О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ЭКСПЕРТОВ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
19 ноября 2001 г.
N 455
(Д)
С целью совершенствования контроля за деятельностью экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р, проводимого в рамках Системы добровольной
сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, созданной в
соответствии с Постановлением Госстандарта России от 14.07.2000 N 46
"О создании и государственной регистрации Системы добровольной
сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый документ "Порядок осуществления контроля
за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р".
2. Отделу аккредитации (А.Н. Симкалову) при формировании плана и
проведения работ по инспекционному контролю за деятельностью органов
по сертификации продукции (услуг) предусматривать проведение работ,
связанных с оценкой деятельности экспертов Системы сертификации ГОСТ
Р, и привлекать для этой цели специалистов, которым Госстандарт России
предоставил право проведения работ по оценке и подтверждению
компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Госстандарта России
Г.П. ВОРОНИН
19 ноября 2001 г.
N 455
УТВЕРЖДЕН
постановлением Госстандарта России
от 19 ноября 2001 года
N 455
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЭКСПЕРТОВ
СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
1. Область применения
Настоящий документ устанавливает порядок организации и проведения
контроля за деятельностью экспертов Системы сертификации ГОСТ Р
(Система ГОСТ Р) в области сертификации продукции (услуг), а также
принятия решений по его результатам.
Документ предназначен для применения:
- Центральным органом Системы добровольной сертификации экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р (Управление кадров и защиты информации
Госстандарта России) при осуществлении контроля за соблюдением Правил
сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, при рассмотрении и
утверждении решений апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб
экспертов Системы сертификации ГОСТ Р на решения органа по
сертификации экспертов по результатам контроля за их деятельностью;
- органом по сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р
(Регистр Системы сертификации персонала Госстандарта России) при
организации и проведении контроля за деятельностью экспертов Системы
сертификации ГОСТ Р и принятия решения по его результатам, а также
организации работ по устранению обнаруженных причин некомпетентности
экспертов Системы сертификации ГОСТ Р;
- экспертами Системы добровольной сертификации экспертов Системы
сертификации ГОСТ Р при участии в работах по контролю за деятельностью
экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, подготовке решений по его
результатам и участию в мероприятиях по устранению обнаруженных причин
некомпетентности;
- экспертами Системы сертификации ГОСТ Р при проведении ими работ
в Системе сертификации ГОСТ Р, подготовке отчетов о работе и
проведении контроля за их деятельностью.
2. Нормативные ссылки
В настоящем документе использованы ссылки на следующие
нормативные документы:
- Положение о Системе добровольной сертификации экспертов Системы
сертификации ГОСТ Р, утверждено Постановлением Госстандарта России от
14 июля 2000 г. N 46;
- Приказ Госстандарта России от 30 октября 2000 г. N 387 "О
функционировании Системы добровольной сертификации экспертов Системы
сертификации ГОСТ Р";
- Общие требования к компетентности экспертов Системы
сертификации ГОСТ Р, утверждены Постановлением Госстандарта России от
9 июня 2001 г. N 53;
- Рекомендации по аккредитации. Р 50.4.002-2000. Инспекционный
контроль за деятельностью в Системе сертификации ГОСТ Р
аккредитованных органов по сертификации, приняты Постановлением
Госстандарта России от 30.03.2000 N 84-ст;
- Приказ Госстандарта России от 01.11.1999 N 460 "Об образовании
экспертной комиссии по сертификации экспертов для зарубежных органов
по сертификации".
3. Определения
В настоящем документе использованы термины и определения,
содержащиеся в Положении о Системе добровольной сертификации экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р и в Рекомендациях по аккредитации Р
50.4.002-2000.
4. Общие положения
4.1. Контроль за деятельностью экспертов Системы сертификации
ГОСТ Р (далее - контроль) проводится в рамках Системы добровольной
сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р (далее - Система).
Работы по контролю проводятся органом по сертификации экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р (далее - орган по сертификации экспертов)
и, по его поручению, специалистами, которым Госстандарт России
предоставил право проведения работ по оценке компетентности экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р (далее - эксперты Системы ГОСТ Р).
4.2. Контроль проводится с целью проверки соответствия экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р (далее - эксперты Системы ГОСТ Р)
требованиям к их компетентности в установленных им областях
сертификации.
