ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ
ПРИКАЗ
МОСКОВСКАЯ СЕВЕРНАЯ ТАМОЖНЯ
27 декабря 2001 г.
N 952
(Д)
В целях повышения эффективности таможенного контроля и
совершенствования порядка производства основного таможенного
оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, приказываю:
1. Утвердить Временную технологическую схему таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
автотранспортными средствами, с применением комплексной
автоматизированной системы "АИСТ - РТ21" на Новослободском таможенном
посту (приложение N 1).
2. Начальнику Новослободского таможенного поста (Цыган Н.И.):
2.1. Применять положения указанной Технологической схемы в
отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через СВХ ОАО
"Агентство Роспечать" (лицензия N 058/900117).
2.2. По истечении месячного срока с даты подписания настоящего
приказа представить заключение по практике применения указанной
технологической схемы в ООТОиТК таможни.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя начальника таможни В.А. Адувалина.
Начальник таможни
полковник таможенной службы
С.Л. Бульба
27 декабря 2001 г.
N 952
Приложение N 1
к приказу МСТ ЦТУ
от 27 декабря 2001 г. N 952
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА НОВОСЛОБОДСКОМ ТАМОЖЕННОМ
ПОСТУ МОСКОВСКОЙ СЕВЕРНОЙ ТАМОЖНИ
Настоящая Технологическая схема таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации (далее - Схема),
определяет перечень и последовательность действий должностных лиц
Новослободского таможенного поста Московской северной таможни при
производстве таможенного оформления и осуществлении таможенного
контроля товаров и транспортных средств.
1. Общие положения
1.1. Товары и транспортные средства, перемещаемые через
таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному
оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном
Таможенным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации
"О таможенном тарифе", настоящей Схемой, разработанной в соответствии
с приказами ГТК России N 837 от 02.12.99, N 1013 от 10.11.2000, N 720
от 24.07.2001, N 624 от 28.11.94, N 442 от 16.05.2001, N 748 от
31.07.2001, N 290 от 23.03.2001, приказами МТУ (ЦТУ) N 315 от
23.12.99, N 22 от 26.01.96, N 141 от 27.10.2000 и другими актами
законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
1.2. Новослободский таможенный пост располагается по адресу: г.
Москва, Весковский пер., д. 2, строение 1.
1.3. Таможенное оформление товаров и транспортных средств на
Новослободском таможенном посту Московской северной таможни
осуществляется с использованием комплексной автоматизированной системы
"АИСТ - РТ21" (далее - КАС). Данная система разработана в соответствии
с нормативными документами ГТК РФ и отвечает требованиям нормативной
базы таможенного законодательства Российской Федерации.
1.4. Основному таможенному оформлению и помещению товаров и
транспортных средств под определенный таможенный режим предшествуют
предварительные операции.
1.5. Основные понятия, используемые в настоящей Схеме:
1.5.1. Товары - любое движимое имущество, в том числе валюта,
валютные ценности и транспортные средства, за исключением транспортных
средств, указанных в подпункте "б".
1.5.2. Транспортные средства - любые средства, используемые для
международных перевозок товаров, включая контейнеры и другое
транспортное оборудование.
1.5.3. Лица - предприятия, учреждения и организации, а также
физические лица.
1.5.4. Декларант - российское лицо, перемещающее товары, или
таможенный брокер, декларирующие, представляющие и предъявляющие
товарные и транспортные средства от собственного имени.
1.5.5. Перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары, либо
являющееся ответственным за использование транспортного средства.
1.5.6. Таможенный осмотр - одна из форм таможенного контроля,
заключающаяся в проверке внешнего вида транспортных средств или
находящегося в нем товара без вскрытия грузовых помещений, тары либо
упаковки.
1.5.7. Таможенный досмотр - одна из форм таможенного контроля,
заключающаяся в фактической проверке товаров, транспортных средств и
помещений в целях установления законности, перемещения через
таможенную границу, предотвращения ввоза или вывоза запрещенных
предметов, обнаружения скрытого перемещения товаров, а также
определения кода товара согласно ТН ВЭД СНГ, цены и количества.
1.5.8. Идентификационный таможенный досмотр - таможенный досмотр,
проводимый в упрощенном порядке с целью установления фактического
соответствия товаров их описанию и количеству, заявленному декларантом
товаров в графе 31 основных и дополнительных листов грузовой
таможенной декларации, определения страны происхождения товаров.
1.5.9. Зона таможенного контроля - зона, созданная для целей
осуществления таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской
Федерации, в местах таможенного оформления, нахождения таможенных
органов Российской Федерации и в иных местах, определяемых ГТК России.
1.5.10. Идентификация - наложение пломб, печатей, нанесение
цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков,
проставление штампов, взятие проб и образцов, описание товаров и
транспортных средств, составление чертежей, масштабных изображений,
изготовление фотографий, иллюстраций, использование
товаросопроводительной и иной документации и других средств
идентификации, а также действия, направленные на выявление
фактического соответствия товара, представленного таможенному органу,
данным о товаре, заявленным в таможенной декларации.
1.5.11. Выпуск - передача таможенными органами Российской
Федерации товаров или транспортных средств после их таможенного
оформления в полное распоряжение лица.
1.5.12. Меры нетарифного регулирования - ограничение на ввоз в
Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и
транспортных средств, установленные исходя из соображений
экономической политики Российской Федерации, выполнения международных
обязательств Российской Федерации, защиты экономической основы
суверенитета Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского
рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие
ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их
союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации
(лицензирование, квотирование, сертификация, разрешительная система и
т.п.), доводимые в установленном порядке до таможенных органов
Российской Федерации.
