О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СЕЙСМОБЕЗОПАСНОСТЬ
ТЕРРИТОРИИ РОССИИ" (2002-2010 ГОДЫ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 сентября 2001 г.
N 690
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу
"Сейсмобезопасность территории России" (2002-2010 годы).
Министерству экономического развития и торговли Российской
Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству
промышленности, науки и технологий Российской Федерации при
формировании проектов федерального бюджета на 2002-2010 годы включать
указанную Программу в перечень федеральных целевых программ,
подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и
уточнять ежегодно размер выделяемых ассигнований с учетом возможностей
федерального бюджета.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, на территории которых будут реализовываться
мероприятия Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления,
предусматривать при подготовке проектов соответствующих бюджетов
выделение средств на осуществление таких мероприятий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
25 сентября 2001 г.
N 690
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 сентября 2001 года
N 690
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СЕЙСМОБЕЗОПАСНОСТЬ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ"
(2002-2010 годы)
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Сейсмобезопасность
территории России" (2002-2010 годы)
----------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы - | федеральная целевая программа |
| | "Сейсмобезопасность территории |
| | России" (2002-2010 годы) |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Основание для разработки - | распоряжение Правительства |
| Программы | Российской Федерации от 26 марта |
| | 2001 г. N 424-р |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Государственный заказчик - | Государственный комитет Российской |
| Программы | Федерации по строительству и |
| | жилищно-коммунальному комплексу |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Основной разработчик - | Государственный комитет Российской |
| Программы | Федерации по строительству и |
| | жилищно-коммунальному комплексу |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Цели и задачи Программы - | целями Программы являются |
| | максимальное повышение |
| | сейсмической безопасности |
| | населения, снижение социального, |
| | экономического, экологического |
| | риска в сейсмически опасных |
| | районах Российской Федерации, |
| | уменьшение ущерба от |
| | разрушительных землетрясений путем |
| | усиления и реконструкции |
| | существующих сооружений, а также |
| | подготовки городов, других |
| | населенных пунктов, транспортных, |
| | энергетических и иных объектов и |
| | магистралей к сильным |
| | землетрясениям. |
| | Основными задачами Программы |
| | являются: |
| | осуществление мероприятий по |
| | сейсмоусилению наиболее |
| | ответственных и несейсмостойких |
| | сооружений и разработка |
| | необходимых градостроительных |
| | мероприятий с целью максимального |
| | снижения сейсмического риска, |
| | начиная с наиболее сейсмически |
| | опасных районов; |
| | проведение обследования и |
| | паспортизации зданий и сооружений |
| | в сейсмоопасных районах; |
| | создание и развитие научно - |
| | методической базы в области оценки |
| | сейсмической опасности территорий |
| | путем развития общего |
| | сейсмического районирования, |
| | сейсмического микрорайонирования |
| | территорий городов и других |
| | населенных пунктов, уточнения |
| | моделей сейсмических воздействий |
| | на здания и сооружения; |
| | формирование нормативной базы для |
| | осуществления работы по |
| | обеспечению сейсмической |
| | надежности строящихся и |
| | эксплуатируемых жилых, |
| | общественных, промышленных зданий, |
| | энергетических, транспортных |
| | сооружений; |
| | создание научно-методической базы |
| | для осуществления деятельности по |
| | снижению сейсмической уязвимости |
| | существующих сооружений и |
| | населенных пунктов; |
| | разработка инновационных |
| | технологий сейсмоизоляции и новых |
| | систем сейсмозащиты зданий и |
| | сооружений, их оснований и |
| | фундаментов; |
| | создание экспериментальной базы |
| | для исследования новых эффективных |
| | систем сейсмической защиты |
| | сооружений, мониторинга зданий и |
| | сооружений во время сильных |
| | землетрясений; |
| | развитие системы информационного |
| | обеспечения управления |
| | сейсмическим риском и смягчением |
| | последствий сильных землетрясений; |
| | совершенствование системы |
| | подготовки специалистов по |
| | управлению сейсмическим риском и |
| | подготовки населения и городов к |
| | сейсмическим бедствиям |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации - | 2002-2010 годы, в том числе: |
| Программы | I этап - 2002-2005 годы; |
| | II этап - 2006-2010 годы |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Основные программные - | усиление недостаточно |
| мероприятия | сейсмостойких сооружений в |
| | сейсмоопасных районах; |
| | создание и реализация научно - |
| | методической и правовой базы |
| | Программы |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Объем и источники - | общий объем финансирования |
| финансирования Программы | Программы составляет 28783,9 млн. |
| | рублей, в том числе за счет |
| | средств федерального бюджета - |
| | 3535,1 млн. рублей (включая |
| | капитальные вложения - 3443,1 |
| | млн.рублей и научно - |
| | исследовательские и опытно - |
| | конструкторские работы - 92 млн. |
| | рублей) и за счет бюджетов |
| | субъектов Российской Федерации и |
| | внебюджетных источников - 25248,7 |
| | млн. рублей |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Ожидаемые конечные - | уточнение характеристик |
| результаты | сейсмической опасности и |
| реализации Программы | сейсмического риска для наиболее |
| | опасных в сейсмическом отношении |
| | территорий, включая уточнение |
| | риска от вторичного воздействия |
| | природного и техногенного |
| | характера; |
| | усиление существующих |
| | несейсмостойких сооружений; |
| | разработка нормативной правовой |
| | базы в области проектирования, |
| | строительства, усиления |
| | конструкций зданий и сооружений; |
| | формирование экономических |
| | механизмов повышения уровня |
| | сейсмической безопасности |
| | населения и снижения сейсмического |
| | риска; |
| | развитие системы информационного |
| | обеспечения управления |
| | сейсмическим риском; |
| | развитие системы подготовки |
| | специалистов и населения к |
| | действиям в условиях сильного |
| | землетрясения; |
| | снижение затрат на ликвидацию |
| | последствий землетрясений |
|-------------------------------|------------------------------------|
| Управление реализацией и - | организация управления и контроль |
| контроль за исполнением | за исполнением Программы |
| Программы | возлагаются на Государственный |
| | комитет Российской Федерации по |
| | строительству и жилищно - |
| | коммунальному комплексу. |
| | Информация о ходе выполнения |
| | Программы и об использовании |
| | средств федерального и местных |
| | бюджетов представляются |
| | исполнителями в установленном |
| | порядке. |
----------------------------------------------------------------------
1. Введение
Федеральная целевая программа "Сейсмобезопасность территории
России" (2002-2010 годы) (в дальнейшем именуется - Программа)
разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 марта 2001 г. N 424-р.
