ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru

Страницы: 1  2  


    

          О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ
         ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ ИЗ ВООРУЖЕННЫХ
           СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ
              ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ"
                         НА 2002 - 2005 ГОДЫ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                          15 октября 2001 г.
                                N 729

                                (НТЦС)


     В целях  обеспечения  государственной  поддержки  военнослужащих,
подлежащих   увольнению   из  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,
федеральных  органов  исполнительной   власти,   в   которых   законом
предусмотрена   военная   служба,  и  членов  их  семей  Правительство
Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу "Социальная
адаптация военнослужащих,  подлежащих увольнению  из  Вооруженных  Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и
членов их семей" на 2002 - 2005 годы (далее именуется - Программа).
     2. Рекомендовать    органам   исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации разработать региональные программы (подпрограммы)
социальной   адаптации   военнослужащих,   подлежащих   увольнению  из
Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,   других   войск,   воинских
формирований и органов,  граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей,  предусмотрев в  них  в  том  числе  реализацию  мероприятий
Программы.
     3. Финансирование  мероприятий  Программы  осуществлять  за  счет
средств федерального бюджета,  выделяемых заинтересованным федеральным
органам исполнительной власти,  средств бюджетов субъектов  Российской
Федерации   и   внебюджетных  источников.  Размер  выделяемых  средств
федерального бюджета ежегодно уточняется с учетом его возможностей.
     4. Министерству   образования   Российской  Федерации  обеспечить
координацию и контроль образовательной деятельности центров социальной
адаптации  военнослужащих  в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                           М. Касьянов
15 октября 2001 г.
N 729


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                               от 15 октября 2001 года
                                                                 N 729

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     "СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ
        ИЗ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК,
         ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ"
                         НА 2002 - 2005 ГОДЫ

                             I. Введение

     Государственная программа "Социальная  адаптация  военнослужащих,
подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации,  других
войск, воинских формирований и органов,  и членов их семей" на 2002  -
2005  годы  (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с
решениями  Правительства  Российской  Федерации  и   Правительственной
комиссии по социальным вопросам военнослужащих,  граждан,  уволенных с
военной службы, и членов их семей.
     Программа направлена  на  реализацию  государственной  политики в
области социальной адаптации военнослужащих,  подлежащих увольнению  в
2002-2005  годах,  и  членов  их  семей.  Реализация  Программы  будет
способствовать  снижению  социальной  напряженности   в   обществе   и
армейской   среде  путем  многоплановой  подготовки  военнослужащих  к
условиям гражданской жизни.
     Государственными заказчиками   Программы   являются  Министерство
обороны Российской  Федерации  (координатор  Программы),  Министерство
труда   и  социального  развития  Российской  Федерации,  Министерство
образования  Российской  Федерации  и  Министерство   внутренних   дел
Российской Федерации.

         II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Происшедшие за последнее  десятилетие  изменения  в  политической
системе   и   экономической   жизни   России   потребовали   глубокого
реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
     Сокращение Вооруженных  Сил Российской Федерации порождает острую
социальную проблему,  связанную с адаптацией к новым условиям жизни  и
деятельности  граждан,  уволенных  с  военной  службы и оказавшихся на
рынке труда.  За сравнительно  короткий  срок  в  структуре  населения
России  сформировалась  многочисленная  группа  риска  из числа бывших
военнослужащих.
     Большинство увольняемых   в   связи   с  сокращением  численности
Вооруженных Сил Российской  Федерации  военнослужащих,  находящихся  в
трудоспособном  возрасте  и  имеющих  высокий образовательный уровень,
готовы реализовать свой потенциал в гражданских условиях, стать важной
опорой экономических реформ.
     Указанные проблемы возможно решить путем разработки и  реализации
мер по профессиональной ориентации,  переподготовке, трудоустройству и
социально-психологической поддержке,  составляющих систему  социальной
адаптации военнослужащих.
     Программа предусматривает    решение    проблем    социально    -
профессиональной адаптации военнослужащих,  увольняемых из Вооруженных
Сил  Российской  Федерации,  других  войск,  воинских  формирований  и
органов,  прежде всего силами и средствами самой  военной  организации
при целенаправленной поддержке государства.

                III. Основная цель и задачи Программы

     Основной целью  Программы   является   комплексное   решение   на
государственном    уровне    проблем    профессиональной   ориентации,
переподготовки  и  трудоустройства  военнослужащих,   увольняемых   из
Вооруженных   Сил   Российской   Федерации,   других  войск,  воинских
формирований и органов, и членов их семей.
     Задачами Программы являются:
     создание постоянно действующей в  военных  округах  и  на  флотах
системы социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению;
     организация заблаговременного консультирования,  профессиональной
ориентации  и  психологической  поддержки  военнослужащих,  подлежащих
увольнению;
     создание возможности  для  получения  военнослужащими  в  год  их
увольнения с  военной  службы  одной  из  гражданских  специальностей,
востребованных на региональном рынке труда;
     создание благоприятных  условий  для  реформирования  действующих
центров  переподготовки  и  формирования  системы социальной адаптации
военнослужащих;
     создание условий для трудоустройства граждан, уволенных с военной
службы, после получения ими гражданских специальностей;
     предоставление адресной      методической,      консультационной,
информационной,   образовательной   и   правовой    поддержки    малым
предприятиям, создаваемым гражданами, уволенными с военной службы;
     совершенствование системы    квотирования    рабочих    мест    в
государственных организациях (предприятиях,  учреждениях) для граждан,
уволенных с военной службы, прошедших профессиональную переподготовку;
     обеспечение межведомственной      координации      в      области
переподготовки,  трудоустройства и  вовлечения  в  предпринимательскую
деятельность военнослужащих,  граждан,  уволенных с военной службы,  и
членов их семей.