1.6. Иные понятия определяются Таможенным кодексом Российской
Федерации и Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе".
2. Участники взаимодействия (функциональные роли,
предусмотренные КАС "АИСТ - РТ21")
Участниками взаимодействия в настоящей Технологической схеме
являются:
- инспектор контроля предварительных операций и СВХ - инспектор
СВХ;
- инспектор, проводящий осмотр и досмотр товаров и транспортных
средств, - инспектор досмотра;
- инспектор, формирующий досмотровые наряды и распределяющий
поручения на досмотр, - диспетчер досмотра;
- инспектор, принимающий документ у участников ВЭД, - диспетчер
ОТО;
- инспектор, проводящий контроль документов таможенного
оформления и принимающий решение о выпуске товаров в заявленном
таможенном режиме, - инспектор оформления ОТО;
- начальник группы инспекторов досмотра - администратор досмотра;
- начальник группы инспекторов оформления - администратор
оформления;
- диспетчер СВХ, расположенного в месте доставки;
- диспетчер СВХ, удаленного от места доставки.
3. Общие принципы организации работы таможенного поста
(с использованием КАС "АИСТ - РТ21")
Работа таможенного поста с использованием
КАС "АИСТ - РТ21"
В основу функционирования КАС "АИСТ - РТ21" заложены следующие
принципы:
- создание единого информационного пространства для решения задач
таможенного контроля и таможенного оформления в реальном масштабе
времени;
- функциональная полнота;
- модульность;
- открытость для взаимодействия с иными автоматизированными
системами;
- возможность одновременной работы в среде системы Центра
множества пользователей;
- информационная безопасность.
КАС осуществляет:
- сбор, обработку информации и генерацию рекомендаций для
принятия решений;
- учет всех товаров и транспортных средств с постоянным
отражением текущего этапа процесса таможенного оформления каждой
отдельной партии товара;
- учет и протоколирование всех операций с информационной базой
КАС, а также принятых сотрудниками таможенных органов решений;
- проверку электронных образов (копий) основных документов,
используемых в технологическом процессе таможенного контроля и
таможенного оформления;
- контроль за соблюдением установленных сроков выполнения
предварительных и основных операций таможенного контроля и таможенного
оформления;
- однозначную идентификацию пользователей и предотвращение
несанкционированного доступа в систему;
- автоматический обмен информацией с таможенными органами, а
также организациями, действующими на рынке таможенных услуг, при
определении прав доступа в систему таможенного поста.
3.1. Информационно - технологическая схема работы
таможенного поста
Субъектами взаимодействия являются участники ВЭД и инспекторский
состав таможенного органа, которые при помощи программных средств
информационно взаимодействуют в процессе предварительных операций и
основного таможенного оформления на таможенном посту. Участников ВЭД
представляют Диспетчер СВХ и Декларант/брокер. Таможенные инспекторы
подразделяются на три группы:
1. Группа контроля СВХ и ТС, включающая в себя Инспекторов по
контролю СВХ и ТС и Администратора группы контроля СВХ и ТС.
2. Группа основного документального оформления, включающая в себя
Диспетчеров таможенного поста, Инспектора оформления таможенного поста
и Администратора таможенного поста.
3. Досмотровая группа, включающая в себя Диспетчера группы
досмотра, Инспекторов группы досмотра и Администратора группы
досмотра.
Основными группами операций информационного взаимодействия
являются:
1. Информационное взаимодействие Диспетчера СВХ и Инспектора по
контролю СВХ в ходе предварительных операций и контроля перемещения
грузов через СВХ.
2. Информационное взаимодействие Декларанта/брокера и Диспетчера
таможенного поста при подаче после предварительной автоматической
проверки документов основного таможенного оформления, а также
информационное взаимодействие Диспетчера таможенного поста и
Инспектора оформления таможенного поста при диспетчеризации документов
основного таможенного оформления.
3. Информационное взаимодействие Инспектора оформления
таможенного поста с Диспетчером группы досмотра и внутри группы
досмотра между Диспетчером и Инспекторами группы досмотра при
проведении досмотровых операций.
4. Информационное взаимодействие Диспетчера таможенного поста и
Инспектора оформления таможенного поста с базами данных функциональных
отделов таможни, такими как:
- лицевые счета участников ВЭД;
- база нарушителей таможенных правил;
- база паспортов сделок;
- база лицензий и квот.
При этом функциональные роли Инспектора по контролю СВХ и ТС и
Инспектора досмотра могут исполняться непосредственно в местах
прибытия грузов. Управление и контроль работы этих групп
осуществляются непосредственно диспетчерами и администраторами этих
групп, расположенных на таможенном посту.
3.2. Схема организации работы
Транспортные средства и товары, местом доставки которых является
Новослободский таможенный пост, размещаются на складах, работающих с
этим постом. Досмотровая группа, постоянным местом расположения
которой является таможенный пост, по прибытии транспортного средства
на склад выезжает на него для осмотра прибывшего транспортного
средства и проверки его размещения в зоне таможенного контроля. В ходе
осмотра контролируется целостность пломб, а также определяется
возможность выгрузки транспортного средства на СВХ,
товаросопроводительные документы передаются на оформление.
На СВХ "Роспечать" располагаются группа досмотра и сотрудники
таможенного поста, в обязанность которых входит закрытие доставки под
таможенным контролем и таможенное оформление товаров, доставляемых на
данный склад.
