ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
8 ноября 2001 г.
N 161
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1038, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о государственной службе
дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации.
Министр транспорта
Российской Федерации
С. ФРАНК
8 ноября 2001 г.
N 161
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства транспорта
Российской Федерации
от 8 ноября 2001 года
N 161
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Государственная служба дорожного хозяйства Министерства
транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор) является
отраслевым блоком Министерства транспорта Российской Федерации (далее
- Министерство), объединяющим структурные подразделения центрального
аппарата Министерства, осуществляющие, в пределах своей компетенции,
специальные функции отраслевого управления в области дорожного
хозяйства Российской Федерации.
Перечень структурных подразделений центрального аппарата
Министерства, входящих в Росавтодор, утверждается Министром транспорта
Российской Федерации.
Росавтодор, в пределах своей компетенции, обеспечивает
руководство деятельностью подведомственных Министерству:
федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих
содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог общего
пользования;
федеральных государственных учреждений, осуществляющих управление
содержанием, ремонтом, строительством и реконструкцией федеральных
автомобильных дорог общего пользования, а также научное,
информационное и иное обеспечение деятельности дорожного хозяйства.
2. Дорожное хозяйство является частью транспортного комплекса,
включающего в себя автомобильные дороги общего пользования и
имущество, необходимое для обеспечения их функционирования, а также
юридических и физических лиц, осуществляющих обследование, изыскания,
проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание
автомобильных дорог общего пользования, проведение научных
исследований, подготовку кадров, информационное обеспечение, добычу и
переработку нерудных материалов и иную деятельность, связанную со
строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных
дорог.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
Росавтодор осуществляет функции по управлению федеральными
автомобильными дорогами общего пользования и федеральным имуществом,
необходимым для обеспечения их функционирования.
3. Росавтодор в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, Положением о
Министерстве транспорта Российской Федерации, приказами и
распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
II. Основные задачи Росавтодора
4. Основными задачами Росавтодора являются:
1) реализация государственной политики в дорожном хозяйстве,
развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования,
улучшение транспортно - эксплуатационного состояния автомобильных
дорог общего пользования;
2) организация исполнения и исполнение федерального бюджета в
части финансирования дорожного хозяйства, управление средствами
федерального бюджета, направляемыми на финансирование дорожного
хозяйства;
3) разработка в установленном порядке стратегии развития
дорожного хозяйства в Российской Федерации;
4) выполнение в установленном порядке функций по управлению
федеральными автомобильными дорогами общего пользования и имуществом,
необходимым для обеспечения их функционирования;
5) осуществление контроля и надзора за целевым использованием
федерального имущества и средств федерального бюджета, направляемых на
финансирование дорожного хозяйства, а также соблюдением технологии и
качеством выполнения дорожных работ, соответствием их действующим
стандартам экологической безопасности;
6) проведение единой экономической, научно - технической,
инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной и
внешнеэкономической политики в дорожном хозяйстве;
7) координация развития сети автомобильных дорог общего
пользования Российской Федерации во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти и органами законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
8) формирование и совершенствование нормативной правовой базы,
форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного
хозяйства;
9) регулирование деятельности подведомственных Министерству
организаций, указанных в пункте 1 настоящего Положения, обеспечение
проведения структурной перестройки в дорожном хозяйстве;
10) укрепление и развитие внешнеэкономических и научно -
технических связей с государственными и международными организациями в
области дорожного хозяйства, осуществление во взаимодействии с другими
отраслевыми блоками и структурными подразделениями Министерства
деятельности по формированию международных транспортных коридоров и
интеграции отечественной автодорожной инфраструктуры в мировую.
