ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ И ПО СПЕЦПЕРЕВОЗКАМ СЛУЖБЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
23 ноября 2001 г.
N 1030
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении
внутренних дел на транспорте и по спецперевозкам Службы общественной
безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Считать утратившими силу Приказы МВД России от 19 февраля 1999
г. N 123 и от 4 мая 2000 г. N 466.
Министр внутренних дел
Российской Федерации
Б. ГРЫЗЛОВ
23 ноября 2001 г.
N 1030
Приложение
к Приказу МВД России
от 23 ноября 2001 года
N 1030
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
НА ТРАНСПОРТЕ И ПО СПЕЦПЕРЕВОЗКАМ СЛУЖБЫ
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Главное управление внутренних дел на транспорте и по
спецперевозкам Службы общественной безопасности Министерства
внутренних дел Российской Федерации (ГУВДТиС СОБ МВД России) <*>
является структурным подразделением Службы общественной безопасности
Министерства внутренних дел Российской Федерации и возглавляет систему
органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном
транспорте <**> и подразделений спецперевозок МВД России <***>.
--------------------------------
<*> Далее - Главное управление.
<**> Далее - ОВДТ.
<***> Далее - подразделения спецперевозок.
2. Главное управление создается в целях организации и
непосредственного осуществления задач ОВДТ и подразделениями
спецперевозок.
3. Главное управление выполняет возложенные на него задачи во
взаимодействии со структурными подразделениями системы МВД России,
других правоохранительных органов, соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами управления различными
видами транспорта, научно - исследовательскими и образовательными
учреждениями, общественными объединениями.
4. В своей деятельности Главное управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами МВД России, других федеральных органов
исполнительной власти в части, касающейся деятельности Главного
управления, а также настоящим Положением.
5. Структура и штатное расписание Главного управления
утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <*> по
представлению начальника Главного управления, согласованному с
заместителем Министра - начальником Службы общественной безопасности
МВД России.
--------------------------------
<*> Далее - Министр.
6. Главное управление имеет и своем составе: Управление
спецперевозок; отдел организации борьбы с преступлениями линии
уголовного розыска; отдел организации борьбы с преступлениями линии
БЭП; отдел организации борьбы с преступными посягательствами на грузы;
отдел обеспечения общественного порядка, отдел по организации
деятельности дознания и подразделений по делам несовершеннолетних,
организационно - инспекторский отдел, отдел кадров, отдел организации
делопроизводства и режима, инспекцию государственной противопожарной
службы <*>, пресс - службу.
--------------------------------
<*> До 1 января 2002 г.
7. В непосредственном подчинении Главного управления находятся
оперативно - розыскное бюро (на правах управления), отдел по
организации деятельности экспертно - криминалистических и оперативно -
технических подразделений, подразделения специальных перевозок.
Главному управлению подчиняются образованные по зонально -
линейному принципу: управления внутренних дел на транспорте <*>,
линейные управления (отделы) внутренних дел, линейные отделения
внутренних дел, линейные пункты милиции, отделы спецперевозок,
отделения спецперевозок, комендатуры спецперевозок, отделение
пассажирских перевозок.
--------------------------------
<*> Далее - УВДТ.
8. Организация деятельности Главного управления осуществляется на
основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов
оперативно - служебной деятельности и коллегиальности при их
обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за
выполнение своих обязанностей и выполнение отдельных поручений.
9. Главное управление имеет печать с изображением геральдического
знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации и
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации <*>,
с указанием своего полного и сокращенного наименования, штампы и
бланки со своим наименованием, другие необходимые реквизиты.
--------------------------------
<*> Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 1998 г.
N 1333 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 47,
ст. 5741).
Главное управление вправе иметь свой геральдический знак -
эмблему ОВДТ, утверждаемый в установленном порядке.
10. Финансирование Главного управления осуществляется за счет
средств федерального бюджета. Главное управление имеет бюджетные,
лицевые и текущие счета для производства централизованных расчетов с
органами транспорта за выполненные перевозки по воинским перевозочным
документам и осуществления других финансовых операций на основании
выданной в установленном порядке Министром доверенности.
11. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются
в порядке, установленном законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
МВД России.
II. Основные задачи Главного управления
12. Разработка и реализация мер по защите прав и свобод человека
и гражданина, обеспечению общественного порядка и общественной
безопасности, предупреждению и пресечению преступлений и
административных правонарушений, выявлению и раскрытию преступлений на
железнодорожном, воздушном и водном транспорте.
13. Организация деятельности органов внутренних дел на транспорте
в целях выполнения возложенных на них задач.
14. Организация и оперативное управление воинскими, специальными
и иными перевозками, обеспечение круглосуточного контроля и
ускоренного продвижения воинских эшелонов, транспортов и других
учетных единиц.
15. Совершенствование нормативной правовой основы деятельности
органов внутренних дел на обслуживаемых объектах и территориях,
обеспечение законности в их деятельности.
16. Участие в кадровом и материально - техническом обеспечении
органов внутренних дел на транспорте и подразделений специальных
перевозок.
III. Основные функции Главного управления
17. Получает, обобщает и анализирует информацию о состоянии
правопорядка и борьбы с преступностью на объектах железнодорожного,
воздушного и водного транспорта.
18. Анализирует криминогенные и иные процессы, происходящие на
транспорте и в связанной с ним производственной сфере, разрабатывает
на основе анализа комплекс мер по повышению эффективности борьбы с
преступностью на объектах транспорта.
19. Прогнозирует изменения оперативной обстановки на объектах
транспорта, анализирует причины и условия, способствующие совершению
правонарушений, организует текущее и перспективное планирование
деятельности ОВДТ, выработку предложений для внесения в планы и
комплексные программы МВД России.
20. Получает, обобщает и анализирует статистическую отчетность по
линии деятельности подразделений спецперевозок, при необходимости
представляет ее в установленном порядке в соответствующие федеральные
органы исполнительной власти.
21. Совершенствует работу подразделений спецперевозок, формы и
методы оперативно - служебной деятельности ОВДТ.
22. В пределах своей компетенции организует работу ОВДТ по
выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, установлению и розыску
преступников, лиц, без вести пропавших, а также установлению личности
неопознанных трупов.
23. В пределах своей компетенции организует работу ОВДТ по
обеспечению личной безопасности граждан, предотвращению и раскрытию
преступлений в сфере экономики, пассажирских и грузовых перевозок. В
необходимых случаях непосредственно проводит оперативно - розыскные
мероприятия.
24. Осуществляет контроль за подготовкой и проведением ОВДТ
оперативно - профилактических мероприятий, в том числе по пресечению
контрабанды, незаконной перевозке этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, хищений грузов в крупных размерах или
носящих межрегиональный характер.
25. Определяет основные направления в деятельности ОВДТ, вносит
предложения по ее совершенствованию и рациональному использованию
имеющихся сил и средств. Организует работу по взаимодействию с
подразделениями органов внутренних дел в субъектах Российской
Федерации.
26. Осуществляет организационно - методическое обеспечение и
контроль за организацией работы подразделениями ОВДТ и подразделениями
спецперевозок по реализации возложенных на них задач.
27. Организует работу входящих в структуру ОВДТ подразделений
Государственной противопожарной службы по предупреждению пожаров на
объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.
Осуществляет государственный пожарный надзор на объектах
железнодорожного, воздушного и водного транспорта <*>.
--------------------------------
<*> До 1 января 2002 г.
28. Организует и осуществляет в установленном порядке проведение
инспекторских, контрольных и других проверок деятельности УВДТ и
подразделений спецперевозок, комплексных выездов для оказания
практической помощи ОВДТ и подразделениям спецперевозок. Разрабатывает
по результатам инспектирования совместно с руководством проверяемых
УВДТ и отделов спецперевозок меры по устранению выявленных
недостатков.
29. Анализирует причины и условия совершения правонарушений,
приводящих к чрезвычайным ситуациям на объектах транспорта,
подготавливает в соответствующие инстанции, а также в организации,
предприятия и учреждения предложения об их устранении.