Основное документальное оформление грузовых таможенных деклараций
на бумажном носителе и в электронном виде будет осуществляться на
таможенном посту.
В КАС "АИСТ - РТ21" таможенное оформление ГТД осуществляется
двумя лицами: диспетчером таможенного поста, который принимает,
регистрирует ГТД, проводит их форматно - логический контроль и
распределяет для обработки инспекторскому составу, и инспектором
таможенного поста, который с помощью системы контролирует код товара,
нетарифные меры регулирования, таможенную стоимость товара,
осуществляет валютный контроль и списание со счета участника ВЭД
таможенных платежей. После чего производит выпуск товара в
соответствии с заявленным таможенным режимом, имея при этом перед
собой документы на бумажных носителях.
4. Предварительные операции
4.1. Целью предварительных операций является облегчение и
ускорение производства основного таможенного оформления товаров и
транспортных средств и их помещение под определенный таможенный режим.
4.2. В соответствии с приказом ЦТУ N 141 от 27.10.2000 местом
доставки товаров и транспортных средств в Московском регионе являются
места размещения таможенных постов. В соответствии со статьями 140 и
142 ТК РФ, на основании приказа ГТК РФ N 304 от 20.05.96 перевозчик
обязан доставить товары в места, определенные приказом по таможне, и
разместить транспортное средство на стоянке в зоне таможенного
контроля склада.
Транспортные средства, доставляющие товары на склад, размещаются
в зоне таможенного контроля независимо от наличия у получателя этих
товаров договорных отношений с владельцем склада, а также времени
работы склада.
После прибытия в место доставки и размещения транспортного
средства на стоянке в зоне таможенного контроля перевозчик в течение
30 минут после прибытия (или после начала работы таможенного органа)
представляет в таможенный орган (через диспетчера СВХ), расположенный
в месте доставки, книжку МДП (или ДКД) вместе с
товаросопроводительными документами для регистрации прибытия в журнале
учета транспортных средств.
Таможенный контроль и таможенное оформление на таможенном посту
начинаются с момента поступления уведомления в электронном виде о
прибытии товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля
склада.
4.3. Диспетчер СВХ, используя технические средства программной
задачи (далее - ПЗ) "Диспетчер СВХ":
- проверяет наличие транспортного средства в зоне таможенного
контроля;
- регистрирует прибытие в книге учета транспортных средств;
- в присутствии представителя перевозчика и на основании
представленных им документов:
заполняет Уведомление о прибытии транспортного средства в
электронном виде в системе "АИСТ - РТ21" и отправляет его на сервер
таможенного поста, при этом в зависимости от режима работы системы
номер может присваиваться в автоматическом или ручном режиме;
печатает данное уведомление на бумажном носителе и прикладывает
его к пакету товаросопроводительных документов;
в случае помещения товара на СВХ заполняет в системе "АИСТ -
РТ21" Акт приемки товара и делает отметку на бумажном носителе КД в
виде штампа, где ставятся подписи лица, сдавшего товар, и лица,
принявшего товар на склад. Вместо штампов на КД возможна также
распечатка Акта приемки товара на бумажном носителе;
заполняет бланк Подтверждения о предоставлении товаров и
транспортных средств и вручении товаросопроводительных документов
таможенным органам;
передает книжку МДП (или ДКД), товаросопроводительные документы,
уведомление о прибытии транспортного средства и заполненный бланк
Подтверждения о предоставлении товаров и транспортных средств и
вручении товаросопроводительных документов таможенным органам
инспектору СВХ. (При необходимости документы могут быть переданы
инспектору СВХ через представителя перевозчика.)
4.4. Подтверждению о предоставлении товаров и транспортных
средств и вручении товаросопроводительных документов таможенным
органам присваивается справочный номер, совпадающий с номером
уведомления о прибытии транспортного средства.
В зависимости от желания получателя товаров и характера груза
далее они могут быть оформлены в течение 3 часов без выгрузки на СВХ
или 24 часов с помещением на СВХ.
4.5. Инспектор СВХ, используя технические средства ПЗ "Инспектор
СВХ":
- принимает от представителя перевозчика книжку МДП (или ДКД),
уведомление о прибытии транспортного средства, подтверждение о
предоставлении товаров и транспортных средств и вручении
товаросопроводительных документов и товаросопроводительные документы.
Проверяет наличие вышеуказанных документов, проверяет соответствие
сведений, указанных в уведомлении и товаросопроводительных документах,
и ставит личную номерную печать (ЛНП) на Подтверждении о
предоставлении товаров и транспортных средств и вручении
товаросопроводительных документов;
- дает поручение инспектору досмотра провести таможенный осмотр
целостности таможенного обеспечения;
- проверяет соблюдение перевозчиком установленного срока и
маршрута доставки;
- проставляет на всех документах отметку "Груз таможенный" (в
случае положительного результата предыдущих проверок);
- после получения результатов таможенного осмотра делает отметку
на уведомлении "Выгрузку разрешаю" и заверяет личной номерной печатью;
- вручает представителю перевозчика заверенное личной номерной
печатью подтверждение о предоставлении товаров и транспортных средств
и вручении товаросопроводительных документов.
После вручения уведомления о прибытии транспортного средства и
проверки документов инспектор СВХ дает разрешение на разгрузку и
размещение товаров на СВХ. Непосредственно перед разгрузкой товаров
инспектором досмотра производится проверка таможенного обеспечения,
под которым осуществлялась доставка товаров.