Целями Программы являются повышение сейсмической безопасности
населения, снижение социального, экономического и экологического риска
в сейсмически опасных районах России, снижение ущерба от
разрушительных землетрясений.
Приоритетными направлениями реализации программных мероприятий
являются:
обеспечение сейсмостойкости эксплуатируемых зданий и сооружений;
формирование правовой основы обеспечения сейсмической
безопасности населения;
внедрение в практику современных методов и технических средств
обеспечения сейсмостойкости;
совершенствование научных методов и технологий сейсмостойкости
при осуществлении строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
При разработке Программы учитывались результаты выполнения
федеральных целевых программ "Сейсмобезопасность Республики Бурятия на
1999-2000 годы и на период до 2010 года", комплексной программы работ
по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской
области на 1995-1999 годы "Сейсмозащита", продленной до 2005 года, а
также программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до
2005 года".
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость разработки и реализации Программы определяется тем,
что:
более 50 процентов территории России подвержены влиянию
землетрясений, вызывающих катастрофический или серьезный ущерб;
напряженность в обеспечении населения жильем с соответствующей
инфраструктурой особенно велика на сейсмоопасных территориях -
Камчатке, Сахалине, в Бурятии, Прибайкалье и особенно на Северном
Кавказе, где сильные землетрясения, как правило, вызывали не только
миллиардные ущербы, ранения и гибель людей, но и социальные
потрясения;
катастрофические землетрясения ведут к нищете, болезням,
безработице, ставят под угрозу социальные программы, реализуемые в
стране;
на сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации
страны (транспорт, газовые и нефтяные магистрали), находятся
гидростанции, атомные электростанции и другие объекты, разрушение
которых ведет к экологической деградации территорий и гибели людей;
за все годы истории СССР и Российской Федерации в стране не были
реализованы общегосударственные программы по сейсмической
безопасности, в результате чего десятки миллионов человек на
сейсмоопасных территориях живут в домах, характеризующихся дефицитом
сейсмостойкости в 2-3 балла. В стране нет системы страхования от
последствий землетрясений.
В основе работ по оценке сейсмической опасности и сейсмического
риска используются современные карты общего сейсмического
районирования территории Российской Федерации. Эти карты позволяют
более достоверно оценивать степень сейсмической опасности и
планировать "сейсмическую перспективу", а также определять приемлемый
уровень сейсмического риска.
Вместе с тем существенное увеличение площадей территорий
повышенной сейсмической опасности по сравнению с прежними
представлениями, принципиально новый дифференцированный подход к
оценке сейсмической опасности, а также сохраняющаяся неопределенность
из-за недостатка сейсмологических сведений становятся весомыми
аргументами необходимости проведения масштабных работ по уточнению
региональной сейсмичности, детальному объектному и сейсмическому
микрорайонированию с целью использования полученных данных для
проведения мероприятий по повышению сейсмической безопасности и защиты
объектов различного назначения на территории Российской Федерации.
Детальное сейсмическое районирование имеет своей задачей
выявление или уточнение сейсмогенерирующих зон, сейсмические события в
которых представляют опасность для конкретных объектов (городов,
населенных пунктов, крупных промышленных и энергетических объектов и
т.д.). Такие карты для крупных территорий разрабатываются редко,
поскольку эти работы в полном объеме требуют больших затрат и
длительного времени. Значительно чаще выполняется объектное детальное
сейсмическое районирование или уточнение исходной сейсмичности для
конкретных объектов. В настоящее время эти важные виды работ по оценке
сейсмической опасности имеют слабую нормативнометодическую базу.
Сейсмическое микрорайонирование позволяет учесть влияние
разнообразных местных грунтово-геологических условий на прогнозируемые
сейсмические воздействия. Карты сейсмического микрорайонирования
служат основой для оценки сейсмической опасности строительной площадки
и должны содержать всю необходимую информацию для проектирования
эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений. Существующая нормативно
- методическая и техническая база сейсмического микрорайонирования в
настоящее время существенно устарела и нуждается в значительном
обновлении.
Поскольку значительная часть территории Российской Федерации
характеризуется высоким или повышенным уровнем сейсмического риска, а
развитие опасных геологических процессов природного и
природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные
последствия землетрясений, необходимость сохранения жизни и здоровья
людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба
окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить
сейсмическую безопасность населения и устойчивость
материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого
риска, значения которого должны быть дифференцированы по регионам
Российской Федерации.
Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной
степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной
сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных,
гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к
землетрясениям большинства населенных пунктов.
В ряде субъектов Российской Федерации, по приближенным оценкам,
от 60 до 90 процентов зданий и других сооружений должны быть отнесены
к несейсмостойким, то есть сейсмически уязвимым.
Недостаточная надежность сейсмологического прогноза является
принципиально неустранимой в ближайшие десятилетия, поскольку природа
сейсмической деятельности крайне сложна, не до конца понята и
недостаточно исследована, несмотря на несомненные и значительные
достижения мировой и отечественной сейсмологии. Кроме того, проблема
усложняется в связи с крупномасштабной деятельностью человека (добыча
ископаемых, строительство гидротехнических сооружений, водохранилищ и
т.д.), которая влияет на природу и человека как непосредственно, так и
через провоцирование природных сейсмоявлений на напряженных участках
земной коры.
Поэтому в будущем можно ожидать не только землетрясений в пределах
интенсивности, прогнозируемой картами общего сейсмического
районирования, но и землетрясений более высокой интенсивности,
превышающей расчетные сейсмические воздействия на сооружения. Это
обстоятельство следует учитывать при разработке и выполнении всех
программных мероприятий.
Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности
является комплексной, требующей межведомственных решений и
согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного
ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах
страны. Основным методом решения указанных задач является
программно-целевой метод.
Программой предусмотрено формирование правовой и нормативно -
технической базы для обеспечения надежности строящихся и
эксплуатируемых жилых, общественных и промышленных зданий,
энергетических и транспортных сооружений.
3. Цели и основные задачи Программы
Целями Программы являются максимальное повышение сейсмической
безопасности, снижение социального, экономического, экологического
риска в сейсмически опасных районах Российской Федерации, снижение
ущербов от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции
существующих сооружений, а также подготовки городов и других
населенных пунктов, транспортных и энергетических сооружений,
трубопроводов к сильным землетрясениям.
Основными задачами Программы являются:
1) осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных
сооружений и разработка необходимых градостроительных мероприятий с
целью максимального снижения сейсмического риска, начиная с наиболее
сейсмически опасных районов;
2) проведение обследования и паспортизации зданий и сооружений в
сейсмоопасных районах;
3) создание и развитие научно-методической базы, механизмов
реализации нормативных документов по оценке сейсмической опасности
территорий;
4) формирование нормативной базы для обеспечения сейсмической
надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных,
промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений;
5) разработка научно-методической базы для снижения сейсмической
уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов;
6) разработка инновационных технологий сейсмоизоляции и других
новых систем сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и
фундаментов;
7) создание экспериментальной базы для исследования новых
эффективных систем сейсмической защиты сооружений, мониторинга зданий
и сооружений при их эксплуатации и во время сильных землетрясений;
8) развитие системы информационного обеспечения управления
сейсмическим риском и деятельности по смягчению последствий сильных
землетрясений;
9) совершенствование системы подготовки специалистов по
управлению сейсмическим риском и системы подготовки населения и
городов к сейсмическим бедствиям.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Предусмотрено, что Программа будет реализована в течение 9 лет в
2 этапа.
На первом этапе (2002-2005 годы) в наиболее сейсмоопасных
регионах предусматриваются проведение обследований и паспортизация
таких объектов, как школы, больницы, гидросооружения и т.д., а также
будут усилены сооружения, имеющие наибольший дефицит сейсмостойкости,
наиболее важные в социальном отношении и с точки зрения ликвидации
последствий землетрясений. Предусматривается осуществить мероприятия,
которые дадут результаты в ближайшей перспективе. Будет
систематизирована и получит дальнейшее развитие нормативнотехническая
и правовая база, воссоздана и обновлена экспериментальная основа
исследований по сейсмостойкости сооружений. Будут разработаны
методические, экономические и организационные основы и механизмы для
реализации программных мероприятий в полном объеме.
На втором этапе (2006-2010 годы) планируются полномасштабная
реализация основных мероприятий Программы, массовая паспортизация
объектов и усиление зданий и сооружений. При необходимости может
осуществляться корректировка мероприятий Программы. При корректировке
будут учитываться фактические объемы финансирования, показатели,
позволяющие определить порядок достижения целей и решения программных
задач.
5. Система программных мероприятий
Обеспечение усиления объектов в наиболее сейсмоопасных регионах
В рамках Программы будет осуществлен комплекс взаимосвязанных и
скоординированных мероприятий по снижению сейсмического риска и
повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно
сейсмостойких сооружений в наиболее сейсмоопасных регионах. Результаты
экспертной оценки уровня сейсмической опасности и сейсмического риска
на территориях субъектов Российской Федерации представлены в таблице.