30. Участвует в пределах своей компетенции в разработке типовых
оперативных планов по взаимодействию органов внутренних дел,
соединений и воинских частей внутренних войск МВД России с
Министерством путей сообщения Российской Федерации <*> при проведении
массовых мероприятий и на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
--------------------------------
<*> Далее - МПС России.
31. Организует выполнение мероприятий по гражданской обороне и по
защите сотрудников и работников ОВДТ и подразделений спецперевозок при
переводе их с мирного на военное положение, а также при чрезвычайных
ситуациях. Разрабатывает планы по гражданской обороне Главного
управления. Осуществляет методическое руководство сотрудниками
подразделений спецперевозок по планированию военно - мобилизационной
работы и гражданской обороны, действий при чрезвычайных ситуациях.
32. Осуществляет непосредственное руководство подразделениями
спецперевозок по обеспечению боевого, мобилизационного развертывания и
на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
33. Осуществляет контроль за соблюдением грузоотправителями и
грузополучателями МВД России и Главного управления по исполнению
наказаний Министерства юстиции Российской Федерации требований
действующего законодательства по вопросам осуществления
железнодорожных перевозок и деятельности промышленного
железнодорожного транспорта МВД России и уголовно - исполнительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Далее - УИС Минюста России.
34. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в МПС
России, Министерство транспорта Российской Федерации <*> планы
воинских и иных перевозок МВД России, других федеральных органов
исполнительной власти, а также заявки на внеплановые перевозки
железнодорожным транспортом и в смешанном железнодорожно - водном
сообщении. Обеспечивает в установленном порядке осуществление режима
секретности указанных планов.
--------------------------------
<*> Далее - Минтранс России.
35. Осуществляет круглосуточный контроль за погрузкой и
продвижением по железным дорогам воинских эшелонов и транспортов,
воинских команд, специальных служебно - технических вагонов <*>,
вагонов других федеральных органов исполнительной власти, обеспечивая
представление информации об их продвижении соответствующим органам и
подразделениям.
--------------------------------
<*> Далее - вагоны "СТ".
36. Разрабатывает в установленном порядке маршруты и графики
движения вагонов "СТ" при конвоировании осужденных и лиц, заключенных
под стражу, а также сквозными (внеплановыми) железнодорожными
маршрутами в пределах двух и более железных дорог на территории
Российской Федерации. Решает другие вопросы, связанные с эксплуатацией
собственного подвижного состава и вагонов "СТ".
37. Анализирует результаты работы промышленного железнодорожного
транспорта МВД России и УИС Минюста России, вырабатывает меры по
повышению эффективности его использования.
38. В установленном порядке заказывает и выдает бланки воинских
перевозочных документов МВД России, организует учет и отчетность по их
движению, а также осуществляет проверку наличия, хранения, выдачи и
правильности использования воинских перевозочных документов в органах
внутренних дел, воинских частях внутренних войск МВД России.
39. Совершает на основании выданной Министром доверенности
гражданско - правовые сделки по вопросам, относящимся к компетенции
Главного управления, в том числе заключает договора (контракты) с
транспортными (транспортно - экспедиторскими) организациями на аренду
(фрахт) перевозочных средств, а также оказание иных транспортных
услуг.
40. Осуществляет в установленном порядке защиту интересов МВД
России в судах по вопросам, относящимся к деятельности Главного
управления.
41. Обеспечивает сбор и анализ заявок на транспортные расходы,
поступивших от органов внутренних дел, а также распределение между
ними предельных лимитов по перевозкам.
42. Организует ведение в установленном порядке бухгалтерского
учета в части оплаты транспортных расходов МВД России и отчетности
перед Финансово - экономическим департаментом Службы тыла Министерства
внутренних дел Российской Федерации <*>, определяет учетную политику
подразделений спецперевозок.
--------------------------------
<*> Далее - ФЭД СТ МВД России.
43. Обеспечивает своевременное представление в ФЭД СТ МВД России
годовой сметы на транспортные расходы органов внутренних дел МВД
России, содержащихся за счет средств федерального бюджета.
44. Получает в установленном порядке от подразделений
спецперевозок акцептованные счета, а также осуществляет акцепт счетов,
поступивших от органов транспорта за перевозку и аренду (фрахт)
перевозочных средств, производит в установленном порядке их оплату.