4.2.1. При контроле проверяется:
- соблюдение экспертами правил и порядков, установленных в
Системе сертификации ГОСТ Р;
- соответствие сертифицированной экспертами продукции (услуг) их
областям сертификации;
- соблюдение экспертами Системы ГОСТ Р норм профессиональной
этики.
4.3. Контроль за деятельностью экспертов Системы ГОСТ Р,
работающих в Российской Федерации и за рубежом, проводится по единым
правилам и требованиям.
4.4. Контроль осуществляется в рамках действующего договора на
проведение работ по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р между
заявителем (экспертом Системы ГОСТ Р) и Регистром Системы сертификации
персонала.
5. Организация и проведение контроля за деятельностью экспертов
Системы сертификации ГОСТ Р
5.1. Контроль за деятельностью экспертов Системы сертификации
ГОСТ Р проводится в течение всего срока действия сертификата
компетентности, как правило, не реже одного раза в год в форме
периодических (плановых) и внеплановых проверок.
5.1.1. Периодичность и сроки проведения плановых проверок
устанавливаются органом по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р
одновременно с принятием решений о выдаче или продлении действия
сертификата компетентности и доводится до сведения экспертов Системы
ГОСТ Р при его выдаче.
5.1.2. Решение о проведении внеплановой проверки принимается
органом по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р в случаях поступления
информации от органов государственного контроля и надзора или
уполномоченных Госстандартом России организаций участвующих в
инспекционном контроле за деятельностью органов по сертификации о
претензиях к деятельности экспертов Системы ГОСТ Р или к качеству
проводимых ими работ (информация направляется в адрес Управления
кадров и защиты информации или в Регистр Системы сертификации
персонала).
5.2. Проверки включают следующие виды работ:
- анализ подписанных экспертами Системы ГОСТ Р сертификатов
соответствия на продукцию (услуги) за отчетный период;
- анализ представленного экспертом Системы ГОСТ Р ежегодного
отчета о работе в качестве эксперта Системы ГОСТ Р, оформленного в
соответствии с прилагаемыми Рекомендациями (Приложение) (отчеты
направляются в орган по сертификации экспертов Системы ГОСТ Р в
месячный срок по истечении очередного года деятельности с момента
выдачи сертификата компетентности);
- анализ отзывов и замечаний в адрес эксперта Системы ГОСТ Р,
поступивших до начала проведения проверки.
5.3. В тех случаях, если по результатам проверки выявлено или
имеются основания полагать, что:
- эксперт нарушил правила сертификации, установленные в Системе
сертификации ГОСТ Р;
- эксперт подготовил документы о сертификации в области,
выходящей за пределы своей области сертификации;
- по представлению эксперта орган по сертификации немотивированно
отказал или выдал сертификат соответствия;
- в общении с заявителями сертификации или с коллегами по работе
эксперт своим поведением дискредитирует статус эксперта Системы ГОСТ
Р, то орган по сертификации экспертов запрашивает эксперта Системы
ГОСТ Р о представлении им объяснений по поводу нарушений или некоторых
из нижеперечисленных материалов:
- документов, на основании которых принималось решение о выдаче
(отказе в выдаче) сертификатов соответствия на продукцию (услуги);
- актов инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
- материалов по организации и проведению оценки состояния
производства;
- документов, подтверждающих трудовые отношения эксперта Системы
ГОСТ Р с органом (органами) по сертификации;
- других документов, оформленных экспертом Системы ГОСТ Р в
соответствии с его областью сертификации.
5.4. Результаты контроля оформляются актом проверки, в котором
эксперт Системы оценивает результаты деятельности эксперта Системы
ГОСТ Р и предлагает проект решения органа по сертификации экспертов по
результатам контроля. Акт подписывается экспертом Системы.
5.4.1. Орган по сертификации экспертов рассматривает акт проверки
и оформляет решение по результатам контроля. Решение органа по
сертификации экспертов подписывает руководитель органа и эксперт
Системы, проводивший проверку (для экспертов зарубежных органов по
сертификации подписывается и председателем или заместителем
председателя экспертной комиссии по сертификации экспертов для
зарубежных органов по сертификации).
5.5. По результатам контроля могут быть приняты следующие
решения:
- подтверждение действия сертификата компетентности эксперта
Системы ГОСТ Р;
- приостановление сертификата компетентности эксперта Системы
ГОСТ Р;
- отмена действия сертификата компетентности эксперта Системы
ГОСТ Р.