III. Функции Росавтодора
5. Росавтодор в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает концепции, межгосударственные, федеральные и
отраслевые программы развития дорожного хозяйства, организует
представление их в установленном порядке на согласование и
утверждение, а также обеспечивает управление реализацией программ,
координирует разработку региональных и территориальных программ
развития дорожного хозяйства и готовит по ним заключения;
2) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие прогнозы
социально - экономического развития дорожного хозяйства, составляет и
защищает в установленном порядке проектировки федерального бюджета по
дорожному хозяйству;
3) контролирует исполнение и анализирует практику применения
законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся
дорожного хозяйства, разрабатывает проекты указанных актов и участвует
в установленном порядке в их рассмотрении;
4) разрабатывает отраслевые нормативные технические документы,
включая правила, положения, стандарты, технические нормы и другие
нормативные технические документы по вопросам проектирования,
строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных
дорог;
5) организует совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации общественные работы в рамках федеральных и
территориальных программ дорожного строительства;
6) определяет приоритетные направления научно - исследовательских
и опытно - конструкторских работ по вопросам ведения Росавтодора и
организует их проведение, осуществляет координацию научных
исследований, проводимых в регионах, содействует распространению и
практическому внедрению отечественных и зарубежных научно -
технических достижений, созданию перспективных образцов дорожной
техники, оборудования и материалов;
7) анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит совместно
с заинтересованными органами законодательной и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации работу по стабилизации его
функционирования, охране труда и окружающей среды;
8) организует в установленном порядке выполнение функций
государственного заказчика по разработке и реализации
межгосударственных и федеральных отраслевых программ в области
дорожного хозяйства, а также проектов по строительству, реконструкции,
ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования,
финансируемых из федерального бюджета;
9) обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числе
валютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации
межгосударственных и федеральных программ, а также решения проблем,
связанных с деятельностью дорожного хозяйства;
10) обосновывает предложения по направлениям и объектам
бюджетного и внебюджетного финансирования дорожного хозяйства, а также
межгосударственных и федеральных программ в указанной области, готовит
предложения по соответствующим разделам федерального бюджета,
осуществляет контроль за целевым расходованием указанных средств;
11) готовит предложения по совершенствованию системы
финансирования дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечению
кредитов и инвестиций, в том числе иностранных, для осуществления
программ развития федеральных автомобильных дорог общего пользования;
12) готовит предложения и осуществляет распределение выделенных
бюджетных ассигнований на содержание подведомственных учебных
заведений, проведение и внедрение научно - исследовательских и опытно
- конструкторских работ, выполнение государственного оборонного заказа
и обеспечение других федеральных государственных нужд;
13) рассматривает и готовит заключения и рекомендации о создании
и эксплуатации платных автомобильных дорог и дорожных объектов на
федеральной сети автодорог, согласовывает проекты организации
дорожного движения, технические и эксплуатационные параметры, размеры
платы за проезд;
14) организует формирование и рациональное использование
отраслевого внебюджетного фонда научно - исследовательских и опытно -
конструкторских работ в установленном порядке;
15) участвует в формировании и ведении реестра федеральных
предприятий и учреждений, акционерных обществ, акции которых
закреплены в федеральной собственности, а также организации
соответствующей системы учета и отчетности;
16) участвует в установленном порядке в работе по предотвращению
несостоятельности подведомственных Министерству федеральных
государственных унитарных предприятий, осуществляющих содержание и
ремонт федеральных автомобильных дорог общего пользования,
разрабатывает меры по повышению эффективности их работы и
восстановлению платежеспособности;
17) участвует в подготовке решений о приватизации
подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных
предприятий, осуществляющих содержание и ремонт федеральных
автомобильных дорог общего пользования;
18) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за
соблюдением правил и порядка пользования, а также охраны федеральных
автомобильных дорог общего пользования, весовой контроль транспортных
средств на этих автомобильных дорогах;
19) принимает меры по сохранности имущества федеральных
автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на
них, подведомственных Министерству организаций дорожного хозяйства,
находящихся в федеральной собственности;
20) вносит предложения о порядке использования земель, занятых