Разгрузка транспортного средства и помещение товаров на склад
производятся в присутствии инспектора досмотра. При необходимости
инспектор СВХ (начальник группы контроля за СВХ) может принять решение
о производстве выгрузки товара без присутствия инспектора досмотра. В
том случае, когда процедура доставки не завершена, инспектор досмотра
после окончания разгрузки накладывает на транспортное средство новое
таможенное обеспечение, заносит сведения о нем в копию документов
контроля доставки или книжки МДП и заверяет их личной номерной
печатью.
После окончания разгрузки транспортного средства диспетчер СВХ
представляет инспектору СВХ в электронном виде акт приемки товара на
СВХ.
В акте приемки груза перевозчик удостоверяет передачу, а владелец
склада - принятие на хранение товаров и транспортных средств. С
момента регистрации акта о приемке груза в таможне назначения
ответственность за груз переносится с перевозчика на владельца СВХ.
4.6. Товаросопроводительные документы, уведомление о прибытии
транспортного средства и книжку МДП (или ДКД) инспектор СВХ передает
Декларанту/брокеру для составления ГТД и заявления таможенного режима.
Книжка МДП (или ДКД) остается у инспектора СВХ до помещения
товаров на склад временного хранения (или ТС) или завершения
оформления ГТД.
4.7. В случае обнаружения признаков нарушения таможенных правил
инспектор СВХ обязан доложить об этом начальнику таможенного поста для
принятия решения о заведении дела о НТП.
4.8. В течение суток после уведомления таможенного органа о
прибытии товаров и транспортных средств товары и транспортные средства
должны быть помещены на склад временного хранения. Если уведомление не
было произведено, то указанный срок исчисляется с момента истечения
срока на подачу уведомления.
Фактическое помещение на склад временного хранения (фактическое
принятие владельцем склада) не требуется, если в течение указанных
суток таможенное оформление товаров и транспортных средств полностью
завершено, при условии учета таких товаров и транспортных средств
владельцем склада временного хранения.
Хранение товаров до 24 часов с момента подачи уведомления о
прибытии транспортного средства по решению начальника таможенного
поста может осуществляться на автотранспортных средствах с применением
средств идентификации. По истечении этого срока товар должен быть
выгружен на склад.
4.9. Перевозчик подает краткую декларацию (далее - КД) по форме,
предусмотренной приказом ГТК РФ N 1013 от 10.11.2000 и письмом МТУ N
01-27/6019 от 25.05.2000. КД также может быть подана диспетчером СВХ
или декларантом. Составленная в электронном виде, после прохождения
форматно - логического контроля, КД печатается на бумажном носителе,
первый экземпляр приобщается к пакету документов ГТД, второй - к
товару, помещаемому на склад, третий - находится у инспектора СВХ.
Заполнение КД является обязанностью владельца склада при выполнении
предварительных операций и не может быть поставлено в зависимость от
наличия или отсутствия у владельца склада договора с перевозчиком либо
лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской
Федерации.
Поданная КД проверяется инспектором СВХ на соответствие бумажного
носителя ее электронному виду (последний прошел ФЛК системы "АИСТ -
РТ21"), после чего производится ее регистрация: на бумажном носителе -
в журнале регистрации кратких деклараций, в электронном виде - в
системе "АИСТ - РТ21". Если используется ручное присвоение номеров, то
номер из журнала регистрации переносится на электронный носитель (при
автоматическом присвоении номеров номер из системы переносится в
журнал регистрации).
4.10. В случае если таможенное оформление товаров может быть
завершено до истечения 3 часов с момента их помещения в зону
таможенного контроля, КД не подается.
4.11. Оформление доставки товаров и транспортных средств
производится проставлением штампа "Товар поступил" на
товаротранспортных документах, заверенного подписью инспектора СВХ и
личной номерной печатью. В правом верхнем углу вышеназванных
документов указывается номер КД (ГТД) и заверяется ЛНП.
Далее, инспектором по контролю СВХ выдается Свидетельство о
подтверждении доставки товаров под таможенным контролем в соответствии
с приказом ГТК РФ от 20.03.96 N 156, а также закрывается книжка МДП и
формируется отчет о доставке товаров в электронном виде и на бумажном
носителе, который раз в сутки передается на таможню.
4.12. При оформлении товаров на СВХ, где работают выездные
досмотровые группы и отсутствуют постоянно дислоцированные сотрудники
таможни, формирование уведомления о прибытии транспортного средства,
краткой декларации и актов приемки и выдачи груза осуществляется на ПЗ
"Диспетчер СВХ", которое устанавливается на рабочем месте лица,
ответственного за таможенное оформление товаров.
При отсутствии постоянно дислоцированного подразделения таможни
на СВХ (или ТС) подачу краткой декларации на оформляемые грузы считать
обязательной.
Завершение процедуры доставки, формирование отчета на бумажном и
электронном носителях осуществляются на таможенном посту.
4.13. В случае помещения в зону таможенного контроля склада
товаров и транспортных средств, задержанных таможенными или иными
правоохранительными органами, контроль за товарами и транспортными
средствами производится в соответствии с Порядком, приведенным в
приложении N 1 к настоящей Схеме <*>.
5. Основное таможенное оформление
Целью основного таможенного оформления является помещение товаров
и транспортных средств под определенный таможенный режим или
завершение действия данного режима.
Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств с
использованием системы "АИСТ-РТ21" исполняется двумя лицами:
- Диспетчером ОТО с помощью ПЗ "Диспетчер ОТО" осуществляются
прием, форматно - логический контроль ГТД, "привязка" к ней
уведомления о прибытии транспортного средства и краткой декларации
(при ее наличии), регистрация декларации и направление ее на
оформление таможенному инспектору;
- Инспектором ОТО с помощью ПЗ "Инспектор ОТО" осуществляется
контроль правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД
СНГ и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного
регулирования. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости.
Контроль таможенных платежей. Контроль соответствия качественных,
количественных и стоимостных характеристик оформляемых товаров
аналогичным данным, полученным с границы. Выпуск товаров в
соответствии с заявленным режимом.
5.1. Прием грузовой таможенной декларации диспетчером ОТО,
ее регистрация и учет, передача на оформление
5.1.1. Этот этап определяет порядок приема документов и ГТД от
декларанта (таможенного брокера), их регистрацию в таможенном органе.
5.1.2. Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и
транспортные средства, либо таможенный брокер.
5.1.3. ГТД подается декларантом (таможенным брокером) в
таможенный орган на электронном и бумажном носителях с выполнением
требований и в сроки, определенные таможенным законодательством
Российской Федерации.
5.1.4. Грузовая таможенная декларация, составленная декларантом
(таможенным брокером) в электронном виде, до печати ее на бумажном
носителе может быть подвергнута форматно - логическому контролю на
сервере таможенного поста (при наличии сервера проверок), что
позволяет избежать технических ошибок при составлении ГТД. После
такого контроля системой выдается протокол ошибок, в соответствии с
которым делаются исправления на электронном носителе, после чего
декларация выводится на печать.
5.1.5. Подача ГТД на электронном носителе может осуществляться:
- по каналам связи с таможенным постом с рабочего места
декларанта;
- по каналам связи с таможенным постом с рабочего места
инспектора СВХ;
- на дискете при передаче на таможенный пост бумажного носителя
ГТД.
5.1.6. Передача товаросопроводительных документов и ГТД на
бумажном носителе на таможенный пост осуществляется по мере ее
подготовки через лиц, уполномоченных в производстве данной процедуры.
Одновременно с ГТД подаются документы, необходимые для таможенных
целей. Документы, содержащие сведения об участнике внешнеэкономической
деятельности (далее - участник ВЭД), подшиваются в специальные папки,
имеющие опись с указанием участников ВЭД. Перечень вышеуказанных
документов приведен в приказе МТУ от 30.04.96 N 114. Кроме того,
возможно формирование данных об участнике ВЭД в электронном виде и
передача этих данных на сервер таможни.
Перечень прилагаемых к ГТД документов вносится декларантом
(таможенным брокером) в специальную опись. Опись составляется в двух
экземплярах и подается вместе с ГТД.
5.1.5. Прием ГТД на бумажном и электронном носителях и документов
для производства таможенного оформления на таможенном посту
осуществляется диспетчером ОТО. Принятие ГТД иными должностными лицами
или в иных местах не допускается. ГТД на бумажном носителе принимается
при условии:
- наличия электронной копии принимаемой ГТД, ДТС, ПС и при
необходимости КТС в системе "АИСТ - РТ21";
- наличия дискеты с электронной копией принимаемой ГТД, ДТС, ПС и
при необходимости КТС при подаче бумажного носителя и документов,
необходимых для таможенного оформления.
5.1.6. Подача декларантом (таможенным брокером) ГТД, заполненной
в соответствии с заявленным таможенным режимом, сопровождается
представлением в таможенный орган следующих документов, необходимых
для ее приема и регистрации:
а) документы, удостоверяющие полномочия декларанта на подачу ГТД
от собственного имени;
б) транспортные документы, подтверждающие факт перемещения
товаров;
в) случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России,
следующих таможенных документов:
- декларация таможенной стоимости (далее - ДТС);
- документ контроля за доставкой товаров (далее - ДКД) или TIR.;
- ксерокопия паспорта сделки, заверенная в установленном порядке;
г) документы, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД;
д) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей либо
обеспечение уплаты таможенных платежей на бумажном и электронном
носителях;
е) опись передаваемых документов.
5.1.7. Должностное лицо таможенного органа, производящее
таможенное оформление, вправе потребовать от декларанта (таможенного
брокера) представить дополнительные документы, необходимые для
производства таможенного оформления и осуществления таможенного
контроля, в соответствии с п. 6 настоящей Схемы.
5.1.8. При выполнении декларантом (таможенным брокером)
вышеуказанных требований диспетчером ОТО производится прием и
регистрация ГТД. Это выражается в проверке наличия документов,
заявленных в описи, прилагаемой к ГТД, включая проверку соблюдения
порядка совершения предварительных операций, а также прием и проверку
ГТД в электронном виде в системе "АИСТ - РТ21" на соответствие
действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму и
соответствие бумажного носителя электронному. После чего ГТД
регистрируется в электронном виде в системе "АИСТ - РТ21" (при работе
системы в ручном режиме регистрации) и в журнале регистрации ГТД.
Кроме вышеназванных действий, производится "привязка" в электронном
виде Уведомления о прибытии транспортного средства, КД и ГТД, а также
если по ГТД проводилась корректировка таможенной стоимости
декларируемого товара, то диспетчером ОТО производится "привязка" в
электронном виде КТС к ГТД.