Таблица
---------------------------------------------------------------------
| | | Индекс |
| | | сейсмического |
| | | риска * |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| | Группа I | |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 1. | Краснодарский край | 9 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 2. | Камчатская область | 8 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 3. | Сахалинская область | 8 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 4. | Республика Дагестан | 7 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 5. | Республика Бурятия | 5 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 6. | Республика Северная Осетия - Алания | 3,5 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 7. | Иркутская область | 2,5 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 8. | Кабардино-Балкарская Республика | 2 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 9. | Ингушская Республика | 1,8 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 10. | Карачаево-Черкесская Республика | 1,8 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 11. | Республика Тыва | 1,8 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| | Группа II | |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 12. | Ставропольский край | 1,6 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 13. | Красноярский край | 1,5 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 14. | Кемеровская область | 1,45 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 15. | Алтайский край | 1,4 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 16. | Приморский край | 1,4 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 17. | Хабаровский край | 1,3 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 18. | Читинская область | 1,25 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 19. | Чеченская Республика | 1,15 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 20. | Республика Саха (Якутия) | 1 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 21. | Амурская область | 0,9 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 22. | Республика Адыгея | 0,8 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 23. | Республика Хакасия | 0,75 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 24. | Республика Алтай | 0,65 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 25. | Еврейская автономная область | 0,6 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 26. | Магаданская область | 0,59 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 27. | Усть-Ордынский Бурятский автономный округ | 0,25 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 28. | Чукотский автономный округ | 0,1 |
|-------|-------------------------------------------|---------------|
| 29. | Корякский автономный округ | 0,08 |
---------------------------------------------------------------------
------------------------
* Индекс сейсмического риска характеризует необходимый объем
антисейсмических усилений, учитывает сейсмическую опасность,
сейсмический риск и численность населения наиболее крупных населенных
пунктов.
Субъекты Российской Федерации классифицированы в зависимости от
индекса сейсмического риска и подразделяются на 2 группы. При
определении регионов и объектов для первоочередного сейсмоусиления
основными факторами являются сейсмическая опасность и плотность
населения. Учитывались также степень фактической сейсмической
уязвимости застройки и дефицит сейсмостойкости на данной территории.
Группа I включает 11 субъектов Российской Федерации - регионы
наиболее высокой сейсмической опасности и сейсмического риска. Многие
города и крупные населенные пункты этих регионов расположены на
территориях с сейсмичностью 9 и 10 баллов.
Краснодарский край занимает площадь 76 тыс. кв. км, численность
населения составляет 5006,7 тыс. человек, в том числе городского -
2663,9 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить около 1600
объектов, в первую очередь в городах Новороссийск, Туапсе, Сочи,
Тамань, Анапа, Геленджик.
Особенностью региона является высокая плотность населения
Черноморского побережья Кавказа (с многократным увеличением населения
в районе Большого Сочи в летний период).
Камчатская область занимает площадь 472,3 тыс. кв.км, численность
населения составляет 389,1 тыс. человек, в том числе городского -
315,1 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить примерно 270
объектов, в первую очередь в городах Петропавловск-Камчатский,
Елизово, Ключи.
Особенностями региона являются сложное геологическое строение
полуострова, а также наличие опасных природных процессов и явлений
(кроме землетрясений): вулканы, цунами, морские приливы, наводнения.
Сахалинская область занимает площадь 87,1 тыс.кв.км, численность
населения составляет 598,6 тыс. человек, в том числе городского -
518,1 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить около 460
объектов, в первую очередь в городах Южно-Сахалинск,
Александровск-Сахалинский, Невельск, Оха, Поронайск, Углегорск,
Холмск, Курильск, Макаров, СевероКурильск, Красногорск, Чехов.
Особенностями региона являются его островной характер,
непосредственная близость островов к разрывам и разломам краевой зоны
Тихого океана с большой и постоянной сейсмической и вулканической
активностью, а также открытость для тропических циклонов и северных
холодных ветров.
Республика Дагестан занимает площадь 50,3 тыс.кв.км, численность
населения составляет 2142,7 тыс. человек, в том числе городского -
860,3 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить около 690
объектов, в первую очередь в городах Махачкала, Буйнакск, Дагестанские
Огни, Дербент, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Хасавюрт, Кизляр.
Особенностью региона является наличие морского побережья и горных
районов.
Республика Бурятия занимает площадь 351,3 тыс.кв.км, численность
населения составляет 1031,9 тыс. человек, в том числе городского -
616,8 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить 485 объектов, в
первую очередь в городах Улан-Удэ, Северобайкальск, Бабушкин.
Особенностью региона является наличие зоны озера Байкал и
развитой промышленной инфраструктуры, а также наличие горных районов.
Северная Осетия - Алания занимает площадь 8 тыс.кв.км,
численность населения составляет 670,1 тыс. человек, в том числе
городского - 452,2 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить
более 400 объектов, в первую очередь в городах Владикавказ, Алагир,
Ардон, Дигора, Беслан.
Особенностью региона является горный характер местности при
высокой плотности населения.
Иркутская область занимает площадь 767,9 тыс.кв.км, численность
населения составляет 2742,1 тыс. человек, в том числе городского -
2183,6 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить около 860
объектов, в первую очередь в городах Иркутск, Шелехов, Байкальск,
Слюдянка, Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Тулун.
Особенностями региона являются обширная береговая зона озера
Байкал, а также каскад гидроэлектростанций и развитая промышленная
инфраструктура области.
Кабардино-Балкарская Республика занимает площадь 12,5 тыс.кв.км,
численность населения составляет 785,5 тыс. человек, в том числе
городского - 448 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить 330
объектов, в первую очередь в городах Нальчик, Прохладный, Терек,
Нарткала, Тырныауз.
Особенностью региона является горный рельеф местности.
Республика Ингушетия занимает площадь 19,3 тыс.кв.км (вместе с
Чеченской Республикой), численность населения составляет 314,9 тыс.
человек, в том числе городского - 133,2 тыс. человек. Программой
предусмотрено усилить около 125 объектов, в первую очередь в городах
Назрань, Малгобек, Карабулак.
Особенностью региона является горный рельеф местности.