5.5.1. Решение о приостановлении действия сертификата
компетентности эксперта Системы ГОСТ Р принимается в том случае, если
путем предложенных корректирующих мероприятий эксперт может устранить
обнаруженные причины некомпетентности и подтвердить без повторного
экзамена или собеседования свою компетентность.
5.5.2. Действие сертификата компетентности эксперта может быть
прекращено в случаях, если эксперт допускает грубые нарушения правил
Системы сертификации ГОСТ Р, а также если по представлению эксперта
орган по сертификации немотивированно отказывает в выдаче, или выдает
сертификат соответствия, или выдает документы о сертификации в
области, выходящей за пределы области сертификации эксперта.
5.6. При приостановлении действия сертификата компетентности
эксперта Системы ГОСТ Р в решении органа по сертификации экспертов (по
согласованию с экспертом Системы ГОСТ Р) предлагаются корректирующие
мероприятия, направленные на устранение обнаруженных причин частичной
некомпетентности эксперта Системы ГОСТ Р.
5.7. При приостановлении действия сертификата компетентности
эксперта Системы ГОСТ Р решение органа по сертификации экспертов
доводится до сведения эксперта Системы ГОСТ Р и руководителя органа по
сертификации продукции (услуг), а в Реестре экспертов Системы
сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.
5.8. Решение органа по сертификации экспертов о восстановлении
действия сертификата компетентности эксперта принимается на основе
отчета эксперта Системы ГОСТ Р по выполнению плана корректирующих
мероприятий и заключения по нему эксперта Системы. Решение
подписывается руководителем органа по сертификации экспертов и
экспертом Системы.
5.9. Решение органа по сертификации экспертов о восстановлении
действия сертификата компетентности эксперта доводится до сведения
эксперта Системы ГОСТ Р и руководителя органа по сертификации. В
Реестре экспертов Системы сертификации ГОСТ Р производится
соответствующая отметка.
5.10. При отмене действия сертификата компетентности эксперта
Системы сертификации ГОСТ Р решение органа по сертификации экспертов
доводится до сведения эксперта Системы ГОСТ Р и руководителя органа по
сертификации в письменной форме. В Реестре экспертов Системы
сертификации ГОСТ Р производится соответствующая отметка.
5.11. Эксперт Системы ГОСТ Р вправе подать жалобу на решение
органа по сертификации экспертов в случаях приостановления или
прекращения действия сертификата компетентности в установленном
Госстандартом России порядке.
Начальник Управления кадров
и защиты информации
В.В. ПОШИВАЛОВ
19 ноября 2001 г.
N 455
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЕЖЕГОДНОГО ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЭКСПЕРТА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р
В ежегодном отчете о деятельности эксперта Системы ГОСТ Р в
области сертификации продукции (услуг) рекомендуется по каждой области
сертификации эксперта отразить следующую информацию.
1. Фамилия, имя, отчество эксперта Системы ГОСТ Р; отчетный
период.
2. Основное место работы; органы по сертификации, с которыми
осуществляется взаимодействие по совместительству.
3. Область сертификации эксперта.
4. Сведения о сертификации продукции (услуг):
--------------------------------------------------------------------------------
| N сертификата | Наименование | Код ОКП / | Схема | Инспекционный |
| соответствия | продукции | код ТН ВЭД | сертификации | контроль; |
| | | | | дата, результат |
|---------------|---------------|-------------|--------------|-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------|---------------|-------------|--------------|-----------------|
|---------------|---------------|-------------|--------------|-----------------|
--------------------------------------------------------------------------------
5. Количество отказов в выдаче сертификатов соответствия,
основные причины.
6. Сведения о повышении квалификации.
7. Сведения о приостановлении сертификата компетентности (при
наличии).
8. Участие в разработке методической документации в области
сертификации продукции (услуг).
9. Сведения о повышении квалификации за отчетный период.
10. Сведения о руководстве стажировками заявителей сертификации
экспертов Системы ГОСТ Р.
Примечания. 1. Отчет подписывается экспертом и руководителем
(руководителями) органа по сертификации продукции (услуг).
2. Ответственность за достоверность информации несет эксперт
Системы ГОСТ Р. |