                IV. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа будет реализовываться в течение 2002-2005 годов  в  два
этапа:
     I этап (2002 год) - создание основ системы  социальной  адаптации
военнослужащих,  подлежащих  увольнению,  и  членов  их семей.  В этот
период в органах военного управления и субъектах Российской  Федерации
создаются советы по социальной адаптации военнослужащих,  организуется
работа справочно-консультационных пунктов;
     II этап  (2003-2005 годы) - создание системы социальной адаптации
военнослужащих,  подлежащих увольнению,  граждан,  уволенных с военной
службы,  и  членов  их  семей.  На  этом  этапе создается объединенная
информационная  система  Министерства  обороны  Российской  Федерации,
Министерства  труда  и  социального  развития  Российской  Федерации и
Министерства образования Российской  Федерации,  разворачивается  сеть
агентств по трудоустройству граждан, уволенных с военной службы.

                  V. Система программных мероприятий

     Программные мероприятия   согласно   приложению   объединены   по
следующим направлениям:
     нормативное правовое  обеспечение  системы  социальной  адаптации
военнослужащих,  подлежащих увольнению с военной службы,  и членов  их
семей;
     профессиональная ориентация военнослужащих, подлежащих увольнению
с военной службы, и членов их семей;
     профессиональная переподготовка  по  гражданским   специальностям
военнослужащих,  подлежащих  увольнению с военной службы,  и членов их
семей;
     трудоустройство граждан,  уволенных с военной службы, и членов их
семей, вовлечение их в предпринимательскую деятельность;
     научно-методическое и   информационно-аналитическое  обеспечение,
международное   сотрудничество   в   области   социальной    адаптации
военнослужащих.

         Нормативное правовое обеспечение системы социальной
           адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению
                 с военной службы, и членов их семей

     Реализация программных  мероприятий  позволит создать необходимую
законодательную базу  для  комплексного  решения  вопросов  социальной
адаптации военнослужащих.
     В процессе  реализации  Программы  предусматривается   подготовка
нормативных  правовых  актов,  регламентирующих  деятельность основных
исполнителей Программы,  а также порядок  и  условия  профессиональной
переподготовки военнослужащих в год увольнения с военной службы.
     Для решения проблем,  вызванных  несовершенством  законодательной
базы,  предусматривается  разработка  предложений о внесении изменений
(дополнений) в действующие нормативные правовые акты.
     Для федеральных   органов   исполнительной   власти   и   органов
исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  предусмотрена
выработка  рекомендаций  по  методике разработки региональных программ
социальной адаптации  военнослужащих,  граждан,  уволенных  с  военной
службы,  и  членов  их  семей  с  учетом  демографической обстановки и
потребностей региональных рынков труда.
     Намечается выпуск   учебно-методической   литературы,   сборников
нормативных правовых актов по  вопросам  профессиональной  ориентации,
переподготовки и трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению
с  военной   службы.   Планируется   совершенствование   методики   их
переподготовки, широкий обмен опытом работы учебных центров, улучшение
информационной и прогнозно - аналитической работы.
     Для решения    проблем   финансирования   мероприятий   Программы
необходимо   разработать   и   принять   нормативный   правовой   акт,
регламентирующий  финансовые  отношения,  в  том  числе  использования
средств внебюджетных источников.

             Профессиональная ориентация военнослужащих,
      подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей

     Предусмотрено проведение   мероприятий  по  упорядочению  работы,
связанной  с   консультированием   и   профессиональной   ориентацией.
Планируется   создание   сети  справочноконсультационных  пунктов  при
воинских частях, военных образовательных учреждениях профессионального
образования  (далее  именуются  -  военно-учебные заведения),  военных
комиссариатах,   территориальных   органах   Министерства   труда    и
социального    развития    Российской   Федерации   и   подразделениях
государственной службы занятости населения,  их оснащение  необходимой
оргтехникой  и  сборниками нормативных правовых актов.  В дополнение к
существующим       потребуется       оснащение        около        500
справочно-консультационных пунктов.
     Планируется разработка и доведение до воинских частей  и  военных
комиссариатов    справочно-информационной    литературы    и    выпуск
информационных бюллетеней по рассматриваемой проблеме.