автомобильными дорогами общего пользования, организует их рациональное
использование в целях привлечения дополнительных финансовых средств
для реализации дорожных программ и проектов, организует согласование в
установленном порядке размещения в полосе отвода и придорожной полосе
сооружений и объектов;
21) организует в установленном порядке приобретение и принимает
меры по резервированию земель, необходимых для строительства и
реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и
других объектов дорожного хозяйства, закрепленных в федеральной
собственности;
22) обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и
эффективным использованием имущества дорожного хозяйства,
закрепленного в федеральной собственности, и средств федерального
бюджета, направленных на обеспечение деятельности дорожного хозяйства;
23) организует учет автомобильных дорог общего пользования, учет
интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку
транспортно - эксплуатационного состояния федеральных автомобильных
дорог общего пользования, информирование пользователей о состоянии
этих автомобильных дорог;
24) осуществляет ведение и хранение отраслевых банков данных по
автомобильным дорогам общего пользования и искусственным сооружениям
на них;
25) осуществляет перспективное и текущее планирование развития
федеральной дорожной сети, совершенствование системы обеспечения ее
содержания и развития;
26) организует ежегодное планирование работ на федеральных
автомобильных дорогах общего пользования, утверждает перечень
объектов, по которым должны разрабатываться обоснования инвестиций,
перечни и титульные списки строек и проекты по объектам дорожного
хозяйства, финансируемым за счет средств федерального бюджета и за
счет субвенций и субсидий из федерального бюджета;
27) в установленном порядке совместно с уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти разрабатывает
методологическую основу проведения конкурсов, заключения договоров
(контрактов) с организациями на выполнение дорожных работ и закупку
товаров и услуг за счет средств федерального бюджета;
28) разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации
государственной ценовой политики, совершенствованию системы
ценообразования в дорожном хозяйстве, совместно с уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти разрабатывает
методологическую основу формирования цен на дорожные работы;
29) анализирует состояние безопасности дорожного движения и
разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий на
автомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализует
меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно
- эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог общего
пользования, участвует в разработке федеральных и региональных
программ по повышению безопасности дорожного движения;
30) в пределах своих полномочий обеспечивает соответствие
экологического состояния федеральных автомобильных дорог общего
пользования установленным стандартам и нормативам;
31) разрабатывает и реализует планы и мероприятия, направленные
на повышение экологической безопасности на федеральных автомобильных
дорогах общего пользования;
32) участвует в разработке и согласовании программ ликвидации
пересечений автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных
путей в одном уровне, рассматривает вопросы долевого финансирования
строительства путепроводов в местах их пересечения;
33) разрабатывает правила пропуска по автомобильным дорогам
общего пользования транспортных средств со сверхнормативными массами,
осевыми нагрузками и габаритами, участвует в разработке правил
перевозки по автомобильным дорогам грузов и пассажиров, а также правил
дорожного движения;
34) разрабатывает проекты договоров (соглашений), обеспечивает
исполнение договоров (соглашений), заключенных с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
дорожного хозяйства;
35) подготавливает предложения к договорам о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также к соглашениям между ними о передаче друг
другу осуществления части своих полномочий;
36) в пределах своей компетенции участвует в установленном
порядке в организации взимания дорожных сборов;
37) участвует в международном сотрудничестве, а также содействует
развитию международного экономического и научно - технического
сотрудничества, разрабатывает предложения по сотрудничеству государств
- участников СНГ в области развития автомобильных дорог и дорожного
хозяйства, участвует в Межправительственном совете дорожников
государств - участников СНГ и других международных организациях
дорожников;
38) участвует в установленном порядке в работе международных
организаций, включая ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН;
39) в установленном порядке организует разработку и реализацию
программ профессиональной подготовки кадров, организует получение
дополнительного профессионального образования и аттестацию работников
дорожного хозяйства;
40) осуществляет руководство подведомственными Министерству
учебными заведениями дорожного хозяйства;
41) организует работу по аккредитации организаций, осуществляющих
деятельность в сфере дополнительного профессионального образования
специалистов дорожного хозяйства;
42) разрабатывает предложения и осуществляет меры по обеспечению