Карачаево-Черкесская Республика занимает площадь 14,1 тыс.кв.км,
численность населения составляет 431,3 тыс. человек, в том числе
городского - 189,7 тыс. человек. Программой предусмотрено усилить
более 20 объектов, в первую очередь в городах Черкесск, Теберда.
Особенностью региона является горный рельеф местности.
Республика Тыва занимает площадь 170,5 тыс.кв.км, численность
населения составляет 310,9 тыс. человек, в том числе городского - 149
тыс. человек. Программой предусмотрено усилить 145 объектов, в первую
очередь в городах Кызыл, Ак-Довурак, Чадан, Шагонар. Особенностью
региона является значительная урбанизация сейсмоактивных территорий.
Группа II регионов имеет прогнозируемую сейсмическую
интенсивность 7-8 баллов и ниже. В эту же группу входит несколько
регионов, где могут происходить и более сильные землетрясения, но либо
с невысокой вероятностью, либо на территориях, где плотность населения
сравнительно невысока.
Программой предусмотрено, что средства из федерального бюджета
используются для проведения первоочередных работ по сейсмоусилению
объектов в регионах Российской Федерации начиная с наиболее
сейсмоопасных (группа I).
Средства из бюджетов субъектов Российской Федерации и
внебюджетных источников используются для сейсмоусиления объектов 29
субъектов Российской Федерации.
При проектировании и реализации проектов сейсмоусиления
предусматривается экспертиза проектов в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О
порядке проведения государственной экспертизы и утверждения
градостроительной, предпроектной и проектной документации".
Проведение комплекса научно-исследовательских работ,
направленных на создание научно-методической базы
Создание научно-методической базы и системы нормативных
документов по оценке сейсмической опасности территорий и нормированию
сейсмических воздействий включает в себя:
научное сопровождение карт общего сейсмического районирования;
уточнение исходной информации по сейсмичности для крупных
городов, ответственных промышленных, энергетических и транспортных
объектов;
разработку карт сейсмического микрорайонирования для городов,
урбанизированных территорий, площадок размещения крупных промышленных,
энергетических и транспортных объектов, включая крупные плотины,
аэропорты, морские порты и т.п.; развитие методов инженерных
изысканий;
разработку расчетных моделей сейсмических воздействий.
Предполагается осуществить:
разработку нормативных документов по проектированию новых,
усилению и реконструкции существующих зданий и сооружений;
разработку эффективных систем сейсмозащиты гражданских и
промышленных сооружений, инновационных технологий, системы
сейсмоизоляции для снижения сейсмического риска;
уточнение научно обоснованных методов оценки сейсмической
уязвимости и сейсмостойкости существующих сооружений;
разработку методики паспортизации зданий и сооружений;
разработку эффективных методов усиления и восстановления
существующих зданий и сооружений;
создание на федеральном уровне экспериментальной базы, включая
крупные сейсмические платформы, вибростенды, для исследований
сейсмостойкости крупных моделей и фрагментов натурных сооружений, в
том числе на базе конверсии оборонных отраслей; создание федерального
экспериментального центра для исследований сейсмостойкости сооружений
на базе экспериментальных стендов Министерства обороны Российской
Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу;
создание региональных экспериментальных центров (камчатского,
северокавказского, сахалинского) для исследования сейсмостойкости
зданий и иных сооружений, в том числе зданий из местных строительных
материалов;
разработку и реализацию новых высокосейсмостойких,
энергосберегающих конструкций гражданских и промышленных зданий с
применением местных строительных материалов;
разработку новых конструкций и нормативных документов по
сейсмостойким фундаментам и основаниям, по транспортным сооружениям
(аэропорты, морские порты, мосты, дороги, трубопроводы), усилению и
реконструкции эксплуатируемых транспортных сооружений, по
энергетическим сооружениям (гидростанции, тепловые станции, плотины,
трансформаторные подстанции, сети), по инженерным сетям в сейсмически
опасных районах;
разработку и реализацию системы сейсмометрического мониторинга
для оперативной оценки состояния сооружений при землетрясении и для
уточнения методов расчета сооружений, в том числе путем установки на
зданиях и сооружениях инженерносейсмометрических станций, включающихся
в автоматическом режиме при землетрясении;
разработку нормативных документов по сертификации и
лицензированию в области сейсмостойкого строительства;
паспортизацию существующих сооружений;
научно-техническое сопровождение работ по усилению суще ствующих
сооружений.
Проведение работ по повышению сейсмической безопасности городов и
других населенных пунктов включает в себя:
разработку и совершенствование методов оценки и прогноза
сейсмического риска, включая прямой и косвенный риски, и технологий их
снижения;
разработку нормативных документов по подготовке населенных
пунктов к землетрясениям, по снижению сейсмической уязвимости
урбанизированных территорий;
разработку сценариев землетрясений с учетом последних
сейсмических катастроф;
разработку и реализацию программ снижения сейсмической уязвимости
существующих городов и других населенных пунктов, снижения
сейсмического, а также экономического, социального и экологического
риска.
Совершенствование нормативной правовой и информационной базы с
целью обеспечения сейсмической безопасности предполагает:
формирование и совершенствование законодательной базы по
сейсмической безопасности;
разработку нормативных правовых документов по страховой
деятельности.
При реализации Программы необходимо осуществлять координацию
работ с исполнителями других федеральных программ, а также
международное сотрудничество в области сейсмостойкого строительства.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и
внебюджетных источников.