            Профессиональная переподготовка по гражданским
         специальностям военнослужащих, подлежащих увольнению
                 с военной службы, и членов их семей

     В рамках реализации мероприятий по переподготовке военнослужащих,
подлежащих увольнению с военной службы,  по гражданским специальностям
предусматривается   создать   сеть   центров   социальной    адаптации
военнослужащих  в  видах  и  родах  войск  Вооруженных  Сил Российской
Федерации,  военных округах (на флотах), а также в федеральных органах
исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
     Основой для формирования центров будет служить учебноматериальная
база   и   фонды  действующих  центров  переподготовки  военнослужащих
Министерства  обороны  Российской  Федерации,  Министерства  труда   и
социального  развития  Российской Федерации и Министерства образования
Российской  Федерации.  На  центры   возлагается   организационное   и
научно-методическое  руководство,  проведение комплекса мероприятий по
профессиональной   ориентации,   переподготовке   и    трудоустройству
прошедших обучение военнослужащих и содействие в организации ими после
увольнения с военной службы предприятий малого и среднего бизнеса.
     Координирующим органом      системы      социальной     адаптации
военнослужащих  является  Министерство  обороны  Российской  Федерации
(Всероссийский  центр  переподготовки офицеров,  увольняемых в запас).
Общую координацию работы в этой области осуществляет Правительственная
комиссия по социальным вопросам военнослужащих,  граждан,  уволенных с
военной службы, и членов их семей.
     Контроль образовательной    деятельности    центров    социальной
адаптации обеспечивает Министерство образования Российской Федерации.
     Предусмотрено проведение   мероприятий  по  упорядочению  системы
переподготовки военнослужащих,  подлежащих увольнению,  по гражданским
специальностям  на основе анализа потребности этой категории населения
в дополнительном профессиональном обучении.

         Трудоустройство граждан, уволенных с военной службы,
        и членов их семей, вовлечение их в предпринимательскую
                             деятельность

     Сохраняющаяся в  настоящее  время и прогнозируемая на 2002 - 2005
годы ситуация на рынке труда России  в  целом,  а  также  значительная
дифференциация  уровней  фактической  и регистрируемой безработицы (от
относительного  благополучия  до  критической)  в  отдельных  регионах
свидетельствуют о необходимости разработки и реализации дополнительных
мер   государственного   регулирования   рынка    труда,    совместной
деятельности  федеральных  органов  исполнительной  власти  и  органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской   Федерации,   а   также
заинтересованных общественных организаций.
     В настоящее время наиболее  перспективным  направлением  является
обеспечение  занятости  граждан,  уволенных  с  военной службы,  через
специализированные  подразделения,  создаваемые  в  биржах  труда,   и
трудовые  агентства,  которые  ориентированы  на  работу только с этой
категорией населения,  хорошо знают их профессиональные возможности  и
запросы,   особенности  психологического  состояния.  Эти  организации
целенаправленно накапливают информацию  о  вакансиях  соответствующего
уровня   и   профиля,   осуществляют  системный  поиск  рабочих  мест,
устанавливают устойчивые контакты с работодателями.
     Одним из направлений трудоустройства граждан, уволенных с военной
службы, является их вовлечение в предпринимательскую деятельность.
     Для вовлечения   граждан,   уволенных   с   военной   службы,   в
предпринимательскую  деятельность  и  эффективного   развития   малого
предпринимательства   в  высвобождаемых  военных  городках  необходимо
взаимодействие органов государственной власти  всех  уровней,  органов
местного   самоуправления,   общественных  организаций  и  объединений
предпринимателей.

    Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение,
     международное сотрудничество в области социальной адаптации
                            военнослужащих

     Поскольку впервые    в    практике    военно-социальной    работы
предусматривается системное решение вопросов интеграции военнослужащих
в гражданское общество,  необходима их теоретическая и организационная
разработка. В   связи   с   этим  предусмотрены  проведение  научно  -
исследовательских работ по актуальным проблемам социальной политики  в
военной   области,   подготовка   научно-методических,  информационных
материалов, издание специализированной литературы.
     В целях   координации   деятельности  и  повышения  эффективности
мероприятий Программы предусматривается создание единой информационной
сети  Министерства обороны Российской Федерации,  Министерства труда и
социального развития Российской Федерации и  Министерства  образования
Российской Федерации.
     На первом  этапе   Программы   создается   информационный   центр
Министерства  обороны  Российской  Федерации,  а  на  втором  - единая
информационная  система  с  использованием  каналов  и  средств  связи
государственных заказчиков и основных исполнителей Программы.
     При реализации  программных  мероприятий  важная  роль  отводится
международному сотрудничеству.
     При организации взаимодействия с  иностранными  партнерами  будет
использован опыт, приобретенный в ходе выполнения российско-германской
и российско-британской программ,  проектов ТАСИС Комиссии Европейского
союза,  а также в результате сотрудничества с международными фондами и
организациями социальной направленности.