социальной защиты, развитию трудовых отношений, охране труда в
дорожном хозяйстве;
43) разрабатывает и реализует отраслевые программы по содействию
занятости в дорожном хозяйстве, участвует в разработке программ
общественных работ;
44) регулирует деятельность организаций дорожного хозяйства,
перечисленных в пункте 1 настоящего Положения, обеспечивает проведение
структурной перестройки в дорожном хозяйстве;
45) определяет техническую политику в области развития
информационных систем и систем связи в дорожном хозяйстве и
обеспечивает ее реализацию;
46) осуществляет в установленном порядке проведение
государственных статистических наблюдений в дорожном хозяйстве;
47) организует совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями
издание атласа автомобильно - дорожной сети Российской Федерации и
других справочных изданий по дорожному хозяйству;
48) организует конференции, совещания, семинары и выставки по
проблемам дорожного хозяйства;
49) участвует в установленном порядке в работах по ликвидации
последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, принимает меры
по восстановлению федеральных автомобильных дорог и организации
движения по ним;
50) в установленном порядке разрабатывает мероприятия по
мобилизационной подготовке дорожного хозяйства и организует их
реализацию, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными
организациями по вопросам содержания технических средств и
материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе,
планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны и
мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в дорожном хозяйстве, поддерживает в готовности
функциональную подсистему единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части дорожного
хозяйства;
51) организует и проводит мероприятия по обеспечению защиты
сведений, составляющих государственную тайну, и информации с
ограниченным доступом в организациях дорожного хозяйства в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
52) определяет перечень организаций дорожного хозяйства,
деятельность которых связана с использованием сведений, составляющих
государственную тайну;
53) вносит предложения по расходам на совершенствование и
развитие дорожного хозяйства, совместно финансируемым из бюджета
Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федерации;
54) разрабатывает предложения о размере платежей (сборов),
взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся федеральными
автомобильными дорогами общего пользования, в случае, когда такие
платежи (сборы) устанавливаются в отношении российских перевозчиков за
пользование дорогами иностранных государств;
55) взаимодействует в установленном порядке с полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской
Федерации по вопросам формирования и реализации государственной
политики в области дорожного хозяйства.
IV. Права Росавтодора
6. Росавтодор от имени Министерства транспорта Российской
Федерации имеет право:
1) разрабатывать и утверждать в установленном порядке в пределах
своей компетенции отраслевые инструкции, правила, руководства,
положения, нормы, стандарты и иные нормативные технические акты,
обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами,
давать по ним разъяснения;
2) участвовать в формировании государственной транспортной
политики, разработке межотраслевых транспортных научно - технических
программ;
3) взаимодействовать в пределах своей компетенции с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления;
4) участвовать при рассмотрении в федеральных органах
исполнительной и представительной власти вопросов развития и
использования автомобильных дорог общего пользования и искусственных
сооружений на них и других вопросов, затрагивающих интересы дорожного
хозяйства;
5) давать в пределах своей компетенции заключения по проектам
законов и иных нормативных правовых актов, федеральным программам,
проектам международных договоров и нормативных технических документов,
подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти,
в части вопросов, относящихся к компетенции Росавтодора;
6) участвовать в установленном порядке в подготовке международных
договоров и соглашений в части развития и использования автомобильных
дорог, заключать в установленном порядке соглашения и договоры с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по
вопросам дорожного хозяйства;
7) организовывать в установленном порядке разработку, экспертизу
и утверждение обоснований инвестиций и проектно - сметной документации
на строительство, реконструкцию и ремонт федеральных автомобильных
дорог общего пользования, финансируемых за счет средств федерального
бюджета;
8) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за
качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и
содержания автомобильных дорог, соблюдением стандартов, норм и других
требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проводить
проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций дорожного
хозяйства по выполнению требований законодательства Российской
Федерации, стандартов и иных нормативных актов;
9) распределять в установленном порядке средства федерального
бюджета по подведомственным Министерству распорядителям и получателям
бюджетных средств, указанным в пункте 1 настоящего Положения;
