(Российская лига защиты животных и др.).
Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 20.
Эффективность подпрограммы
Результаты реализации мероприятий подпрограммы:
формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающих видов
животных и растений;
создание экономических механизмов, обеспечивающих сохранение
редких и исчезающих видов животных и растений;
создание типовых нормативных документов по ведению Красных книг;
образование территорий различного статуса в местах обитания
редких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений и
растительных сообществ;
создание сети питомников по сохранению популяций редких и
исчезающих видов наземных и водных животных, растений и растительных
сообществ;
создание искусственных популяций редких и исчезающих видов
животных и растений;
создание системы мер по контролю за вывозом с территории
Российской Федерации редких объектов флоры и фауны.
Таблица 19
Мероприятия подпрограммы "Сохранение редких
и исчезающих видов животных и растений"
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Финансовые | В том числе | Источники финансирования | Ожидаемые |
| | средства на | | | результаты |
| | 2002 - 2010 | | | |
| | годы - всего | | | |
|------------------------------|----------------|---------------------------------------------------|--------------------------------------------|-------------------------------|
| | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005-2010 | федеральный| бюджеты | внебюджетные | |
| | | год | год | год | годы | бюджет | субъектов | источники | |
| | | | | | | | Российской | | |
| | | | | | | | Федерации и | | |
| | | | | | | | местные | | |
| | | | | | | | бюджеты | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Работы долговременного характера |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Разведение в неволе и | 1,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 1,1 | - | 0,4 | 1 | обустройство питомников и |
| создание искусственных | | | | | | | | | центров по разведению, |
| популяций редких видов | | | | | | | | | интродукции и реинтродукции |
| наземных животных, | | | | | | | | | редких видов наземных |
| создание генетических | | | | | | | | | животных, занесенных в |
| коллекций, сохранение | | | | | | | | | Красную книгу Российской |
| генетических фондов | | | | | | | | | Федерации и региональные |
| наземных животных с | | | | | | | | | Красные книги, создание |
| применением криотехнологий | | | | | | | | | низкотемпературного |
| | | | | | | | | | генетического банка геномов |
| | | | | | | | | | редких и исчезающих видов |
| | | | | | | | | | наземных животных |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 2. Разведение в неволе и | 9,3 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | 8,1 | - | 2,5 | 6,8 | обустройство сети питомников, |
| создание искусственных | | | | | | | | | ферм и центров по разведению, |
| популяций редких видов | | | | | | | | | интродукции и реинтродукции |
| водных животных, создание | | | | | | | | | редких видов водных животных, |
| генетических коллекций, | | | | | | | | | занесенных в федеральную и |
| сохранение генетических | | | | | | | | | региональные Красные книги, |
| фондов водных животных с | | | | | | | | | создание низкотемпературного |
| применением криотехнологий | | | | | | | | | генетического банка геномов |
| | | | | | | | | | редких и исчезающих видов |
| | | | | | | | | | водных животных |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 3. Разведение и создание | 6,8 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 6,1 | - | 1,8 | 5 | обустройство сети питомников, |
| искусственных популяций | | | | | | | | | дендрариев, центров по |
| редких видов растений, | | | | | | | | | разведению, интродукции и |
| создание генетических | | | | | | | | | реинтродукции отдельных |
| коллекций растений, | | | | | | | | | редких видов растений, |
| сохранение генетических | | | | | | | | | закладка модельных участков |
| фондов растений с | | | | | | | | | по реставрации природных |
| применением криотехнологий | | | | | | | | | сообществ, создание |
| | | | | | | | | | низкотемпературного |
| | | | | | | | | | генетического банка геномов |
| | | | | | | | | | редких и исчезающих видов |
| | | | | | | | | | растений |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 4. Материально-техническое | 1,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 1,1 | - | 0,3 | 1,1 | обеспечение работ по |
| обеспечение работ по | | | | | | | | | восстановлению популяций |
| восстановлению популяций | | | | | | | | | редких видов животных и |
| редких видов животных и | | | | | | | | | растений и их последующей |
| растений, в том числе | | | | | | | | | интродукции и реинтродукции |
| приобретение оборудования | | | | | | | | | |
| и транспорта | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 5. Система мер по контролю | 6 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 5,4 | - | 1,6 | 4,4 | обеспечение технического |