                 VI. Ресурсное обеспечение Программы

     Для реализации       Программы       необходимы       финансовые,
материально-технические   и   трудовые  ресурсы.  Степень  обеспечения
ресурсами является определяющим фактором реализации Программы.
     Для реализации  Программы  в  целом необходимо затратить 1104,483
млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 553,919
млн.рублей  и  средств  внебюджетных  источников - 550,564 млн.рублей.
Затраты на 2002 год составят 321,879 млн.рублей,  в том числе за  счет
средств   федерального   бюджета   -   165,619  млн.рублей  и  средств
внебюджетных источников - 156,26 млн.рублей.
     По разделам  Программы  эти  средства распределяются по следующим
направлениям (на 2002-2005 годы):
     нормативное правовое  обеспечение  системы  социальной  адаптации
военнослужащих,  подлежащих увольнению с военной службы,  и членов  их
семей  -  5  млн.рублей  (в  2002  году - 3 млн.рублей за счет средств
федерального бюджета);
     профессиональная ориентация военнослужащих, подлежащих увольнению
с военной службы,  и членов их семей - 6,8 млн.рублей (в 2002 году - 4
млн.рублей,  в  том  числе 2,5 млн.рублей за счет средств федерального
бюджета);
     профессиональная переподготовка   по  гражданским  специальностям
военнослужащих,  подлежащих увольнению с военной службы,  и членов  их
семей  -  948,824 млн.рублей (в 2002 году - 266,005 млн.рублей,  в том
числе 132,109 млн.рублей за счет средств федерального бюджета);
     трудоустройство граждан,  уволенных с военной службы, и членов их
семей,  вовлечение их в  предпринимательскую  деятельность  -  108,459
млн.рублей  (в  2002  году  -  28,774  млн.рублей,  в  том  числе 7,91
млн.рублей за счет средств федерального бюджета);
     научно-методическое и  информационно-аналитическое  обеспечение и
международное сотрудничество - 35,4 млн.рублей (в  2002  году  -  20,1
млн.рублей за счет средств федерального бюджета).
     Финансирование Программы осуществляется за счет:
     средств федерального  бюджета,  выделяемых в соответствующем году
на   профессиональную   переподготовку   военнослужащих,    подлежащих
увольнению,  по  сметам  Министерства  обороны  Российской Федерации и
других федеральных органов исполнительной власти,  в  которых  законом
предусмотрена  военная  служба,  с  учетом постановления Правительства
Российской  Федерации  от  21  сентября  2000  г.  N  701  "О  порядке
возмещения   расходов,   связанных   с   проведением  профессиональной
переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей";
     части средств   федерального   бюджета,   выделяемых  по  разделу
"Расходы на проведение военной реформы" по сметам Министерства обороны
Российской  Федерации  и  других  федеральных  органов  исполнительной
власти, в которых законом предусмотрена военная служба;
     средств внебюджетных    источников,    в    том   числе   средств
негосударственных фондов и международных организаций.
     Кроме того, реализация мероприятий Программы может осуществляться
на условиях  долевого  финансирования  в  случае  привлечения  средств
бюджетов   субъектов   Российской  Федерации  и  средств  внебюджетных
источников.  Привлечение  этих  средств   осуществляется   на   основе
соглашений,  договоров  и  контрактов,  заключаемых  в ходе реализации
Программы.
     Финансовое обеспечение  Программы  планируется с учетом следующих
данных:
     в консультировании  и  профориентировании нуждаются 100 процентов
увольняемых офицеров, прапорщиков и военнослужащих, проходящих военную
службу  по  контракту  на  должностях  солдат (матросов),  сержантов и
старшин (далее именуются - контрактники):

                                                        (тыс. человек)
-------------------------------------------------------------------------
| Федеральные      | Всего     |            В том числе                 |
| органы           |           |                                        |
| исполнительной   |           |----------------------------------------|
| власти           |           |   офицеры |  прапорщики | контрактники |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| Минобороны       |   203     |     150   |      45     |     8        |
| России           |           |           |             |              |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| МВД России       |  35,8     |    8,32   |    10,48    |     17       |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| ФПС России       |   15      |    3,45   |     2,95    |    8,6       |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| ФСЖВ России      |   3,2     |    1,36   |     1,04    |    0,8       |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| МЧС России       |  9,025    |    5,432  |    1,111    |   2,482      |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| ФАПСИ            |   3,2     |    1,92   |     0,8     |    0,48      |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| Другие           |   20      |     10    |      6      |     4        |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| Итого            | 289,225   |   180,482 |    67,381   |   41,362     |
-------------------------------------------------------------------------

     В профессиональном   обучении   нуждаются   около   50  процентов
увольняемых офицеров, прапорщиков и контрактников:

                                                        (тыс. человек)

-------------------------------------------------------------------------
| Федеральные      | Всего     |            В том числе                 |
| органы           |           |                                        |
| исполнительной   |           |----------------------------------------|
| власти           |           |   офицеры |  прапорщики | контрактники |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| Минобороны       |  101,5    |   75      |    22,5     |     4        |
| России           |           |           |             |              |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| МВД России       |  17,9     |  4,16     |    5,24     |    8,5       |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| ФПС России       |   7,5     |  1,725    |   1,475     |    4,3       |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| ФСЖВ России      |   1,6     |  0,68     |    0,52     |    0,4       |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| МЧС России       |  4,513    |  2,716    |   0,556     |   1,241      |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
|                  |           |           |             |              |
|                  |           |           |             |              |
|                  |           |           |             |              |
|                  |           |           |             |              |
| ФАПСИ            |   1,6     |  0,96     |    0,4      |    0,24      |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| Другие           |   10      |    5      |     3       |     2        |
|------------------|-----------|-----------|-------------|--------------|
| Итого            | 144,613   | 90,241    |   33,691    |   20,681     |
-------------------------------------------------------------------------