За счет средств федерального бюджета планируется финансировать:
осуществление первоочередных мероприятий в относительно крупных
населенных пунктах, расположенных в наиболее сейсмоопасных районах
(9-10 баллов), в том числе усиление наиболее сейсмически уязвимых
сооружений;
проведение наиболее важных научно-исследовательских, опытно -
конструкторских и технологических работ;
разработку государственных стандартов, нормативных правовых,
организационных и методических документов, обеспечивающих
функционирование единой государственной системы обеспечения
сейсмической безопасности;
создание и совершенствование средств технического,
информационного и программно-математического обеспечения управления
единой государственной системой обеспечения сейсмической безопасности;
подготовка специалистов для обеспечения деятельности органов
управления и контроля единой государственной системы обеспечения
сейсмической безопасности.
За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
планируется финансировать:
осуществление мероприятий в относительно крупных населенных
пунктах, расположенных в сейсмоопасных районах (7 баллов и более), в
том числе паспортизации и усиления сейсмически уязвимых сооружений;
разработку и реализацию мер по снижению рисков, наиболее
характерных для конкретного субъекта Российской Федерации;
осуществление выборочной (по представителям) и сплошной
паспортизации зданий и сооружений, расположенных на территории
субъекта Российской Федерации;
разработку и реализацию планов усиления зданий и сооружений,
включая оценку объектов по ответственности и степени важности для
ликвидации последствий землетрясений;
подготовку населения к действиям при землетрясениях;
создание и пополнение резервов материальных ресурсов для
ликвидации последствий землетрясений в субъектах Российской Федерации.
Мероприятия Программы с указанием источников финансирования
представлены в приложениях N 1, 2, 3 и 4.
7. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Государственный
комитет Российской Федерации по строительству и жилищно -
коммунальному комплексу.
Государственные заказы на выполнение программных мероприятий
размещаются посредством заключения государственных контрактов
(договоров).
Отбор исполнителей программных мероприятий происходит на
конкурсной основе из числа строительных, проектных и
научноисследовательских организаций федерального и регионального
уровней. При этом отбор объектов и реализация проектов производятся в
соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации
Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд", и утвержденными в его развитие нормативными
правовыми актами.
Вопросы, имеющие межведомственный характер и важное
общегосударственное значение, рассматриваются Межведомственной
комиссией по сейсмическому районированию и сейсмостойкому
строительству по представлению Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Выполнение Программы в регионах планируется осуществлять
посредством:
формирования (начиная с наиболее сейсмоопасных регионов)
комплексных групп специалистов местных и центральных административных
и строительных организаций для реализации Программы с использованием
существующей нормативной правовой базы;
развертывания скоординированных по срокам и ресурсам программных
мероприятий;
создания системы отработки, учета и отчетности на региональном и
федеральном уровнях;
формирования предложений по нормативному правовому обеспечению
программных мероприятий.
8. Организация управления и контроль за реализацией Программы
Государственный заказчик осуществляет управление выполнением
Программы, обеспечение необходимого научно - технического уровня ее
основных мероприятий и контроль за реализацией Программы в
соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых
программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении
которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О
реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд".
Осуществление работы в регионах (начиная с наиболее
сейсмоопасных) планируется и реализуется через соответствующие органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Определение
организаций и предприятий, ответственных за выполнение программных
мероприятий, их документальное и техническое оснащение осуществляются
с привлечением специалистов центральных институтов, предприятий и
учреждений строительного направления уже на первом этапе реализации
Программы. Полномасштабное развертывание в регионах работ по Программе
планируется в начале второго этапа.
Государственный заказчик осуществляет координацию и
взаимодействие с исполнителями других федеральных программ, а также
организует рациональное использование международного обмена по
Программе.
9. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы.
Создание новых рабочих мест
Уроки землетрясений в Турции, на Тайване и в Индии еще раз
показывают, что сильное землетрясение может стать социальной и
экономической катастрофой в масштабе целой страны.
Около 25 процентов территории Российской Федерации с населением
более 20 млн. человек может подвергаться землетрясениям 7 баллов и
выше. В районах Северного Кавказа, Сахалина, Камчатки, Курильских
островов и Прибайкалья прогнозируются землетрясения интенсивностью 9
баллов и более. Площадь сейсмоопасных районов от 6 до 10 баллов
составляет в Российской Федерации 6,4 млн. кв. км. В сейсмически
опасных районах России расположено 330 населенных пунктов.
В районе гг. Сочи, Грозный, Петропавловск-Камчатский, в
Прибайкалье и на других густонаселенных территориях Российской
Федерации согласно сейсмологическим прогнозам может произойти
землетрясение интенсивностью 9 баллов и выше, то есть сопоставимое по
масштабам с землетрясением в г.Спитак (Армения, 7 декабря 1988 г.),
когда погибло 35 тыс. человек, а материальный ущерб превысил 10 млрд.
долларов США.
Растут ожидаемые потери от землетрясений в связи с происходящей
урбанизацией территории России, строительством крупных инженерных
сооружений (атомные станции, химические комбинаты, высотные плотины и
т.п.), разрушение которых может привести к возникновению экологических
катастроф. Возрастающую опасность представляют собой землетрясения,
вызванные техногенными воздействиями на земную кору, созданием
водохранилищ, добычей нефти, газа и твердых полезных ископаемых,
закачкой жидких промышленных отходов и так далее.
Реализация Программы позволит, по предварительным оценкам, на
40-50 процентов уменьшить потери населения от землетрясений, а в
некоторых случаях полностью избежать потерь, в том числе от вторичных
эффектов землетрясений.
Затраты на антисейсмическую защиту населения в результате
выполнения Программы будут снижены.