Регистрационный номер проставляется в графе 7 ГТД на электронном
носителе и в графе 7 бумажного носителя. Далее диспетчер ОТО
направляет ГТД на электронном носителе инспектору ОТО, который будет
осуществлять таможенный контроль и оформление данной декларации, также
диспетчер ОТО, принявший ГТД и документы, расписывается в графе 10
журнала регистрации ГТД, проставляет в каждом экземпляре описи
регистрационный номер ГТД, а в правом верхнем углу каждого экземпляра
описи делает отметку "Декларация принята". Один экземпляр описи
возвращается декларанту, после чего на оборотной стороне первого листа
ГТД под цифрой "I" делает запись "Проверено", проставляет дату, время
окончания проверки (по компьютеру), подпись, ЛНП и передает весь пакет
документов также инспектору ОТО.
С момента регистрации ГТД становится документом,
свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, о чем
уполномоченное должностное лицо отдела, производящее регистрацию ГТД,
обязано предупредить уполномоченное лицо декларанта.
После регистрации ГТД категорически запрещается ее передача
декларанту или иному лицу, не являющемуся должностным лицом
таможенного органа, до окончания таможенного оформления.
5.2. Проверка грузовой таможенной декларации и выпуск
декларируемого товара в соответствии
с заявленным таможенным режимом
Автоматизированной системой "АИСТ - РТ21" предусматривается после
принятия ГТД от диспетчера ОТО ее полная обработка и выпуск одним
инспектором ОТО, что в полной мере соответствует требованиям приказа
ГТК РФ N 748 от 31.07.2001.
Функцию проверки грузовой таможенной декларации система "АИСТ -
РТ21" осуществляет в автоматическом режиме путем сопоставления данных,
указанных в ГТД, с данными базы нормативно - справочной информации
(НСИ), установленной на сервере таможни, и введенными в систему
ориентировками. База данных НСИ систематически обновляется по мере
изменения находящейся в ней нормативно - справочной информации.
Результаты проверки ГТД система представляет в виде протокола ошибок,
классифицируя их по значимости на четыре группы. Нулевую группу
составляют ошибки, выпуск декларации с которыми при нормальных
условиях до их устранения невозможен (данную ГТД возможно выпустить
только по резолюции администратора системы). Первая группа ошибок -
это ошибки, выпуск ГТД при которых возможен, однако они могут
существенно влиять на правильность принятия решения о выпуске ГТД.
Вторая группа ошибок - ошибки расхождения с НСИ, и третья группа
ошибок связана с некорректным внесением данных в ГТД.
При проверке ГТД автоматизированной системой осуществляется
форматно - логический контроль декларации, включающий в себя такие
действия, как:
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
ГТД для целей идентификации товара, а также классификации товара в
соответствии с ТН ВЭД СНГ;
- проверка правильности описания товара в ГТД в соответствии с
установленными требованиями, соответствия этого описания
характеристикам товара, предъявленного к таможенному оформлению, а
также проверка количественных данных о товаре;
- контроль за правильностью определения кода товара в
соответствии с ТН ВЭД СНГ в случаях, отнесенных к компетенции отдела;
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
ГТД, для определения страны происхождения товара и предоставления
соответствующих тарифных льгот и преференций;
- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в
ГТД, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;
- проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации,
содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного
контроля;
- контроль таможенной стоимости декларируемого товара;
- контроль наличия средств на счете лица, ответственного за
уплату таможенных платежей;
- соблюдение декларантом установленных сроков подачи ГТД. В
случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится
начисление пеней за просрочку уплаты таможенных платежей;
- контроль полноты и достоверности заявленных в ГТД сведений,
влияющих на начисление таможенных платежей;
- контроль правильности начисления таможенных платежей;
- контроль правильности уплаты таможенных платежей, включая
заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных
платежей и наличие выписки банка плательщика из лицевого счета
плательщика с отражением произведенного платежа, а также соответствие
сумм;
- проверка (через базу данных МСТ) фактического поступления
денежных средств на счет таможенного органа к моменту таможенного
оформления.
После прохождения декларацией форматно - логического контроля и
представления автоматизированной системой протокола ошибок
инспектором, осуществляющим проверку ГТД, производится их оценка и
принимается решение о дальнейшем контроле данной ГТД. Наличие
существенных ошибок может послужить основанием для возбуждения дела о
нарушении таможенных правил (НТП). Ошибки технического порядка могут
быть скорректированы в ПЗ "Инспектор ОТО".
После выполнения вышеуказанных действий инспектором ОТО
формируется в электронном виде Поручение на досмотр, которое
передается по каналу связи в досмотровую группу, находящуюся на СВХ.
По мере проведения процедуры досмотра и составления Акта досмотра
последний в электронном виде по каналу связи передается на таможенный
пост, предварительно будучи напечатанным на бумажном носителе и
заверенным ЛНП инспектора, проводившего досмотр. Акт досмотра
приобщается к пакету документов ГТД.
Дальнейшим этапом проверки ГТД является принятие решения по
валютному контролю и таможенной стоимости декларируемого товара. В
случае если в системе отсутствует паспорт сделки, по которому должен
оформляться данный товар, то необходимо произвести его ввод,
регистрацию и "привязку" к ГТД, после чего инспектором ОТО принимается
решение по валютному контролю. В дальнейшем по данному паспорту сделки
система автоматически будет следить за списанием соответствующих
денежных сумм. Контроль таможенной стоимости системой осуществляется в
автоматическом режиме и носит рекомендательный характер. Окончательное
решение выносится инспектором ОТО.