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  21  сентября  2000  г.  N 701 профессиональное обучение
осуществляется в год увольнения  с  военной  службы  за  счет  средств
федерального   бюджета,  выделяемых  по  сметам  Министерства  обороны
Российской  Федерации  и  других  федеральных  органов  исполнительной
власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
     Предполагается, что после завершения службы без  предварительного
профессионального обучения может быть трудоустроено около 50 процентов
уволенных офицеров, прапорщиков и контрактников.
     Расчет необходимых   средств   произведен   исходя  из  следующих
показателей:
     средний показатель   стоимости   консультирования   по  субъектам
Российской Федерации принят в размере 23,52 рубля на одного  человека.
Учитывая,  что  в  среднем  в консультировании нуждаются 100 процентов
увольняемых  военнослужащих,  общий  объем  средств   составляет   6,8
млн.рублей,  в  том  числе  за счет средств федерального бюджета - 5,3
млн.рублей;
     переподготовка офицеров  по 500-часовой программе составляет,  по
статистическим данным,  в среднем до 6 тыс.рублей на одного  человека,
прапорщики  и контрактники нуждаются,  в основном,  в профессиональной
переподготовке по рабочим специальностям,  стоимость которой на одного
человека составляет 2,5 тыс.рублей.  Таким образом,  средняя стоимость
обучения одного человека составляет 4,6 тыс.рублей. С учетом того, что
правом  на  профессиональную  переподготовку  воспользуются  около  50
процентов увольняемых офицеров, прапорщиков и контрактников (около 150
тыс.  человек)  и 10-12 процентов членов их семей,  затраты по данному
разделу составят  948,8  млн.рублей,  в  том  числе  за  счет  средств
федерального бюджета - 476,2 млн.рублей;
     стоимость услуг  по  оказанию  содействия  в  трудоустройстве   в
среднем  составляет 750 рублей на одного человека (размещение резюме в
базах  данных,  организация  ярмарок  вакансий,  поиск  рабочих  мест,
реклама и т.д.). Общий объем средств по данному разделу составит 108,4
млн.рублей,  в том числе за счет средств  федерального  бюджета  -  32
млн.рублей.
     Исполнители программных  мероприятий  в  пределах  выделенных  им
средств  организуют  деятельность  подведомственных центров социальной
адаптации военнослужащих.

   VII. Организация управления Программой и механизм ее реализации

     Координатор Программы совместно  с  государственными  заказчиками
организует  работу  по  реализации  Программы  в видах Вооруженных Сил
Российской Федерации,  родах войск,  военных округах,  на флотах  и  в
субъектах Российской Федерации, подготавливает обоснования, соглашения
и договоры и проводит необходимые мероприятия по их выполнению.
     Головными исполнителями     мероприятий     Программы    являются
Министерство обороны Российской  Федерации,  Министерство  образования
Российской   Федерации,  Министерство  труда  и  социального  развития
Российской   Федерации,   Министерство   Российской    Федерации    по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства,  федеральные
органы исполнительной власти,  в которых законом предусмотрена военная
служба,  и Всероссийский центр переподготовки офицеров,  увольняемых в
запас.
     Межведомственную и  межгосударственную  координацию и контроль за
ходом реализации  программных  мероприятий  осуществляет  Министерство
обороны   Российской  Федерации  (Всероссийский  центр  переподготовки
офицеров, увольняемых в запас).
     Оперативное управление  и  координацию  хода выполнения Программы
осуществляет объединенная исполнительная дирекция (далее  именуется  -
дирекция),  формируемая  координатором  Программы  из  числа  основных
исполнителей  Программы,   представителей   профсоюзов,   общественных
объединений и организаций.
     Реализация Программы осуществляется в соответствии  с  ежегодными
планами   выполнения   программных  мероприятий,  а  также  на  основе
государственных контрактов (договоров),  заключаемых  с  исполнителями
отдельных  мероприятий.  Исполнители  работ  (услуг)  определяются  на
основе конкурсов,  проводимых координатором Программы в  установленном
порядке.
     Участие организаций,  заинтересованных в  выполнении  мероприятий
Программы,   осуществляется   на   основе   соглашений   и  договоров,
предусматривающих их долевое участие в финансировании работ.
     Одновременно с  этим  осуществляются  мероприятия  по привлечению
средств  внебюджетных  источников   для   финансирования   программных
мероприятий.

             VIII. Контроль за ходом реализации Программы

     Контроль за   реализацией   Программы   в   целом  осуществляется
Министерством обороны Российской Федерации.
     Министерство образования   Российской   Федерации   совместно   с
Министерством обороны Российской Федерации  осуществляет  контроль  за
организацией  переподготовки  военнослужащих,  подлежащих увольнению с
военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и
соблюдением государственных образовательных стандартов.
     Дирекция Программы  представляет  государственному  заказчику   -
координатору Программы в установленные сроки следующие данные:
     количество военнослужащих,  подлежащих увольнению,  и  членов  их
семей, получивших профессиональную консультацию;
     количество лиц,  прошедших переподготовку  в  учебных  центрах  и
других образовательных учреждениях - участниках Программы (по регионам
и профессиям);
     средняя стоимость   затрат   на   переподготовку  военнослужащих,
подлежащих увольнению,  граждан,  уволенных с военной службы, и членов
их семей (по регионам и профессиям);
     количество трудоустроенных из числа лиц, прошедших переподготовку
(по регионам и профессиям);
     результаты научно-исследовательских работ;
     результаты международного  сотрудничества  в  области  социальной
адаптации военнослужащих;
     бухгалтерская отчетность;
     результаты проведенных  проверок  деятельности  учебных  центров,
центров социальной адаптации и образовательных учреждений - участников
Программы.