Расчетный срок окупаемости затрат на программные мероприятия
составит 3,5 - 4 года.
Реализация Программы позволит сохранить и создать около 20-30
тыс. рабочих мест.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Сейсмобезопасность территории России"
(2002 - 2010 годы)
МЕРОПРИЯТИЯ
федеральной целевой программы "Сейсмобезопасность
территории России" (2002-2010 годы), финансируемые
за счет средств федерального бюджета
(млн. рублей, в ценах 2002 года)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования
| | мероприятия |--------------------------------------------------------------------------
| | мероприятия | 2002 - | в том числе * | направления расходов |
| | | 2010 годы |----------------------------|------------------------------|
| | | - всего | 2002-2005 | 2006-2010 | капитальные | |
| | | | годы | годы | вложения | НИОКР |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| I. Обеспечение сейсмоусиления зданий | | 3 443,1 | 495 | 2948,1 | 3 443,1 | - |
| и сооружений в сейсмоопасных регионах | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Группа I | 2002-2010 годы | 1 876,1 | 495 | 1 381,1 | 1 876,1 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Краснодарский край | | 516,7 | 128,1 | 388,6 | 516,7 | - |
| Камчатская область** | | 162,6 | 67,2 | 95,4 | 162,6 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Сахалинская область | | 218,1 | 50,3 | 167,8 | 218,1 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Дагестан | | 242,3 | 62,7 | 179,6 | 242,3 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Бурятия** | | 160,3 | 41,9 | 118,4 | 160,3 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Северная Осетия - | | 152,8 | 40,5 | 112,3 | 152,8 | - |
| Алания | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Иркутская область | | 226,4 | 47,7 | 178,7 | 226,4 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Кабардино-Балкарская Республика | | 100 | 24 | 76 | 100 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Ингушетия | | 36,3 | 8,7 | 27,6 | 36,3 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Карачаево-Черкесская Республика | | 14,8 | 12,4 | 2,4 | 14,8 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Тыва | | 45,8 | 11,5 | 34,3 | 45,8 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Группа II | 2006-2010 годы | 1 567 | - | 1 567 | 1 567 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Ставропольский край | | 148,6 | - | 148,6 | 148,6 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Красноярский край | | 139,3 | - | 139,3 | 139,3 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Кемеровская область | | 134,7 | - | 134,7 | 134,7 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Алтайский край | | 130 | - | 130 | 130 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Приморский край | | 130 | - | 130 | 130 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Хабаровский край | | 120,8 | - | 120,8 | 120,8 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Читинская область | | 116,1 | - | 116,1 | 116,1 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Чеченская Республика | | 106,8 | - | 106,8 | 106,8 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Саха (Якутия) | | 92,9 | - | 92,9 | 92,9 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Амурская область | | 83,6 | - | 83,6 | 83,6 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Адыгея | | 74,3 | - | 74,3 | 74,3 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Хакасия | | 69,7 | - | 69,7 | 69,7 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Республика Алтай | | 60,4 | - | 60,4 | 60,4 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Еврейская автономная область | | 55,7 | - | 55,7 | 55,7 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Магаданская область | | 54,8 | - | 54,8 | 54,8 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Усть-Ордынский Бурятский | | 23,2 | - | 23,2 | 23,2 | - |
| автономный округ | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Чукотский автономный округ | | 13,9 | - | 13,9 | 13,9 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| Корякский автономный округ | | 12,1 | - | 12,1 | 12,1 | - |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| II. Проведение научно - | | 92 | 48,8 | 43,2 | 1,5 | 90,5 |
| исследовательских и опытно - | | | | | | |
| конструкторских работ | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 1. Оценка сейсмической опасности | 2002 - 2010 годы | 26,6 | 22,1 | 4,5 | - | 26,6 |
| территорий: | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 1) научное сопровождение карт общего | 2002 - 2010 годы | 6,4 | 1,9 | 4,5 | - | 6,4 |
| сейсмического райониpования | | | | | | |
| (предоставление исходных | | | | | | |
| сейсмологических данных на основе карт | | | | | | |
| общего сейсмического районирования для | | | | | | |
| обеспечения работ по уточнению | | | | | | |
| сейсмической опасности. Уточнение | | | | | | |
| каталога землетpясений на теpитоpии | | | | | | |
| Российской Федеpации и сопpедельных | | | | | | |
| теppитоpиях) | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 2) уточнение исходной сейcмичности для | 2002-2005 годы | 4,6 | 4,6 | - | - | 4,6 |
| крупных населенных пунктов и | | | | | | |
| ответственных промышленных объектов | | | | | | |
| (создание научно - методических основ | | | | | | |
| исходной сейсмичности, разработка | | | | | | |
| нормативно - методических документов) | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 3) разработка карт сейсмического | 2002-2005 годы | 13,8 | 13,8 | - | - | 13,8 |
| микрорайонирования для городов, | | | | | | |
| населенных пунктов и территорий | | | | | | |
| размещения ответственных пpомышленных | | | | | | |
| объектов. Развитие методов инженеpных | | | | | | |
| изысканий (совеpшенствование | | | | | | |
| научно-методических основ сейсмического | | | | | | |
| микоpайониpования, оценки и прогноза | | | | | | |