45. Выявляет потребности в совершенствовании правового
регулирования оперативно - служебной деятельности ОВДТ и подразделений
спецперевозок, осуществляет сбор и анализ предложений, а также
информации об отечественном и зарубежном опыте правового регулирования
охраны правопорядка и борьбы с преступностью на объектах транспорта.
46. Готовит предложения, непосредственно разрабатывает
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
а также участвует в рабочих группах по подготовке проектов нормативных
правовых актов, международных договоров Российской Федерации,
касающихся деятельности ОВДТ и подразделений спецперевозок, а также
транспортной сферы в целом, при необходимости сопровождает прохождение
данных проектов в инстанциях.
47. Принимает меры по совершенствованию ведомственного правового
регулирования деятельности ОВДТ и подразделений спецперевозок,
разработке проектов ведомственных нормативных правовых актов,
систематизации нормативной правовой базы, регламентирующей
деятельность ОВДТ и подразделений спецперевозок.
48. Разрабатывает совместно с соответствующими подразделениями
Службы тыла МВД России проекты норм и табелей положенности ОВДТ и
подразделений спецперевозок по автотранспорту, средствам связи,
оргтехнике, вычислительной и другой специальной технике.
49. Распределяет в установленном порядке для обеспечения работы
сотрудников ОВДТ и подразделений спецперевозок материально -
технические средства.
50. Разрабатывает и реализует мероприятия по кадровому
обеспечению ОВДТ и подразделений спецперевозок, социальной и правовой
защищенности личного состава, участвует в подборе кандидатов на учебу
в образовательные учреждения профессионального образования, а также
отборе кандидатов на получение послевузовского образования и принимает
участие в их распределении после окончания учебы.
51. Организует профессиональную подготовку, повышение
квалификации сотрудников ОВДТ и подразделений спецперевозок.
52. Определяет основные направления организационно - штатного
построения ОВДТ и подразделений спецперевозок, осуществляет
мероприятия по совершенствованию их штатного обеспечения.
53. Принимает меры по укреплению служебной дисциплины среди
личного состава ОВДТ и подразделений спецперевозок.
54. Участвует в установленном порядке в проведении единой
технической политики в развитии и оснащении ОВДТ, промышленного
железнодорожного транспорта МВД России и УИС Минюста России.
55. Выявляет проблемы технико - криминалистического обеспечения
деятельности ОВДТ по раскрытию, расследованию и выявлению
преступлений, разрабатывает и осуществляет мероприятия по их решению с
использованием современных достижений науки и техники.
IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления
56. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Министром по представлению
заместителя Министра - начальника Службы общественной безопасности МВД
России.
57. Начальник Главного управления организует деятельность
Главного управления и несет персональную ответственность за надлежащее
выполнение возложенных на Главное управление задач и функций.
58. Руководство отдельными направлениями деятельности Главного
управления в соответствии с распределением обязанностей осуществляют
первый заместитель начальника Главного управления и заместители
начальника Главного управления, назначаемые на должность и
освобождаемые от должности в установленном порядке.
59. Начальник Главного управления:
59.1. Распределяет функциональные обязанности между своими первым
заместителем и заместителями, определяет обязанности руководителям
структурных подразделений Главного управления и подразделений,
непосредственно подчиненных ему, осуществляет контроль за их
исполнением.
59.2. Отвечает за подбор, расстановку, воспитание кадров и
дисциплину в коллективе Главного управления, подразделениях,
непосредственно подчиненных Главному управлению и подчиненных ОВДТ.
59.3. Принимает необходимые меры к надлежащему правовому
обеспечению деятельности Главного управления.
59.4. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного
управления, подразделений, непосредственно подчиненных Главному
управлению и подчиненных ОВДТ.
59.5. Обеспечивает выполнение подчиненными органами внутренних
дел задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на
обслуживаемых объектах и территориях. Контролирует выполнение иных
возложенных на них задач и функций.
59.6. По поручению Министра и заместителя Министра - начальника
Службы общественной безопасности представительствует от имени МВД
России в соответствующих подразделениях федеральных органов
исполнительной власти, а также в других инстанциях по вопросам,
входящим в компетенцию Главного управления.