10) определять задания по предоставлению государственных услуг
для подведомственных Министерству распорядителей и получателей
бюджетных средств, указанных в пункте 1 настоящего Положения, с учетом
нормативов финансовых затрат;
11) утверждать сметы доходов и расходов подведомственных
Министерству бюджетных учреждений, указанных в пункте 1 настоящего
Положения;
12) составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных
обязательств по подведомственным Министерству распорядителям и
получателям бюджетных средств, указанным в пункте 1 настоящего
Положения, и исполнять соответствующую часть бюджета;
13) в установленном порядке вносить изменения в утвержденную
смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения
средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет;
14) в установленном порядке готовить и представлять органу,
ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета,
сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную
смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по
предоставлению государственных услуг;
15) осуществлять в установленном порядке контроль за целевым и
эффективным использованием средств федерального бюджета, направляемых
на финансирование дорожного хозяйства;
16) осуществлять в установленном порядке управление федеральными
государственными унитарными предприятиями и федеральными
государственными учреждениями, указанными в пункте 1 настоящего
Положения;
17) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке подведомственные Министерству федеральные государственные
учреждения, осуществляющие управление содержанием, ремонтом,
строительством и реконструкцией федеральных автомобильных дорог общего
пользования, а также научное, информационное и иное обеспечение
деятельности дорожного хозяйства;
18) подготавливать и вносить в установленном порядке предложения
о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных
унитарных предприятий, подведомственных Министерству, осуществляющих
содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог общего
пользования;
19) передавать в установленном порядке функции заказчика по
реализации проектов по строительству, реконструкции, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего пользования органам управления
дорожным хозяйством;
20) разрабатывать и утверждать техническую классификацию
автомобильных дорог общего пользования, готовить в установленном
порядке предложения по изменению и уточнению классификации
автомобильных дорог общего пользования;
21) рассматривать и представлять в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений и
дополнений в перечни федеральных автомобильных дорог;
22) осуществлять в установленном порядке работу по лицензированию
деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту
и содержанию дорог и дорожных сооружений на них, сертификации
продукции, работ и услуг и обеспечение единства измерений и
осуществление метрологического контроля и надзора в дорожном
хозяйстве;
23) участвовать непосредственно или через уполномоченные
организации в расследовании причин дорожно - транспортных происшествий
и других чрезвычайных ситуаций на федеральных автомобильных дорогах
общего пользования, а также причин аварий и разрушений автомобильных
дорог и дорожных сооружений общего пользования;
24) устанавливать в пределах своей компетенции порядок
определения ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего
пользования при пропуске негабаритных и тяжеловесных транспортных
средств;
25) выдавать в установленном порядке специальные разрешения для
пропуска по федеральным автомобильным дорогам общего пользования
негабаритных и тяжеловесных транспортных средств;
26) запрашивать и получать в установленном порядке от
предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства независимо
от формы собственности информацию, необходимую для осуществления
задач, входящих в компетенцию Росавтодора;
27) создавать в установленном порядке отраслевую комиссию по
чрезвычайным ситуациям в дорожном хозяйстве и временные оперативные
группы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
28) вносить предложения об учреждении журналов, газет и других
средств массовой информации для освещения деятельности дорожного
хозяйства;
29) представлять интересы Министерства в судах общей юрисдикции,
арбитражных, третейских судах и иных организациях по вопросам
дорожного хозяйства, относящимся к ведению Росавтодора;
30) представлять интересы Министерства по спорам в области
дорожного хозяйства, рассматриваемым во всех судебных инстанциях, и
осуществлять все полномочия по ведению судебных дел.
V. Организация деятельности Росавтодора
7. Государственную службу дорожного хозяйства возглавляет первый
заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее -
руководитель Росавтодора), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Росавтодора координирует деятельность заместителей
Министра, ведающих вопросами дорожного хозяйства и входящих в состав
Росавтодора. Указанные заместители являются заместителями руководителя
Росавтодора.
Обязанности заместителя руководителя Росавтодора возлагаются на
заместителя Министра транспорта Российской Федерации Министром
транспорта Российской Федерации по представлению руководителя
Росавтодора.