            IX. Оценка эффективности реализации Программы

     К концу  2005  года  до  300  тыс.   военнослужащих,   подлежащих
увольнению,  и  членов  их  семей  должна быть оказана государственная
поддержка  по  социальной  адаптации,  около  150   тыс.   увольняемых
военнослужащих  и до 30 тыс.  членов их семей представится возможность
прохождения профессионального обучения  (профессиональной  подготовки,
переподготовки,      повышения     квалификации)     с     последующим
трудоустройством.  Ожидается,  что не менее 85-90 процентов  прошедших
обучение будут трудоустроены.  Кроме того, предусматривается вовлечь в
предпринимательскую деятельность  до  30  тыс.  граждан,  уволенных  с
военной   службы.   Могут   быть   трудоустроены  без  дополнительного
профессионального обучения до 140 тыс.  граждан,  уволенных с  военной
службы.
     Реализация Программы позволит оказать  государственную  поддержку
значительному  числу  военнослужащих,  подлежащих увольнению,  снизить
социальную напряженность в армейской  среде  и  в  обществе  в  целом,
направить      в     народное     хозяйство     большое     количество
высококвалифицированных специалистов.


                                                            Приложение

                                           к государственной программе
                                 "Социальная адаптация военнослужащих,
                              подлежащих увольнению из Вооруженных Сил
                                   Российской Федерации, других войск,
                                      воинских формирований и органов,
                                                    и членов их семей"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   I. Нормативное правовое обеспечение системы социальной адаптации                                                                       |
| военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей                                                                |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.      Подготовка       с   | 2002-2003  | Минобороны          | федеральный |         2           |  0,5     | совершенствование       |
| привлечением  специалистов   |   годы     | России,             | бюджет      |                     |          | нормативной правовой    |
| научно-исследовательских и   |            | МВД России,         |             |                     |          | базы по вопросам        |
| образовательных учреждений   |            | ФПС России,         |             |                     |          | социальной адаптации    |
| и   издание    нормативных   |            | МЧС России,         |             |                     |          | военнослужащих,         |
| правовых            актов,   |            | ФАПСИ,              |             |                     |          | подлежащих увольнению с |
| регламентирующих             |            | Минтруд России,     |             |                     |          | военной службы, и       |
| деятельность      основных   |            | Минобразование      |             |                     |          | членов их семей         |
| исполнителей Программы,  а   |            | России,             |             |                     |          |                         |
| также  порядок  и  условия   |            | ФСЖВ России,        |             |                     |          |                         |
| профессиональной             |            | Спецстрой России    |             |                     |          |                         |
| переподготовки               |            |                     |             |                     |          |                         |
| военнослужащих по одной из   |            |                     |             |                     |          |                         |
| гражданских специальностей   |            |                     |             |                     |          |                         |
| в год увольнения с военной   |            |                     |             |                     |          |                         |
| службы                       |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
| 2. Подготовка и внесение в   |            |                     |             |                     |          |                         |
| Государственную       Думу   |            |                     |             |                     |          |                         |
| Федерального      Собрания   |            |                     |             |                     |          |                         |
| Российской       Федерации   |            |                     |             |                     |          |                         |
| следующих законопроектов:    |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
|    внесение  изменений   в   | 2002 год   | Минобороны          | федеральный |  в пределах         |          | уточнение формулировки  |
| Федеральный    закон    "О   |            | России,             | бюджет      |  средств            |          | закона с целью          |
| статусе военнослужащих" (в   |            | Минтруд России,     |             |  федерального       |          | обеспечения адресной    |
| части,          касающейся   |            | Минобразование      |             |  бюджета,           |          | поддержки наиболее      |
| обеспечения       граждан,   |            | России,             |             |  предусмотренных    |          | нуждающихся в           |
| уволенных с военной службы   |            | МВД России,         |             |  исполнителям       |          | профессиональном        |
| с  правом  на  пенсию,  по   |            | ФПС России          |             |                     |          | обучении                |
| состоянию здоровья  или  в   |            |                     |             |                     |          |                         |
| связи  с   организационно -  |            |                     |             |                     |          |                         |
| штатными    мероприятиями,   |            |                     |             |                     |          |                         |
| получения      бесплатного   |            |                     |             |                     |          |                         |
| профессионального            |            |                     |             |                     |          |                         |
| образования)                 |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
|    проекты     федеральных   | 2002-2003  | Минобороны          | федеральный |  в пределах         |          | нормативная правовая    |
| законов,        включающих   |   годы     | России,             | бюджет      |  средств            |          | база формирования       |
| вопросы         социальной   |            | МВД России,         |             |  федерального       |          | государственной         |
| адаптации      увольняемых   |            | ФПС России,         |             |  бюджета,           |          | политики в области      |
| военнослужащих и  граждан,   |            | Минтруд России,     |             |  предусмотренных    |          | социальной адаптации    |
| уволенных с военной службы   |            | Минобразование      |             |  исполнителям       |          | военнослужащих          |
|                              |            | России,             |             |                     |          |                         |
|                              |            | МАП России          |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
| 3. Разработка и внесение в   |            |                     |             |                     |          |                         |
| Правительство   Российской   |            |                     |             |                     |          |                         |
| Федерации        следующих   |            |                     |             |                     |          |                         |
| проектов решений:            |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