59.7. Вносит руководству МВД России предложения по
совершенствованию структуры и штатных расписаний Главного управления и
подразделений, непосредственно подчиненных Главному управлению.
59.8. Участвует в пределах своей компетенции в создании,
реорганизации и ликвидации подчиненных органов внутренних дел, в
пределах устанавливаемых МВД России нормативов и лимитов численности
определяет их структуру и утверждает штатные расписания.
59.9. Переводит должности из одной категории персонала (рядовой,
младший, средний начальствующий состав, служащие, работники) в другую
категорию в пределах одного и того же источника финансирования и в
соответствии с утвержденным МВД России перечнем должностей.
59.10. Распределяет (перераспределяет) выделенную МВД России и
органами исполнительной власти численность по подчиненным органам
внутренних дел и соответствующим источникам их финансирования.
59.11. Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата
Главного управления, подразделениях, непосредственно подчиненных
Главному управлению.
59.12. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения
по вопросам организации деятельности Главного управления,
подразделений, непосредственно подчиненных Главному управлению и
подчиненных ОВДТ; отменяет противоречащие законодательству Российской
Федерации, нормативным правовым актам МВД России приказы и другие
правовые акты, изданные начальниками подчиненных органов внутренних
дел.
59.13. Утверждает планы работы структурных подразделений аппарата
Главного управления, подразделений, непосредственно подчиненных
Главному управлению.
59.14. Осуществляет руководство финансово - хозяйственной
деятельностью Главного управления, утверждает сметы расходов и лимиты
бюджетных обязательств по содержанию подчиненных подразделений и
органов. Подписывает денежные, расчетные и кредитные документы.
59.15. Проводит в установленном порядке аттестацию сотрудников,
имеющих специальные звания, поощряет и налагает на них, а также на
работников Главного управления, подразделений, непосредственно
подчиненных Главному управлению и подчиненных ОВДТ, дисциплинарные
взыскания, вносит предложения по этим вопросам руководству
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
59.16. В установленном порядке осуществляет прием, назначение на
должности, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников
Главного управления, подразделений, непосредственно подчиненных
Главному управлению и подчиненных ОВДТ, в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, и работников
Главного управления и подразделений, непосредственно подчиненных
Главному управлению, - в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации.
59.17. Присваивает в пределах предоставленных прав специальные
звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
до подполковника милиции, подполковника внутренней службы
включительно, вносит в установленном порядке предложения о присвоении
специальных званий, внеочередных специальных званий, а также
специальных званий на ступень выше предусмотренного занимаемой штатной
должности.
59.18. Устанавливает и изменяет сотрудникам своей номенклатуры
должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров,
определенных по соответствующим должностям, а также в пределах фонда
заработной платы устанавливает и изменяет надбавки к должностным
окладам и доплаты.
59.19. Вносит в установленном порядке предложения о представлении
сотрудников и работников Главного управления, подразделений,
непосредственно подчиненных Главному управлению и подчиненных ОВДТ, к
награждению ведомственными и государственными наградами.
59.20. Предоставляет отпуска сотрудникам и работникам Главного
управления, подразделений, непосредственно подчиненных Главному
управлению <*>, и начальникам подчиненных ОВДТ. Направляет их в
командировки.
--------------------------------
<*> Кроме подразделений спецперевозок.
59.21. Запрашивает и получает из органов и подразделений системы
МВД России документы и материалы, необходимые для выполнения задач,
возложенных на Главное управление.
59.22. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами МВД России.
60. При начальнике Главного управления создается постоянно
действующее оперативное совещание. В Главном управлении могут
создаваться советы, комиссии и другие коллегиальные органы.
61. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Главном управлении осуществляются в порядке,
установленном МВД России.
62. Главное управление в установленном порядке бесплатно
обеспечивается соответствующими транспортными организациями,
служебными помещениями, оборудованием, средствами связи и информацией,
необходимой для борьбы с преступностью.
63. На сотрудников Главного управления и подразделений при
Главном управлении в полном объеме распространяются предусмотренные
действующим законодательством права сотрудников милиции на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте. |