| за вывозом из России | | | | | | | | | оснащения таможенной службы |
| редких объектов флоры и | | | | | | | | | специальным оборудованием для |
| фауны, в том числе | | | | | | | | | контроля за вывозом редких |
| приобретение специального | | | | | | | | | объектов флоры и фауны |
| оборудования | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 24,9 | 0,6 | 1 | 1,5 | 21,8 | - | 6,6 | 18,3 | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Нормативно-правовое и | 7 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 6,3 | 3 | 1 | 3 | совершенствование нормативно |
| информационное обеспечение | | | | | | | | | - правового обеспечения работ |
| сохранения редких и | | | | | | | | | по сохранению редких и |
| исчезающих видов животных | | | | | | | | | находящихся под угрозой |
| и растений, ведения и | | | | | | | | | исчезновения видов животных и |
| издания Красных книг | | | | | | | | | растений, разработка пакета |
| | | | | | | | | | типовых нормативов для |
| | | | | | | | | | ведения Красных книг |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 7. Исследования в области | 26 | 1 | 1,5 | 2 | 21,5 | 15 | 3 | 8 | нормативное и организационное |
| охраны и восстановления | | | | | | | | | обеспечение биотехнических |
| популяций редких видов | | | | | | | | | мероприятий в местах обитания |
| наземных животных | | | | | | | | | редких видов наземных |
| | | | | | | | | | животных |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 8. Исследования в области | 81,4 | 5 | 6 | 7 | 63,4 | 22,4 | 16,3 | 42,7 | нормативное и организационное |
| охраны и восстановления | | | | | | | | | обеспечение проведения |
| популяций редких видов | | | | | | | | | биотехнических мероприятий по |
| растений и растительных | | | | | | | | | восстановлению исчезнувших |
| сообществ | | | | | | | | | или находящихся на грани |
| | | | | | | | | | исчезновения видов растений и |
| | | | | | | | | | растительных сообществ |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 9. Исследования в области | 6,5 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 5,9 | 4,1 | 0,6 | 1,8 | нормативное и организационное |
| разведения в неволе и | | | | | | | | | обеспечение по разведению в |
| создания искусственных | | | | | | | | | неволе редких и исчезающих |
| популяций редких видов | | | | | | | | | видов водных животных |
| водных животных | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 120,9 | 6,2 | 7,9 | 9,7 | 97,1 | 44,5 | 20,9 | 55,5 | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 10. Мониторинг редких | 40,3 | 2 | 2,5 | 3 | 32,8 | 17 | 8,3 | 15 | совершенствование системы |
| видов наземной флоры и | | | | | | | | | кадастровых оценок животного |
| фауны в отдельных регионах | | | | | | | | | и растительного мира наземных |
| России (составление | | | | | | | | | экосистем; совершенствование |
| видовых списков, | | | | | | | | | учета состояния и численности |
| аннотированных указателей | | | | | | | | | видов с определением мер, |
| и кадастров животного и | | | | | | | | | необходимых для сохранения |
| растительного мира | | | | | | | | | редких и исчезающих видов |
| наземных экосистем) | | | | | | | | | наземной флоры и фауны |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 11. Мониторинг редких | 11,4 | 1 | 1 | 1 | 8,4 | 7 | 1,2 | 3,2 | совершенствование системы |
| видов водной флоры и фауны | | | | | | | | | кадастровых оценок животного |
| в регионах, подверженных | | | | | | | | | и растительного мира водных |
| наибольшему антропогенному | | | | | | | | | экосистем, совершенствование |
| воздействию (составление | | | | | | | | | учета состояния и численности |
| видовых списков, | | | | | | | | | видов животного и |
| аннотированных указателей | | | | | | | | | растительного мира крупных |
| и кадастров видов животных | | | | | | | | | водоемов с определением мер, |
| и растений водных | | | | | | | | | необходимых для сохранения |
| экосистем) | | | | | | | | | редких и исчезающих видов, |
| | | | | | | | | | общего биоразнообразия водных |
| | | | | | | | | | экосистем |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 12. Мониторинг состояния и | 527,1 | 45,9 | 57,2 | 57,5 | 366,5 | 99 | 201,8 | 226,3 | сохранение популяции |
| охрана популяции | | | | | | | | | амурского тигра |
| амурского тигра в рамках | | | | | | | | | |
| выполнения международных | | | | | | | | | |
| соглашений (учет | | | | | | | | | |
| численности, оценка | | | | | | | | | |
| кормовой базы, мероприятия | | | | | | | | | |
| по пресечению | | | | | | | | | |
| браконьерства, незаконной | | | | | | | | | |
| торговли и вывоза за | | | | | | | | | |
| границу тигра и его | | | | | | | | | |
| фрагментов) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 13. Охрана, мониторинг и | 431,4 | 30,5 | 40,5 | 41,9 | 318,5 | 79,6 | 112,5 | 239,3 | сохранение популяции белого |
| контроль за использованием | | | | | | | | | медведя, определение |
| белого медведя в целях | | | | | | | | | допустимого изъятия белых |