После принятия решения по валютному контролю и таможенной
стоимости товара производится контроль и списание таможенных платежей.
При наличии КТС по ним производится списание денежных средств по
схеме, аналогичной списанию денежных средств с ГТД.
На заключительной стадии контроля производится сверка
качественных, количественных и стоимостных данных, декларируемых в ГТД
и полученных с границы, в отношении оформляемых товаров. Данная
операция проводится в полуавтоматическом режиме, окончательное решение
принимается инспектором ОТО. Возможность сверки зависит от наличия
информации в автоматизированной системе.
После выполнения всех вышеназванных операций производится выпуск
декларации в электронном виде.
Совместно с электронным носителем осуществляется контроль
документов на бумажном носителе, после чего на обратной стороне
делается запись: "II" "Проверено", указывается дата и время проверки
(по компьютеру), а также на лицевой стороне ГТД ставится штамп "Выпуск
разрешен". Обе записи заверяются личной номерной печатью инспектора
(ЛНП).
По завершении документального оформления на СВХ производится
выдача товара с составлением Акта выдачи груза. Данный акт
составляется в электронном виде диспетчером СВХ и передается на сервер
таможенного поста, после чего товар снимается с контроля как
хранящийся на СВХ. На бумажном носителе КД заполняется штамп о выдаче
груза, где ставятся подписи лица, выдавшего товар со склада, и лица,
получившего товар. При необходимости Акт выдачи груза может выводиться
на бумажный носитель.
Экземпляры ГТД распределяются в соответствии с инструкцией о
порядке заполнения ГТД. Передача экземпляров ГТД из отдела в иные
подразделения таможенного органа производится по акту передачи по
форме, приведенной в приложении N 3 к приказу ГТК РФ N 624 от
28.11.94.
5.3. Документы и сведения, необходимые для таможенного
контроля, сроки проверки ГТД, документов и досмотра
товаров и транспортных средств
5.3.1. Для производства таможенного оформления и проведения
таможенного контроля декларант (таможенный брокер) обязан представлять
таможенным органам документы и сведения, перечень и порядок
представления которых установлены нормативными актами ГТК России.
5.3.2. Дополнительные документы и сведения, необходимые для
таможенных целей, могут представляться только в случае, если
представленные в соответствии с п. 6.1 документы и сведения не в
полном объеме содержат информацию, необходимую для выпуска товаров и
транспортных средств, либо имеется необходимость подтверждения
информации, содержащейся в представленных документах и сведениях, либо
имеются основания полагать, что представленные документы и сведения
недостоверны.
5.3.3. В случае необходимости представления дополнительных
документов составляется уведомление с указанием требований
должностного лица, производившего таможенное оформление, после чего
оно передается с ГТД и пакетом документов на следующий этап
таможенного оформления. Если на следующем этапе возникнет аналогичная
необходимость в представлении дополнительных документов, сведения об
этом вносятся в вышеуказанное уведомление.
5.3.4. Решение о представлении дополнительных документов и
сведений принимается в каждом конкретном случае начальником
таможенного поста.
5.4. Работа досмотровой группы
Досмотровая группа располагается на Новослободском таможенном
посту и СВХ "Роспечать". При поступлении товаров на СВХ и ТС
находящиеся в зоне деятельности таможенного поста сотрудники группы
выезжают на соответствующие склады для проведения досмотровых
операций. На данную группу возлагаются следующие задачи:
- досмотр товаров и транспортных средств, находящихся в
таможенной зоне СВХ;
- осмотр транспортных средств, помещений, а также других мест,
где находятся или могут находиться товары и транспортные средства;
- осмотр товара и его упаковки;
- идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других
мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные
средства, путем использования таможенных средств идентификации;
- предварительные операции таможенного оформления.
При получении в электронном виде Поручения на досмотр
инспекторами досмотровой группы в соответствии с полученным заданием
осуществляется досмотр товара и составление с помощью ПЗ "Инспектор
досмотра" в электронном виде Акта досмотра. После присвоения номера
данный Акт досмотра печатается на бумажном носителе, заверяется ЛНП
инспектора, проводившего досмотр и приобщается к пакету документов
ГТД. После распечатки Акт досмотра в электронном виде отправляется на
таможенный пост. На бумажном носителе данный акт подписывается
представителями всех заинтересованных сторон, присутствующих при
досмотре. Второй экземпляр акта таможенного досмотра передается
декларанту (таможенному брокеру).
Досмотр осуществляется в порядке, предусмотренном Типовой
технологией организации и производства осмотра и досмотра товаров и
транспортных средств, подлежащих таможенному контролю.
6. Меры, принимаемые при выявлении таможенных правонарушений
6.1. При непосредственном обнаружении признаков нарушения
таможенных правил (далее - НТП) или при получении материалов, в
которых имеются достаточные данные, указывающие на такие признаки,
протокол о НТП оформляется немедленно. В иных случаях, требующих
предварительной проверки поступившей информации, протокол о НТП
оформляется в пределах сроков, установленных статьей 294 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
В отдельных случаях составлению протокола может предшествовать
оперативная консультация с функциональным подразделением таможни.
6.2. Копия протокола о НТП, составленного должностным лицом,
вручается под расписку лицу, привлекаемому к ответственности за НТП.
В случае невозможности вручить протокол она высылается указанному
лицу.
6.3. Должностное лицо отдела, составившее протокол о НТП,
представляет его для регистрации сотруднику отдела таможенных
расследований.