|    о внесении  изменений и   | 2002 год   | Минобороны          | федеральный |  в пределах         |          | создание единой         |
| дополнений в постановление   |            | России,             | бюджет      |  средств            |          | государственной системы |
| Правительства   Российской   |            | МВД России,         |             |  федерального       |          | социальной адаптации    |
| Федерации  от   25  ноября   |            | ФПС России,         |             |  бюджета,           |          | военнослужащих,         |
| 1994 г.  N1300 "О создании   |            | МЧС России,         |             |  предусмотренных    |          | подлежащих увольнению,  |
| системы   профессиональной   |            | ФАПСИ,              |             |  исполнителям       |          | и граждан, уволенных с  |
| ориентации,                  |            | ФСЖВ России,        |             |                     |          | военной службы          |
| переподготовки,              |            | Спецстрой           |             |                     |          |                         |
| трудоустройства          и   |            | России,             |             |                     |          |                         |
| социальной       адаптации   |            | Минтруд России,     |             |                     |          |                         |
| военнослужащих и  граждан,   |            | Минобразование      |             |                     |          |                         |
| уволенных    с     военной   |            | России              |             |                     |          |                         |
| службы"                      |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
|    о     совершенствовании   | 2003 год   | Минобороны          | федеральный |  в пределах         |          | унификация процесса     |
| координации   деятельности   |            | России,             | бюджет      |  средств            |          | управления системой     |
| федеральных        органов   |            | Минобразование      |             |  федерального       |          | социальной адаптации    |
| исполнительной     власти,   |            | России,             |             |  бюджета,           |          | военнослужащих на       |
| органов     исполнительной   |            | Минтруд России,     |             |  предусмотренных    |          | уровне федеральных      |
| власти           субъектов   |            | МВД России,         |             |  исполнителям       |          | органов исполнительной  |
| Российской   Федерации   в   |            | ФПС России,         |             |                     |          | власти и органов        |
| решении           вопросов   |            | МЧС России,         |             |                     |          | исполнительной власти   |
| социальной       адаптации   |            | ФАПСИ               |             |                     |          | субъектов Российской    |
| военнослужащих,   граждан,   |            |                     |             |                     |          | Федерации               |
| уволенных    с     военной   |            |                     |             |                     |          |                         |
| службы, и членов их семей    |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
| 4. Разработка:               |   2002     | Минобороны          | федеральный |  в пределах         |          | разработка механизма    |
|    порядка    и    условий   |    год     | России,             | бюджет      |  средств            |          | профессиональной        |
| профессиональной             |            | Минтруд России,     |             |  федерального       |          | переподготовки          |
| переподготовки               |            | Минобразование      |             |  бюджета,           |          | военнослужащих,         |
| военнослужащих, проходящих   |            | России,             |             |  предусмотренных    |          | подлежащих увольнению,  |
| военную     службу      по   |            | МВД России,         |             |  исполнителям       |          | и процесса ее           |
| контракту,  по   одной  из   |            | ФПС России          |             |                     |          | финансирования          |
| гражданских специальностей   |            |                     |             |                     |          |                         |
| в год увольнения с военной   |            |                     |             |                     |          |                         |
| службы    и    совместного   |            |                     |             |                     |          |                         |
| приказа Минобороны России,   |            |                     |             |                     |          |                         |
| Минтруда     России      и   |            |                     |             |                     |          |                         |
| Минобразования  России  по   |            |                     |             |                     |          |                         |
| данному вопросу              |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
|    направлений               |   2002     | Минобороны          | федеральный |  в пределах         |          | совершенствование       |
| взаимодействия  Минобороны   |    год     | России,             | бюджет      |  средств            |          | процесса взаимодействия |
| России и  Минтруда  России   |            | Минтруд России      |             |  федерального       |          | заинтересованных        |
| по    вопросам    военно -   |            |                     |             |  бюджета,           |          | федеральных органов     |
| профессиональной             |            |                     |             |  предусмотренных    |          | исполнительной власти в |
| ориентации  военнослужащих   |            |                     |             |  исполнителям       |          | профессиональной        |
| и  граждан,   состоящих  в   |            |                     |             |                     |          | ориентации              |
| запасе,   и    совместного   |            |                     |             |                     |          | военнослужащих и        |
| приказа по данному вопросу   |            |                     |             |                     |          | граждан, уволенных с    |
|                              |            |                     |             |                     |          | военной службы          |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
| 5.  Подготовка  и  издание   | 2002-2004  | Минобороны          | федеральный |        1,5          |   1      | обеспечение условий для |
| сборников      нормативных   |   годы     | России,             | бюджет      |                     |          | широкого использования  |
| правовых актов по вопросам   |            | Минтруд России,     |             |                     |          | нормативных правовых    |
| социальной       адаптации   |            | Минобразование      |             |                     |          | актов в практике        |
| военнослужащих, подлежащих   |            | России,             |             |                     |          | социальной адаптации    |
| увольнению,       граждан,   |            | МВД России,         |             |                     |          | военнослужащих          |
| уволенных    с     военной   |            | ФСЖВ России         |             |                     |          |                         |
| службы, и членов их семей    |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
| 6. Подготовка  для органов   |   2002     | Минобороны          | федеральный |        0,5          |  0,5     | переход на              |
| исполнительной      власти   |    год     | России,             | бюджет      |                     |          | программно-целевое      |
| субъектов       Российской   |            | Минобразование      |             |                     |          | обеспечение процесса    |