| выполнения обязательств | | | | | | | | | медведей коренным населением |
| России по международным | | | | | | | | | Чукотки |
| соглашениям (учет | | | | | | | | | |
| численности, мест | | | | | | | | | |
| размножения, оценка | | | | | | | | | |
| кормовых ресурсов) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 14. Регулирование | 45,5 | 2,5 | 3,5 | 4,5 | 35 | 15,7 | 8,2 | 21,6 | разработка ежегодных |
| традиционного промысла | | | | | | | | | обоснований для определения |
| китов в целях выполнения | | | | | | | | | российских квот на добычу |
| обязательств России по | | | | | | | | | серого и гренландского китов |
| Международной конвенции по | | | | | | | | | в целях регулирования их |
| регулированию китобойного | | | | | | | | | численности |
| промысла | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 1055,7 | 81,9 | 104,7 | 107,9 | 761,2 | 218,3 | 332 | 505,4 | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по подпрограмме | 1201,5 | 88,7 | 113,6 | 119,1 | 880,1 | 262,8 | 359,5 | 579,2 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 20
Ресурсное обеспечение подпрограммы "Сохранение редких
и исчезающих видов животных и растений"
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Источники и направления | Объем | В том числе: |
| финансирования | финансирования |--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | - всего | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства федерального | 44,5 | 3,2 | 3,6 | 4 | 4,4 | 4,8 | 5,3 | 5,8 | 6,4 | 7 |
| бюджета, | | | | | | | | | | |
| предусматриваемые | | | | | | | | | | |
| целевым назначением на | | | | | | | | | | |
| реализацию мероприятий | | | | | | | | | | |
| подпрограммы - всего | | | | | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| государственные | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| инвестиции | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| НИОКР | 44,5 | 3,2 | 3,6 | 4 | 4,4 | 4,8 | 5,3 | 5,8 | 6,4 | 7 |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства федерального | 218,3 | 19,1 | 20,2 | 21,4 | 22,7 | 24 | 25,4 | 26,9 | 28,4 | 30,2 |
| бюджета, | | | | | | | | | | |
| предусматриваемые | | | | | | | | | | |
| ежегодно | | | | | | | | | | |
| государственному | | | | | | | | | | |
| заказчику подпрограммы | | | | | | | | | | |
| на текущие расходы по | | | | | | | | | | |
| основной деятельности | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства бюджетов | 359,5 | 24,5 | 35,6 | 36,7 | 38,5 | 40,7 | 42,4 | 43,6 | 46,9 | 50,6 |
| субъектов | | | | | | | | | | |
| Российской Федерации и | | | | | | | | | | |
| местных бюджетов | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства внебюджетных | 579,2 | 41,9 | 54,2 | 57 | 58,7 | 61,1 | 65,5 | 70,6 | 79,5 | 90,7 |
| источников | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Итого по подпрограмме | 1201,5 | 88,7 | 113,6 | 119,1 | 124,3 | 130,6 | 138,6 | 146,9 | 161,2 | 178,5 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Подпрограмма "Охрана озера Байкал и
Байкальской природной территории"
Подпрограмма "Охрана озера Байкал и Байкальской природной
территории" разработана и реализуется во исполнение Федерального
закона "Об охране озера Байкал", предусматривающего комплексную
систему мер по его защите и сбережению как уникального объекта,
включенного в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Байкальская природная территория площадью 30,7 млн. гектаров
подразделена на следующие экологические зоны:
центральная, включающая озеро Байкал с островами, прилегающие к
озеру водоохранную зону и особо охраняемые природные территории;
буферная, размещенная за пределами центральной зоны, включающая в
себя водосборную площадь озера Байкал в пределах Российской Федерации;
зона атмосферного влияния - территория, находящаяся вне
водосборной площади озера в пределах Российской Федерации шириной до
200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены
хозяйственные объекты, оказывающие негативное воздействие на
уникальную экологическую систему озера Байкал.
Наиболее негативное влияние на экологию озера оказывают
Южно-Байкальский и Северо-Байкальский промышленные узлы, а также
промышленные предприятия и населенные пункты, расположенные в бассейне
озера Байкал.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в
центральной экологической зоне являются предприятия и автотранспорт
гг. Байкальска, Слюдянки, Култука, Северобайкальска. Выбросы
загрязняющих веществ в этой зоне наиболее отрицательно влияют на
экологию озера Байкал.
В буферной экологической зоне неблагоприятное состояние
атмосферного воздуха определено в районе Улан-Удинского,
Гусиноозерского, Кяхтинского, Нижнеселенгинского и
ПетровскЗабайкальского промышленных узлов. Основными загрязнителями
воздушного бассейна в зоне атмосферного влияния являются стационарные
источники промышленных объектов в гг. Ангарске, Иркутске,
Усолье-Сибирское, Шелехове, Черемхово (предприятия теплоэнергетики,
химической и нефтехимической промышленности, цветной металлургии и
др.).
