безвозмездной основе), а также
утвержденным в установленном порядке прейскурантом цен на эти
принадлежности и услуги, предусмотренным законодательством Российской
Федерации по вопросам ценообразования;
стендами, содержащими лицензию на право оказания данных услуг,
правила предоставления ритуальных услуг и пользования кладбищами и
крематориями, правила работы муниципальных кладбищ и крематориев и
порядок их содержания и т.п.;
вывеской с указанием фирменного наименования (если оно имеется),
вида деятельности, юридического адреса и режима работы;
стендами и витринами (в салоне - магазине) для размещения
образцов похоронных принадлежностей (гирлянд, лент, урн для праха,
шрифтов для надписей, надписей на лентах и т.д.) и памятников или их
цветных фотографий с указанием наименования и стоимости изделия;
настенными часами и календарем.
5.21. В салонах - магазинах (магазинах) специализированных служб
по вопросам похоронного дела должны находиться:
цветные фотографии транспортных средств (в том числе катафалков),
образцов оформления мест захоронения в гробах и после кремаций;
цветные фотографии зданий траурных гражданских обрядов,
крематориев, ритуальных залов крематориев и ритуальных залов прощания
(в городах);
памятки с рекомендациями по организации и проведению похорон,
разъяснениями преимуществ кремации, номерами телефонов салонов -
магазинов и магазинов;
аптечки первой доврачебной помощи;
книги отзывов и предложений по работе салонов - магазинов и
магазинов;
справочная литература для заказчиков.
Агент похоронной службы
5.22. Агент похоронной службы (далее - агент) является штатным
сотрудником похоронной организации или предприятия, в том числе салона
- магазина специализированной службы по вопросам похоронного дела.
5.23. Функциями агента являются предоставление услуг (в том числе
на дому) по организации похорон и обеспечении заказчика похоронными
принадлежностями.
Агент обязан обслуживать заказчика независимо от места нахождения
умершего: дома или в морге больницы.
5.24. Агент во время исполнения служебных обязанностей должен
иметь при себе:
служебное удостоверение (приложение 4) и шильдик, одеваемый на
левую сторону груди;
каталог с цветными фотографиями похоронных принадлежностей;
прейскурант цен на услуги и товары, утвержденный в установленном
порядке, цветные фотографии залов здания траурных гражданских обрядов,
ритуальных залов крематория, урн для праха, памятников, образцов
оформления мест захоронений;
перечень музыкальных произведений (репертуар) для сопровождения
похорон;
бланки счетов - заказов на похороны (см. приложение 3).
5.25. Агент должен быть детально осведомлен о порядке проведения
похорон, о времени работы кладбищ, зданий траурных гражданских
обрядов, крематориев и моргов, находящихся в обслуживаемом им
населенном пункте. Он должен знать и уметь доходчиво объяснять
преимущества кремации, отношение к кремации умерших православной
церкви и иных концессий, рассказать о способах захоронения праха и
оформления мест захоронения, а также правила оформления документов.
5.26. Агент должен знать ритуалы обрядов похорон с учетом
национальных особенностей и особенностей вероисповедания.
5.27. Войдя в дом, агент должен представиться близким умершего,
предъявить служебное удостоверение и выразить им соболезнование.
Разговор агента с родственниками должен протекать в форме
благожелательной неторопливой беседы. По мере возможности агент должен
учитывать пожелания близких умершего по организации похорон и
проведению обряда, в том числе декору похоронных принадлежностей.
5.28. Для определения размеров гроба агент должен узнать у
близких умершего рост покойного. Агент может дать совет, в какую
одежду и обувь облачить покойного.
5.29. Агент должен:
узнать у родственников умершего предполагаемое число участников
похорон, фамилии, имена и отчества лиц, которые будут выступать на
траурной церемонии прощания;
установить с близкими родственниками или лицом, взявшим на себя
ответственность за проведение похорон, способ захоронения в
соответствии с волеизъявлением умершего или в случае отсутствия
волеизъявления по согласованию с супругом, близкими родственниками
(дети, родители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка),
иными родственниками, законным представителем умершего или (при
отсутствии вышеперечисленных лиц) лицом, взявшим на себя
ответственность осуществлять погребение умершего;
подготовить тексты на лентах для венков, учитывая при заказе, что
текст от родных и близких обычно пишется на лентах белого цвета, от
друзей и сотрудников - на лентах красного и черного цветов;
согласовать программу музыкального сопровождения с лицами,
проводящими погребение;
внести запись о жизненном пути покойного в специальную форму
"Краткие сведения об умершем (умершей)" (приложение 18) (оформляется в
3-х экземплярах).
5.30. Агент должен принять заказ на похороны и обеспечить:
получение по паспорту умершего или свидетельству о рождении
медицинского свидетельства о смерти или фельдшерской справки о смерти
в медицинском учреждении;
оформление свидетельства о смерти в отделе ЗАГСа, в салоне -
магазине (магазине) специализированной службы по вопросам похоронного
дела и сдачу в этих организациях паспорта и военного билета;
приобретение в магазине специализированной службы по вопросам
похоронного дела похоронных принадлежностей и доставку их по адресу,
указанному заказчиком;
получение на кладбище разрешения на погребение и подготовку
могилы к захоронению;
предоставление зала в здании траурных гражданских обрядов или в
ритуальном зале крематория для проведения ритуала прощания;
перевозку гроба с телом в здание траурных гражданских обрядов,
ритуальный зал крематория, культовое здание, на кладбище или
предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и
пассажирского транспорта для следования процессии в здание траурных
гражданских обрядов, крематорий, культовое здание или на кладбище и
возвращение процессии по указанному адресу;
изготовление фотопортрета умершего - репродукции фотографии с
увеличением;
организацию музыкального сопровождения похорон;
вызов церемониймейстера из салона - магазина (магазина)
специализированной службы по вопросам похоронного дела.
5.31. Агент обязан до начала похорон доставить семье умершего
свидетельство о смерти.
5.32. Агент обязан внести стоимость заказанных услуг и похоронных
принадлежностей в счет - заказ на похороны (в четырех экземплярах),
который должен подписать заказчик, и получить от заказчика деньги. На
каждом подписанном заказчиком бланке счета - заказа агент ставит штамп
"Оплачено" с указанием общей суммы в рублях (прописью) и копейках и
свою подпись. Полученные от заказчика деньги и три экземпляра
оформленного счета - заказа агент должен сдать в магазин в день
оформления заказа, а первый экземпляр счета - заказа оставить
заказчику.
5.33. Два экземпляра "Кратких сведений об умершем (умершей)",
подготовленных агентом вместе с близкими умершего, агент должен сдать
в магазин, третий экземпляр оставить близким. Один экземпляр "Кратких
сведений об умершем (умершей)" из магазина должен быть передан в
здание траурных гражданских обрядов или ритуальный зал крематория -
эти сведения являются основой для руководителя ритуала - лица, которое
проводит церемонию прощания в указанном здании или зале.
5.34. Агент несет ответственность за полное и своевременное
исполнение заказа.
Перед уходом из дома умершего агент еще раз выражает
соболезнование его родным и близким.
6. Организация и проведение похорон
Общие положения
6.1. В соответствии с федеральным законом обряды похорон
определяются как погребение. В церемонию похорон входят, как правило,
обряды:
омовения и подготовки к похоронам;
траурного кортежа (похоронного поезда);
прощания и панихиды (траурного митинга);
переноса останков к месту погребения;
захоронения останков (праха после кремации);
поминовения.
6.2. Порядок проведения обрядов и обрядовых церемоний (ритуал)
определяет:
состав участников и их роли;
облачение участников и их атрибутику;
вид и декор предметов для проведения похорон;
вид, организацию и декор помещений, в которых проводятся обряды;
порядок обрядовых действий, состав ритуальных речей;
порядок движения в процессиях и кортежах, порядок действий во
время движения;
музыкальное, иные виды сопровождения обрядовой церемонии.
6.3. Ритуал гражданских похорон в Российской Федерации является
рекомендуемым, но может утверждаться органами исполнительной власти в
соответствии с их компетенцией в качестве обязательного.
Обязательными обрядами являются воинские, и их ритуалы вводятся
уставами Вооруженных Сил Российской Федерации. Похороны
государственных деятелей проводятся, как правило, по этим же ритуалам.
Религиозные обряды похорон являются рекомендательными. Они могут
включаться как составная часть общегражданской обрядовой церемонии по
желанию лиц, проводящих похороны. Их содержание устанавливается
религиозными организациями, конфессиями.
6.4. В состав ритуалов похоронных обрядов не допускается включать
речи и действия, использование символики и атрибутики, способные:
причинить вред жизни и здоровью людей;
усилить психические травмы участников похорон;
создать чрезвычайные ситуации;
оскорбить чувства участников похорон.
6.5. Не рекомендуется включать в состав похоронных обрядов
жертвоприношения животных.
6.6. В зависимости от обстоятельств смерти погребение может
проводиться индивидуально для каждого умершего или одновременно для
группы умерших.
Групповое погребение не должно проводиться, если волеизъявление
лиц, имеющих на него право в соответствии с федеральным законом,
содержит иное пожелание, для выполнения которого имеется возможность.
При проведении группового погребения захоронение может
производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую для данной
группы умерших. Захоронение прахов в "стенах скорби" открытых и
закрытых колумбариев производится в индивидуальные ниши.
6.7. Групповое погребение может проводиться в случаях, повлекших
смерть группы лиц одновременно:
при аварии, стихийном бедствии, иной чрезвычайной ситуации;
при гибели транспортного средства;
в результате боевых действий;
при несчастных случаях;
в результате уголовного преступления.
6.8. В случаях, когда групповое погребение проводится для группы
лиц, состоящих из военных и гражданских лиц, воинские почести следует
отдавать всей группе умерших.
6.9. Если групповое погребение проводится для лиц различного
вероисповедания, то исполнение религиозных обрядов погребения следует
проводить последовательно, в порядке убывания количества лиц одного
вероисповедания.
Представители различных конфессий и священнослужители должны с
уважением относиться к представителям как своей, так и иных конфессий,
не препятствовать совершению обрядов, посильно содействовать
работникам специализированных служб по вопросам похоронного дела в
выполнении ими своих функций при проведении церемонии погребения.
6.10. Провоцирование конфликтов на почве религиозных, семейных,
национальных, иных социальных, в том числе политических, расхождений
во взглядах при проведении погребений является нарушением статьи 29
Конституции Российской Федерации. Специализированные службы по
вопросам похоронного дела, организации, проводящие погребение, органы
охраны правопорядка должны принимать надлежащие меры по профилактике,
предотвращению и своевременному прекращению таких конфликтов.
6.11. В обрядовых церемониях могут принимать участие:
лица, взявшие на себя обязанность провести погребение (в
частности, представители организаций, где работал, учился или служил
умерший);
близкие родственники;
друзья и близкие, сослуживцы, соседи;
привлеченные лица, в частности священники, певчие и служки.
6.12. Организацию и проведение погребения выполняет персонал
специализированных служб по вопросам похоронного дела:
церемониймейстеры (организаторы похорон), водители специализированного
транспорта, работники кладбищ и крематориев, оркестры и музыкальные
ансамбли.
Дополнительные услуги могут оказывать магазины по продаже
похоронного инвентаря, продуктов питания, цветов.
Участники погребения
6.13. Для достойного проведения погребения лицо, взявшее на себя
ответственность за проведение погребения, должно совместно с
церемониймейстером специализированной службы, а при его отсутствии
лично организовать участников погребения, разъяснить им порядок
проведения обрядовой церемонии, предупредить их об особенностях
ритуала и траурного этикета и дать им необходимые советы.
6.14. Правила и нормы общегражданского траурного этикета являются
основополагающими по отношению к этикету национальных и религиозных
традиций и установлений. Они опираются на общепринятые международные
традиции гражданских и воинских похорон, дополненные традициями
народов Российской Федерации, и образуют протокольную церемонию
погребения.
Наиболее употребимыми являются этикет траурной одежды, поведения
во время прохождения обряда, использования атрибутики, состава речей и
музыкального сопровождения.
6.15. В качестве общепринятого траурного вида одежды для мужчин
следует считать строгий костюм парадного покроя темных тонов или
черного цвета с белой или светлой сорочкой и галстуком, сочетающимся с
костюмом по цвету и фактуре. Рисунок на галстуке допускается
малозаметный. Применение ярких цветов не рекомендуется. Носки не
должны быть светлей костюма, а обувь - светлей носков. На похоронах,
проводимых по государственному протоколу, обувь может быть лаковой.
Головной убор отсутствует или не надевается, за исключением случаев,
когда национальные или религиозные требования гласят иное. Прическа -
аккуратная, сдержанная. Лицо - чисто выбрито, борода и усы аккуратно
подстрижены.
6.16. В летнее время при жаркой погоде мужчинам разрешается быть
в рубашке с галстуком без пиджака или соответствующего ему элемента
костюма.
В холодное время года поверх траурного костюма надевается плащ
или пальто неярких, желательно темных тонов и головной убор, который
снимается при входе в здание, а также при церемониях прощания и
захоронения.
6.17. Для военнослужащих предусматривается ношение парадной формы
одежды в соответствии с уставом гарнизонной и караульной службы. При
участии в гражданских похоронах - форма парадная, в брюках и ботинках.
В летнее время допускается ношение белой рубашки с парадными погонами.
Использование повседневной формы не рекомендуется, а камуфляжной
не допускается (за исключением случаев проведения погребения в боевых
и чрезвычайных условиях).
6.18. Траурный наряд для женщин предполагает ношение темного
однотонного закрытого платья или костюма с длиной юбки не выше
середины колена. Желательно наличие головного убора, который
допускается снимать лишь в доме. В качестве убора могут использоваться
шляпы темных тонов, в том числе с вуалью, платки, шарфы. Не
рекомендуются в качестве головных уборов береты и шляпы ярких или
светлых тонов.
Обувь не должна быть светлее тона или цвета платья. Допускается в
качестве аксессуаров использовать перчатки, цвет которых не должен
быть светлее цвета платья. Украшения не используются, за исключением
обручальных колец и украшений из черного агата. Прическа должна быть
сдержанной, макияж - дневным, минимальным и неярким.
6.19. Не допускается в женском траурном туалете обнажение рук и
ног, исключая кисти рук.
6.20. В холодное время года не рекомендуется одевать плащи и
пальто ярких или светлых расцветок и рисунков.
6.21. Участвующие в почетном карауле у гроба носят на левом
предплечье повязку с траурным (черного цвета) окаймлением.
Рекомендуемый цвет повязки - цветов государственного флага Российской
Федерации. Допускается использование повязок красного цвета.
6.22. Допускается использование в траурных церемониях парадных
национальных костюмов и платьев. В качестве символов траура могут
применяться повязки черного цвета, черные банты, розетки, ленты.
6.23. Священнослужители и их помощники должны быть одеты в
соответствии со своими конфессиональными требованиями.
6.24. Используемые в качестве траурных аксессуаров букеты цветов
не должны иметь ярких цветных и блестящих оберток. Количество цветов
следует принимать четным.
6.25. Участники погребения должны придерживаться норм и правил
траурного этикета, которыми не разрешается:
шуметь, громко разговаривать, смеяться;
размахивать руками, динамично двигаться, расталкивать
присутствующих, ссориться и спорить;
останавливаться на путях движения почетного караула, траурной
процессии, лиц, обслуживающих траурную церемонию;
нарушать порядок движения траурной процессии, порядок размещения
в ней, порядок размещения за поминальным столом;
вкладывать в гроб и одежду умершего посторонние предметы, в том
числе способные повредить при кремации оборудование крематория;
оскорблять чувства участников похорон и память умершего.
Следует быть особенно предупредительными и почтительными к семье
покойного, его близким, священнослужителям, пожилым людям, лицам,
проводящим траурную церемонию.
6.26. Близких родственников следует освобождать от необходимости
нести гроб и участвовать в почетном карауле.
6.27. Участники погребения, не являющиеся близкими родственниками
умершего, должны оказывать содействие и помощь церемониймейстеру или
иному лицу, проводящему погребение, в формировании почетного караула,
группы выноса гроба с телом умершего, траурной процессии и кортежа,
выполнять их указания и следовать их советам.
6.28. Не рекомендуется иметь при себе вещи, обременяющие во время
участия в погребении, - портфели, громоздкие сумки, кейсы, рюкзаки. В
плохую погоду целесообразно иметь при себе зонты или одежду для защиты
от дождя.
6.29. В речах, выступлениях и беседах следует придерживаться
принципа "о покойном либо хорошее, либо - ничего". Выступать с
критическими соображениями на погребении - неприлично. Целесообразно
использовать в выступлениях и поминальных тостах традиционные речевые
формулы типа: "Вечная тебе (Вам) память", "Память о тебе (Вас)
сохранится навсегда в наших сердцах", "Просим у тебя (Вас) прощения за
всякую боль, причиненную вольно или невольно", "Пусть земля будет тебе
(Вам) пухом", "Благодарим тебя (Вас) за твой (Ваш) жизненный путь",
"Спи спокойно".
6.30. При занятии мест для сидения в помещениях или транспортных
средствах наиболее удобные места предоставляют:
близким родственникам умершего - остальные участники погребения;
старшим по возрасту (званию, служебному положению) - младшие по
возрасту (званию, служебному положению);
женщинам - мужчины;
священнослужителям - прихожане.
6.31. При организации в доме музыкального сопровождения его
громкость должна быть умеренной, а репертуар - отвечающим
социокультурным представлениям близких родственников и товарищей по
работе (службе). Не рекомендуется использовать музыку, если это
усиливает тяжелое психологическое состояние близких родственников.
Персонал, проводящий погребение
6.32. К персоналу, проводящему погребение, относятся
церемониймейстеры, оркестранты, персонал кладбищ и крематориев.
6.33. Организаторами погребения являются церемониймейстеры -
специалисты в области похоронной обрядности. Они могут быть
сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела
или магазина - салона, представителями протокольных служб мест, где
работал или служил умерший, а при их отсутствии эту роль выполняет
наиболее компетентный участник погребения или священнослужитель.
Роль церемониймейстера может принимать на себя агент
специализированной службы или представитель органа местного
самоуправления.
6.34. На многолюдных похоронах церемониймейстеров может быть
несколько, и они могут работать в группе, распределяя между собой
функциональные обязанности.
6.35. Функциями церемониймейстера являются:
руководство похоронами в день их проведения;
помощь близким родственникам умершего или лицу, взявшему на себя
обязанности провести погребение, в оформлении документов;
консультирование участников погребения по обрядовым вопросам;
разъяснение участникам погребения их ролей и распределение
обрядовых функций между участниками;
организация интерьеров помещений для обряда прощания, помощь в их
декорировании и расстановке мебели;
подбор фонограмм для репертуара оркестра или ансамбля;
|