8. Руководитель Росавтодора:
1) руководит деятельностью Росавтодора на основе единоначалия и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Росавтодор задач;
2) представляет в установленном порядке Росавтодор в органах
государственной власти Российской Федерации и международных
организациях;
3) издает на основании и в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением распоряжения, инструкция и
иные нормативные технические акты, обязательные для выполнения
заместителями руководителя Росавтодора, руководителями структурных
подразделений центрального аппарата Министерства, работниками
Росавтодора, руководителями подведомственных Министерству предприятий
и учреждений, указанных в пункте 1 настоящего Положения;
4) утверждает отраслевые нормативные технические документы,
включая правила, положения, стандарты, технические нормативы и другие
нормативные технические документы по вопросам дорожного хозяйства;
5) согласовывает в установленном порядке нормативные акты
федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие интересы
дорожного хозяйства;
6) устанавливает бюджетные назначения по неналоговым поступлениям
федерального бюджета, направляемым на финансирование дорожного
хозяйства, и осуществляет контроль за их исполнением;
7) заключает от имени Министерства договоры с предприятиями,
учреждениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию
Росавтодора;
8) заключает в установленном порядке от имени Министерства
договоры и соглашения с субъектами Российской Федерации по вопросам
дорожного хозяйства;
9) выдает от имени Министерства доверенности для
представительства интересов Министерства в судах, арбитражных и
третейских судах по вопросам, относящимся к ведению Росавтодора, с
последующим направлением всех выданных доверенностей для учета в
Правовой департамент Министерства;
10) представляет Министру транспорта Российской Федерации
предложения по структуре и штатному расписанию центрального аппарата в
части подразделений, входящих в Росавтодор;
11) назначает на должность и освобождает от должности работников
структурных подразделений центрального аппарата Министерства, входящих
в Росавтодор, и руководителей предприятий и учреждений, указанных в
пункте 1 настоящего Положения, за исключением должностей, назначение
на которые и освобождение от них осуществляется Министром транспорта
Российской Федерации;
12) представляет Министру транспорта Российской Федерации
предложения к распределению обязанностей между заместителями Министра,
входящими в состав Росавтодора;
13) вносит предложения Министру транспорта Российской Федерации
по распределению обязанностей и определению ответственности
руководителей структурных подразделений центрального аппарата
Министерства, входящих в Росавтодор;
14) представляет Министру транспорта Российской Федерации на
утверждение проекты положений о структурных подразделениях
центрального аппарата, входящих в Росавтодор;
15) утверждает уставы подведомственных Министерству организаций,
указанных в пункте 1 настоящего Положения, в установленном порядке
заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями
предприятий и учреждений, указанных в пункте 1 настоящего Положения,
за исключением тех, утверждение, заключение и расторжение которых
осуществляется Министром транспорта Российской Федерации;
16) утверждает структуру, численность, штатное расписание, смету
доходов и расходов федеральных государственных учреждений, указанных в
пункте 1 Положения;
17) представляет Министру транспорта Российской Федерации
руководителей структурных подразделений центрального аппарата
Министерства, входящих в Росавтодор, и работников структурных
подразделений Росавтодора, а также работников подведомственных
Министерству организаций, указанных в пункте 1 Положения, к поощрению
и наложению взысканий;
18) поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников
центрального аппарата Министерства, входящих в состав Росавтодора, и
руководителей подведомственных Министерству организаций, указанных в
пункте 1 Положения, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности руководителем Росавтодора; вносит представления Министру
транспорта Российской Федерации о поощрении и наложении дисциплинарных
взысканий на руководителей подразделений центрального аппарата
Министерства, входящих в состав Росавтодора, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации
по представлению руководителя Росавтодора;
19) вносит предложения Министру транспорта Российской Федерации о
награждении работников структурных подразделений центрального аппарата
Министерства, входящих в Росавтодор, руководителей и работников
предприятий и учреждений, указанных в пункте 1 настоящего Положения,
государственными наградами Российской Федерации, нагрудным знаком
"Почетный работник транспорта России", Почетной грамотой Министерства
транспорта Российской Федерации и об объявлении благодарности Министра
транспорта Российской Федерации.
По согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации выходит с предложениями о награждении коллективов
дорожных организаций Почетной грамотой Министерства и об объявлении им
благодарности Министра.
Осуществляет награждение работников структурных подразделений
центрального аппарата Министерства, входящих в Росавтодор,
руководителей и работников предприятий и учреждений, указанных в
пункте 1 настоящего Положения, отраслевых, профсоюзных и общественных
организаций нагрудным значком "Почетный дорожник России" и "Почетной
грамотой государственной службы дорожного хозяйства Министерства
транспорта Российской Федерации";
20) согласовывает в установленном порядке предложения по
приватизации, разграничению государственной собственности и отчуждению
федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или
оперативном управлении за дорожными организациями;
21) принимает в установленном порядке решения о прекращении или
приостановлении финансирования объектов, сооружаемых за счет средств
федерального бюджета;
22) вносит в установленном порядке предложения о приостановлении
выделения субвенций и субсидий субъектам Российской Федерации из
федерального бюджета в случае выявления нецелевого использования этих
средств;
23) утверждает перечни объектов, по которым должны
разрабатываться обоснования инвестиций, перечни и титульные списки
строек, задания на разработку проектно - сметной документации,
проектно - сметную документацию по объектам дорожного хозяйства,
финансируемым из федерального бюджета;
24) обеспечивает в установленном порядке контроль за
требованиями, предъявляемыми к составу, порядку разработки и
утверждения обоснований инвестиций и проектно - сметной документации
на строительство, реконструкцию и ремонт федеральных автомобильных
дорог общего пользования, финансируемых за счет средств федерального
бюджета;
25) утверждает в установленном порядке план действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в дорожном
хозяйстве;
26) принимает по согласованию с территориальными органами
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации решения о временном ограничении
или прекращении движения по федеральным автомобильным дорогам общего
пользования при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях, вводит
по согласованию с указанными территориальными органами временное
ограничение движения по федеральным автомобильным дорогам общего
пользования при проведении дорожных работ на проезжей части и в полосе
отвода указанных дорог;
27) вводит по согласованию с Главным управлением Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации в установленном порядке временное ограничение
движения при неблагоприятных сезонных природно - климатических
условиях;
28) уведомляет в установленном порядке компетентные органы
государств, заключивших с Российской Федерацией соглашения о
международном автомобильном сообщении, о правовых актах,
предусматривающих ограничение движения по автомобильным дорогам и
общей массы, нагрузки на ось и габариты транспортных средств,
заблаговременно оповещает эти органы о времени и маршрутах введения
ограничения движения по сезонно - климатическим условиям на
федеральных автомобильных дорогах общего пользования;
29) согласовывает нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, устанавливающие условия пересечения или
сближения автомобильных дорог с трубопроводами, линиями связи и
электропередачи и другими сооружениями, а также порядок эксплуатации
железнодорожных переездов, их открытие и закрытие;
30) вносит предложения в Геральдическую комиссию Министерства по
созданию флага и эмблемы отрасли, отраслевых знаков отличия, других
наград Росавтодора и положений о них;
31) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Министра транспорта Российской Федерации.
9. В Министерстве образуется Совет государственной службы
дорожного хозяйства Министерства (далее - Совет), являющийся
совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях вопросы
функционирования дорожного хозяйства, определенные настоящим
Положением.
Совет образуется в составе руководителя Росавтодора (председатель
Совета), его заместителей, руководителей структурных подразделений
Росавтодора, а также руководящих работников Министерства, научно -
исследовательских, учебных, проектных и других организаций дорожного
хозяйства.
Состав Совета утверждается Министром транспорта Российской
Федерации.
Решения Совета носят рекомендательный характер. В случаях,
определяемых председателем Совета, в целях реализации решений Совета
могут издаваться приказы и распоряжения Министерства.
10. В Росавтодоре создается научно - технический совет. Положение
о научно - техническом совете утверждается руководителем Росавтодора.
11. Росавтодор может образовывать научно - консультативные,
экспертные и иные советы по проблемам дорожного хозяйства. Состав
научно - консультативных, экспертных и иных советов утверждается
руководителем Росавтодора, а организационно - техническое обеспечение
их деятельности осуществляется Росавтодором.
12. Росавтодор для удостоверения документов, перечень которых
устанавливается Министерством, пользуется гербовой печатью
Министерства за N 4, имеет печати и штампы с изображением наименования
Министерства и своего наименования, флаг и эмблему, оформленные в
установленном порядке. |