Продолжает оставаться неблагополучной обстановка с размещением
отходов производства и потребления. Отходы, сконцентрированные в
отвалах, хвостохранилищах, свалках, временных накопителях, не
приспособленных для хранения местах, являются источниками загрязнения
поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха и почв.
При продолжающемся ухудшении условий обитания и естественного
воспроизводства рыбных запасов в бассейне озера Байкал деятельность
рыбоводных предприятий по искусственному воспроизводству ценных
промысловых видов рыб не обеспечивает требуемый уровень выпуска молоди
осетровых и сиговых видов рыб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября
1994 г. N 1306 была утверждена Комплексная федеральная программа по
обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования
природных ресурсов его бассейна, в результате реализации которой на
Байкальской природной территории к 2000 году на 16,7 процента снижены
выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников и
на 26,2 процента уменьшены сбросы загрязненных сточных вод в водные
объекты бассейна озера Байкал.
Однако ситуация продолжает оставаться неудовлетворительной для
такого уникального водного объекта.
Из-за недостаточного финансового обеспечения ряд мероприятий не
был выполнен. Не профинансированы такие важнейшие мероприятия, как
строительство установок для очистки сточных вод малых населенных
пунктов, перевод карбюраторного автотранспорта на неэтилированный
бензин, внедрение альтернативных энергоустановок. Объекты, по которым
не завершено строительство к 2001 году, рассматриваются как
приоритетные для включения в данную подпрограмму.
В рамках реализации настоящей подпрограммы необходимо решить
следующие основные проблемы:
преодоление тенденции ухудшения экологического состояния озера
Байкал;
ликвидация или радикальное перепрофилирование экологически
опасных объектов хозяйственной деятельности;
предотвращение снижения биологического разнообразия озера Байкал
и Байкальской природной территории;
сохранение и развитие традиционного ресурсосберегающего
природопользования на Байкальской природной территории.
Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы
Целью подпрограммы является оздоровление озера Байкал и
Байкальской природной территории.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
в центральной экологической зоне - переориентация хозяйственной
деятельности и инфраструктуры на экологически приемлемые виды,
обеспечение гармоничного сочетания жизнедеятельности населения и
функционирования хозяйственных объектов с окружающей природной средой,
создание долговременной экологически обоснованной системы ограничения
хозяйственной деятельности на основе функционального зонирования
территории и данной экологической зоны, охрана сохранившихся наземных
и мелководных сообществ, а также природных условий, обеспечивающих их
сохранность, создание долгосрочной системы охраны и восстановления
отдельных сообществ, популяций и видов, состояние которых ухудшается;
в буферной экологической зоне - сокращение сбросов загрязняющих
веществ от хозяйственных объектов в речную сеть бассейна озера Байкал,
внедрение природосберегающих методов ведения сельского и лесного
хозяйства, основанных на экосистемном подходе, совершенствование
территориальной системы охраны природы;
в зоне атмосферного влияния - последовательное уменьшение
выбросов вредных веществ в атмосферу.
Реализация подпрограммы проводится в два этапа.
На I этапе (2002 - 2004 годы) намечено:
начало работ по перепрофилированию Байкальского
целлюлозно-бумажного комбината;
проведение природоохранных мероприятий, связанных с закрытием
Джидинского вольфрамово-молибденового комбината;
реконструкция котельной в заповеднике "Байкальский".
Намечается выполнение работ по утилизации и захоронению отходов
производства и потребления, берегоукреплению, очистке русел малых рек,
внедрению малоотходных и безотходных технологий.
На II этапе (2005 - 2010 годы):
завершение работ по перепрофилированию Байкальского
целлюлозно-бумажного комбината и других экологически опасных объектов
хозяйственной деятельности;
завершение работ по берегоукреплению, очистке русел малых рек и
упорядочению складирования, захоронения и переработке отходов.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение
намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 21).
Мероприятия подпрограммы основаны на согласованных предложениях
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций,
расположенных на Байкальской природной территории, и предусматривают:
сохранение биологического разнообразия ландшафтов Байкальской
природной территории, включающее восстановление и сохранение природных
комплексов и реабилитацию нарушенных хозяйственной деятельностью
территорий, сохранение памятников природы, восстановление естественных
нерестилищ и строительство рыборазводных заводов, развитие и
регламентацию традиционных видов природопользования;
ликвидацию или перепрофилирование экологически опасных
хозяйственных объектов;
очистку русел малых рек, противоэрозионные, берегоукрепительные и
культурно-технические работы, строительство газоводоочистных
сооружений, утилизацию, обезвреживание и захоронение отходов;
научное обеспечение реализации подпрограммы;
развитие единой государственной системы экологического
мониторинга, информационное и нормативно-правовое обеспечение
реализации подпрограммы, разработку комплексных схем охраны и
использования природных ресурсов Байкальской природной территории.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 22.
Эффективность подпрограммы
Результаты реализации мероприятий подпрограммы:
восстановление качественных характеристик экологической системы
озера Байкал;
восстановление нарушенных ландшафтов бассейна озера Байкал;
обеспечение экологически безопасного развития экономики региона;
сохранение биологического разнообразия Байкальской природной
территории.
Экономическая эффективность подпрограммы за счет снижения ущерба
от загрязнения окружающей природной среды предположительно составит
5,3 млрд. рублей в год.
Таблица 21
Мероприятия подпрограммы "Охрана озера Байкал
и Байкальской природной территории"
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Финансовые | В том числе | Источники финансирования | Ожидаемые |
| | средства на | | | результаты |
| | 2002 - 2010 | | | |
| | годы - всего | | | |
|------------------------------|----------------|---------------------------------------------------|--------------------------------------------|-------------------------------|
| | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005-2010 | федеральный| бюджеты | внебюджетные | |
| | | год | год | год | годы | бюджет | субъектов | источники | |
| | | | | | | | Российской | | |
| | | | | | | | Федерации и | | |
| | | | | | | | местные | | |
| | | | | | | | бюджеты | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Работы долговременного характера |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Снижение негативного | 1974,2 | 196,6 | 235,7 | 273,4 | 1268,5 | 276,3 | 695 | 1002,9 | сокращение сбросов и выбросов |
| воздействия на окружающую | | | | | | | | | вредных веществ на 15-25 |
| природную среду, | | | | | | | | | процентов, восстановление |
| выполнение обязательств | | | | | | | | | качества водных объектов, |
| России по сохранению озера | | | | | | | | | ликвидация эрозионных |
| Байкал как участка | | | | | | | | | процессов, улучшение |
| всемирного наследия | | | | | | | | | питьевого водоснабжения |
| ЮНЕСКО: | | | | | | | | | населения |
| утилизация и захоронение | | | | | | | | | |
| отходов в объеме 200 тыс. | | | | | | | | | |
| т; | | | | | | | | | |
| берегоукрепительные | | | | | | | | | |
| работы - 38 км; | | | | | | | | | |
| ввод очистных сооружений | | | | | | | | | |
| общей мощностью 220 тыс. | | | | | | | | | |
| куб. м в сутки; | | | | | | | | | |
| очистка русел малых рек - | | | | | | | | | |
| 220 км; | | | | | | | | | |
| противоэрозионные и | | | | | | | | | |
| культурно-технические | | | | | | | | | |
| работы - 60 тыс. га; | | | | | | | | | |
| реконструкция | | | | | | | | | |
| Кругобайкальской железной | | | | | | | | | |
| дороги - 95 км; | | | | | | | | | |
| строительство скважин | | | | | | | | | |
| питьевой воды - 35 шт.; | | | | | | | | | |
| внедрение малоотходных и | | | | | | | | | |
| безотходных технологий на | | | | | | | | | |
| 30 предприятиях | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 2. Ликвидация или | 9940,4 | 608,2 | 720,5 | 850 | 7761,7 | 44,5 | 2091,9 | 7804 | снижение сбросов и выбросов |
| перепрофилирование | | | | | | | | | вредных веществ в озере |
| экологически опасных | | | | | | | | | Байкал |
| хозяйственных объектов: | | | | | | | | | |
| перепрофилирование | | | | | | | | | |
| Байкальского целлюлозно - | | | | | | | | | |
| бумажного комбината; | | | | | | | | | |
| закрытие Джидинского | | | | | | | | | |
| вольфрамово-молибденового | | | | | | | | | |
| комбината; | | | | | | | | | |
| реконструкция котельной в | | | | | | | | | |
| заповеднике | | | | | | | | | |
| "Байкальский"; | | | | | | | | | |
| ликвидация экологически | | | | | | | | | |
| опасной производственной | | | | | | | | | |
| деятельности | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 3. Предотвращение | 42 | 4,2 | 4,6 | 5,2 | 28 | 10,7 | 9,9 | 21,4 | сохранение биоразнообразия |
| деградации биологического | | | | | | | | | озера Байкал и Байкальской |
| разнообразия: | | | | | | | | | природной территории |
| строительство трех | | | | | | | | | |
| рыборазводных объектов; | | | | | | | | | |
| восстановление | | | | | | | | | |
| естественных нерестилищ | | | | | | | | | |
| аборигенных видов рыб на | | | | | | | | | |
| 8 реках и 4 озерах | | | | | | | | | |
| Байкальской территории | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 4. Комплекс мероприятий по | 20,3 | 1,6 | 1,9 | 2,2 | 14,6 | 12 | 4,2 | 4,1 | сохранение традиционного |
| регулированию | | | | | | | | | природопользования |
| традиционного | | | | | | | | | |
| природопользования | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 5. Материальное | 50,6 | - | - | - | 50,6 | 50,6 | - | - | повышение качества и |
| обеспечение научно - | | | | | | | | | оперативности контроля |
| исследовательских работ | | | | | | | | | экологического состояния |
| (строительство научного | | | | | | | | | акватории озера |
| судна, приобретение | | | | | | | | | |
| необходимого оборудования | | | | | | | | | |
| и приборов) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 12027,5 | 810,6 | 962,7 | 1130,8 | 9123,4 | 394,1 | 2801 | 8832,4 | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Научно - | 84,3 | 7,4 | 8 | 8,6 | 60,3 | 33,5 | 15,2 | 35,6 | научное обеспечение |
| исследовательские и | | | | | | | | | экологически устойчивого |
| опытно-конструкторские | | | | | | | | | развития Байкальской |
| работы по обеспечению | | | | | | | | | природной территории |
| реализации мероприятий | | | | | | | | | |
| подпрограммы | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 84,3 | 7,4 | 8 | 8,6 | 60,3 | 33,5 | 15,2 | 35,6 | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих затрат |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Предотвращение | 47,4 | 4,1 | 6,5 | 10 | 26,8 | 17,1 | 18,9 | 11,4 | сохранение памятников |
| деградации биологического | | | | | | | | | природы, восстановление |
| разнообразия Байкальской | | | | | | | | | природной среды, создание |
| природной территории, | | | | | | | | | условий для отдыха населения |
| поддержка деятельности | | | | | | | | | |
| особо охраняемых природных | | | | | | | | | |
| территорий | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 8. Развитие единой | 191,8 | 11,4 | 16,5 | 19,7 | 144,2 | 65,3 | 78,7 | 47,8 | совершенствование |
| государственной системы | | | | | | | | | оперативного контроля за |
| экологического | | | | | | | | | состоянием природной среды, |
| мониторинга, создание | | | | | | | | | информационное сопровождение |
| информационного | | | | | | | | | реализации программных |
| обеспечения подпрограммы: | | | | | | | | | мероприятий |
| (информационные системы и | | | | | | | | | |
| базы данных, обеспечение | | | | | | | | | |
| их ведения и развития; | | | | | | | | | |
| обустройство пунктов | | | | | | | | | |
| мониторинга) | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 9. Разработка комплексных | 52,7 | 8,5 | 12 | 16,6 | 15,6 | 29 | 14,9 | 8,8 | обеспечение охраны и |
| схем охраны и | | | | | | | | | рационального использования |
| рационального | | | | | | | | | природных ресурсов озера |
| использования природных | | | | | | | | | Байкал и Байкальской |
| ресурсов Байкальской | | | | | | | | | природной территории |
| природной территории | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по разделу | 291,9 | 24 | 35 | 46,3 | 186,6 | 111,4 | 112,5 | 68 | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Итого по подпрограмме | 12403,7 | 842 | 1005,7 | 1185,7 | 9370,3 | 539 | 2928,7 | 8936 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 22
Ресурсное обеспечение подпрограммы "Охрана озера Байкал
и Байкальской природной территории"
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Источники и направления | Объем | В том числе: |
| финансирования | финансирования |--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | - всего | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| | | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства федерального | 427,6 | 31,7 | 34,7 | 38,5 | 42,2 | 46,1 | 50,7 | 55,9 | 61,3 | 66,5 |
| бюджета, | | | | | | | | | | |
| предусматриваемые | | | | | | | | | | |
| целевым назначением на | | | | | | | | | | |
| реализацию мероприятий | | | | | | | | | | |
| подпрограммы - всего | | | | | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| государственные | 394,1 | 29,3 | 32 | 35,5 | 38,9 | 42,5 | 46,7 | 51,5 | 56,5 | 61,2 |
| инвестиции | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| НИОКР | 33,5 | 2,4 | 2,7 | 3 | 3,3 | 3,6 | 4 | 4,4 | 4,8 | 5,3 |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства федерального | 111,4 | 10 | 10,5 | 11,1 | 11,7 | 12,3 | 12,9 | 13,6 | 14,3 | 15 |
| бюджета, | | | | | | | | | | |
| предусматриваемые | | | | | | | | | | |
| ежегодно | | | | | | | | | | |
| государственному | | | | | | | | | | |
| заказчику подпрограммы | | | | | | | | | | |
| на текущие расходы по | | | | | | | | | | |
| основной деятельности | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства бюджетов | 2928,7 | 190,3 | 250,7 | 272,6 | 288,5 | 316,4 | 347,4 | 377,4 | 425,4 | 460 |
| субъектов | | | | | | | | | | |
| Российской Федерации и | | | | | | | | | | |
| местных бюджетов | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Средства внебюджетных | 8936 | 610 | 709,8 | 863,5 | 895,1 | 936,3 | 1008,1 | 1182,2 | 1300,5 | 1430,5 |
| источников | | | | | | | | | | |
|---------------------------|-----------------|---------|---------|---------|----------|---------|----------|---------|---------|----------|
| Итого по подпрограмме | 12403,7 | 842 | 1005,7 | 1185,7 | 1237,5 | 1311,1 | 1419,1 | 1629,1 | 1801,5 | 1972 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Подпрограмма "Возрождение Волги"
На водосборной площади бассейна реки Волги, составляющей 8
процентов территории России (население - 61 млн. человек),
сосредоточено около 50 процентов промышленного и сельскохозяйственного
потенциала страны. Здесь находится более половины уникальных
памятников культуры, истории и природы Российской Федерации, имеющих
международное значение.
Осуществление природоохранных мероприятий в рамках программы
"Возрождение Волги", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 апреля 1998 г. N 414, оказало определенное
воздействие на улучшение экологической обстановки в бассейне реки
Волги. Сброс загрязненных сточных вод в 2000 году по сравнению с 1995
годом уменьшился на 843 млн. куб. метров. Объем выбросов вредных
веществ в атмосферу сократился на 1270 тыс.тонн.
Однако напряженная экологическая обстановка в бассейне реки Волги
сохраняется. Особо неблагоприятная экологическая ситуация складывается
в крупнейших городах Поволжья, а также в районах интенсивного
сельскохозяйственного производства, на долю которых приходится более
80 процентов всех загрязнений Волжского бассейна.
Экологическое неблагополучие в пределах Волжского бассейна и
связанные с этим неблагоприятные условия жизни населения обусловлены:
низким техническим уровнем промышленного и сельскохозяйственного
производства, его негативным влиянием на природную среду;
неудовлетворительным экологическим состоянием объектов жилищно -
коммунального комплекса, прежде всего городских очистных сооружений;
неудовлетворительным состоянием водохозяйственных систем и
гидротехнических сооружений.
Серьезное негативное воздействие на окружающую природную среду в
регионе оказывают предприятия топливно-энергетического комплекса,
химической и нефтехимической промышленности, металлургии, лесной,
деревообрабатывающей и целлюлознобумажной промышленности. На долю
организаций топливноэнергетического комплекса приходится 19 процентов
выбросов в атмосферу от общего их объема, до 35 процентов твердых
отходов, которые занимают значительные площади продуктивных земель и
являются источниками загрязнения подземных вод. На
нефтеперерабатывающих заводах накоплено 8,5 млн. тонн биологически
активных илов, в химической промышленности - десятки миллионов тонн
шламов, на предприятиях черной и цветной металлургии в отвалах
находится более 5 млрд. тонн твердых отходов.
Загрязненность окружающей природной среды сказывается на качестве
питьевой воды и продуктов питания. Ресурсы экологически чистой воды
составляют сегодня не более 3 процентов от общих ресурсов
поверхностных вод. Практически ни один город региона не обеспечивается
питьевой водой требуемого качества. В итоге растут заболеваемость и
смертность населения, особенно в детском возрасте.
Нынешний технический уровень гидротехнических сооружений
определяется тем, что средний реальный срок их эксплуатации без
капитального ремонта составляет 40-50 лет, и они в значительной
степени выработали свой ресурс. Наибольшую опасность представляют
русловые перегораживающие гидротехнические сооружения, а также
накопители сточных вод и отходов промышленных и сельскохозяйственных
предприятий.
Недостаточное финансирование мероприятий указанной программы не
позволило осуществить строительство ряда первоочередных объектов
(стоимость незавершенного строительства составляет более 20 млрд.
рублей), в связи с чем эти объекты включены в подпрограмму как
приоритетные.
Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы
Целью подпрограммы является коренное улучшение экологической
обстановки в Волжском бассейне, восстановление и сохранение природной
среды для обеспечения благоприятных условий жизни населения.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
в области охраны окружающей природной среды, воспроизводства и
охраны природных ресурсов - совершенствование методов управления
природопользованием, восстановление и предотвращение деградации
природных комплексов, в первую очередь водных экосистем, сохранение
биоразнообразия, обеспечение экологической безопасности
водохозяйственных систем и сооружений, развитие систем мониторинга
окружающей природной среды Волжского бассейна;
в области регулирования хозяйственной деятельности и повышения
эффективности использования ресурсного потенциала - переход на
экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии в
промышленности и в сельском хозяйстве, осуществление
инженерно-технических мероприятий по защите городов и населенных
пунктов от вредного воздействия вод;
в области правового, нормативного и научно-технического
обеспечения - совершенствование действующих нормативных правовых актов
в области использования и охраны природных ресурсов, развитие
экономического механизма природопользования и охраны окружающей
природной среды, проведение комплекса научных и научно-технических
разработок, ориентированных на снижение антропогенных нагрузок на
окружающую природную среду.
Реализация подпрограммы проводится в два этапа.
На I этапе (2002 - 2004 годы) приоритетными направлениями
являются техническое перевооружение предприятий с переходом на
экологически безопасные технологии, строительство и реконструкция
очистных сооружений, проведение работ по предотвращению вредного
воздействия вод.
На II этапе (2005 - 2010 годы) предусматривается завершение
указанных работ и достижение цели подпрограммы - коренное улучшение
экологической обстановки в Волжском бассейне и обеспечение
благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение
намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 23).
Мероприятиями подпрограммы предусматривается:
восстановление водохозяйственных систем и реконструкция
гидротехнических сооружений Волжского бассейна, инженерная защита от
подтопления населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий,
берегоукрепительные работы на Волжских водохранилищах, обустройство
водоохранных зон и защитных полос, работы по предотвращению деградации
лесов, сохранение растительного и животного мира на территории
Волжского бассейна, техническое перевооружение промышленных
предприятий с переходом на экологически безопасные технологии;
формирование и развитие научных основ экологически безопасного
ведения сельского хозяйства;
разработка и внедрение прогрессивных методов предотвращения
деградации и восстановления природных комплексов;
совершенствование системы мониторинга окружающей природной среды,
создание геоинформационных систем по регионам Волжского бассейна и
нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 24.
Эффективность подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет предотвращена
деградация территорий и восстановлены природные экосистемы Волжского
бассейна, создана система регламентации хозяйственной деятельности,
что положительно скажется на снижении уровня загрязнения природной и в
первую очередь водной среды.
Создание общебассейновой системы мониторинга окружающей природной
среды позволит оперативно принимать меры, обеспечивающие экологическую
безопасность в бассейне реки Волги.
Экономическая эффективность подпрограммы предположительно
составит 35,8 млрд. рублей. Ожидаемая социальная эффективность
выражается в улучшении условий проживания 61 млн. жителей Волжского
бассейна.
Таблица 23
Мероприятия подпрограммы "Возрождение Волги"
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Финансовые | В том числе | Источники финансирования | Ожидаемые |
| | средства на | | | результаты |
| | 2002 - 2010 | | | |
| | годы - всего | | | |
|------------------------------|----------------|---------------------------------------------------|--------------------------------------------|-------------------------------|
| | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005-2010 | федеральный| бюджеты | внебюджетные | |
| | | год | год | год | годы | бюджет | субъектов | источники | |
| | | | | | | | Российской | | |
| | | | | | | | Федерации и | | |
| | | | | | | | местные | | |
| | | | | | | | бюджеты | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| Работы долговременного характера |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Восстановление | 7559 | 433,1 | 447,9 | 479,6 | 6198,4 | 543,7 | 4380,9 | 2634,4 | улучшение экологического |
| водохозяйственных систем и | | | | | | | | | состояния рек, водосборов и |
| повышение устойчивости | | | | | | | | | водоохранных зон, повышение |
| функционирования | | | | | | | | | надежности гидротехнических |
| гидротехнических | | | | | | | | | сооружений |
| сооружений Волжского | | | | | | | | | |
| бассейна: | | | | | | | | | |
| реконструкция плотин, | | | | | | | | | |
| дамб и других | | | | | | | | | |
| гидротехнических | | | | | | | | | |
| сооружений; | | | | | | | | | |
| обустройство водоохранных | | | | | | | | | |
| зон, санитарно-защитных | | | | | | | | | |
| полос; | | | | | | | | | |
| проведение | | | | | | | | | |
| берегоукрепительных работ | | | | | | | | | |
|------------------------------|----------------|-----------|----------|------------|---------------|------------|--------------|----------------|-------------------------------|
| 2. Предотвращение | 4166 | 391,6 | 411,6 | 430,4 | 2932,4 | 87,2 | 2473,4 | 1605,4 | сохранение растительных |
| деградации лесов, | | | | | | | | | сообществ и объектов |
| сохранение растительного и | | | | | | | | | животного мира, снижение |
| животного мира на | | | | | | | | | ущербов от паводков и |
| территории Волжского | | | | | | | | | наводнений |
| бассейна: | | | | | | | | | |
| восстановление | | | | | | | | | |
| водоохранных и | | | | | | | | | |
| почвозащитных лесных | | | | | | | | | |
| насаждений, | | | | | | | | | |
| восстановление | | | | | | | | | |
| биологического | | | | | | | | | |
| разнообразия; | | | | | | | | | |
| создание зон санитарной | | | | | | | | | |
| охраны источников | | | | | | | | | |
| водоснабжения | | | | | | | | | |
|