| вторичных сейсмических опасностей | | | | | | |
| природного и техногенного характера, | | | | | | |
| оценки разрывных тектонических | | | | | | |
| нарушений, разработка | | | | | | |
| нормативно-методических документов) | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 4) разработка расчетных моделей | 2002-2005 годы | 1,8 | 1,8 | - | - | 1,8 |
| сейсмических воздействий на здания и | | | | | | |
| сооружения (разработка | | | | | | |
| нормативно-методических документов по | | | | | | |
| моделям сейсмических воздействий на | | | | | | |
| здания и сооpужения | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 2. Обеспечение сейсмической безопасности | 2002-2010 годы | 38,6 | 14,6 | 24 | 1,5 | 37,1 |
| зданий и сооружений: | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 1) разработка и совершенствование | 2002-2010 годы | 1,8 | 0,6 | 1,2 | - | 1,8 |
| системы нормативных документов с учетом | | | | | | |
| последствий разрушительных землетрясений | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 2) обеспечение сейсмической безопасности | 2002-2010 годы | 27,1 | 8,2 | 18,9 | 1,5 | 25,6 |
| гражданских и промышленных сооружений | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| в том числе: | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| pазработка системы нормативных | 2002-2010 годы | 6 | 1,8 | 4,2 | - | 6 |
| документов по проектированию новых, | | | | | | |
| усилению и реконструкции существующих | | | | | | |
| зданий и сооружений | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| pазработка новых эффективных систем | 2002-2010 годы | 6 | 1,8 | 4,2 | - | 6 |
| сейсмозащиты гражданских и промышленных | | | | | | |
| сооружений повышенной сейсмостойкости | | | | | | |
| для нового стpоительства (pазpаботка | | | | | | |
| эффективных систем сейсмозащиты | | | | | | |
| гражданских и промышленных сооружений | | | | | | |
| повышенной сейсмостойкости и | | | | | | |
| инновационных технологий, системы | | | | | | |
| сейсмоизоляции для снижения | | | | | | |
| сейсмического риска при расчетных и | | | | | | |
| сверхрасчетных сейсмических | | | | | | |
| воздействиях, разработка и реализация | | | | | | |
| новых высокосейс мостойких, | | | | | | |
| энергосберегающих конструктивных систем | | | | | | |
| гражданских и промышленных зданий с | | | | | | |
| применением местных строительных | | | | | | |
| материалов, разработка системы | | | | | | |
| нормативных документов по проектированию | | | | | | |
| сейсмостойких фундаментов и оснований) | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| проведение сейсмометрического | 2002-2010 годы | 4,1 | 1,3 | 2,8 | 0,6 | 3,5 |
| мониторинга с целью экспериментального | | | | | | |
| уточнения расчетных моделей сооружений | | | | | | |
| (разработка современных | | | | | | |
| экспериментальных методов оценки | | | | | | |
| сейсмостойкости существующих сооружений, | | | | | | |
| организация сейсмометрического | | | | | | |
| мониторинга и определение структуры | | | | | | |
| инженерно-сейсмометрических станций) | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| совершенствование методики и развитие | 2002-2010 годы | 5,0 | 1,5 | 3,5 | 0,9 | 4,1 |
| нормативной базы паспортизации | | | | | | |
| строительных сооружений (создание | | | | | | |
| федеральной экспеpиментальной базы и | | | | | | |
| федеpального экспеpиментального центpа | | | | | | |
| для исследования по сейсмостойкости | | | | | | |
| сооpужений на базе экспеpиментальных | | | | | | |
| стендов Министеpства обоpоны Российской | | | | | | |
| Федеpации и Госудаpственного комитета | | | | | | |
| Российской Федеpации по стpоительству и | | | | | | |
| жилищно-коммунальному комплексу. | | | | | | |
| Развитие и pеализация методической базы | | | | | | |
| паспоpтизации зданий и сооpужений) | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 3) обеспечение транспортной доступности | 2002-2010 годы | 3,7 | 1,9 | 1,8 | - | 3,7 |
| сейсмоопасных территорий | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| в том числе: | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| оценка состояния транспортной сети в | 2002-2010 годы | 0,9 | 0,3 | 0,6 | - | 0,9 |
| сейсмоопасных районах в рамках | | | | | | |
| федерального и регионального | | | | | | |
| земельноимущественных кадастpов с | | | | | | |
| использованием методов аэpокосмического | | | | | | |
| зондиpования и ГИС-технологий | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| научно - техническое обеспечение дорог | 2002-2010 годы | 0,9 | 0,3 | 0,6 | - | 0,9 |
| регионального, федерального и | | | | | | |
| межгосударственного значения с целью | | | | | | |
| сохранения их функциониpования в pайонах | | | | | | |
| землетpясений | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| научно - техническое сопровождение | 2002-2010 годы | 0,9 | 0,3 | 0,6 | - | 0,9 |
| строительства транспортных магистралей в | | | | | | |
| сейсмических районах | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| pазвитие нормативно - правовой базы для | 2002-2005 годы | 1 | 1 | - | - | 1 |
| строительства и реконструкции | | | | | | |
| транспортных сооружений в сейсмических | | | | | | |
| районах | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| 4) обеспечение сейсмической безопасности | 2002-2010 годы | 3,7 | 1,9 | 1,8 | - | 3,7 |
| объектов топливно-энергетического | | | | | | |
| комплекса (ТЭК) | | | | | | |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| в том числе: | | | . | . | . | . |
|------------------------------------------|---------------------|-------------|-------------|--------------|----------------|-------------|
| pазвитие и реализация современных | 2002-2010 годы | 0,9 | 0,3 | 0,6 | - | 0,9 |
| методов комплексной оценки сейсмической | | | | | | |
| уязвимости объектов ТЭК, формирование | | | | | | |
| федеральной и pегиональных баз данных по | | | | | | |
|