6.4. Учет и регистрация дел о НТП, заведенных отделом,
производится в порядке, определенном Положением о порядке учета и
регистрации дел о нарушении таможенных правил в таможенных органах
Российской Федерации, утвержденным приказом ГТК России от 20.01.95
N 33.
6.5. Производство по делу о НТП может вестись должностным лицом
отдела, непосредственно обнаружившим правонарушение, по несложным
делам, расследование которых не вызывает затруднений и не влияет на
таможенное оформление других товаров транспортных средств.
В иных случаях ведение производства по делу о НТП таможни,
поручается должностному лицу, являющемуся сотрудником отдела
таможенных расследований МСТ.
6.6. При использовании упрощенной формы наложения взыскания за
НТП дело о НТП не заводится, протокол о правонарушении не
составляется, процессуальные действия не проводятся, а взыскание
налагается, как правило, на месте обнаружения НТП начальником отдела в
соответствии с приказами ГТК России "Об утверждении формы акта о
наложении взыскания" N 177 от 28.04.94 и N 341 от 23.05.95,
утвердившими Правила приема и учета денежных сумм при использовании
акта о наложении взыскания.
6.7. В случае обнаружения при производстве таможенного оформления
и проведении таможенного контроля признаков контрабанды или иных
преступлений, дознание по которым отнесено к компетенции таможенных
органов, а также в случаях обнаружения признаков преступлений,
дознание по которым не отнесено к компетенции таможенных органов,
должностное лицо незамедлительно ставит об этом в известность
начальника таможенного поста, который в свою очередь доводит эту
информацию до отдела дознания МСТ с последующим документальным
оформлением.
6.8. В ситуациях, не терпящих отлагательства, для осуществления
разыскных и процессуальных действий вызываются сотрудники
соответствующих функциональных подразделений МСТ.
7. Заключительные положения
7.1. Если в процессе оформления на одном из этапов должностным
лицом устанавливается невозможность выпуска товара, то на бумажном
носителе им вместо записи "Проверено" делается запись "Выпуску не
подлежит" и кратко указывается причина, по которой не может быть
осуществлен выпуск. ГТД передается на этап выпуска.
7.2. В случае обнаружения на этапах таможенного контроля и
оформления ошибок, носящих технический характер (опечатки,
грамматические и лексические ошибки и т.п.), должностное лицо отдела,
их обнаружившее, составляет сопроводительную записку с перечислением
таковых. Обнаруженные ошибки технического характера на последующих
этапах таможенного оформления также вносятся в эту сопроводительную
записку. На основании этой записки декларант имеет право в присутствии
должностного лица отдела исправить эти ошибки, заверив их своей
подписью и печатью. Исправление ошибок в электронном носителе может
быть произведено декларантом на его рабочем месте с последующим
повторным приемом данной ГТД в электронном виде (данную операцию
необходимо проводить до присвоения номера ГТД).
7.3. Во всех иных случаях применяются меры, установленные
Таможенным кодексом РФ.
Внесение изменений и исправлений в ГТД и прилагаемые документы
(ДК, ДТС, КТС и т.д.) разрешает только начальник таможенного поста
либо лицо, его замещающее, в соответствии со сведениями, указанными в
сопроводительной записке.
7.4. Решение о невыпуске товара может приниматься только
заместителем начальника таможни либо лицом, его замещающим.
При принятии решения о невыпуске товара на ГТД в транспортных
документах проставляется штамп "Выпуск запрещен". В правом верхнем
углу транспортного документа указывается номер ГТД. Штамп и номер
заверяются ЛНП должностного лица.
Такая ГТД и прилагаемые к ней документы передаются в
установленном порядке в специальный архив (за исключением экземпляра
ГТД, подлежащего возврату декларанту).
7.5. До истечения предельного срока временного хранения лицо,
перемещающее товары и транспортные средства, может поместить товары и
транспортные средства под другой таможенный режим, а при вывозе товара
(за исключением случая, когда фактический вывоз товара с территории РФ
является обязательным) при отсутствии таможенного правонарушения -
распорядиться товаром по собственному усмотрению. При этом таможенные
сборы за таможенное оформление возврату не подлежат.
7.6. Изменения, дополнения и изъятие ГТД могут быть произведены
только при соблюдении условий, установленных ст. 176 Таможенного
кодекса Российской Федерации, с учетом п. 6.4 настоящей Схемы.
7.7. Аннулирование ГТД допускается только в случае
неосуществления вывоза товара, выпущенного в соответствии с таможенным
режимом экспорта либо иным режимом, условия отказа от которого
допускают возможность оставления товара на таможенной территории
Российской Федерации и свободного распоряжения таким товаром, при его
фактическом предъявлении таможенному органу и на основании письменного
обращения лица, его перемещающего, в установленном порядке.
7.8. Номера аннулированных ГТД, а также номера ГТД, в которых
заявлены сведения о товарах, выпуск которых запрещен, не могут быть
присвоены другим ГТД.
7.9. В случае изменения таможенного законодательства настоящая
Схема действует в части, не противоречащей этим изменениям.
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель начальника
Московской северной таможни
В.А. Адувалин
Заместитель начальника
Московской северной таможни
В.О. Казаков
Начальник ООТКиТК
Московской северной таможни
О.В. Тележкин
Начальник правового отдела
Московской северной таможни
Н.И. Михайлова
Начальник
Новослободского таможенного поста
--------------------------------
<*> Не приводится. |