| Федерации рекомендаций  по   |            | России,             |             |                     |          | социальной защиты       |
| разработке         типовых   |            | Минтруд России,     |             |                     |          | военнослужащих,         |
| региональных      программ   |            | МВД России,         |             |                     |          | граждан, уволенных с    |
| (подпрограмм в  программах   |            | ФПС России,         |             |                     |          | военной службы, и       |
| обеспечения      занятости   |            | МЧС России,         |             |                     |          | членов их семей в       |
| населения)      социальной   |            | ФАПСИ,              |             |                     |          | рамках федеральных      |
| адаптации  военнослужащих,   |            | ФСЖВ России         |             |                     |          | округов и субъектов     |
| подлежащих     увольнению,   |            |                     |             |                     |          | Российской Федерации    |
| граждан,    уволенных    с   |            |                     |             |                     |          |                         |
| военной службы,  и  членов   |            |                     |             |                     |          |                         |
| их семей                     |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
| 7. Разработка  с  участием   |   2002     | Минобороны          | федеральный |         1           |   1      | унификация процесса     |
| научно-исследовательских и   |    год     | России,             | бюджет      |                     |          | социальной защиты       |
| образовательных учреждений   |            | МВД России,         |             |                     |          | военнослужащих в рамках |
| для  федеральных   органов   |            | МЧС России,         |             |                     |          | федеральных органов     |
| исполнительной  власти,  в   |            | ФСЖВ России,        |             |                     |          | исполнительной власти,  |
| которых            законом   |            | ФАПСИ,              |             |                     |          | в которых законом       |
| предусмотрена      военная   |            | ФПС России,         |             |                     |          | предусмотрена военная   |
| служба,  единой  концепции   |            | Спецстрой           |             |                     |          | служба                  |
| социальной       адаптации   |            | России,             |             |                     |          |                         |
| военнослужащих, подлежащих   |            | Минобразование      |             |                     |          |                         |
| увольнению,       граждан,   |            | России,             |             |                     |          |                         |
| уволенных    с     военной   |            | Минтруд России      |             |                     |          |                         |
| службы, и членов их семей    |            |                     |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
|      Итого по разделу        |            |                     | федеральный |         5           |   3      |                         |
|                              |            |                     | бюджет      |                     |          |                         |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       II. Профессиональная ориентация военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей                          |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8.  Создание   при  воинских |     2002   |  Минобороны России, | федеральный |          2          |  1       | обеспечение условий для |
| частях, военкоматах, военно -|     год    |  Минтруд России,    | бюджет      |                     |          | получения               |
| учебных заведениях,  органах |            |  Минобразование     |             |                     |          | военнослужащими,        |
| службы  занятости  населения |            |  России,            |             |                     |          | увольняемыми с военной  |
| Минтруда  России справочно - |            |  ФСБ России,        |             |                     |          | службы,                 |
| консультационных    пунктов, |            |  МВД России,        |             |                     |          | квалифицированной       |
| обеспечение  их  необходимой |            |  органы             |             |                     |          | консультации и          |
| оргтехникой,      сборниками |            |  исполнительной     |             |                     |          | информации по вопросам  |
| нормативных правовых актов   |            |  власти субъектов   |             |                     |          | переподготовки и        |
|                              |            |  Российской         |             |                     |          | трудоустройства         |
|                              |            |  Федерации          |             |                     |          |                         |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|
| 9. Организация  и проведение |  2002-2005 |  Минобороны России, | федеральный |          1          | 0,2      | создание постоянно      |
| профориентационной работы  с |     годы   |  МВД России,        | бюджет      |                     |          | действующей системы по  |
| военнослужащими, подлежащими |            |  ФПС России,        |             |                     |          | профессиональной        |
| увольнению,  и   членами  их |            |  МЧС России,        |             |                     |          | ориентации и выбору     |
| семей в нештатных справочно -|            |  ФАПСИ,             |             |                     |          | перспективных           |
| консультационных  пунктах  и |            |  ФСЖВ России,       |             |                     |          | направлений             |
| центрах социальной адаптации |            |  Спецстрой России,  |             |                     |          | трудоустройства с       |
| военнослужащих,      центрах |            |  Минтруд            |             |                     |          | учетом региональных     |
| профориентации,              |            |  России             |             |                     |          | потребностей рынков     |
| территориальных      органах |            |                     |             |                     |          | труда, оказание не      |
| Минтруда России  по вопросам |            |                     |             |                     |          | менее 300 тыс.          |
| занятости    населения     с |            |                     |             |                     |          | увольняемых             |
| привлечением        юристов, |            |                     |             |                     |          | военнослужащих и до 500 |
| психологов,   представителей |            |                     |             |                     |          | тыс. членов семей       |
| бирж  труда,   агентств   по |            |                     |             |                     |          | военнослужащих          |
| трудоустройству,             |            |                     |             |                     |          | консультаций по выбору  |
| работодателей и т.д.         |            |                     |             |                     |          | профессиональной        |
|                              |            |                     |             |                     |          | деятельности            |
|------------------------------|------------|---------------------|-------------|---------------------|----------|-------------------------|

    

Страницы: 1  2  



Печать
2003 - 2021 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru